1、经济结构改善明显。三次产业结构优化为14.9:48.3：36.7，第三产业增加值比重上升1.1个百分点。一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为6.3%、55.1%、38.6%。随着兴化市产业快速发展、城市生活水平显著提高，大量的货物进出成为必然。城市的发展需要规模化、专业化的现代物流业。3、产业背景兴化市是全国著名的商品粮生产基地和优质棉基地，畜、禽、蛋生产久富盛名，粮棉总产量列全国各县（市）前茅，淡水产品连续14年创江苏省之冠。连续荣获 “全国粮食生产十大标兵县”的荣誉称号，以垛田、城东等乡镇的特色香葱生产，已成为全国乃至亚洲第一的种植、加工和出口基地。以戴南为中心的不锈钢产业集群，聚集不锈
2、钢生产企业1000多家，从业人员2万多人，不锈钢产品占全国总量的八分之一，年不锈钢吞吐量达到140多万吨，物流总额超200亿元，创服务业收入近1亿元。4、交通背景至2009年底，市公路总里程2383.141公里，公路密度达到99.6公里/百平方公里。其中高速公路53公里，一级公路115.725公里，二级公路529.418公里。全市共有航道53条，961.82公里。其中三级航道85.35公里，四级航道42.69公里。江苏省航道网规划对航道等级的提升、南水北调工程对航道的改造以及公路等级快速化提高，必将为兴化市得胜湖港口物流园区建设提供优越的交通优势，成为物流园区发展的交通支撑（见图13、14）。
3、（二）建设兴化市得胜湖港口物流园区的必要性与可行性1、兴化市物流业发展面临的问题兴化物流业发展已经初具规模，兴化戴南现代物流园区被命名为省重点物流基地，但与全市的经济发展水平还不相称，与应有贡献还有很大不足，物流业整体水平还不高，物流观念落后，经营模式粗放，物流渠道不畅，运行效率较低，物流人才匮乏，物流业总体还处于起步阶段，难以满足市场需求和经济发展要求。主要表现为：（1）缺乏龙头企业带动：我市物流企业规模不大，经营分散，还没有专业的物流连锁企业，不能发挥示范带动作用。条块分割严重，企业缺乏整合，集约化经营优势不明显，规模效应难以实现。同时，大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能
4、主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。（2）没有专门的发展规划：全市一直没有制定专门的物流业发展规划，物流业发展没有明确的发展方向、目标，没有保障措施，基本上是自行发展，随意布局。自办物流现象仍然比较突出，受“大而全”、“小而全”的观念影响，很多生产或商业企业既怕失去对采购和销售的控制权，又怕额外利润被别的企业赚去，都自建物流系统，不愿向外寻求物流服务。物流渠道不畅，标准化、信息化程度不高。经营网络不合理，物流企业之间、企业与客户之间缺乏合作，传统仓储业、运输业能力过剩，信息技术落后，企业和客户不能充分共享信息资源，物流标准大多不统一
5、。（3）整体素质不高：物流业从业人员大多数素质较低，物流人才匮乏，管理水平较低，物流设施设备落后、老化，机械化程度不高。（4）发展环境需要进一步优化：软环境上没有形成一致的促进发展的良好氛围，没有完善的扶持政策；硬件上投入不大，基础设施薄弱，配套设施跟不上，形成不了区域规模效应。（5）运力结构不够合理。兴化市现有大型车、重型车在货车中的占有率为23.3%，货车车型结构和车辆吨位结构的比例不能满足市场需求，车辆档次低，货运效率不高，与国家有关货车大型化、厢式化、专用化的要求相比还有很大差距。2、兴化市得胜湖港口物流园区建设的必要性鉴于上述物流业发展存在的问题，统一规划建设兴化市得胜湖港口物流园区
6、很有必要，对整合物流资源，规范港口经营行为，促进全市特色产业经济发展和现代物流业发展意义重大。（1）、建设兴化市得胜湖港口物流园区是集中解决物流业综合矛盾的良好决策。目前，我市物流业市场混乱，管理不到位，仅集中在车路河两岸的非法生产经营吊机就有138台，其他区域零散的非法生产经营的吊机也较多。城区、近郊有各类乱停乱放的货车500辆左右，近1500吨，无集中交易场所。这些问题的存在，产生了极大的生产安全隐患，造成航道堵塞严重，航道环境管理混乱，水环境污染较大，沿车路河两岸社会治安管理也较困难，运输服务业税收流失严重。如果只整治不疏导、只驱赶不规范管理，这些问题仍将暴露无遗，治标不治本。因此，只有
7、通过建立港区，坚持堵疏结合，才能从根本上解决矛盾，从而实现船进港、货进场、车进园的集中规范管理目标。（2）、建设兴化市得胜湖港口物流园区是促进我市经济发展的又一亮点。现代物流业作为一种新兴产业已成为我国现代流通领域的重要组成部分，也是加快区域产业经济循环，提高流通效益的重要环节。经调查统计，目前我市各类货物年吞吐量为：钢材420万吨、木材80万方、水泥300万吨、砂石800万吨、粮油125万吨、煤炭150万吨、瓜果蔬菜100万吨、水产品17万吨、生猪60万头、家畜1500万只、危化品40万吨。但上述大宗货物集、储、运分布零散，没有形成整体合力。建立得胜湖港口物流园区，集装卸、运输、仓储、加工、
8、配送和信息服务为一体，能够实现货畅其流，对发挥兴泰公路北延两侧的经济效益、集中整治车路河两岸安全生产环境、优化城市产业布局规划、拉动服务业和全市经济发展都十分有利。（3）、建设兴化市得胜湖港口物流园区具有得天独厚的交通区位优势。港区内有一天然的内河港池，面积约187亩，该地块3.5平方公里范围内障碍物较少，拆迁量不大。该地区拟建设的四级航道贯穿港区东西，东接新长铁路、宁靖盐高速；南跨老兴东公路，接通高兴东公路和兴泰公路；西接兴泰公路北延，并与野行大桥东延公路相连，与主城区有机连接；北接大兴金公路。（4）、建设兴化市得胜湖内河港口是打造综合交通运输体系的重要环节。发展综合交通运输体系的出发点和落
9、脚点就是促进公铁水空等运输方式整体效能的充分发挥，提高运转效率，节约物流成本。我市水网密布，航道等级较高，水运业发展快速，但全市码头零散，功能不全，港口的作用难以发挥，“有河无港、有湖无港”的历史严重制约了我市由水运大市向水运强市的转变。因此，建立得胜湖内河港口能够进一步发挥我市水运优势，实现水上运输与陆上运输的有机衔接，推进综合交通运输体系的建设。（5）、建设兴化市得胜湖港口物流园区是为全市特色产业经济发展提供配套物流服务的重要举措。兴化现有脱水蔬菜企业120多家，年加工、销售干制品7万多吨，消耗蔬菜130多万吨，但因缺乏统一的物流交易平台，企业只能自行组织产品物流运输，既增加了企业的物流成
10、本，又限制了物流业的快速发展。同时，兴化的水产品年总产量达到24.19万吨，也需要一个统一的物流平台和信息交易平台。因此，通过兴化市得胜湖港口物流园区的建设，可以实现兴化特色产业的积聚，充分发挥物流积聚效应，推动全市现代物流业发展。3、建设兴化市得胜湖港口物流园区的可行性建设兴化市得胜湖港口物流园区不仅具有现实的必要性也具有可行性，国家鼓励现代物流业发展政策及便捷的交通为物流园区提供了条件：（1）、 政策条件凸显，推动兴化市得胜湖港口物流园区快速发展。随着苏北地区纳入长三角，长三角资源合作得以共赢，加强产业联系与产业空间转移的同时，带来大量物资与产品的运输需求，从而推动物流行业的快速增长。兴化
11、市地处京沪交通轴、宁靖盐交通轴交汇之处；同时位于水运发达的里下河地区。良好的交通区位和江苏省地理中心地位，必将引导兴化市在长三角快速扩展与增长的大背景下顺势而起，为适应这一趋势，组织物流园区作为先导成为不可或缺一步。（见图15）沿海、沿江开发为苏中的崛起提供发展机遇；交通格局改变为苏中崛起构建发展通道；经济、资源基础为苏中崛起孕育发展空间；劳动力相对廉价为苏中崛起提供发展条件。苏中的快速崛起为物流园区发展带来雄厚的产业基础与经济支撑，也成为物流园区建设的契机。（2）、 交通条件提升，突显兴化市得胜湖港口物流园区交通枢纽地位。江苏省干线公路规划中，规划对现有S333（高兴东公路）进行一级化改造，
12、其通行能力将得到极大提高。兴泰公路与高兴东公路作为兴化连接高速公路的主要道路和南北向交通主干道，将兴化市得胜湖港口物流园区提升为兴化对外交通枢纽。江苏省航道网规划中，规划将兴东线（车路河）改造提升为四级航道，向东可以连接通榆河，向西通过盐邵线（三级）和高东线（三级）连接京杭运河。航道网的提升对兴化市得胜湖港口物流园区融入内河航运体系，增强其交通枢纽地位将起到重要作用。（见图16） （3）、 物流产业发展环境优化，为得胜湖港口物流园区建设提供政策机遇。国务院在产业振兴规划中发布关于物流业调整和振兴规划的九大重点工程，提出将实施多式联运、转运设施工程 、物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物
13、流工程、制造业与物流业联动发展工程、物流公共信息平台工程、物流标准和技术推广工程 、物流科技攻关工程 、应急物流工程等九大工程。产业振兴规划为兴化市带来了孕育物流产业发展与结构整合的绝佳机遇，物流产业的整合与物流园区建设将拉动经济的进一步发展。国际和国内发达地区物流发展的趋势是将企业运输、仓储、流通加工等物流服务外包给第三方物流，减少物流费用，同时更注重企业核心业务，以打造企业核心竞争力。区域内物流企业聚集在物流园区内，形成规模经济，实现公共物流设施共享，降低投资，减少风险，同时与生产企业形成战略联盟，建立稳定的合作伙伴，加大物流设施和设备投资，提供更高水平的物流服务。（4）、兴化市物流产业整
14、合与码头整合的联合出击，策应建设兴化市得胜湖港口物流园区。目前，兴化市物流业特点是规模小、企业布局分散、所提供的物流服务功能简单，物流企业设施建设投入较少，物流设施建设不规范，存在生产安全隐患，不利于城市的发展。对现有零散的内河码头的整合，需要集中的作业岸线与后方物流园区作为支撑。政府对全市物流用地和码头的调整将推进兴化市物流产业发展，得胜湖物流园区的建设与发展处于最佳时期。（三）兴化市得胜湖港口物流园区规划的依据本规划的依据主要来自国家、部委、省市的相关规划和文件精神，并结合兴化物流业发展现状和得胜湖港口物流园区将来的发展格局制定，目的是通过本规划的制定，进一步促进得胜湖港口物流园区的发展，
15、推动兴化现代物流业发展和产业升级，并带动兴化物质文明和精神文明建设，构建和谐社会，发挥物流业集聚效应。1、江苏省现代物流业发展规划 （20022010年） 2、江苏省“十一五”现代物流业发展规划纲要3、中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策4、国务院物流业调整和振兴规划（国发20098号）5、国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）6、江苏省交通厅关于加快交通行业服务业发展的意见（苏交办【2005】44号）7、泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要8、泰州市服务业第十一个五年发展规划9、泰州市十一五基础设施建设规划10、兴化市服务业第十一个五年发展规划
16、二、兴化市得胜湖港口物流园区规划指导思想与基本原则（一）兴化市得胜湖港口物流园区规划的指导思想以科学发展观为指导，以科技创新为动力，紧紧抓住港口现代物流业发展的的机遇，把兴化市得胜湖港口物流园区建设成苏中地区重要的农副产品、建筑材料集散中心，力争成为具备较强相关行业供应链接整合能力、物流功能完善、年吞吐量过三千万吨的大型现代化港口物流龙头园区。坚持政府引导、市场运作、企业为主和多元投入并举，以市场为导向，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目的，努力营造现代港口物流发展的政策环境和基础设施环境，加速园区现代港口物流业向社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的方向发
17、展，通过有效整合各类物流资源，基本形成快捷、高效、通畅、安全并与国际接轨的现代港口物流服务体系。（二）兴化市得胜湖港口物流园区规划的基本原则根据省发展改革委关于加快建设现代服务业集聚区的意见（苏发改服务发200752号）的文件精神和江苏省省级现代服务业集聚区认定管理暂行办法中的有关条例，建设兴化市得胜湖港口物流园区必须遵循以下基本原则： 1.市场导向，稳步发展。要在得胜湖港口作为物流业发展重点目标市场的基础上，依托全市特色产业经济发展需求，以及煤炭、木材等大宗物资的储运、加工、中转等服务需求，做大做强大宗物资中转与加工物流业，以市场需求带动得胜湖港口物流园区的稳步发展。2突出特色，因地制宜。建
18、设园区，要根据地区资源优势和地理条件。因地制宜，形成产业特色，靠特色和优势提高竞争力。3依托现实，跨越发展。以现有的港口、公路、内河货运物流资源，以及物流企业为基础，依托现状条件，新建与改造相结合，注重推进跨越式发展。4合理布局，有序发展。建设园区要树立全区一盘棋思想，服从大局、突出重点、有序发展，与全市产业结构调整的总体思路、发展方向和发展目标相衔接，有进有退，有所为有所不为，避免产业趋同和低水平重复建设。5.客观定位，优化发展。要以港口物流丰富的产业内涵为立足点，客观定位，发展中深化、细化现代物流服务分工，优化和丰富物流产业结构，特别要推进作为现代物流发展水平标志的第三方物流业的发展。6.
19、开放带动，借力发展。按照“以资源引投资、以投资促发展”的思路，加大招商引资力度、强化内外合作交流，积极引进物流企业来得胜湖港口物流园区设立分支机构或开展业务，借此引进物流新理念、新技术、新经验推动区域物流发展水平的整体提升，有机融入得胜湖港口物流园区。合理分工，优化布局，建设兴化市得胜湖港口物流园区。三、兴化市得胜湖港口物流园区的发展目标（一）兴化市得胜湖港口物流园区发展策略通过整合交通、产业与城市发展资源，将兴化市得胜湖港口物流园区融入市场化开发，加强对外合作成为物流园区实现突破发展的必由之路。兴化市得胜湖港口物流园区发展的根本就在于：信息与资源整合融资与市场开发公路与航道共建发展与保护并重
20、兴化市得胜湖港口物流园区将以水上物流与陆上物流的有机衔接为纽带，实现交通、物流与经济的相互促进（见图31）。兴化市得胜湖港口物流园区将实现： 根据兴化市服务业发展规划的战略任务，兴化市得胜湖港口物流园区发展的总体目标是：遵循“以港兴城、依城建港”的指导思想，以环境保护为主要宗旨，精心打造布局合理、功能完善、环境优美的可持续发展的生态、文明、现代物流园区，实现物流功能专业化、发展模式特色化、景观环境生态化。专业化物流市场、专业物流、城市配送、信息提供、功能/用地/交通的匹配性（见图32）特色化市场化开发模式、岸线利用、灵活分割地块和用地布局、高效便捷的物流成本优势（见图33）生态化滨水景观塑造、
21、集中开敞空间、人性化公共活动空间符合里下河地区水网特色 通过兴化市得胜湖港口物流园区的发展，进一步发挥港区水陆联运优势，通过吸引农副产品、钢材、砂石建材等大型物流企业的进入和发展，推动我市特色产业经济发展，形成物流积聚，将物流园区打造成苏中地区规模最大、最具影响的，集装卸、运输、仓储、加工、配送和信息服务于一体的区域性综合物流园区、可持续发展的生态物流园区、泰州北部的枢纽和物流基地。港口物流园区功能主要包括港口码头作业、综合仓储、贸易加工、信息和综合服务，建成苏中地区港口物流信息中心；港口物流产业集聚区；建筑材料集散中心；农副产品、生产资料、加工物流集散中心。2、阶段目标兴化市得胜湖港口物流园
22、区阶段目标是以实现整体目标进行划分的：第一阶段目标（2010-2013）。将兴化市得胜湖港口物流园打造成物流设施先进、物流服务水平高、物流信息化发达、年吞吐量达到3050万吨的现代化内河大型港口物流园区。成为江苏省中部的重点物流园区，泰州北部的枢纽和物流基地。农副产品物流中心、钢材交易批发市场相继在此落户，成为苏中地区最大的农副产品集散中心、建筑材料集散中心，推动兴化特色农产品经济发展，引领农产品“进超市、出国门”。砂石建材物流市场形成规模，成为苏中地区砂石交易转运基地。公共物流信息平台初步搭建，物流园区的综合服务功能不断完善，努力为园区物流业务提供信息发布、业务接洽以及物流资金结算等公共服务
23、平台。同时，适当扩展电子政务、电子商务功能，努力为物流企业创造高效、便捷的交易环境。通过这一阶段的努力，确保园区实现销售总额100亿元，利税5千万元，并将园区初步建设成为集运输、仓储、加工配送和信息服务为一体的现代物流产业集聚区。第二阶段目标（20142020）。通过改造提升，力争成为具备较强相关行业供应链整合能力、物流功能完善、年吞吐量5030万吨的大型现代化、生态化港口物流园区。 一是拓展和完善公共物流信息平台。在原有信息平台基础上，加强园区信息平台的网络硬件维护和管理工作，进一步增强信息平台运行的层次性、集中性、安全性、可靠性，使之成为真正意义上的物流信息交换中心和物流信息服务中心。推进
24、电子商务和虚拟交易市场的发展。 二是发展“第三方”物流，建设集装箱堆场。为适应现代物流和外向型经济的发展需求，超前规划“第三方”物流功能，加强集装箱堆场和相应的专业码头建设。充分发挥“区港一体”的优势，提高货物配载、货物中转与仓储的节约化程度，完善国内外货物代理，多式联运、物流信息管理功能。 三是拓展物流配送和增值加工服务。因地制宜，适时发展与园区主要物流相配套的配送和商品加工产业，增加商品在物流园区的增值环节，有效发挥物流园区的集聚功能，降低成本、提高效率，提高园区企业的综合竞争力。 四是增强园区综合服务功能。在加强园区基础道路管网建设的基础上，加大园区管理服务区、居民生活区、生态涵养区等各
25、大配套功能区的开发力度，努将物流园区建设成为集生活娱乐、信息交流、物流集散于一体的现代化、生态化港口物流园区。四、兴化市得胜湖港口物流园区产业规划和功能布局（一）兴化市得胜湖港口物流园区产业规划1、现有货种构成兴化市物流总量增长速度较快，物流量年平均增长速度为30.4%。兴化市现有货种以散杂货为主：砂石、钢材、水泥、煤炭：占总货物的69%木材、粮油、农资：占17%其他散货：14%砂石、水泥主要作为兴化市基础设施建设的建筑原材料，从周边淮安、盐城或泰州港转运调入兴化，运量大，本身价值低，一般通过内河运输。钢材、煤炭主要作为兴化市工业原材料和建筑原材料，从周边淮安、徐州或泰州港转运调入兴化，运量大
26、，一般通过内河运输，以节约运输成本。木材木材主要作为木业加工原材料和建筑原材料，一般从长江沿线港口转运，通过内河运输进入兴化。农资产品兴化市作为粮食交易基地，本地粮食、农副产品、粮油等农资产品大批量通过内河外运，化肥、农用机械等农用物资运入通过内河从泰州港等运入，并通过公路进行末端运输。其他产品包括外运的工业制成品及生产和生活所需工业产品，包括燃油、化工产品、电器、生活必需品等，对于运量小和对时间要求较高货物，一般通过公路运输；燃油和化工产品等运量较大货物，一般通过内河运输。2、货种选择及预测通过对产业和物流发展的分析，结合港口和园区的发展供给，确定园区的货种为：钢材、粮油、农资、砂石、木材、
27、水泥、集装箱和生活必需品。园区以建材、钢材和农资为主力货种，园区预计2015年物流量3078万吨，2020年达到5030万吨。砂石、水泥园区将集中现有砂石运输量的90%以上，水泥运输量的70%以上。近几年建筑业每年完成面积约200万平方M，随着建设速度逐步提高。预计2015年增长约40%，到2020年砂石水泥物流量共约2200万吨。钢材园区将集中现有绝大部分钢铁运输量预，钢铁、机械产业作为兴化的支柱产业，对钢铁的运输需求到2015年和2020年预计分别保持约40%和35%左右的增长速度。木材随兴化木材产业的发展和扩张，木材运输量将有较大的提高，预计到2020年将达到200万吨。粮油、农资产品作
28、为兴化的主要产业，农产品运输需求将保持较为稳定的增长，预计到2020年达到480万吨。集装箱随着产业的发展，集装箱的发展将更为迅速，预计在2020年将达到850万吨。其他产品根据城市经济发展速度和人口规模预测，结合历年社会消费品总额发展趋势测算对生活必须品的运输需求到2020年达到150万吨。园区物流量预测结果表（单位：万吨）序号货种 2010年2015年2020年1钢材4206008502粮油1251501803农资2052503004砂石800110016005木材802006水泥4007煤炭8集装箱501009生活必需品10合计198030505030（二）兴化市得胜湖港口物流园区功能定位1、功能选择综合考虑兴化市得胜湖港口物流园区发展的港口因素、交通因素、用地因素多方面，结合产业与城市发展的需求、港口发展的需求、交通发展的需求，兴化市得胜湖港口物流园区的功能主要包括：码头作业、工业物流、城市物流、综合配套（见图41）。以此功能定位为导向，致力于打造物流平台，突出营造四大资源集
