1、自贡市大安区公共资源交易服务中心自贡市大安区公共资源交易服务中心2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。大安区公共资源交易服务中心，是大安区重要职能部门，是区政务服务中心管理的事业单位，其主要职责为：（1）贯彻实施政府采购法及公共资源交易服务相关法律、法规和政策，为本级公共资源交易活动提供场所、设施、交易业务、技术咨询服务。 （2）负责全区政府采购工作，包括编制相关文书、发布采购信息、组织开标评标、组建评标委员会、公示采购结果、督促合同的签订等。（3）负责制定中心内部管理制度、公共资源交易制度、管理办法、实施细则、工作流程并组织实施；（4）负责进场交易项目相关手续的审查
2、；建立参与交易活动单位信息库；执行“黑名单”制度和行贿犯罪档案查询制度；（5）代收代退交易保证金； （6）负责公共资源交易活动情况的统计、分析、上报及相关资料（含录音录像）的存档管理，为有关部门提供档案查阅服务； （7）负责维护政府采购项目、工程建设项目及其他公共资源交易项目正常交易秩序，协助有关部门处理交易活动中发生的质疑和投诉；（8）记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。（9）承办区政府和上级主管部门交办的其他事项。（二）2016年重点工作完成情况。（1）总体工作情况2016年1-12月，共组织交易活动208次，预算价13850.62万元，交
3、易金额10223.25万元，节约资3627.36万元，节约率26.19%。其中：政织政府采购193次，政府采购预算价12553.57万元，采购金额9305.92万元，节约资3247.64万元，节约率25.87比选15次，预算控制价1297.05万元，中选价917.33万元，节约资金379.72万元，节约率29.28%。（2）具体工作情况1.强化教育管理，提升干部职工业务素质。深入开展“周五机关”学习活动和“两学一做”教育活动，提升干部职工思想政治、业务能力、廉洁自律教育。通过外出参加业务培训、集中讨论研学、个人自学等方式认真学习国家、省、市相关部门出台的各类公共资源交易、政府采购、招标投标等法
4、律法规和操作规程，不断提升全体人员编制招标文件、组织交易活动的业务能力。通过廉政学习、廉政谈话、观看永远在路上、阳光下的黑幕政府采购腐败系列案件等警示录，增强干部职工廉政意识，规范廉洁自律行为，提高干部职工的防腐拒变能力。2.强化交易管理，提升公共资源交易质量。（1）强化交易活动的制度管理。一是根据省市关于公共资源交易、政府采购监管、工程建设项目招标投标等管理规定，结合我区实际研究细化了具体操作模式、管理措施等建议意见，确保了我区公共资源交易规范化、制度化。二是认真学习解读了中华人民共和国政府采购法实施条例，结合我区实际完善了进一步规范政府采购工作的相关措施，确保了我区政府采购规范透明、阳光运
5、行。三是严格执行“黑名单”制度，实施行贿犯罪档案查询，遏制投标人在公共资源交易活动中的不良行为，有效维护公共资源交易活动的严肃性。（2）强化交易工作的协调管理。一是根据大府办发【2014】20号文件、大府办发【2016】33号文件精神，修改政府采购货物和服务、工程项目申报审批流程表，形成有条不紊的逐级申报、审批的流程管理模式，政府采购和招投标的报批程序得到有效规范。二是制定了大安区货物服务政府采购流程图、大安区政府投资工程招投标流程流程图，明确我区政府采购和招投标管理运行体系中各部门的职能职责以及工作完成时限，促进政府采购和招投标工作高效有序运行。三是牵头起草、制定了关于进一步规范政府采购和招
6、投标管理工作的通知、成立大安区公共资源交易管理委员会的通知、完成中华人民共和国政府采购法实施条例解读稿的起草、修订；协助区代建中心完成大安区工程建设项目招标文书及合同审核机制。四是建立各部门、各环节审核制约机制，各部门分工负责、密切协作，环环相扣、相互制约，确保政府采购和招投标工作协调推进。（3）强化交易工作的业务管理。一是根据岗位设置，明确责任分工和工作职责，制定内部工作流程和责任要求，从项目的资料接收、招标文书编制、公告的发布、投标报名、开标和评标的组织，到采购结果的公示、中标通知书的发出，全过程实行流程式管理，建立分工明确、职责独立又相互牵制的工作责任体系。二是严格招标文书的审核把关，对
7、编制的招标采购文件，中心内部首先实行一编一审，再分别由业主单位及主管部门和区国资办（或区项目代建中心）初审、按大府办发【2016】33号文件要求送经区级领导审核，并经区财政局备案后，对外公开发布。三是分行业类别、专业性质、资质等级等建立健全各类企业、供应商信息库，并通过网络、短信、电话等多方式多途径发布信息，加大公共资源交易信息公开力度和范围，搭建充分竞争的交易平台。3.强化监督管理，营造良好资源交易氛围。项目业主单位、区财政局、区发改局、行政主管部门对投标人签到递交投标文件、开标和评标活动进行全程现场监督，确保了公共资源交易活动规范化。中心在开、评标室等区域安装电子监控设备，对投标、开标、评
8、标全过程进行音视频监控并同步录音录像存盘备查。通过查处投标单位以低价中标后不按规定缴纳履约保证金、不签订施工合同等不诚信行为，维护公共资源交易的公正性和严肃性，营造良好的交易氛围。4.强化项目管理，力促重大项目顺利推进。提前介入重大项目的前期工作，积极配合业主单位开展重大项目的申报、审批，参与业主单位申请汇报材料涉及招标的主要条款讨论研究，确保重大项目的协调推进。大安区棚户区改造及配套基础设施建设工程PPP项目、东城雅居安置房和档案馆项目均属2016年我区重点项目。中心积极与区管委会、区档案局、招标代理机构配合，指派专人跟进项目进展情况。反复讨论、修改资格预审文件、招标文件。5.推进深化改革，
9、确保公共资源规范交易。根据区委2016年工作重点和深化改革的要求，中心积极探索公共资源交易模式、程序、监管等，全面加强和改进政府工程、政府采购、土地和矿场资源招拍挂工作，推进国有产权交易、特许经营权出（转）让、国有土地交易、矿业权出（转）让等进入省市区三级公共资源交易服务中心集中交易，确保了市场对资源配置的决定性作用。二、部门概况大安区公共资源交易服务中心无下属二级单位三、收支决算总体情况2016年大安区公共资源交易服务中心本年收入合计118.51万元，其中：财政拨款收入118.51万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元
10、，占0%。2016年大安区公共资源交易服务中心本年支出合计113.07元，其中：基本支出113.07万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。四、财政拨款收支决算情况大安区公共资源交易服务中心2016年度财政拨款收支总决算113.07万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加57.32万元、52.07万元，增长93.68和85.36%。（柱状图）五、一般公共预算财政拨款支出决算情况（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况大安区公共资源交易服务中心2016年度一般公共预算财政拨款支出113.07万元，占
11、本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加52.07万元，增长85.36%。（柱状图）（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况大安区公共资源交易服务中心2016年一般公共预算财政拨款支出113.07万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出107.23万元，占94.84%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出2.09万元，占1.84%；医疗卫生支出 0万元，占0%；住房保障支出3.76万元，占3.32%。（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1.一般公共服务201（类）03（款）01（项）:2016年决算数为0.2万元，完成预算100%，201（类）03（款）
12、06（项）:2016年决算数为107.03万元，完成预算100%。2.社会保障和就业208（类）05（款）05（项）:2016年决算数为2.09元，完成预算100%。 3.住房保障221（类）02（款）01（项）:2016年决算数为3.76万元，完成预算100%，六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况大安区公共资源交易服务中心2016年一般公共预算财政拨款基本支出113.08万元，其中：人员经费48.92万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励
13、金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费64.15万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。七、“三公”经费财政拨款支出决算情况（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明大安区公共资源交易服务中心2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.18万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决
14、算为0万元，完成预算0%；公务接待费支出决算为0.18万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.07万元，下降63.64%，其中：因公出国（境）费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务用车购置及运行维护费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务接待费支出决算减少0.07万元，下降63.64%。（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.18万元，占100%。具体情况如下：1.因公出国
15、（境）经费2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。2.公务用车购置及运行维护费2016年公务用车购置及运行维护费0万元,其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。公务用车运行维护费支出0万元。3.公务接待费2016年公务接待费0.18万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待3批次，30人，共计支出0.18万元，具体内容包括：大安区
16、人大财经委关于视察我区公共资源交易暨政府采购和招投标情况。八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况大安区公共资源交易服务中心2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。九、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费支出情况2016年度，大安区公共资源交易服务中心机关运行经费支出62.2万元，比2015年增加44.24万元，增长246.33%。（二）政府采购支出情况2016年度，大安区公共资源交易服务中心政府采购支出总额1.05万元，其中：政府采购货物支出1.05万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。（三）国有资产占有使用情况截至2016年12月31日，大安区公共资源交易服务中心
17、公有车辆0辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。（四）预算绩效情况按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。（如开展了项目绩效自评，请将自评结果得分、存在的问题、整改措施等相关情况进行说明）。十、名词解释1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。 2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如（二级预算单位事业收入情况）等。3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经
18、营活动取得的收入。如（二级预算单位经营收入情况）等。4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是（收入类型）等。 5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。7.一般公共服务支出：201（类）11（类）01（款）:是指反应行政单位（包括实行公务员管理的的事业单位）的基
19、本支出 201（类）11（款）99（项）:反应除上述项目以外其他纪检监察事务方面支出。8.社会保障和就业：208（类）05（款）05（项）：是指反映机关事业单位实施养老保险制度有单位缴纳的基本养老保险费支出。208（类）08（款）01（项）:反映按照规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。9.医疗卫生与计划生育：210（类）11（款）03（项）:反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。 10.住房保障支出：221（类）02（款）01（项）:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。11.结余分配：指事
20、业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。12.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 15.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。16.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置
21、及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。附件：大安区2016年决算表 自贡市大安区公共资源交易服务中心 2017年9月19日
