1、二要充分认识到我们搭建了一批设施完善、特色鲜明、定位准确的发展载体。今天，我们召开的这次产业项目开工建设现场推进会，参加人员层次之高，队伍规模之大，展示范围之广都是我县产业项目建设史上空前的。相信，大家在“一区五园”开工现场，听了乡镇、办事处以及相关职能部门的介绍，对我县 “一区五园” 的总体规划布局、产业发展定位、创造价值空间，都有了一个全面的、立体的、直观的了解，更加清晰地领会了县委、县政府发展产业项目的战略思维，感受到了县委、县政府发展产业项目的坚定决心，看清了县委、政府发展产业项目的目标。去年，大体也是这个时间，我们谋划推进了滨泉农民新城建设、集中供热、城乡路网升级改造等系列工程，最初
2、很多人都认为是痴人说梦，连部分领导干部都有畏难情绪，但最终在全县广大干部群众的共同努力下，各项既定目标如期实现，标准之高、质量之优创造了明水奇迹、开辟了明水先河，已经成为我们发展的坚实基础。今天，我们同样谋划产业项目建设工作，同样参观了“一区五园”，同样在一张白纸上描绘了美好蓝图，我们所听到的就是年末即将展示给大家的，也必将成为我县产业项目发展的巨大潜力和人们引以为荣的新自豪。尤其是刚才，听了各乡镇、一类部门招商引资和产业项目情况的汇报，我们真正地感受到明水项目建设发展的春天已经来了，今天开工的项目，就是今年产业项目建设的报春花，如果每个乡镇、每个部门都能按照“一区五园”规划目标，充分发挥部门
3、职能，履行部门职责，承担部门应尽义务，去招项目引项目发展项目，我们坚信，这个春天必将孕育出鲜花灿烂，百花盛开的壮丽美景。三要充分认识到我们落实了一个指引方向、明晰目标、破解难题的发展战略。市委、市政府发展“五型经济”，建设“五个一流”，推进“十项升级创新”，深化“六项重点改革”和产业项目建设年的战略部署，为我们明水发展产业项目，解决了思想上、思维上、理念上的误区，解答了路径上、方法上、措施上遇到的难题。按照这一部署，我县谋划了产业项目发展思路，启动了“一区五园”建设，确定了产业项目建设突破年发展目标，提供了干部群众施展才华舞台。目前，我们的招商引资和项目建设载体比比皆是。无论引来什么样的项目，
4、都能找到承接的载体，引来了小项目可以落在乡镇，大项目可以相应地落在“一区五园”，高科技、附加值高的项目，可以落在开发区的中小企业创业园，县内不具备承载能力的项目，可以落在其他市县区的经济开发区。四要充分认识到我们形成了一套制定严谨、措施具体、奖惩分明的激励机制。今年，我们参照周边市县出台的各项招商引资政策，经过多次征求部门意见和建议，反复上会进行研究讨论，几易其稿，最终形成了我县招商引资的优惠政策、激励机制、保障措施。可以说，优惠政策是前所未有的宽松，激励体制是前所未有的诱人，保障措施是前所未有的严密。这些都是推进我县产业项目建设快速发展的有利因素，能够使干部群众收获产业项目建设发展的红利，给
5、我们干部群众发展产业项目带来了动力、带来了待遇、带来了保障、带来了机遇，必定能够激发各级干部和广大群众投身招商引资工作的热情，成为发展产业项目建设的巨大机遇。五要充分认识到我们拥有一个经营有道、规范有序、保障有力的财力支撑。去年，我县通过高标准规划、高质量建设、高规格打造滨泉农民新城，使新城内的土地迅速升值，保守估计每平方米至少可增值300元，政府直接受益达1亿元以上。规范行政审批程序，通过燃油加气、地产开发、出租车经营、公交车运营权审批，政府创收1000多万元，有效缓解了财政支出压力。加大财政控制力度，采取招、拍、挂等形式，科学压缩重点工程投资近3亿元，仅公路建设资金就节约2亿元左右，并开创
6、了在明水建工程、干事业先期交纳保证金和企业垫付资金建设的先河，为明水的大发展、快发展、突破发展提供了财力保障。大家想一想，去年全县的公共财政预算收入才1.56亿元，今年投入“一区五园”基础设施建设的资金就近亿元，而且我们还得保工资、保稳定、保运转，这一点充分说明了县委、县政府发展产业项目的决心，更说明了经过去年科学压缩支出、大力经营土地、规范审批程序，使我们积累了财政管理的经验，增添了科学理财的信心，平添了集中财力办大事的勇气，奠定了我县经济发展的坚实基础。2、以全面深入剖析为动力，清醒认识项目建设新形势。4月23日，市里召开了产业项目招商与准备之冬第三次签约项目新闻发布会，朱书记对“三冬”活
7、动的成果进行了全面总结和深入分析，在切身感受全市经济乘势而上，大上快上，全面跨越发展势头的同时，也需要清醒地认识我们所面临的形势和差距。一要认清当前面临的紧迫形势。2011年，省市开展了为期三年的产业项目建设年活动，今年是产业项目建设年的最后一年，也是决胜之年，更是要成果的一年。最近两周省委王书记、省长陆昊先后到绥化检查指导工作，对绥化的产业项目建设、现代化大农业、战略发展思路和干部的精神状态、工作作风都给予了充分肯定，提出了殷切的希望。在绥棱工业园区调研时，王书记中午12点多了还兴致勃勃，说你们只要有项目我就不饿，看到项目我就不累，这是领导对招商引资和项目建设多么大的重视和鼓励。今天的开工推
8、进会，王书记和陆省长又亲自到肇东的主会场参加会议，规格之高、规模之大、分量之重，可以说在绥化产业项目建设史上都是空前的，重视程度也是前所未有的。我县前两年由于基础薄弱、交通落后、缺少载体等一系列原因，已经和其它市县拉开了明显的差距。今年我县在前两年基础得到夯实、干部能力得到提升、各项工作取得明显进步的基础上，将今年确定为产业项目建设突破年，就是要通过一年的全党动员、全员参战、全员招商，来弥补两年来的差距，完成三年项目建设年任务，可以说是时间紧迫、任务艰巨、责任重大，这就要求我们必须付出更大的努力，投入更大的精力，花费更大的气力，与省市同步实现产业项目建设三年攻坚战的胜利，以此向省市交上一份满意
9、的答卷。二要正视后进带来的空前压力。近几年来，我们自己和自己比取得了较大进步，但是与发达市县相比，依然存在较大差距，而且这种差距还有越拉越大、越来越明显的趋势。我这里有几个数据，大家对比一下，在第二轮产业项目招商与准备之冬活动期间，全市共签约3000万元以上产业项目1123个，合同资金3439.52亿元。我县三次发布会共汇报签约项目83个，合同资金173.2亿元，相当于全市合同资金的二十分之一。今天全市首批开工432个产业项目，总投资806.5亿元。其中，亿元以上项目225个，510亿元项目23个，10亿元以上项目14个，异地项目133个。我县开工项目数是36个，超亿元项目只有5个，投资额是2
10、4.6亿元，还不足全市的三十分之一。从这些数据可以看出，我县前一阶段的招商引资和项目准备工作已经被其它县市远远的甩在后面，接下来还要进行第二、第三、第四次集中开工推进，在69月份还要进行为期100天的招商升级月活动，这对我们提出了更加严峻的挑战。新闻发布会上，朱书记在讲话中多次指出明水近两年时间，在发展产业项目上与全市其他市县存在较大差距，明显落后一步，落后了就绝不仅仅是一步，差距会越来越大。同时，朱书记特别强调要在六月底前，对在产业项目、现代化大农业和新农村建设等项工作中排名最后两个市县进行约谈，下半年就要把约谈县市，尤其是产业项目建设工作开展不利的县市，作为反面典型进行分析、解剖。大家可以
11、感到现在我们承担的压力有多重，面临的形势有多严峻，如果我们不能快速起跑、后程发力、全速追赶的话，到时被市里约谈、解剖，将会处于非常尴尬、被动的局面。届时，我们将如何面对省市对我们的巨大支持和无限期望，如何面对马书记两年来为明水发展的呕心沥血、废寝忘食、无私付出，如何面对37万明水人民摆脱贫困、共享发展、实现小康的殷切目光。三要精确查找存在的巨大差距。虽然我县的产业项目发展已经具备了突破发展的基础，但发展现实却逼迫我们不得不低下头来，客观冷静地分析存在的差距。在承接载体上，我们的园区建设才刚刚起步，还只是一个雏形，各项基础设施都在完善之中，不要说肇东、安达，就是与我们临近的青冈相比，都有较大差距
12、，对企业的吸引作用还不明显。在思想认识上，我们周边兄弟市县早就把招商引资作为推动经济发展的重要手段，出台优惠政策予以强力推进，而我县一直没有放开手脚大胆去闯、大胆去试，不但错过了摸着石头过河的最佳机遇期，而且在思想解放程度上始终慢半拍。特别是在异地经济的推进上，全县广大干部群众认识的历程与周边市县相比都要慢，严重制约了项目经济的发展。在干部能力水平上，周边市县已经探索出了一整套切实可行的招商办法，我县的多数干部还只是空有一份热情，没有掌握与企业洽谈的技巧，很多时候有一些乡镇和部门找洪书记、找王县长，或者是找马书记、找我去帮着对接、帮着洽谈、帮着考察，但我们去了什么也定不下来，这就是能力与水平的
13、问题，需要我们领导干部更深入、系统地学习招商引资的方式方法，而且市里已经提出了产业项目六个升级、招商引资六个升级的具体目标，这对我们又提出了新的更高的要求，如果我们不能迅速提升能力，必将直接影响我县产业项目的发展进程。3、以一区五园建设为重心，强力开启项目建设新进程。明水发展到现在已经90年，要亮点没亮点、要特色没特色、要品牌没品牌。组织已经把这一历史重担交到了我们这一届党政班子，以及在座各位的肩上。那么，我们靠什么来解决这些问题，经过实地踏查、深入研究、征求意见，县委、县政府确定了“一区五园”建设发展战略，全力打造项目建设新载体，名牌创建新基地，经济发展新引擎。一要营造胜势，高标准谋划“一区
14、五园”。上级紧逼加压的态势，兄弟市县你追我赶的发展形势，群众脱贫致富的愿景，都要求我们不得不抓好园区建设。第一，落后挨打的现状逼迫我们必须建好“一区五园”。前年的2.28会议，市委提出了发展“五型经济”，建设“五个一流”的战略举措，尤其是产业园区经济的提出，为绥化由传统农业大市向农业强市、工业大市转型跨越发展提供了现实途径。两年来，各县市区立足自身优势，在产业园区的发展上取得了长足进步。全市10个市县区，有9个都有了自己的工业园区，有的市县甚至建成了几个园区，而我县因为起步晚、基础差，园区一直没有成型，成为我们招商引资和产业项目建设的最大短板，也正因为这一点，我县的产业项目建设工作经常在市里被
15、点名。如果我们还不能痛定思痛，迎头赶上，差距势必会越拉越大。第二，赶超发展的目标要求我们必须建好“一区五园”。实现县域经济的赶超发展，离不开产业项目的强力支撑，没有承载力强的园区，那我们的招商引资和产业项目建设只能是无本之木、无水之源。我县现在的几个主导产业，在各自的产业内企业间连接还不够紧密，吃配还不够合理，基本处于各自为战的状态，形成不了集约集群效应，也导致产业发展规模迟迟难以壮大。因此，我们必须尽快改变这种不利局面，通过园区的建设，载体的搭建，吸引更多的企业来园区发展，形成集聚带动效应，壮大产业规模，增强发展后劲。第三，小康社会的愿景催促我们必须建好“一区五园”。党的十八大提出了2020
16、年全面建成小康社会的目标，作为贫困县份实现这一目标的压力更为艰巨，而且随着城镇化的不断推进，将会有更多的农民从土地中走出来，由农民变成市民，靠什么来解决这部分人的生活和就业问题，搭建园区引企业，通过企业拉动群众就业增收，无疑是最直接、最快捷、最长久、最有效的一种途径。二要知耻后勇，高速度建设一区五园。去年，由于我县公路、新城等重点工程均在建设之中，一些乡镇和部门的班子还没有配齐配强，条件不够成熟，“一区五园”建设推进的速度较为缓慢，导致产业项目建设工作始终处于劣势。遇难则退不是我们的作风，知耻后勇才是我们的追求。今年，我们对“一区五园”进行了重新谋划，对原有的规划设计、建设规模、功能定位，进行
17、了重新理顺、重新摆布、重新调整，并经过多次政府常务会议讨论、研究、修改，最终形成现在“一区五园”发展框架。在“一区五园”的规划建设过程中，明水镇、通达镇、明新街道办事处、林业局、畜牧局等一些部门的领导干部，使了很多真劲、出了很多好招、干了很多实事，加速了“一区五园”建设进程。接下来，重点要做好三件事。第一，要加快征地工作进度。成立由丙千县长任组长，法院、公安、国土、建设、规划和乡镇、办事处为成员的征地工作领导小组，采取和谐征收、依法征收的办法，按政策、走程序、定目标，合理合法进行征收。第二，要加快基础设施建设。现在，我们不要等、不要靠、不要看，采取超常举措，立即推进基础设施建设，征多少地就先干
18、多少活，避免影响企业入驻。第三，要加快项目手续办理。会后，由联生县长牵头，发改局、开发区、工信局、招商局等相关部门配合，对全县项目特别是首批开工的项目手续，进行逐个排查、逐个对接、逐个核对，确保开工建设的项目手续全部办结。三要立足长远，大力度发展一区五园。俗话说，人无远虑，必有近忧。作为县委、县政府来说，承担着全县的发展重任、寄托着百姓的殷切期望、把握着明水的发展方向。今后一个时期，我们把发展“一区五园”作为全县的重中之重，摆上了重要位置，成立专班子、专队伍进行专题研究、专门部署，予以强力推进，就是要把“一区五园”打造成明水的亮点、明水的特色、明水的标志。要想实现“一区五园”的全面发展，并在明
19、水未来发展中凸显作用，我们必须做好三项工作。第一，打造名牌产业。实践证明，依托资源、打造品牌、形成产业是产业项目发展方向和目标。而我们精心规划、设计和打造的“一区五园”，正是产业发展的载体。我们的园区不仅能够转化资源，也能加工产品，更能创建品牌，形成“明”牌产业。同时，要加大发展前景好、地域特色浓、基础条件好的小企业培植力度，积极引导现有的饼干作坊、小米加工、豆制品加工等企业入驻园区，帮助扩大规模，拓展营销网络，把小产业做成大品牌。第二，开展招商引资。要继续发挥广大干部群众的人脉资源优势，依托我县的绿特色农产品、牧羊、林木、湿地等优势资源，打好生态牌、绿色有机牌、非转基因牌，力争再引进一批大项
20、目、好项目入驻园区，形成上下游连接紧密的产业链，壮大园区规模，提升园区档次。要放活思路、放远目光、放宽渠道，立足全市优势资源，大力开展异地经济招商，力争在明水以外的肇东、安达、绥化、兰西、青冈等9个经济开发区，建设一批投资大、税收多、回报高的项目。第三，加快项目建设。受北方气候条件影响，我们的有效建设工期不到半年时间。要想实现当年开工、当年建设、当年达效，就必须抢时间、抓进度、保质量、解难题。会后，开发区、工信局、招商局等相关部门要组成联合推进组，深入企业、深入一线、深入建设现场，帮助企业搞服务，打通绿色通道，保证项目以最短时间建成、以最早时间投产、以最快时间达效。同时，要优化投资环境，志刚书
21、记已经讲得很清楚了，我再强调一句，就是相关执法单位要以项目建设大局为重，能减则减、能免则免、能少干扰的就不要干扰，严禁出现勒拿卡要现象，发现一个处理一个，发现一批打掉一批，确保项目在明水进得来、建得好、留得下、做得强。4、以健全完善机制为保障，全面实现项目建设新突破。能不能全面实现产业项目建设突破年的各项工作任务，关键在于能否把县委、县政府的工作部署全部融入到思想里、体现到行动上、落实到工作中。因此，我们必须以坚强有力的组织领导、健全完善的保障机制、严格细致的督办考核，切实增强责任意识、紧迫意识和危机意识，确保高标准、高质量完成招商引资和项目建设工作任务。一要强化领导力量，增强干事创业勇争先的
22、责任意识。年初，我们已经给各口落实了招商引资任务，给各部门下摆了任务指标，明确了各部门一把手是部门招商引资主要负责人，专门成立了产业项目建设突破年领导小组，下设了办公室。近期我们又确定了每位副县长包抓一个园区，每位副处级以上领导带头领办一个生产加工型企业的具体任务，目的就是从县级领导做起，率先垂范，带着各级领导干部干，干给普通群众看。各乡镇、各部门的领导干部要敢于担当、敢于负责，以不服输、争上游、站排头的精神，带领群众在招商引资、项目建设、发展经济的主战场干事创业、建功立业。还要把这种责任落实到每个人的肩上，调动每个人的积极性，打破少数人在干、多数人在看、部分人在评判的僵局。因此，会后各乡镇、
23、各部门要对招商任务进行再细化、再分解、再宣传、再发动，使每个领导干部都明确开展招商引资就是自身的责任，就是应尽的义务，你完不成招商引资任务，你就不是一个称职的干部，你再做旁观者评判员就有可能失去岗位，真正把开展招商引资工作转化成每名干部职工、每个社会自然人的自发行为，全面推进和落实好招商引资工作。二要强化机制保障，增强不换思想必换人的危机意识。县里已经出台了关于明水县“产业项目建设突破年”活动引进生产加工型项目招商引资奖惩暂行办法，拿出了1000万元作为产业项目建设活动年的奖励资金。下发了党员干部带项目任职的实施意见，4月25日已经召开了常委会，对第一轮招商引资工作中涌现出的优秀个人进行了破格
24、任用、试用；在奖励资金上，县委、县政府也一定会严格按照这一奖惩机制运行。在这里提醒大家一句，我们制定的招商引资工作奖惩办法其中不但有奖，而且也有惩，目前，我们只是兑现了奖，没有具体兑现惩，就是想给大家一个机会，任何人都不要抱有侥幸心理。县委、县政府一定会遵循以往一贯的作风，出台的制度就一定会不折不扣地执行，做到奖罚分明。并且在惩上，我们确定了对完不成招商任务位次靠后的乡镇和部门，不仅对主要领导进行诫免谈话，而且核减非定额部分经费，全体干部职工停发本年度第13个月奖励工资的规定。今天，安排各乡镇、办事处及部分部门进行集中报账，就是想给大家敲一下警钟，让各乡镇、各部门对于各自在全县产业项目建设工作
25、中的排名，做到心中有数。以后，在每次集中开工前，全县各乡镇、各部门都要进行集中报账，给大家搭建一个比试的擂台。因此，各乡镇、各部门再不转变思想，再没有点危机意识，尤其是一把手如果你再招不来项目，不用县委、县政府调整你，你自己都有可能会提出辞职申请。你想，同样上班、同样干工作，在别的单位有升迁的机会、有丰厚的福利待遇，在你的单位不但升迁无望，而且连十三个月工资都得不到，跟着你干的班子成员及普通干部怎么能会没有意见？怎么能服从你的领导、听从你的指挥？同时，记得去年在推进秋整地工作时，王市长说过推进秋整地工作就得有杀人的心。目前，我市推进产业项目建设工作的力度，决不亚于去年开展的秋收秋整地工作，朱书
26、记也明确提出了，产业项目工作开展不好就换人的思想。作为一个部门的一把手，应该具备一定的政治敏锐性，应该如何去做我不多说大家自己去反思。三要强化督办考核，增强时不我待争分秒的紧迫意识。产业项目突破年领导小组办公室和两办督查室组成督办考核组，对招商引资工作严格跟进考核，实行周统计、周排名、周通报制度。督办考核组要对首批开工与签约的项目做好统计，纳入年终考核，并且对开工项目要跟踪督办促进度，对签约项目要跟踪问效促落地，凡是中途停工和掉头的项目，引进部门要向主管领导和督办考核组书面上报原因。各乡镇、各部门要自我加压、自我突破、自我超越，以争分夺秒的态度、敢于碰硬的勇气、竭尽全力的付出，迅速扭转招商方式
27、陈旧、招商力量薄弱、招商数额较小的落后、被动局面。从今天开始，我们要实行产业项目报告制，各乡镇、各部门签约项目要第一时间向督办考核组汇报，以便于统计。县委、县政府研究决定，今后对招商引资工作没有起色、推进速度缓慢的乡镇和部门，要按照市里的要求，采取非常举措、组织问责、纪检约谈等方式进行推进。下半年，我们要对产业项目建设、新农村建设、现代化大农业建设工作综合排名后两位的单位和部门进行约谈，由我牵头，洪书记、许书记、刘部长以及相关副县长直接参与，帮助后进的单位和部门剖析，查找导致落后的原因。尤其是6月20日前招商引资工作综合排名最后一位的乡镇或部门，一把手离职招商一年，招商一年还没有完成任务的退长
28、当员。因此，我们必须要充分认识到落后就会挨打、落后就要淘汰、落后就是耻辱，真正形成时不我待、奋起直追、强力赶超的浓厚招商氛围，全面提升招商成功率、项目签约率、企业落地率。同志们，招商引资上项目是落实省市产业项目建设年的必须之举，是推动我县经济社会快速发展的必由之路，是早日实现小康社会的必然选择。正所谓“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。县委、县政府已经为发展产业项目搭建了“一区五园”载体，制定了空前优惠的招商引资政策，出台了史无前例的奖励机制，希望全县上下广大干部群众，抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏，在产业项目建设突破年活动中展示才华、体现价值、收获荣誉、赢得尊重，为建设富庶、和谐、秀美新明水做出新的更大的贡献！
