1、20092010年加强县级海域使用动态监视监测能力建设，形成市、县联动海域核查与信息反馈机制，推动系统的制度化和规范化建设，实现国家、省、市、县四级国家海域使用动态监视监测管理系统业务化运行。完成一次2.5米精度卫星遥感监视监测、每年两次20米精度卫星遥感监视监测、每年一次重点海域航空遥感监视监测和实时的地面监视监测。2.3基本原则系统的建设和运行实行统一标准、统一建设、统一管理，并坚持以下4项原则：（1） 统筹规划，分步实施。系统建设和运行由国家统筹规划、分步实施、稳步推进。（2） 需求主导，服务管理。海域使用动态监视监测的内容要围绕海域管理现实需求，为实际管理工作服务，内容设定上要有针对性
2、，宁缺勿滥。（3） 讲求实效，重点突出。系统建设要由简单到复杂、简便实用，重点保证系统能够长期稳定地业务化运行。（4） 统一标准，形成体系。制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。3、系统总体结构3.1系统结构国家海洋局统一负责国家海域使用动态监视监测管理系统的建设与运行，系统分为国家、省、市、县四级，主要包括国家、省、市三级海域使用动态监视监测中心、三级监控与指挥平台和市县地面监视监测队伍，如图3-1所示。各省、市海域使用动态监视监测中心挂靠在本级海洋行政主管部门直属的事业单位，各级海域使用监控与指挥平台设立在本级海洋行
3、政主管部门。国家海域使用动态监视监测中心对全国海域使用动态监视监测工作实施业务组织与技术指导，负责编制全国海域使用动态监视监测年度工作方案，审核沿海省（区、直辖市）海域使用动态监视监测年度工作方案，负责对海域使用动态监视监测工作实施全程质量控制与保证，对从事监视监测业务的工作人员进行专业培训，并建立考核标准和上岗资质制度，依据相关标准在项目建设期间对省、市海域使用动态监视监测中心的建设情况进行检查验收；负责汇总处理上报的监视监测数据，分发经处理的遥感监视监测图像数据，开展海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责国家监控与指挥平台的建立与维护。省级海域使用动态监视监测中心负责本省海域使用动
4、态监视监测的业务组织与技术指导；负责编制本省海域使用动态监视监测年度工作方案，审核市海域使用监视监测年度工作方案；负责开展本省海域使用动态监视监测的质量控制与保证工作；负责接收、汇总与处理本省的监视监测数据，异点异区信息的上传下达；开展本省海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责省级监控与指挥平台的建立与维护。省级海域使用动态监视监测中心接受国家海域使用动态监视监测中心的业务领导与技术指导。市级海域使用动态监视监测中心负责本市年度监视监测工作方案的编制、开展所辖海域地面监视监测、异点异区监测核查与信息反馈、监视监测产品制作与信息服务；负责市级监控与指挥平台的建立与维护。市级海域使用动态监
5、视监测中心接受上级海域使用动态监视监测中心的业务领导与技术指导。图3-1 系统结构简图沿海县级海域使用动态监视监测工作应在市级海域使用动态监视监测中心业务领导下，按照市年度监视监测工作方案的要求，做好所辖海域地面监视监测和数据上报。3.2数据流程根据国家海域使用动态监视监测管理系统中监测数据的流动方向，可以将系统的业务流程结构划分为四个层次，分别为数据获取与处理层、数据传输层、数据管理层和数据应用层，具体如图3-2所示。图3-2 系统数据流程图4、动态监视监测主要业务工作国家海域使用动态监视监测的主要业务工作包括：卫星遥感监视监测、航空遥感监视监测、地面监视监测、海域使用动态监控与指挥办公、海
6、域使用动态监视监测业务管理、海域动态评价与决策支持、海域管理信息服务、数据更新与系统维护。4.1卫星遥感监视监测4.1.1监视监测内容（1）海域使用状况海域现状：已开发、未开发的海域面积及分布；海洋功能区：海洋功能区利用状况及执行情况；在建项目：用海面积、位置、用途等。（2）、海域自然属性岸线变化：类型、分布、面积、长度等；海湾河口变化：海湾河口形态、面积等；海岛动态：数量、面积、植被、岸线变化等；海洋灾害：海岸侵蚀、海水入侵等。4.1.2监视监测范围监视监测范围为我国内水和领海海域。4.1.3监视监测精度（1）2.5米空间分辨率卫星影像（高分辨率）；（2）20米空间分辨率卫星影像（低分辨率）
7、。4.1.4监视监测频率（1）高分辨率监视监测每三年进行一次；（2）低分辨率监视监测每年进行两次。4.1.5监视监测产品（1）高分辨率卫星遥感影像图（1：5万）；（2）低分辨率卫星遥感影像图（1：10万）；（3）海域使用现状图（1：（4）海洋功能区使用分布图（1：（5）海域自然属性图（1：（6）卫星遥感监视监测工作报告；（7）卫星遥感监视监测技术报告。4.2航空遥感监视监测4.2.1监视监测内容4.2.2监视监测范围航空遥感监视监测范围为：大连近岸海域、营口近岸海域、葫芦岛近岸海域、天津近岸海域、唐山近岸海域、黄河三角洲（东营及黄河海港近岸海域）、烟台威海近岸海域、青岛近岸海域、长江三角洲经济
8、区（连云港近岸海域、杭州湾北岸近岸海域、宁波近岸海域和瓯江口近岸海域）、闽江口近岸海域、大亚湾近岸海域、珠江三角洲珠海及深圳近岸海域、湛江近岸海域、防城港近岸海域、海南岛西北部近岸海域等15个重点海域（每个重点海域的具体范围由国家海洋局另行规定）。4.2.3监视监测精度空间分辨率优于0.5米。4.2.4监视监测频率每年进行一次。4.2.5监视监测产品（1）航空遥感影像图（1：1万）；（2）海域使用现状图（1：（3）海洋功能区使用分布图（1：（4）海域自然属性图（1：（5）航空遥感监视监测工作报告；（6）航空遥感监视监测技术报告。4. 3 地面监视监测4.3.1监视监测内容（1）权属监视监测：各
9、类型宗海面积、宗海用途、权属变更、海域等级、宗海价格、经济产值等动态信息；（2）在建工程用海项目监视监测：用海面积、位置、用途和施工过程等；（3）核查监测：卫星遥感、航空遥感监视监测及举报发现的异点异区核查；（4）突发事件监测：违规用海活动等；（5）海洋灾害监测：4.3.2监视监测范围近岸和其它开发活动海域。4.3.3监视监测频率每月一次；实时；实时。4.3.4监视监测产品各类监视监测数据报表、图形文件和报告。4.4业务应用系统运行4.4.1海域使用动态监控与指挥通过系统运行，实时掌握国家海域使用动态信息，实现对各类海域使用综合监控和决策指挥。4.4.2海域使用动态监视监测业务管理通过系统运行
10、，实现对国家、省、市三级海域使用动态监视监测中心日常业务工作的管理。4.4.3海域动态评价与决策支持通过系统运行，开展海域使用现状评价、海洋功能区划评价、海洋经济预测、海域自然属性动态评价、海洋灾害预警预报等，为国家海域管理提供宏观决策支持。4.5海域管理信息服务4.5.1海域使用动态监视监测公报主要内容包括：海域使用动态监视监测年度计划任务完成情况；海域使用现状、海域权属、海洋功能区、在建用海项目、海域经济指标的监视监测成果；海域动态评价与决策支持。4.5.2网站信息发布外网发布内容：海域使用动态监视监测公报、海域使用动态监视监测产品。内网发布内容：海域使用动态监视监测年度计划任务、海域使用
11、动态监视监测日常业务管理信息。4.6 数据更新与系统维护各级数据库的更新、应用系统的升级和维护。5、能力建设5.1业务机构建设国家海域使用动态监视监测管理系统业务机构由国家、省、市三级海域使用动态监视监测中心和市县地面监视监测队伍构成。根据海域使用动态监视监测和管理工作的需要，同时遵循“统筹规划，分步实施”的建设原则，系统业务机构建设分两个阶段实施。第一阶段（20062008年）初步完成国家、省、市三级海域使用动态监视监测中心建设；第二阶段（20092010年）主要加强县级地面监视监测设备和专业队伍建设。5.1.1国家级业务机构建设（1）建设内容及目标建设国家海域使用动态监控与指挥平台，设在国
12、家海洋局。主要目标是实现国家监视监测信息网络查询及网上海域使用动态监控与指挥办公。建设国家海域使用动态监视监测中心，设在国家海洋环境监测中心。主要目标是加强国家海域使用动态监视监测中心业务工作能力，实现遥感监视监测信息、地面监视监测信息集成处理、评价与辅助决策支持信息服务，完成1:25万、1:10万、1:5万系列比例尺国家级海域数据库，数据库容量达到200TB。建设国家海域使用动态监视监测同步数据中心，设在国家海洋信息中心。（2）软硬件配置国家海域使用动态监控与指挥平台主要配置包括办公用房环境配套、监视监测信息监控与指挥设备等。国家海域使用动态监视监测中心主要配置包括办公用房环境配套、图形图像
13、工作站、高性能小型机、数据处理专业软件、数据库服务器、磁盘阵列、磁盘库、内外网数据服务器、现场测量仪器设备等。国家海域使用动态监视监测同步数据中心主要配置包括磁盘阵列、磁盘库、数据库服务器等。国家级业务机构需要配备的主要设备见表5-1。表5-1 国家级业务机构主要设备列表主要内容设备功能用途数量（套）国家海洋局监控与指挥平台配置（1）大屏幕显示图像显示1（2）等离子或液晶显示2（3）工作站监控与指挥5（4）网络设备网络数据传输服务（5）办公用房环境配套工作环境装修国家海域使用动态监视监测中心（3）数据库服务器核心数据库服务（4）外网数据服务器外网数据服务（5）应用服务器应用软件系统（6）网络设
14、备网络服务（7）专业图形工作站图像数据处理8（8）数据处理PC数据汇总评价处理（9）磁盘阵列在线监视监测数据存储（10）磁带库（11）高性能小型机数据实时分析与处理（12）系统软件数据库软件、操作系统、图像处理软件（13）现场测量设备测量仪器、车辆等（14）办公用房环境配套工作环境装修等国家海域使用动态监视监测同步数据中心（1）数据库服务器（2）数据通讯服务器数据接收、发送（3）磁盘阵列（4）磁带库5.1.2省级业务机构建设建设沿海11个省级海域使用动态监控与指挥平台，设在省海洋行政主管部门。主要目标是实现本省内监视监测信息网络查询及网上海域使用动态监控与指挥办公。建设沿海11个省级海域使用动
15、态监视监测中心，设在省海洋行政主管部门直属事业单位。主要目标是加强省级海域使用动态监视监测中心业务工作能力，实现监视监测信息上传下发及评价与辅助决策支持信息服务，完成1:5万系列比例尺省级海域数据库，省级数据库容量达到10TB。省级海域使用动态监控与指挥平台主要配置包括办公环境配套、监视监测信息监控与指挥设备等。省级海域使用动态监视监测中心主要配置包括办公环境配套、数据处理微机、服务器、数据处理专业软件、磁盘阵列、办公设备等。省级业务机构需配备的主要设备见表5-2。表5-2 沿海各省级业务机构主要设备列表数量（套）备注海域使用监控与指挥平台（1）大屏幕显示设备可选选一（3）投影仪（4）服务器网
16、络与数据库服务（5）监视监测管理微机监视监测业务管理省级海域使用动态监视监测中心（1）服务器网络与数据服务（2）监测数据处理微机监视监测数据汇总评价处理4（3）便携计算机数据处理1.5（4）磁盘阵列数据存储（5）数据光盘刻录设备数据存档备份（6）系统软件平台监视监测业务应用（7）绘图仪图像输出（8）扫描仪影像输入（9） 复印机、打印机、投影仪、传真机日常办公5.1.3市级业务机构建设建设沿海51个市海域使用动态监控与指挥平台，设在市海洋行政主管部门，主要目标是实现本市内监视监测信息网络查询及网上海域使用动态监控与指挥办公。建设沿海51个市海域使用动态监视监测中心，设在市海洋行政主管部门直属事业
17、单位。主要目标为加强市级海域使用动态监视监测中心业务工作能力，实现监视监测信息上传下发，完成1:5万比例尺市级海域数据库，市级数据库容量达到1TB。市县级监视监测能力建设，由市级海域使用动态监视监测中心负责。主要目标是加强市县基层海域使用监视监测装备，保障地面监视监测业务工作正常开展。市级海域使用动态监控与指挥平台主要配置包括办公环境配套、监视监测信息监控与指挥设备等。市级海域使用动态监视监测中心主要配置包括办公环境配套、数据处理微机、服务器、数据处理专业软件、磁盘阵列、办公设备等。市县级监视监测能力主要配置包括高精度定位系统、摄像摄影器材、通讯设备、望远镜、车辆等。市级业务机构需配备的主要设
18、备见表5-3。表5-3 市级业务机构主要设备列表（1）等离子或液晶显示（2）投影仪（3）服务器（4）监视监测管理微机海域使用监控与指挥市级海域使用动态监视监测中心（1）数据处理计算机（2）便携计算机（4）数据刻录设备数据存储备份（5）数据光盘存储柜（9）复印机，打印机，投影仪、传真机市县地面监视监测能力（1）DGPS信标接收机现场测量定位（2）RTK测量系统（3）数码摄像机现场视频记录（4）数码照相机现场图像记录（5）通讯设备实时通讯指挥（6）高倍望远镜人工监视监测（7）越野车车载监视监测（8）摩托艇船载监视监测5.2监视监测数据库建设建设国家、省、市三级海域使用动态监视监测数据库，分别设在本
19、级海域使用动态监视监测中心。国家在国家海洋信息中心设立同步数据库。海域使用动态监视监测数据库包括海域基础地理信息数据库、动态监视监测数据库、海域专业数据库等三类。各类数据库内容见表5-4。表5-4 数据库建设内容序号类型数据内容基础地理数据库基础地理信息按照国家统一标准建设。动态监视监测数据库遥感监视监测数据由国家建设，逐级下发。3地面监视监测数据由市县更新，并逐级上报。海域使用现状海域专业数据库海洋功能区划6海域使用规划结合海域使用规划情况，建立各级别规划数据库。7评价与决策支持海洋灾害9海域资源环境10海洋经济现状11海域使用业务管理国家、省、市、县负责本级业务管理数据库更新维护。国家级基
20、础地理信息数据库含1:5万系列比例尺，省级基础地理信息数据库含1:5万系列比例尺，市级基础地理信息数据库比例尺为1:5万，各地根据需要可适当建设1:5万到1:5000系列比例尺数据库。5.3传输网络建设5.3.1建设内容海域使用动态监视监测网络系统采用宽带网络和光纤专线网络相结合的方式，前期先利用各单位已建设的Internet宽带网络进行数据传输，后期逐步实现光纤专线网络转换，最终形成主干网为星形拓扑结构、连接三级海域使用动态监视监测中心和四级海洋行政主管部门、覆盖全国沿海地区的海域动态监视监测传输网络体系，实现海域使用动态监视监测信息的网络传输和交换，如图5-1所示。海域使用动态监视监测传输
21、网络系统包括国家、省、市、县四层节点，相应有三级网络。一级网络传输系统是指国家级节点与省级节点之间的数据传输网络，包括国家海洋局与国家海域使用动态监视监测中心、国家海域使用动态监视监测中心与省级海域使用动态监视监测中心之间的传输网络。一级网络采用2M带宽专线线路，捆绑为4M带宽的链路。图5-1 海域使用动态监视监测网络传输系统二级网络传输系统是指省级节点与市级节点之间的数据传输网络，包括省级海洋行政主管部门与省级海域使用动态监视监测中心、省级海域使用动态监视监测中心与市级海域使用动态监视监测中心之间的传输网络。二级网络采用2M带宽专线线路。三级网络传输系统是指市级节点与县级节点之间的数据传输网
22、络，包括市级海洋行政主管部门与市级海域使用动态监视监测中心、市级海域使用动态监视监测中心与县级业务单位之间的传输网络。由于市级中心与县级节点之间的数据传输量相对较小，三级网络在保证安全性的前提下可以通过Internet的方式接入，带宽为2M。5.3.2建设方式海域使用动态监视监测网络系统中一级网络、二级网络采取租用方式，租用电信部门已有的光纤传输线路。其中一级网络由国家统一负责，二级网络由省级海洋行政主管部门负责，三级网络由各市县根据当地情况自行建设，各级网络建设由国家海洋局指定技术单位负责技术指导和验收。5.4海域使用动态监视监测应用系统建设5.4.1海域使用动态监控与指挥办公系统海域使用动态监控与指挥办公系统要实现对各类海域使用监视监测信息的综合监控，并能满足决策指挥的功能要求。主要包括以下功能：（1）监测数据查询与显示实现对卫星遥感数据、航空遥感数据、地面监视监测数据的快速查询和直观显示。（2）海域使用监视监测信息动态监控动态监控海域
