1、四是形成了一个发展思路一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业的思路；五是形成了一3个开放格局多层次、宽领域对外文化交流格局。充分认识我国文化建设取得的历史性重大成就，有利于进一步增强我国文化改革发展的自觉性和坚定性。全会立足世情国情党情新变化，深入分析了加快文化改革发展、推进社会主义文化大发展大繁荣的有利条件和面临的新情况新问题，从历史和现实的结合上深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。1、提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，迫切需要进一步加快文化改革发展。决定指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想
2、文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。”这“四个更加”立足世界背景，深刻揭示了文化发展在当今国际竞争中的重要地位和作用。现在许多国家特别是主要大国都把提高文化软实力作为增强国家核心竞争力的重要战略。从一定意义上说，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。特别要看到，我国是社会主义发展中大国，我们在世界社会主义处于低潮的情况下高举社会主义旗4 帜，必然会受到国际敌对势力的意识形态“围剿”。随着我国综合国力不断增长，国际敌对势力也认识到，单纯依
3、靠硬实力遏制中国越来越不可能，从而加大了对我国进行意识形态渗透的力度，加紧对我国实施“西化”、“分化”战略，千方百计干扰和遏制我国发展。我们同国际敌对势力在思想文化领域中的斗争和较量是长期的复杂的。当前，随着我国经济快速发展，中国的发展道路得到越来越多人的理解和认同，中华文化的作用和影响引起世界更大关注。同时，我国文化整体实力和国际影响力与我国国际地位还不相称，与我国深厚的文化底蕴还不相称，国际文化格局西强我弱的状况并没有改变。在这样的背景下，加快提升国家文化软实力已经成为事关党和国家发展全局的重大而紧迫的课题。2、深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程，迫切需要进一步加快文化改革发
4、展。“当今中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”这“四个越来越”立足国情和文化发展趋势，深刻揭示了推进文化改革发展对我国发展的重5 大意义。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。“十二五”规划纲要从推动科学发
5、展的高度提出未来5年我国文化发展的目标任务，强调要基本建成公共文化服务体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这些都要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好保障人民基本文化权益，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。3、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，迫切需要进一步加快文化改革发展。“在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社
6、会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴”。这“三个关系”从历史高度，深刻揭示了推进文化改革发展对党和国家6 事业发展的重大意义。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。我们要从党和国家事业发展全局出发，更加自觉、更加主动地推进文化改革发展，在新
7、的历史起点上实现中华文化繁荣兴盛，进一步为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神动力。4、解决当前文化建设面临的突出问题，迫切需要进一步加快文化改革发展。决定指出，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革。但总体而言，我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，还存在许多亟待解决的突出矛盾和问题：一是一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；二是一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁
8、重；三是舆论引导能力需要提高，网络7建设和管理亟待加强和改进；四是有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；五是公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；六是文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；七是文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；八是文化人才队伍建设急需加强。这些矛盾和问题，既有工作层面的问题，也有客观存在的社会现象，但都与文化建设紧密相关。解决这些矛盾和问题，动力在深化改革，出路在加快发展。坚持以改革创新的思路办法和更加有力的政策举措，认真解决这八个方面的突出矛盾和问题，是推动文化又好又快发展面临的现实而
9、紧迫的课题。这4个“迫切需要”，是我们党在深入分析进入新世纪后文化建设面临新形势新任务新情况的基础上，作出的重要判断。这一重要判断，主要是基于4个方面的情况：一是面临着人民精神文化需求日益增长带来的挑战；二是面临社会主义市场经济深入发展带来的挑战；三是面临着经济全球化带来的挑战；四是面临着现代传播技术迅猛发展带来的挑战。因此，我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，8 乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。二、准确把握十七届六中全会的主要
10、内容和基本精神十七届六中全会决定高屋建瓴、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。决定在深刻阐述我国文化改革发展的重要性和紧迫性的同时，明确提出了我国文化改革发展的现实路径和战略目标，具体部署了推进我国文化改革发展的主要任务和战略举措。其主要内容和基本精神体现在以下两个方面：（一）进一步坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国全会决定明确提出，深化文化体制改革、推动社会主义文化发展大繁荣，必须坚持走中国特色社会主义文化发展道路。 决定第二部分集中阐述坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国。这是新中国成立特别是改革开放以来我国文化建设
11、实践探索的基本结论，是对中国特色社会主义道路的拓展，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题。这是全会决定的鲜明主题和突出亮点，也是这次全会的重大贡献。9中国特色社会主义文化发展道路内涵丰富，具体体现在全会决定提出的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措之中。胡锦涛同志在全会讲话中对如何坚持中国特色社会主义文化发展道路进行了全面系统的阐述，提出了明确要求。1、中国特色社会主义文化发展道路的科学内涵和基本要求。自觉坚持中国特色社会主义文化发展道路，必须首先把握这条道路“五个方面”的科学内涵：一是正确认识中国特色社会主义文化发展道路是建设先进文化之路
12、，始终牢牢把握文化建设的方向；二是正确认识中国特色社会主义文化发展道路是科学发展之路，始终坚持用科学发展观统领文化建设；三是正确认识中国特色社会主义文化发展道路是强基固本之路，始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务；四是正确认识中国特色社会主义文化发展道路是以人为本之路，始终坚持文化建设为了人民、依靠人民、服务人民；五是正确认识中国特色社会主义文化发展道路是改革创新之路，始终把改革创新精神贯穿文化建设全过程。坚持中国特色社会主义文化发展道路，还要把握“四个必须”的基本要求：一是必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向；二是必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了
13、人民、文化发展依靠人民、文化10 发展成果由人民共享；三是必须继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；四是必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。我们要通过深刻理解坚持这条道路的历史必然性、科学内涵和基本要求，充分认识这是一条发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的唯一正确道路，进一步坚定在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造的信念。2、建设社会主义文化强国的丰富内涵和重要方针。全会在党和国家历史上第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，最终目的是建设社会主义
14、文化强国。提出建设社会主义文化强国这个目标，充分体现了中国共产党人高度的文化自觉和文化自信。建设文化强国这一战略目标，具有强大的感召力和推动力，必将大大激发全民族的文化创造热情，凝聚起推进文化改革发展的强大力量，开启迈向文化强国的伟大征程。建设文化强国不仅意义重大，而且内涵丰富，需要我们从“三个一”的角度全面把握。一是建设文化强国是一个总体要求非常明确的战略目标。决定深刻把握我国文化建设实际和发展趋势，明确提出了11建设社会主义文化强国的总体要求。这个总体要求包括五个方面的内容：“推动社会主义先进文化更加深入人心”，体现了文化强国的根本性质；“推动社会主义精神文明和物质文明全面发展”，体现了文
15、化强国对建设社会主义现代化国家的重要作用；“不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面”，体现了文化强国的基本面貌；“建设中华民族共有精神家园”，体现了文化强国对中华民族的共同价值；“为人类文明进步作出更大贡献”，体现了文化强国对世界和人类的责任担当。二是建设文化强国是一个符合基本国情和发展要求的战略目标。这一目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配。我国是文明古国、文化资源大国，源远流长、博大精深的历史文化传统，积淀着中华民族最深层次的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族最独
16、特的精神标识，深刻影响着我国文化的未来发展。作为历史文化古国和文化资源大国，中国理应站在世界文化发展的前列，展现中国特色社会主义制度的文化优势。这一目标与中国特色社会主义事业总体布局相适应。按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。12 文化建设既是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，也为经济、政治、社会建设提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。这一目标与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标相承接。社会主义文化强国是社会主义现代化强国的题中之义。社会主义现代化不仅要建设一个经济强国、科技强国，还要建设一个文化
17、强国。中华民族的伟大复兴，必然伴随中华文化的繁荣兴盛。三是建设文化强国是一个需要长期奋斗而又有阶段性要求的战略目标。推动社会主义文化大发展大繁荣是一项紧迫任务，也是一项长期任务；建设社会主义文化强国需要一个过程，而且要与国家现代化战略部署相联系。因此，全会没有提出建成文化强国的具体时间表，而是强调全党全国要共同努力，为把我国建设成为文化强国打下坚实基础。按照党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，决定提出了文化强国建设的阶段性目标，即到2020年我国文化改革发展奋斗目标：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，
18、精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国13际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。这6个方面的阶段性目标，规划了今后十年文化改革发展的基本要求和主要指标，既着眼建设文化强国的战略任务，又立足我国基本国情和现阶段文化改革发展实际，既催人奋进，又切实可行，有很强
19、的前瞻性、战略性、针对性和可操作性。文化强国的长远目标与阶段性目标，描绘了我国文化大发展大繁荣的宏伟蓝图，体现了坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，反映了全国各族人民的共同愿望。我们要将建设文化强国作为一个逐步积累、持续发展的过程，努力做到既着眼长远、又立足当前，把着力点放在当前和今后一个时期文化改革发展重点任务上，通过全党全社会长期不懈的努力，一个阶段一个阶段向前推进，最终达到建成文化强国的目标。实现文化强国奋斗目标，必须遵循以下重要方针。一是坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。
20、二是坚持社会主14 义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。三是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。四是坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一。五是坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，切实维护国家文化安全。（二）推动我国文化改革发展的主要任务和重大举措文化改革发展是一个理论性和实践性都很强的问题，既要注重从理论上阐明文化改革发展的重大意义，又要注重从实践上提出实实在在的政策措施。决定围
21、绕建设文化强国和实现到2020年文化改革发展奋斗目标，从六个方面明确了当前和今后一个时期文化改革发展的主要任务和重大举措，揭示了中国特色社会主义文化发展道路的总体布局。1、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义文化的精髓，是中国特色社会主义文化发展道路的根本标识。文化大厦牢固不牢固，关键在于核心价值体系这一基石坚实不坚实。历史和现实反复证明，没有核心15 价值体系，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一意志和共同行动。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是
22、根源于民族优秀文化和社会主义先进文化并吸收人类文明成果发展起来的，是我国社会主义文化建设的引领和主导，是当代中国文化的“魂”。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本。建设社会主义核心价值体系非一日之功，既是当前的紧迫任务，又是长期的战略任务，必须通过坚持不懈、持之以恒的努力，使之成为全党全社会的普遍共识，化为广大干部群众的自觉行动。推进核心价值体系建设，要明确“四项任务”，抓住“三个重点”，注重从“三个方面”下功夫。“四项任务”是：要形成统一的指导思想，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，大力推进马克思主
23、义中国化时代化大众化；形成共同的理想信念，坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，增强人们坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性；形成强大的精神力量，坚持用民族精神和时代精神鼓舞斗志，激励人们与时俱进、开拓创新，为民族振兴、国家发展贡献力量；形成基本的道德规范，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会16 公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。“三个重点”是：要抓住领导干部、公众人物和青少年这三个重点对象。以提高思想政治素养为根本，大力推进马克思主义学习型政党建设；深入开展社会主义荣辱观宣传教育，推进公民道德建设工程；加强学校德育体系建设，
24、做好青少年思想道德教育工作。“三个方面”下功夫是：在融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程上下功夫；在贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域上下功夫；在体现到精神文化产品创作生产传播各方面上下功夫。2、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮。创作生产更多优秀作品是文化繁荣发展的重要标志，也是文化繁荣发展的重要支撑。决定强调必须加强对文化创作生产的引导，特别是要牢牢坚持正确创作方向，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。具体要做到“三抓”：一是抓创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题，必须全面贯彻“二为”方向和“双百”方针
25、，牢固树立人民是历史创造者的观点，坚持以人民为中心的创作导向，坚持正确文化立场，弘扬真善美、贬斥假恶丑。实施精品战略，扶持优秀艺术品种，积极发展新的艺术样式，抵制低俗之风。坚持把遵循社会主义17先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准，建立公开、公平、公正评奖机制，精简评奖种类，开展积极健康的文艺批评，为弘扬主流价值的精品力作提供条件。二是抓研究方向。巩固发展马克思主义理论学科，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学，坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究，实施哲学社会科学创新工程，发挥国家哲学社会科学基金作用，整合研究力量，建设具有专业优势的
26、思想库。三是抓舆论导向。坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，加强和改进正面宣传，加强社会热点难点问题引导，加强和改进舆论监督；新闻媒体和新闻从业人员要真实准确传播新闻信息，抵制错误观点，杜绝虚假新闻；抓住“建设和管理”两个关键环节，加强网上舆论引导，实施网络内容建设工程，支持重点新闻网站发展，开展文明网站创建，加强网络法制建设，加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，培育文明理性的网络环境，维护公共利益和国家信息安全。3、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文
27、化基础设施建设，完善公共文化服务网，18 让群众广泛享有基本公共文化服务。从公益性文化事业发展状况和要求看，当前和今后一个时期必须在构建公共文化服务体系、发展现代传播体系、建设优秀传统文化传承体系、加快城乡文化一体化发展4个方面取得突破。具体来说，就是要“明确一个目标”, 即努力实现基本公共文化服务均等化，使全体人民都平等享有基本文化服务。要“建设三个体系”，即构建公共文化服务体系，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为内容，完善公共文化服务体系；发展现代传播体系，加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，加强国际传播能力建设，整合
28、有线电视网络，推进三网融合；建设优秀传统文化传承体系，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，抓好非物质文化遗产保护传承，开展优秀传统文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的作用，繁荣发展少数民族文化事业。要“突出一个重点”，即加快城乡文化一体化发展，以农村和中西部地区为重点，深入实施文化惠民工程，加大对老、少、边、穷地区文化服务网络建设支持和帮扶力度，中央、省、市、县设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。要“保障五项权益”，即保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共19文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。4、加快发展文化产业，推动文
29、化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业是新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。要“把握一个总体要求”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要“明确一个发展目标”，近年来，我国文化产业总体发展较快，2004年至2010年全国文化产业增加值年平均现价增长速度超过23。按平均增速匡算，2016年文化产业增加值将占我国国内生产总值的5，成为国民经济支柱性产业。要“抓住四个重点工作”：全会决定从4个方面作出工作部署。一是构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，在重点领域实施一批重大项目，发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业，加强文化产业基地规划和建设，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展。二是形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，毫不动摇地支
