1、HSSE管理计划策划方案HSE策划编制：审核：批准：中石化第四建设有限公司马来西亚RAPID项目国内管道预制工程二零一六年七月十日1、项目基本概述 1.1 本方案以国内预制工程为主，坐落于大港区广兴路工程公司第一预制场，需完成项目蓝图上所指的管道加工、预制，部分支吊架预制及相应的防腐保温工作、半成品的装箱工作等，预制场内包括1-5#流水车间，及材料存放区、成品存放区、车辆装卸区等施工区域。本方案用于指导国内预制工程的HSE管理等工作。马来西亚项目概述：2014年7月25日，SEG收到中标通知书，2014年8月29日，SEG与马来西亚国家石油公司的附属公司PRPC炼油公司就RAPID项目的PKG
2、2包正式签署了设计、采购、施工、试车（EPCC）总承包合同，合同总额约为13.29亿美元。合同工期52个月。SEG为合同的签约主体，SEI为项目的投标主体和合同执行的主体。国内预制项目主要以管道预制和运输为主体。 1.2 依据石油化工建设工程施工安全技术规范（GB50484）、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005、建设工程施工现场环境与卫生标准JGJ146-2013、施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008、建筑施工安全检查标准JGJ59-2011、建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准JGJ184-2009、建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-2012、中国石
3、油化工集团公司安全管理手册（版本号： M01-2015）、四建公司QHSE体系管理文件、工程公司HSE管理文件、等有关管理规定，制定了2016年国内预制项目HSE管理方案。项目将严格执行本管理方案。该方案明确了项目部及各职能部门、作业班组的管理责任。规范了施工HSE程序、HSE三级教育、安全检查与考核的具体要求。加强对施工机具的管理，细化现场防护、高空作业、临时用电、施工架设、起重作业、高空作业、动火作业、职业病危害防护等多项作业的HSE要求及一般环境因素控制，加大了对违章指挥、违章作业的监督查处力度，重点对现场吊装作业、危化品管理进行重点管控，根据实际施工情况制定安全管控方案并及时修改、审批
4、、实施。本方案未涉及之处，执行FCC/HSE管理体系文件、国家、行业有关管理规定。 1.3 通过严格执行本方案，以达到使国内预制项目HSE管理处于持续受控状态，完成工程公司下达的2016年HSE管理指标。 1.4 项目名称、地点、业主 1.4.1 项目名称：马来西亚RAPID项目国内管道预制工程 1.4.2 项目地点：大港区广兴路工程公司第一预制场 1.4.3 项目业主：马来西亚国家石油公司 1.4.4 项目总包：SEI 1.4.5 合同工期：以合同为依据 1.4.6 项目执行所使用的主要技术规定和标准规范：1.4.6.1 项目安全技术要求和附加的马油公司标准规范 1.4.6.2 相关的马来西
5、亚行业技术规范和标准 1.4.6.3 相关的国家规范和标准 2、HSE管理方针、目标和承诺 2.1 HSE方针 生命至上 安全发展；预防为主 综合治理；领导承包 全员履责 2.2 HSE目标、指标 2.2.1 HSE目标 实现“四个避免”，即避免重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大社会影响、重大公共安全责任事故。 实现“四个不发生”，即不发生集团公司级安全、环保、职业卫生和境外公共安全事故。 2.2.2 HSE指标 2.2.2.1 安全生产指标 a)无上报集团公司事故发生。 b)从业人员（含分包商）事故死亡数为零。 c)百万工时可记录事件率为零。 d)百万工时损失工时事故率为零。 2.2.2.2
6、环境保护指标 a)较大一般及以上环境事故或事件为零。 b)危险废物依规处置率达到100%。 2.2.2.3 职业健康指标 a)无职业卫生急性中毒事故发生。 b)从业人员职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率达到100%。 c)职业危害合同告知率和警示标识设置率达到100%。 d)从业人员劳动保护设施配置率达到100%。 2.2.2.4 分包商管理指标 a)分包商安全协议签订率达到100%。 b)分包商安全培训率（含三类人员接受中石化安全培训）达到100%。 2.2.3 HSE承诺 2.2.3.1 实施公司的HSE管理体系，建立健全项目安全保证体系，不断提高安全、环境与健康的管理水平。 2.
7、2.3.2 认真作好施工前危险源和环境因素的识别，正确、合理的评估风险，制定严密的风险防范措施，减少或降低事故及污染的频率。 2.2.3.3 向进入现场的所有员工宣传本项目的HSE方针。 2.2.3.4 对员工进行必要的安全培训，确保他们清楚自己在HSE管理体系中的职责，并具备必要的HSE技能。 2.2.3.5 定期对生产作业情况和设备运行状况进行工业卫生、安全和环保审查。 2.2.3.6 为保证作业安全、员工健康及保护环境提供必要的设备和设施。 2.2.3.7 实施激励制度，使全体员工通过事故预防努力达到无事故，增强安全意识并使其受益。 2.2.3.8 与有关机构共同建立、修订、执行应急处理
8、计划，最大限度地减少人员伤亡、环境污染及设备损坏的可能性。 2.2.3.9 任何违反HSE方针、规定及当地政府有关法律法规的员工，将会受到纪律处分，直至开除。 2.2.3.10 针对工程施工特点，制定可靠的安全技术方案，并严格按方案组织施工。加强特殊部位安全措施的落实，严格开工前安全条件的确认，下大力气做好现场文明施工管理。对安全管理难度大的作业区采取专人连续监控，每道工序安全措施逐一确认制度，尽最大可能消除安全隐患。 2.2.3.11 认真做好HSE管理，主动接受公司、业主、监理HSE检查。 2.2.3.12 落实施工现场的急救措施、通讯、联络手段和交通工具，随时保障对施工人员实施救护。 2
9、.3 HSE管理原则 2.3.1 人员是公司最重要的资产，HSSE管理以人为本。 2.3.2 所有的伤害和事故都是可预防的。 2.3.3 安全是每位员工的职责。 2.3.5 所有任务在计划和实施过程中都必须首先考虑安全问题。 2.3.6 通过HSSE教育培训不断的增强职工的安全意识、促进员工在所有的施工活动中坚持安全操作。 2.4 项目管理构成：本次项目合同主体为SEG/SEGM， 马来西亚国内项目合同主体为SEGM，实施主体为SEI，四建公司以分包的形式执行本次项目的国内管道预制现场作业。 2.5 施工总平面图 3、HSE机构与职责 3.1 HSE组织机构 国内预制项目HSE体系完全遵照中石
10、化第四建设有限公司QHSE管理体系运行，项目经理是安全的第一责任人。供应部朱广军综合部夏松涛作业班组项目经理安全承诺书一、严格遵守国家和地区的安全及消防方面的方针、政策法律、法规，遵守业主、总包单位的HSE管理规章制度，接受业主、总包单位及当地政府部门监督、检查、指导，项目的所有业务活动，都将在以上基础上展开。二、实施HSE管理的最终目的，是追求最大限度地不发生事故和危害、不损害员工的健康、不破坏自然环境，在本项目争创一流安全管理业绩。三、项目的每位员工都对安全管理事务负有重要的的责任和义务，项目部将采取科学有效的培训方式，提高全体员工的安全管理意识和安全管理素质。四、建立健全本项安全管理体系
11、，保证人力、物力资源的合理配置，不断改善员工的工作条件和环境，以实现HSE管理目标。五、落实各项安全措施，确保每位员工的健康与安全，保证业主的利益不受损失，防止环境污染，保护生态环境。六、对在HSE管理方面做出突出贡献的员工进行表彰和奖励。 项目经理： 年 月 日3.2 HSE职责3.2.1 领导班子HSE职责3.2.1.1 项目经理HSE管理职责a)全面负责项目的HSE管理工作，合理配置和使用安全资源，保证HSE义务在现场全面实施并对“HSE管理体系”中全部职责的有效运行负责；b)保证所有HSE程序文件的贯彻执行；c)建立实施HSE管理机构，明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目全员HS
12、E责任；d)定期主持召开HSE工作会议，分析项目安全生产动态，及时解决存在的问题；e)定期参加安全生产大检查，负责对项目安全隐患及存在问题的整改和处理；f)定期向汇报安全生产情况；g)批准本项目的HSE管理方案；h)审查HSE培训计划的实施情况；确定员工HSE培训要求，如有必要，减免其工作保证其培训；i)事故/事件报告：负责组织事故的调查、处理；鼓励工人参与危险/事件报告，提出减少事故发生的建议；确保相关的报告和统计信息及时上报公司；保证事故/事件调查和报告并符合业主要求；所有事故和事件报送权威部门； j)建立和维护HSE意识：实施HSE培训程序；组织HSE谈话、示范、公告等以提高HSE意识，
13、公布公司的承诺；积极推进和实施健康与安全激励计划。 3.2.1.2 副经理HSE职责 a)执行国家关于企业HSE技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，保证HSE技术措施项目费用的支出；b)在项目经理的领导下负责本单位安全生产保证体系的运行，对工程项目的安全生产监督负直接责任；c)负责对本项目部员工进行安全教育和培训，组织开展各种安全活动；d)组织制定和审查施工现场的保卫、消防方案和措施；e)每月对职工进行治安、防火的宣传、教育，协助项目经理组织召开月安全例会，落实各级安全责任制的执行；f)组织编制安全专项施工方案，并对本单位施工过程中安全专项方案实施情况进行监督；g)对工程
14、项目全过程行使“一票否决权”，对达不到安全生产条件、存在严重不安全行为或重大事故隐患的，有权行使停工整改决定，签署复查或复工意见；h)加强现场监督检查，纠正违章作业，督促并协助解决有关安全问题，遇有危及安全和生产的紧急情况，有权停止作业；i)按规定对安全防护、文明施工措施及HSE费用的列支和使用进行审核，实施监督检查。3.2.1.3 总工程师HSE职责a)在技术上对本项目安全生产工作全面负责；b)加强HSE技术管理，积极采用安全先进技术，组织研究重大隐患整改方案；c)负责审批施工技术方案中有关HSE方面的措施；d)审批项目安全技术规程、操作规程和重大HSE技术措施项目，保证技术上切实可行；e)
15、针对工程进度提出安全措施同时对周围环境不能造成破坏；3.2.1.3 安全部长安全职责a)安全部长是项目HSE保障系统工作的直接主要负责人，对项目安全管理工作负直接领导责任。b)建立健全项目HSE管理体系，细化分解项目HSE管理职责，督促项目部各级领导、部门和作业单位严格落实安全生产责任制。c)确保公司HSE会议、文件精神和各项HSE管理规定在项目得到有效贯彻和落实。d)对各级领导和管理人员的安全责任落实情况进行检查、评价，对责任不落实、安全规章执行不力、现场违章和隐患治理不力的单位主管领导按照公司相关规定直接给予处分。e)组织编制项目HSE管理方案和重大安全方案，组织和督促安全保障措施的落实，
16、确保安全费用投入到位，满足安全生产需要。f)定期组织安全检查及隐患排查，督促安全隐患的整改，对项目安全管理和现场存在的安全隐患有权直接组织相关部门和作业单位及时进行整改，有权责令作业单位停工整改，落实安全生产条件，完善安全保证措施。g)组织开展有针对性、实效性的入场和专项安全培训，提高全员安全意识，规范作业行为。h)定期主持召开HSE工作会议，及时解决HSE工作中存在的重大问题。i)严格执行公司事故管理规定，及时上报安全生产事故，负责按“四不放过”要求组织对轻伤事故、未遂事故的调查处理等。3.2.1.4 安全现场管理岗安全职责a)开展各类安全检查，检查监督各项目对查出的隐患制订防范措施，检查监
17、督隐患整改工作的完成情况。 b)负责基层HSE工作的指导，与各项目做好信息交流。c)负责各类事故汇总、统计上报工作；参加各类上报公司事故的调查、处理；协助公司主管部门做好工伤认定工作。d)负责监督检查有关部门按公司职工劳动防护用品和防暑降温规定及时发放，合理使用。e)监督职业卫生检测，对有毒有害作业场所职工的特种劳动保护用品、用具配备情况进行检查；负责职业病的登记、统计和报告工作；组织员工在岗期间的职业健康体检，建立健康档案。根据禁忌症的规定和职业危害的影响，提出安排、调换有害工种的建议。f)负责交通安全管理，监督项目部交通安全管理情况 g)负责消防安全管理，认真贯彻执行消防管理制度h)负责环
18、境保护的监督、检查工作，确保各项指标达到国家环境标准。i)负责分包商季度、年度安全评价资料的收集。j)负责协助部长做好HSE风险、环境因素的识别和评估，参与本单位重大隐患治理项目的评估、申报及项目实施的检查监督k)负责协助部长做好工程公司应急预案编制管理，检查监督应急预案工作落实。l)部门领导安排的其他HSE工作。3.2.1.5 安全内业管理岗安全职责a)负责对工程公司下发的HSE文件、工作表单进行整理归档b)负责工程公司各项HSE内业资料的整理、归档。c)负责常规HSE报表的上报工作。d）负责HSE例会的记录，会议纪要的起草及下发。e）负责安全管理信息平台的信息维护工作，及时将审核合格的信息
19、进行上传。f）配合部室人员做好基层HSE工作的指导，与各项目做好信息交流。g）负责开展好职工安全教育、职业卫生教育，以及新入厂职工的三级HSE教育工作；h）协助部门人员组织开展各种HSE活动。i）协助部门人员做好本单位的安全检查工作。j）负责故统计上报及工伤认定的相关工作，做好工伤认定书的发放，整理工伤相关资料进行归档。k）配合部门人员做好职业健康、交通安全、消防安全工作。l）负责按年、季、月编写本单位安全计划，计划切实可行，并同时做好总结工作。m）部门领导安排的其他HSE工作。3.2.2 职能部门HSE职责3.2.2.1 HSE部职责a)负责项目日常HSE管理工作；b)负责施工现场的HSE检
20、查、监督，对安全隐患落实整改措施，责令责任单位或责任人限期进行整改；c)组织每月的安全例会，负责落实会议中议定的安全决议和措施；d)负责组织对员工的HSE教育和培训，不断提高员工的HSE素质，确保员工安全技能满足HSE的要求；e)负责编制项目紧急事件应急预案，并定期组织紧急事件应急预案的演练；f)负责编制项目的安全方案，协助项目组织安全方案的实施；g)负责对分包商的HSE监督管理，将分包商的HSE管理纳入项目管理范畴；h)负责对分包商员工的入场安全教育和常态化的HSE教育培训；i)负责对项目的文明施工情况进行监督检查，对不符合HSE的不文明施工情况进行及时处理；j)对违反HSE管理规定的作业行
21、为依照相关HSE处罚规定进行惩处；k)负责对HSE事故的调查和处理，及时向工程公司领导和主管部门上报事故情况。3.2.2.2 项目管理部HSE职责a)在确保满足HSE要求的前提下认真组织和协调项目的施工生产，保证HSE体系在受控状态下运行；b)对本项目的文明施工负责，做到施工现场无积水，安全通道和消防通道畅通无阻，器材、物料、半成品堆放整齐、稳固；c)生产需要的坑、井、壕、池必须加盖或设围栏，施工挖掘的沟、渠设护栏并有警示标志；d)组织处理施工区域的垃圾，定期维护现场清洁卫生，管理现场保洁人员；e)组织作业前安全交底；f)保证安全措施的完全实施； 3.2.2.3 供应部HSE职责 a)负责项目
22、HSE防护措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量符合HSE要求。b)负责项目库房和现场堆放材料、储存物资、器材设备等储存方面的安全，使其符合HSE管理要求；c)负责设备、工机具的维护管理，检查监督机械设备的运行状况，有权停运存在安全隐患的设备；d)负责组织对特种的年检，保证特种设备的年检率100%。3.2.2.3 质量部HSE职责a)负责技术规范和标准的获取、更新及技术性基础文件的管理；b)负责施工工序、程序、和技术的管理及作业过程中技术性记录文件的管理；c)审查、监督施工中针对施工特点的安全防护措施的实施；参与由HSE部组织的安全检查和事故调查分析；d)严格按质量检查
23、程序对产品和施工的质量情况进行检查，做好施工产品质量控制，防止工程因产品及施工质量不合格而导致埋下安全隐患的情况发生。e)负责贯彻工艺纪律管理规范,组织和监督各施工单位对职工的技术指导；3.2.2.4 综合部HSE职责a)协助项目领导传达上级有关HSE的指示，负责行政外来文件的转发并建立文件收发台账；b)负责每年编制一次“有效文件目录”，对文件的有效性进行控制；c)负责HSE职责和权限的分配，HSE组织机构的建立和管理；d)负责HSE组织机构审核的实施；e)负责制定本项目职工培训计划，并对职工进行岗位技能培训，协助有关部门对特殊工种的培训考核，负责作业人员能力和资格的确认；f)负责对职工进行劳
24、动纪律、遵章守纪教育并进行检查；g)负责劳动力资源的配置和管理人员资源的配置；h)参与事故调查处理，组织工伤鉴定；i)负责办公区域清洁卫生管理，定期组织人员清理垃圾，维护办公环境卫生。维护卫生设施，保证各种卫生设施好用。3.2.3 班组HSE管理岗位职责按照石化四建基政（2007）10号关于下发HSE职责分配及岗位职责的通知中的“HSE一岗一责制”执行。4、资源准备 4.1 人力资源配备 项目经理具有“项目经理安全资格证”或其它安全培训合格证，各专业管理人员具有相应的岗位资格证，特殊作业人员具有“特种作业安全资格证。 4.2 安全管理人员的配置 项目部按照标准配备安全部长一名，现场安全监管员两
25、名，内业资料员一名，以满足安全工作日常需求。4.2 机具、设备的配备 根据施工生产计划安排，准备所需设备、机具和材料，做好进入现场机具设备的维修保养及管理工作，确保设备、机具、材料数量足够、质量合格，保证施工期间能安全地运行，满足HSE的管理要求。 4.3 施工技术准备 对施工生产过程中的安全措施和方法进行策划，编制施工组织设计和施工技术方案，解决特殊作业环境下保证安全、健康、环保的施工方案。 4.4 防护用品准备 为施工人员配备符合HSE要求的个人防护用品，包括但不限于以下用品：合适的工作服、安全帽、劳保鞋、安全防护眼镜、安全保险带、防护手套(各种类型)，在需要的场所还需使用听力保护设备、呼
26、吸保护设备、气体检测设备及面部保护设备。 5、施工生产过程JHA识别、控制5.1 过程风险控制 5.1.1 针对每项新开工程项目，由技术部门编制施工安全技术措施，并组织HSE管理人员、技术人员及具有丰富经验的施工人员对施工中可能存在的各种危害或损失进行JHA分析，制定形成JHA工作表。 5.1.2 当风险等级达到二级时，必须编制专项HSE管理方案，并经审批后方可实施，否则不得施工。 5.1.3 实施步骤：5.1.4 施工前，施工技术人员将JHA和施工方案一起在作业班组交底，使每位作业人员熟悉施工中存在的风险并在工作时注意，交底完成后，所有班组作业人员须在JHA签名表上签名，以保证按JHA安全措
27、施执行。项目HSE管理人员参加交底，并在交底记录上签名。5.1.5 施工期间，必要时JHA挂在施工位置附近，以方便施工人员翻阅。5.1.6 将JHA作为每周一HSE活动和每天安全任务分析与风险减弱讲话的主要内容。5.1.7 项目HSE部将对JHA执行情况进行检查。5.2 危险辨识 针对项目工程施工的具体特点，根据公司JHA评估办法，对施工过程中的危险源和风险进行分析评估，按照危险等级，采取相应的防范措施。凡是四级、五级危险从管理措施上控制进行纠偏，二级及以上危险制定针对性的运行控制措施。 5.2.1 危险源清单（详见国内预制项目2016年辨识清单） 5.2.2 风险管控措施（详见国内预制项目2
28、016年危险辨识管控方案） 5.2.2 加强现场防护、个人防护、架设、临时用电、起重作业、施工机具、防火等方面的安全通病的治理和防患，特制定安全隐患通病治理措施清单，确保安全目标实现。 5.3 JHA识别控制内容和类型 5.3.1 项目所属施工区域、办公生活暂设、危化品仓库等区域的各种危险源；5.3.2 施工作业活动中可能影响的各种危险源，包括常规和非常规活动；5.3.3 物资、设备的采购、接收、验证、保管和发放过程中，可能对健康 安全 环保造成影响的各种危险源；5.3.4 办公场所、施工暂设、生活暂设和物资、设备仓库的设置及使用过程中，可能对健康 安全 环保造成影响的各种危险源；5.3.5
29、施工作业活动范围内可能对健康 安全 环保造成影响的各种相关的危险源、设备设施等；5.3.6 所有进入项目工作场所（包括办公、施工等）的人员（包括公司职工、分包商、供应商、参观访问者等）的活动；5.3.7 所有进入现场的人员的行为、能力和其他人为因素；5.3.8 已识别的源于公司工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；5.3.9 组织的变更、工作活动的变更、材料的变更、计划的变更等变更产生的危险源；5.3.10工作区域、过程、装置、机械设备、操作程序和工作组织进行的施工组织设计，人的能力的适应性所产生的危险源。5.4 危险源的识别控制类型项目对以下类型的健康
30、安全 环保危险源实施识别控制：5.4.1 吊装过程中吊装物的坠落、吊装机械或设备的倾倒损坏；5.4.2 物体或人员高处坠落；5.4.3 车辆及交通；5.4.4 有毒有害物质；5.4.5 火灾、爆炸；5.4.6 电击、触电及电弧烧伤；5.4.7 机械伤害；5.4.8 射线及辐射；5.4.9 高温及噪声；5.4.10 固体废弃物；5.4.11 危险化学品；5.4.12 粉尘及烟尘；5.4.13 泄漏、渗透的油品及油品仓储地；5.4.14 人的不安全行为；5.4.15 潜在危险及其变异。5.5 危险源的识别控制管理项目按如下顺序采取控制措施降低风险：5.5.1 消除；5.5.2 替代；5.5.3 工程控制措施；5.5.4 设置标志、警告和（或）管理控制措施；5.5.5 穿戴个人劳动防护用品。6、HSE教育培训细则6.1 总则安全教育通过入场教育、日常教育、特殊教育三种教育方式进行。入场教育由项目HSE部和业主共同教育；日常教育由班组长进行组织教育，特殊教育由项目安全员、HSE主管进行组织教育。6.2 入场安全教育 凡进入施工现场的员工必须进行三级入场安全教育并建立安全教育档案，员工所有参加教育的内容全部记录在安全教育档案里。项目的一级入场教育接受公司HSE部门组织的入场教育，二级入场教育接受项目部组织的HSE培训教育，班组进行三级
