1、全年金融保险业共完成增加值3.5亿元，同比增长 16.4%。房地产业发展平稳，在国家宏观调控作用下，房地产开发受国家宏观调控和土地供求紧张影响，房产开发势头有所降温，居民持币观望者增加，成交量（额）下降。我县房地产开发投资16.3亿元，增长8.9%。取得招商项目的重大进展，全县共签订投资项目39项，总投资68.8亿元。 （三）交通运输、仓储邮政业、批零贸易、住宿餐饮业等传统服务业继续保持稳定发展，消费需求稳步增长2011年，批发和零售贸易、住宿餐饮业继续保持了服务业中的传统优势地位。批零贸易业完成增加值6.6亿元,同比增长19.6%。住宿餐饮业完成增加值4亿元，同比增长10.4%。交通运输、仓
2、储邮政业保持平稳增长，电话数达到6.4万户，移动电话用户达到9万户，因特网用户数达4.3万户。随着政府扩大消费政策的推动和引导以及不断清理消费环节上不合理的限制政策，降低了消费成本，流通业中各种新型业态较快发展，商业网点布局更加合理，极大地方便了城乡居民的购物消费。这些都在一定程度上推动了消费品市场的发展，并给今后消费品市场的发展打下了良好基础。外贸进出口总额可完成6.1亿美元，同比增长15%。全社会消费品零售总额为29亿元，增长20%。二、2011年服务业工作采取的措施 （一）营造氛围，强化加快服务业发展意识。围绕“桂林南部中等城市，广西经济大县、一流县城和综合实力强县”目标，县委县政府围绕
3、加快服务业发展组织了一系列外出学习考察、专题研讨活动，加快服务业发展被提上重要议事日程。先后相继召开了服务业工作例会、服务业领导小组会议；专题下发了文件。各乡（镇）、各部门更加认识到加快服务业发展的重要性，发展意识明显增强。全县上下对经济快速增长的思路进行调整，经济发展重心由工业为主向二、三产并重转变。抢抓机遇，加快发展服务业的氛围进一步浓烈。 （二）高点定位，强化过程控制，确保实现全年目标。明确实现“三个翻番”即：投入翻番、重大项目总数翻番、新开工建设开发面积翻番和“一个力争”即：服务业增加值力争在GDP中的占比提高12个百分点的目标，年初高点定位，确立了全县实现服务业投入6亿元、规模以上项
4、目12个、亿元以上重点项目2个以上的工作目标。为确保全年目标的实现，注重服务业工作过程控制，着力于目标管理、规划布局、运行监控、项目建设等七个方面。修改完善全县目标责任制考核办法及服务业目标责任制考核办法，加大了过程控制考核力度。全县目标责任制考核办法中，服务业权重分值达到5分。在服务业目标责任制考核办法中，保留发展速度的考核，增加同期增量考核，注重时序进度考核，保证了年度目标的顺利实现。 （三）狠抓关键，大力加速项目开工建设。项目的开工建设是完成全年服务业投入指标的关键，为此，我县突出重点，狠抓服务业项目的开工建设。年初，将12个1000万以上元项目列入重大项目库。其中，续建项目4个，总投资
5、6.78亿元，新建项目8个，8个项目顺利开工建设，累计完成投入10.3亿元，开工率达100%。个别服务业项目因拆迁不到位影响正常开工建设的，县委、县政府的主要领导及分管领导多次召开协调会，县乡两级相关部门和单位负责人配合业主共同商讨对策，协调各方，促使了项目尽早开工建设。 （四）突出重点，强化服务业集聚区招商引资。始终突出招商引资这一工作重点，出台鼓励服务业利用外资的指导性意见。组织赴广东、浙江等地进行以工商业发展为重点的学习考察和招商引资工作。成功的在广东举办了2011年荔浦县产业推介暨服务业招商会。围绕荔浦商贸区开发，重点推出了物流、宾馆、酒店、连锁经营等现代服务业招商项目，6个重点服务业
6、项目地块受到投资商青睐。赴深圳举办了2011年荔浦县产业推介会，重点推出了涉及城市建设、现代物流等领域的10多项招商项目。会后前来我县考察的客商络绎不绝。 （五）加强引导，制定优惠政策扶持服务业发展。继续加大对服务业产业的扶持力度。县财政安排了200万元服务业专项引导资金，用于扶持政府引导的服务业项目发展；积极申报市服务业引导资金项目，荔浦县新达物流项目成功被列为区层面重点项目，得到了资金、政策的扶持，我县服务业项目的质量开始提升，经济结构得以优化。 （六）强化服务，扶持培育企业做大做强。实行“超亿过千”工程。县财政每年都出上千万元资金作为工业发展基金，对税收贡献大的优势企业和有发展前景的企业
7、进行重点扶持，视其完成工业投入、新上项目投入等情况予以资金扶持，对在科技创新、产品创新等方面有突出贡献的企业进行奖励，培育出一批产值过亿、税收过千万的骨干企业。鼓励优势民营企业实行产业联合、产权合股、资本合股，组建集团公司、上市公司，重点支持成立桂林衣架集团股份公司，实现2至5家食品企业和衣架企业上市。力争在2013年，培育出产值超10亿元的大型骨干企业10家，产值超5亿元的企业20家，高新技术企业8家，进一步做强荔浦工业经济。 （七）加强管理，不断提高商贸流通领域工作水平。规范基层单位填报服务业统计数据。对全县餐饮、批发、零售、宾馆四大行业的经济运行情况及时预测分析。对重点骨干企业实行监测，
8、对假日期间的重点企业运行情况进行监测，建立规模以上企业经济运行台帐。对服务业在全县GDP中的占比以及服务业对财政贡献度的情况进行监测。加强流通领域食品安全管理，建立起县乡村三级食品流通管理网络，市场逐步建立协议准入制度；成品油经营管理规范，市场供应稳定，切实做好安全管理工作，确保全县成品油市场的安全生产；加强对农贸市场及生猪定点屠宰管理，确保居民日常消费品的供应保障。 （八）坚持改造提升传统产业和培育新兴产业两手抓。积极运用现代经营方式、先进适用技术和管理手段改造提升服务业中的传统产业,不断提高企业管理水平和经济效益。积极培育和发展新兴行业，依托我县一、二产业发展基础和产业特点、交通优势以及良
9、好的区位优势，培育符合荔浦特色的新兴服务业。增强服务业的渗透力，促进产业融合，提升服务业总体竞争力。（九）坚持城市化与服务业互动发展。抓住荔浦县新城区建设的有利时机，强化新城区服务业的核心地位，加快城市化进程，引导人口、产业向新城区集聚，形成对服务业的新需求；加快新城区现代物流、房地产、商贸、休闲旅游、中介咨询、金融保险以及教育、文化、卫生等行业的集聚，完善现代城市公共服务功能，带动服务业的发展。（十）坚持企业民营化、融资社会化。坚持“政府引导、市场运作、企业主导”原则，大力发展民营服务企业。放宽民间资本的市场准入制度，按市场主体资质和服务标准，逐步建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入
10、制度。凡鼓励和允许外资进入的领域，均应鼓励和允许国内投资者适度超前进入。鼓励社会民间资金进入我县服务业，除少数重点公益性、基础性项目以政府为主兴办外，绝大多数服务业项目，要按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，依靠社会力量来发展壮大。三、服务业发展存在的主要问题在肯定成绩的同时，也应该看到我县服务业发展的总体情况是滞后的，还不能满足经济社会发展的需要，面临着一些亟待解决的问题：一是服务业企业规模小，品牌少，竞争力不强。缺少支撑行业发展的支柱企业和知名品牌。目前尚无国内外知名企业到我县办商业企业，没有一家年销售产值超十亿元的企业，没有形成足以独自牵动县域经济发展的专业市场。二是市场主体的组织化程
11、度偏低。传统服务业仍占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储邮政业、批发零售餐饮业两大传统服务业所占比重分别为16.4%和20.1%，而金融保险业、房地产业所占比重不高。三是管理体制不顺和法制建设滞后使良好的市场秩序难以形成。多头管理和没人管理共存，服务行业市场不够规范。四是现代服务业人才缺乏。虽然我县服务业从业人员达3.95万人，但受过高等教育和专业培训的人员不足7%，难以适应我县经济发展的需要。上述问题我们必须从战略和全局的高度重视，采取切实有效的措施加以解决，以促进我县服务业发展跨上一个新台阶。四、2012年服务业工作计划2012年，我县要严格按照上级的工作部署，认真贯彻落实
12、中央、自治区、桂林市加快发展服务业的有关文件和会议精神，坚持科学发展观，以实现服务业发展新突破为目标，以“大流通促进大发展”为导向，大力实施商贸活县战略，努力开拓市场、做大规模、扩大消费、提升档次，实现我县服务业跨越式发展。根据以上要求，结合我县“十二五”规划目标，提出明年我县服务业发展的主要计划目标为：实现总产值38亿元，增长15;实现增加值20亿元，增长15;新增就业人数2500人，增长7;完成固定资产投资70亿元，增长20。为了顺利实现以上发展目标，我县要重点抓好以下七方面的工作：（一）进一步加强组织领导。我县立足当前，着眼长远，找准突破口，明确工作抓手，扎扎实实推进服务业发展。要切实进
13、一步加强对发展服务业的组织领导，建立必要的协调机制，及时研究服务业发展中的重大问题。同时充分调动各方面的积极性，密切配合，齐抓共管，相互支持，形成工作合力，共同理清发展思路，抓住工作重点，研究制定具体的政策措施，确保把上级和我县加快服务业发展的部署落到实处，共同推动我县服务业快速发展。（二）整合服务资源。近年来，我县服务业的基础设施和服务水平有了很大的提高，电信、交通物流、医疗教育、大型超市、房地产等投资力度不断加大。但是有些服务业资源利用率不高，存在着盲目投资、重复建设等问题，因此要加强政策引导，整合现有资源，充分发挥市场机制的作用，鼓励开展多种形式的合作，促进服务资源的有效利用，增强服务功
14、能，提高服务质量。重点是整合运输仓储零散业户，引导传统道路运输企业和仓储企业向现代物流企业转型。支持大型商业企业开展连锁经营和物流配送，延伸发展到乡镇，促进传统商业向现代商业转变。（三）大力发展面向生产的服务业。以我县加快推进工业化城镇化为契机，大力发展生产性服务业，带动整个服务业的快速发展。优先发展交通运输业和现代物流业，合理布局交通运输、物流基础设施，促进企业内部物流的社会化，有序发展金融保险业，健全金融保险体系，完善服务功能，提高服务质量。积极发展信息服务业，改善电信基础业务，广泛应用互联网技术，大力推进电子商务。加快发展科技服务业，建设技术创新、公共服务平台，健全知识产权保护体系，推进
15、科技研发、技术推广、工业设计、服务发展。规范和发展法律咨询，规划评估、项目策划、资产管理、会计审计、广告会展等中介服务。（四）规范提升面向生活的服务业。围绕方便群众生活，应用先进服务技术改造提升服务质量，规范服务业市场秩序。大力发展社区卫生、家政服务、养老托幼等社区服务业，通过地方立法，规范家政服务、社区服务、物业管理的发展。鼓励发展零售、餐饮等传统商贸服务，提高服务水平。加快发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务业。有序发展房地产业，改善市场结构，增加普通商品房和经济适用房供应。（五）充实改善面向农村的服务业。适应建设社会主义新农村的要求，大力发展农村服务业。一方面以推进农业产业化和现代化建
16、设为中心，发展面向农业生产的服务业，健全农业技术推广、农产品安全认证、动物防疫和植物保护等农业技术服务体系。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面以改善农村的基础设施条件，改善农民的生活环境，提高农民素质为重点，发展面向农民生活的服务业，进一步推进农村交通、通信、广播电视、医疗卫生、文化等基础设施建设，加快发展农村公共卫生和基础医疗等农村卫生事业，加强对农民和农民工的培训，积极推进城镇服务体系向农村延伸。（六）加快推进服务业自主创新和人才开发。密切跟踪现代服务业的发展潮流，通过引进消化吸收和自主创新，推进信息等高新技术在服务业各领域广泛应用，深
17、化专业分工，创新经营模式，发展新型服务业。大力开发拥有自主知识产权的核心技术，发展独有的服务产品，发掘具有地方特色的服务产品。大力加强服务业人才的培养，积极推进服务业人才交流，加强在职人员岗位培训，提高服务业从业人员的职业素质。（七）建立健全市场服务体系。放宽市场准入条件，创造公平竞争的市场环境，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。引导服务业企业加快建立现代企业制度，完善企业内部治理结构，鼓励通过兼并、联合形成大型服务企业集团，提高企业的竞争力。建立服务行业的标准体系和信用体系，完善信用消费制度，引导和扩大服务消费。进一步转变政府职能，加强市场监管，强化公共服务，减少和规范行政审批手续。荔浦县发改局2012年1月5日
