1、（商务部会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、保监会按照职责分工负责）。4. 加强二手车市场主体信用体系建设。依法采集二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、鉴定评估机构、维修服务企业以及其他市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定及时在企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。（商务部、国家发展改革委、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会按照职责分工负责）。5. 优化二手车交易税收政策。按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强
2、对二手车交易的税收征管。（财政部、税务总局按照职责分工负责）。6. 加大金融服务支持力度。加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，适当降低二手车贷款首付比例。加快开发符合二手车交易特点的专属保险产品，不断提高二手车交易保险服务水平。（银监会、保监会按照职责分工负责）。7. 积极推动二手车流通模式创新。推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。（商务部、交通运输部按照职责分工负责）。8. 完善二手
3、车流通制度体系建设。抓紧修订二手车流通管理办法，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序，促进二手车市场健康、有序发展。（商务部牵头负责）各地区、各有关部门要充分认识便利二手车交易、促进二手车流通的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，确保各项政策措施落到实处。各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施。商务部等有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，加强部门协作配合，共同开展好相关工作。2.1.2 我国汽车保有量及报废机动车回收量保持快速增长势头随着群
4、众机动出行需求不断提高，汽车市场潜力持续释放，汽车保有量保持快速增长趋势。2016年新注册登记的汽车高达2752万辆，保有量净增2212万辆，达到了历史最高水平。汽车占机动车的比率持续提高，近五年占比从50.39%提高到65.97%。全国有49个城市的汽车保有量超过百万辆，18个城市超2百万辆，6个城市超3百万辆。交通出行结构发生了根本性的变化。图2-1 2008-2016年全国民用汽车保有量（单位：亿辆）数据来源：国家统计局同时，随着中央和地方政府持续推进包括黄标车在内的老旧汽车报废淘汰工作不断深入，2015年，报废汽车回收量延续了2014年快速增长的势头，除2月份受春节 假期影响回收量小幅
5、下降外，其他各月回收量均超过10万辆，12月份达到36.2万辆。2015年全国累计回收机动车187.4万辆，较上年增长24.2%，其中，汽车170万辆，同比增长32.9%，摩托车17.4万辆，同比下降24.4%。图2-2 2015年全国中废机动车、汽车、摩托车回收量变化走势2.1.3 二手车行业发展迅速，市场空间大2016年我国二手车交易量为1039万辆，同期增长10.41%。不过与发达国家相比，这样的发展进度显然不够。数据显示，我国二手车年交易量不到新车交易量的1/2。据不完全统计，德、日、美等国家二手车交易量均远远超过新车的交易量，一般均比新车高出1倍以上。日本二手车年销量己连续多年超过其
6、新车的销量，德国和美国二手车年销量已是其新车销量的2倍和2.5倍，英国则达到3.5倍。有关资料表明，西方成熟的汽车市场上，汽车报废周期平均为812年，而汽车更新周期平均为4年。一个完整和成熟的汽车市场，不是单一的新车销售市场，还应包括二手车交易市场。二手车交易市场是汽车市场的一个重要组成部分，也是汽车流通业一个不可缺少的重要环节，它的培育和发展直接影响着整个汽车市场的发展。而二手车市场发展状态取决于一个国家的汽车保有量，由于我国的汽车保有量巨大，未来二手车行业必将迎来爆发式增长。2.1.4 二手车行业存在问题较多，亟需改进升级近年来，二手车行业发展迅猛，市场规模不断扩大，但在高速发展的背后，二
7、手车行业也存在着诸多问题。例如，二手车交易环境混乱，购买二手车最头疼的问题，就是车辆的鉴定。正规渠道收来的二手车，会经过鉴定师以及检测仪全方位的体检排查。另外，在4s店保养的车辆一般都比较靠谱，任何故障问题都会有清晰的记录。不过二手车市场还掺杂着一些事故车、黑车以及多次辗转不同买家的翻修车辆，它们的出现使消费者产生怀疑抵触的心理，阻碍了二手车行业发展。整个二手车行业还处于发展的初级阶段，行业模式多种多样，标准混乱，亟需改进升级。2.2 项目建设必要性2.2.1 符合国家及地方政策我国在“十二五”期间汽车流通体系建设得到较快发展，形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的汽车流通良好发展
8、格局。但是，汽车流通领域总体发展水平与经济社会发展需要仍有差距，依然存在营销服务网络发展不平衡、二手车流通明显滞后、售后服务满意度不高、报废汽车回收拆解水平低、流通主体竞争力不强、法规标准有待完善、市场秩序有待规范等问题，不利于汽车流通业的健康发展，难以适应形势发展的新要求。“十三五”期间，借鉴国际成熟经验，加快完善相关政策法规和制度，采取有效措施，促进汽车流通业快速健康发展，是进一步扩大消费、改善民生、推动两型社会建设的内在要求。本项目为二手车交易市场建设项目，项目建成后将成为服务流程统一规范的区域性品牌二手车卖场。国家在多项规划中明确提出大力发展二手车流动，项目的建设将有利于加快构建以品牌
9、二手车经营为引领，诚信、有序、高效的二手车流通网络，有利于实现国家关于二手车流通的相关目标，因此项目符合国家及地方政策。2.2.2 顺应我国汽车行业发展趋势目前美国、德国、瑞士、日本、台湾等二手车的销售分别是新车销售的3.5倍、2倍、2倍、1.4倍、2倍，其中美国旧车利润占利润总额的45。旧车销售促进新车销售，旧车的客户是新车潜在的客户。从发达国家和发展中国家的情况看，随着各国经济的发展，旧车作为一般商品进入市场，其销售多渠道，导致形成了品牌专卖、连锁经营、旧车专营、旧车拍卖等并存的多元化经营体制，其交易方式为直接销售、代销、拍卖、置换等多样化交易。我国目前二手车销售量为新车销售量的0.5倍，
10、根据发达国家发展历史来看，未来我国二手车行业必将迎来高速发展，本项目的建设是顺应我国汽车行业的发展趋势，能有效的带动地方二手车流通。2.2.3 促进二手车行业健康发展近年来，随着我国新车消费的快速增长，各地二手车市场得到较快发展，对推动整个汽车产业协调健康发展，满足人民群众生产、生活消费需求发挥了重要作用。但是，一些地方的二手车市场经营场地和经营行为不规范，不正当竞争、欺诈消费者等现象还时有发生，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了二手车市场经营秩序。二手车流通是汽车产业发展的重要环节，二手车市场有序发展对维护汽车产业持续、健康、稳定发展，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定和经济平稳较快发展，
11、具有重要意义。本项目的建设，将严格按照国家有关法律法规要求，打造标准化二手车交易市场，规范二手车市场秩序，大力促进二手车市场健康有序发展，提升消费信心，拉动消费增长，提高监管水平。第三章 行业及市场分析3.1 二手车市场现状分析3.1.1 我国二手车交易量中国二手车市场从20世纪80年代发展至今，已经有30多年历史。1998年以前，二手车市场以车贩子倒车为主要方式，基本上没有正规的二手车经销商。2000年开始，我国的二手车市场开始步入快速发展阶段，开始成为汽车市场的重要组成部分。根据数据显示，全国二手车交易量已从2011年的682万辆上升至2016年的1039万辆，年均增幅高达9.05%，预计
12、到2018年全国二手车交易量将达到1300万辆。图3-1 2011-2016年全国二手车交易量3.1.2 我国二手车市场规模从近几年数据来看，我国二手车与新车年销量之比约为1:2.7，而美国成熟的汽车市场中，两者比例大约在3:1。将两者对比，假设中国千人汽车保有量达到美国的一半，新旧车销量能到达1:1，二手车平均价格以6万元计，结合两国人口数量对比，估计中国二手车市场有近2万亿的市场空间。图3-2 2011-2016年全国二手车交易额3.1.3 二手车交易量区域分布表3-3 二手车交易区域分布图2015年1-12月全国二手车交易情况区域分布：华东区占比最大，占比为32.38%，其次为中南区19
13、.98%，华北区19.55%， 西南地区15.59%，东北地区7.41%，西北区5.10%；东部经济发达地区的华东、华北区共占总交易量的51.92%。3.2 二手车行业发展趋势3.2.1 行业发展有利因素1.二手车“限迁”政策取消，2017年是具体落实各项政策的一年。在国家部委多项政策的安排下，箍缚了中国约95%地级市近六年之久的二手车“限迁”政策大绳终于得以“松绑”，让二手车市场看到了新的曙光。2.2016年国内二手车交易量的良好增长基础。据中国汽车流通协会的数据，2016年，二手车交易量首次突破千万级别，达到1039.07万辆，累计同比增长10.33%，这也是国内二手车交易量近四年来第一次
14、实现两位数的增长。未来，万亿市场可期。3.中外二手车市场发展的数据对比。2016年，我国新车的交易量为2802万辆，二手车的交易量为1039万辆，二手车与新车的出售比例为1:2.7，以发达国家成熟市场1：1的比例来看，我国的二手车市场还有很大的进步空间。此外，二手车市场的流通情况与新车销售有着相辅相成的影响。2015年，二手车流通不畅、置换周期延长等因素导致全国少销售422万辆新车；与之相对的，同年美国新车销售1700万辆，二手车交易却高达3900万辆。3.2.2 行业发展趋势1.政策支持，二手车行业或迎来发展转折二手车是汽车产业的重要组成部分，二手车行业的健康发展对促进整个汽车行业的快速成长
15、和提升国民经济发展水平有着重要意义。2016年我国二手车销量达到1039万辆，市场规模超过5000亿元。然而，由于存在着限迁、限购、限行政策及税收、资金等多方面问题，与发达国家新车与二手车1:3的销售比相比，我国二手车行业发展远未达到应有水平。2017年政府工作报告中提出“活跃二手车市场”，3月25日国务院办公厅正式发布关于促进二手车便利交易的若干意见。为了促进意见尽快实施，6月8日商务部等11部委联合下发了关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知。多项有利政策出台，必将刺激二手车行业快速发展。2.“互联网+”成为二手车行业发展助推力当前二手车行业业态的最新变化就是基于互联网、大数据的信
16、息技术特别是互联网金融、电商对传统二手车行业及车商的冲击和影响。基于互联网技术的创新、资本融入成本和经营、与供应链金融、消费金融、融资租赁、质保延保等业务的结合，形成了行业发展的助推力量，也为我国二手车市场带来了广阔的前景和巨大的活力。3.二手车消费重心将由1、2线城市向3、4线城市延伸国内汽车消费呈现出梯度交叉传导的特征，由于国内的一线城市出现限购，因此成为了二手车车源的输出地，而国内的3、4线城市则是二手车的目标市场，从而形成二手车市场的大流通格局。第四章 建设规模及内容4.1 项目建设原则1.项目各功能区的布置既要有利于项目运营，又要有利于项目施工。建筑物建设按照节约用地、节约资源，统筹
17、规划，合理布局的原则建设。2.内部功能布置与外部联系要方便，运输要求运转环节少，路线短捷。3.项目的运营规划布局需要符合基地日常工作规律，功能区、生活区要区分开来，规划比例要恰当、符合国家相关规定。4.总平面布置应符合防火、防潮、卫生等安全规范。5.充分利用现有基础设施，合理配置资源，妥善处理近期建设和远期发展的关系，为以后的发展留有余地，并为施工创造条件。图4-1 项目二手车市场意图4.2 项目建设内容和规模本项目总占地面积为60亩，总建筑面积10000平方米，项目物业已经建设完成，由本项目业主单位租赁后装修及改建，装修内容主要包括二手车综合服务大楼、车辆展示厅、办公楼、室外交易及试乘试驾区
18、等。具体建设内容及规模如下表所示：表4-1项目建设内容及规模序号项目名称单位建筑面积备注1二手车综合服务大楼m240002功能用房60002.1车辆展示厅30002.2办公楼6002.3仓储8002.4宿舍16003其它附属设施311003.1道路80008m双车道、1000m3.2停车场1500包含大、小车位3.3试驾区136003.4绿化绿化率9%4合计41100第五章 项目选址及建设条件5.1 项目选址5.1.1 选址原则1.符合地区布局，具备良好的环境和较方便的交通条件。2.占地面积满足总平面布置需要，并有发展余地。3.满足必要的供水供电条件。4.地基承载力符合建设标准，满足环保要求，
19、环境污染指数在轻度污染之下，无排放污染源的工业企业。5.1.2 选址图5-1 项目选址示意本项目选址于内江市东兴区胜利镇双凼村5组。项目所在地区域位置良好，依托当地交通条件、配套条件，适合于发展二手车交易市场项目。5.2 建设条件5.2.1 地理区位东兴区隶属内江市，位于四川盆地中南部，地处沱江中游东岸，是内江市重点建设的新城区。东兴区东靠荣昌区（重庆市），南连大安区（自贡市）、隆昌市（内江市），西望市中区（内江市），北抵资中县（内江市）、安岳县（资阳市）。成渝铁路、广成公路（321国道）、厦蓉高速（G76）过境，距离成都市153km，距离重庆市166km。截至2016年3月31日，全区幅员面
20、积1180.58k，管辖5个街道、20个镇、4个乡，总人口89.47万人。2016年，东兴区完成地区生产总值（GDP）2361515万元。5.2.2 气候条件东兴区属中亚热湿润气候，降水集中，雨量偏少，境内四季分明，春早、夏长、秋短、冬暖；无霜期短，有雪日少；夏少酷暑，冬无严寒；春温较高，秋雨连绵；日夜温差不大，冬夏寒暑变幅平稳。一般年最高温度37.2，最低温度0.6，年平均气温17.2，年均相对湿度80%，年均降水量927毫米。5.2.3 自然资源1.矿产资源东兴区属贫矿区，境内矿产品种少、储量不多。主要有天然气、盐矿、铁矿、沙金、沙石、页岩。天然气已开发利用，盐矿已停开采，沙金储量减少，铁
21、矿亦少，河沙和页岩较多。2.植物资源东兴区主要产水稻、玉米、小麦、花生、油菜等粮食作物，经济作物有甘蔗、梨、柑、桔、枇杷、桑树、桃等。植被种类中乔木树种主要有柏木、马尾松、水杉、银杏等。3.森林资源东兴区林业用地总面积17201.9公顷，占幅员面积的14.57%，其中有林地11397.4公顷，疏林地144.5公顷，灌木林地28.0公顷，未成林造林地200.1公顷，苗圃地3.1公顷，无林地3428.8公顷，四旁树占地面积10558.8公顷，森林覆盖率18.62%。现有活立木总蓄积645652立方米，四旁树蓄积345747立方米。4.水资源东兴区境属长江流域沱江水系，受纳境内6平方公里以上的河流5
22、0余条，其中清流河、小青龙河为长江二级支流，注入沱江，经流量随季节变化，具有丘陵河流的特征。5.2.4 经济发展2016年，全年地区生产总值（GDP）2361515万元，按可比价计算（下同）比上年增长7.8%。其中：第一产业增加值484707万元，增长4.0%；第二产业增加值1203383万元，增长8.8%；第三产业增加值673425万元，增长8.7%。三次产业结构比调整为20.5：51.0：28.5。第六章 环境保护、消防、节能及安全6.1 环境保护6.1.1 设计依据1.环境质量标准（1）环境空气质量标准（GB3096-1996）中的二级标准（2）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）
23、中的三类区标准（3）地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准2.污染物排放控制标准（1）污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准值（2）工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）中的类标准（3）大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级标准（4）锅炉大气污染物排放标准（GB132712001）中的二类区事段标准限值6.1.2 主要设计范围该项目主要针对超越二手车交易市场范围内排放的污染物进行治理。6.1.3 主要污染物1.施工期主要污染物（1）粉尘扬尘是施工期间影响环境空气的主要污染物，来源于各种无组织排放源。其中场地清理、土方挖掘填埋和物料运输等工序产
24、尘量较大，而材料堆存、建筑机构施工、设备安装等工序产尘量较小或不扬尘，而且扬尘还受风向、风速、湿度等气象条件影响。由于污染源多为间歇性源并且扬尘点低，因此只会在近距离内形成局部污染。施工期间产生的污染物未经充分扩散稀释就进入地面呼吸带，将会给现场人员的施工、生活、健康安全带来一定的影响。（2）污水施工期水污染源主要为施工区的冲洗废水、施工队伍的生活污水等。冲洗废水主要来源于石料等建材的洗涤，主要污染物为SS；生活污水主要污染物为SS、BOD、COD等。冲洗废水的排放特点是间歇式排放，废水量不稳定。施工中往往用水量无节制、废水排放量大，若不采取措施，将会在施工现场随意流淌，对周围水环境及景观造成
25、一定影响。（3）噪声工程施工期间的噪声主要来源于施工机械和建筑材料的运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。施工时对周围环境的主要影响是施工噪声，其辐射范围较广，昼间最大距离近150米，夜间影响更为严重。2.运营期主要污染物（1）污水该项目建成投产后，主要用水环节为职工生活用水、办公用水等。因此，该项目营运期废水主要源自职工生活、办公废水和生产冲洗废水。（2）固体废弃物项目固体废弃物主要为废渣、废弃包装物和日常办公生活垃圾，固体废弃物不存在危险性。生活垃圾及包装物等采用袋装化处理，然后集中到区域内垃圾站，定期运往垃圾场进行处理。企业营运期间噪声主要来自于车辆运行噪声。6.1.4 污染防治措施主要的
26、污染物为生活污水及生活垃圾，生活污水，油污等经管道收集后排入高效无能耗生活污水处理设施，处理达标后排入市政污水管内。该项目交易城区域内的绿化采用点、线、面相结合的方式布置，道路两侧的带状绿化地，建筑物周围形成点状绿化，交易城前区的绿化及花坛，为二手车市场创造了较好的环境。6.2 消防6.2.1 消防设计依据1.建筑设计防火规范（GB50016-2006）;2.汽车库、修车库、停车场设计消防规范（GB50067-2014）;3.建筑内部装修设计防火规范（GB50222-1995）；4.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）6.2.2 总体布局超越二手车市场内道路成环状，并可端部回车，
27、消防车均能顺利通过，便于发生火灾时，可由市政消防支队施救。6.2.3 消防给水1.室内消防（1）根据GB50016-2006建筑设计防火规范规定，交易市场的建筑物的室内消防水用量为40L/S。（2）消防给水以市政给水为供水源，供水压力能满足本设计要求。（3）室内消防管道竖向成环状。2.根据GBJ140-2005建筑灭火器配置设计规范规定，配置一定数量的灭火器。3.室外消防（1）该区域室外消防用水量30L/S。（2）室外消防给水采用低压制，区域给水管网呈环状布置，布置，管径为DN150mm,在室外管网上每隔80-120米设置地上式消火栓一支。第七章 企业组织及劳动定员7.1 组织结构设置本公司严
28、格按照现代企业制度建立组织机构，设置董事会，下设总经理，实行总经理负责制。为提高企业应对市场变化的反应能力，本项目按扁平化、简单化、弹性化原则设置组织机构、安排部门职能。各部门管理人员按照项目发展要求，根据精干务实、科学合理的原则配备。具体见下图：图7-1 组织结构图7.2 劳动定员及岗位职责项目人员的配备应当注重高效、精干。结合实际情况，本项目人员配置主要包括行政管理、研发培训等几个方面，其具体配备计划如下：表7-1 公司管理服务人员需求预测表岗 位定员（人）岗位职责管理人员61.1董事长负责全面统筹与公司运营管理工作1.2各部门管理人员5分管负责相关部门工作销售部50负责二手车销售财务部负责公司日常财务管理行政部10负责人事、员工培训公司日常行政事务等工作商务部负责公司商务合作及招商加盟807
