1、2016年11月，国家旅游局发布关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知（旅发2016157号）。文件指出，未来5年内，全国将在国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作，计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。157号文件对现代农庄做出定义：现代农业庄园是以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托特色自然、人文资源，拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求的一种新型现代农业发展模式和旅游消费形态。157号文件提出，在评定国家现代农业庄园时，要求其旅游功能突出，具有优质可供休闲度假的特色自然或人文资源；旅游项目
2、主题鲜明、类型丰富；住宿餐饮、产品具有当地特色。此次明确具体评定标准和门槛，则被认为是使庄园经济带加速形成的标志。（一）申报条件国家现代农业庄园申报主体为具备独立法人资格的国有农场，庄园创建需遵循相关法律法规，并满足以下条件： 园区规划科学园区整体统一规划，布局科学合理，农业生产、休闲旅游等各项功能相互协调、有机完整，空间边界明显，原则上种植类庄园面积不小于5000亩，畜牧类庄园面积不少于1500亩，渔业类庄园面积不少于1000亩。区位环境适宜位于城市周边、在旅游路线上或靠近旅游景区，具有较强的度假氛围，市场吸引力强，资源条件特色鲜明，交通便利，气候适宜，环境优美。农业生产先进主导产业突出，生
3、产的专业化、集约化、机械化、信息化水平较高，设施设备良好，全程标准化生产，农产品质量追溯体系健全，产品优质安全。旅游功能突出具有优质的、可供休闲度假的特色自然或人文资源；旅游项目主题鲜明、特色突出、类型丰富；住宿餐饮、休闲娱乐、农事体验、产品展示、文化展览等基本功能齐全；基础设施完善、先进实用，各种设施的安全与卫生符合相应的国家标准；具有较高的旅游承载能力，且无多发性不可规避自然灾害，庄园的游客接待量不低于40万人次/年；优先考虑国家3A级（含）以上旅游景区。经营管理规范经营管理制度完善，营运、服务、安全等管理水平较高；具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，且高于当地平均水平。根据国家现代农
4、庄的申报标准，现代农庄需在农场的基础上，再构建特色化与产业化结合的体系，避免同质发展、恶性竞争的同时，满足消费者的综合性休闲度假需求。（二）补贴与支持157号文件要求各级旅游部门联合出台扶持政策，整合财政资金，引导社会资本，集中多方力量，重点支持现代农业庄园建设和发展。主要的补贴与财政支持如下：1、建设用地补贴根据农村土地承包经营权流转管理办法,农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。即“谁种粮，补贴谁”。2国家农业三项补贴根据财农发201631号，自2015年起将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项
5、补贴”（指粮食直补、良种补贴、农资综合补贴）增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。这笔资金将重点优先补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，即“谁多种，支持谁”。3财政资金支持休闲农庄可以享受财政、人力资源和社会保障部门促进就业小额担保贷款的有关优惠政策。国家鼓励依法拓展贷款抵押物范围和质押担保方式，依法推广农户小额信用贷款、联保贷款以及林权、土地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权等抵押贷款。同时，国家鼓励工商企业领办休闲农庄，鼓励家庭农场、种养大户、农民专业合作社、务工返乡人员、大学生创业者创办休闲农庄，鼓励招商引资，建设休闲农业园区和高品位休闲农庄。4税收
6、支持对经审批的休闲农庄生产加工用地及生产生活等建筑，纳税确有困难的，其城镇土地使用税、房产税按税收管理权限报批减免。休闲农业场所销售自产的农产品免征增值税。休闲农庄由自来水公司供水的，其用水价格按工业用水类别收取。5奖励对新授予的休闲农业示范县、星级农庄，给予一次性奖励，评为国家级休闲农业示范县的，奖励50万元;评为省级休闲农业示范县的，奖励30万元;评为国家五星级休闲农庄、国家级休闲农业示范点的，奖励20万元。奖励示范创建资金从市现代农业发展资金中列支。省四星级、五星级休闲农庄和国家五星级休闲农庄、全国休闲农业示范点分别享受农业产业化市级、省级和国家级龙头企业待遇。三、现代农庄样板案例剖析（
7、一）无锡“田园东方”1、项目简介田园东方以“田园生活”为目标核心，倡导人与自然的和谐共融与可持续发展，是集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体的现代农庄田园综合体，实现“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生。用现代化的方式改造传统农村，将时尚的旅游业态植入田园中，在大众消费升级的时代，让城市里的人真正的回归田园。2、规划方案田园东方的规划方案主要包括农业、文旅、居住三个板块。板块一：农业板块田园东方的农业板块建设为现代农庄，共规划四园（水蜜桃生产示范园、果品设施栽培示范园、有机农场示范园、蔬果水产种养示范园）、三区（休闲农业观光示范区、果品加工
8、物流园区、苗木育苗区）、一中心（综合管理服务中心），将整合东方园林产业集团的集团优势，导入当代农业产业链上的特色、优势资源，在阳山镇既有农业资源上进行深化和优化的双重提升，开拓阳山镇农业发展的新方向，开辟阳山镇“新农村”的新面貌。板块二：文旅版块文旅板块引进清境文化市集，由台湾原创团队担纲，打造活化乡村、感知田园城乡生活第一品牌，将生活与休闲品味相互融合。为了让江南农村田园风光得到原汁原味的呈现，项目选址于曾经的拾房村旧址，并按照“修旧如旧”的方式，选取十座老房子修缮和保护，还保留了村庄内的古井、池塘、原生树木，最大程度地保持了村庄的自然形态。板块三：居住版块田园东方居住板块的产品以美国建筑大
9、师杜安尼“新田园主义空间”理论为指导，将土地、农耕、有机、生态、健康、阳光、收获与都市人的生活体验交融在一起，打造现代都市人的梦里桃花源。3、商业模式（1）增值地产项目地产项目的销售是田园东方获得利润重要的一环，在销售手段方面主要有预售和现售两种。而预售不仅可以实现与现售相同的取得高额利润的作用，还可以保证项目开发过程有充足的资金。田园东方内地产项目的销售带来的大量资金又可以供给其他项目与基础设施建设，解决了旅游项目短期难以实现盈利的通病。（2）开发旅游项目在地产项目销售的支持下，田园东方的旅游项目在经营方面就能更加自如，地产项目销售还能实现对旅游项目的宣传，为旅游项目提供客流保障。（3）项目
10、管理盈利旅游地产项目本身具备树立强大品牌的条件，可以推动项目所在区域的发展，同时带动相关产业的发展。项目的成功运作会使得自身以及母公司的品牌成为一种无形的价值，带来地产项目更多的销售利润、旅游项目更好的经营效益。田园东方项目建设在土地方面的投资较小，成本不高，但是土地作为一种特殊的资源，后期经营中会有升值的空间，田园东方项目的成功直接拉动了周边地价的上涨，前期以低价所拥有的土地资源显现出优势，企业进行土地转让或者再次开发都会从其中获得巨大的利益。（二）广西“美丽南方”1项目介绍广西“美丽南方”田园综合体与无锡的“田园东方”遥相对应，位于南宁市西乡塘区石埠半岛，范围包括金陵镇的兴贤村和石埠街道办
11、事处的忠良村、永安村等，综合体规划面积69.57平方公里，其中耕地面积6.2万亩，农业人口5.6万人。目前，园区有自治区级现代特色农业示范区3个，入驻企业60多家，各级财政资金累计投入近8亿元，吸引社会资本投入18亿元，主要投入项目建设和产业发展，建成了龟鳖养殖加工生产、葡萄种植及葡萄酒生产、青瓦房民俗风情古村落体验等生态农业、休闲农业、创意农业项目48个，面积8000亩。2规划方案美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三
12、产融合”、农业文化旅游“三位一体”。此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括高效农业集中区、生态农业康养区、创意农事体验区、特色养殖聚集区、加工物流集散区、智慧农业展示区、循环农业示范区、传统村落保护区八个功能分区。（1）农产品产销在种植业方面，农庄有优质水稻9千余亩，叶菜类、番茄、香葱等蔬菜6400 余亩，蜜柚、葡萄、草莓、火
13、龙果等特色水果3000 余亩，玫瑰、百合、格桑花等花卉1500余亩。养殖业方面，有罗非鱼、龟鳖等特色水产和禽畜产量达1.2万吨/年，其中罗非鱼年产量达8千吨、产值0.85亿元。同时与淘宝、美团、携程旅游等公司洽谈合作，促进农产品销售和旅游发展，实现产业增效、农民增收。（2）特色化文旅文旅产业方面，逐步实现特色化、产业化、集聚化，打造了广西五星级乡村旅游区，发展了农家乐30多家，形成古村聚落区3个、民俗风情线3条、特色产业园区1个、创意农事体验园区1个。大力推进“农业+文化+旅游+养生”等新模式新业态，重点抓好圣名岭康养景区、老口古街古村落旅游开发等项目建设。（3）科教园区“美丽南方”所在的西乡
14、塘区是广西高校集聚区，广西大学、广西农业科学院等广西大部分高校和科研院所坐落辖区，教育科技资源丰富，科技成果转化能力强，政产学研合作基础扎实。“美丽南方”与广西大学、广西农业大学等多所高校联合，设置农业高新技术园区，为科教单位和入园企业科技产业的的“孵化”和“后熟”提供了重要的基础平台，大大促进了农业科技成果的转化和辐射推广。（三）成都多利农庄成都市郫都区多利庄园，在郫都区红光镇、三道堰镇等6村连片规划建设多个有机小镇。园区预计总投资150亿元，总规划面积约2万亩，将建设集52万平方米农村新型社区、63万平方米家庭农庄和万亩有机生态农业示范基地为一体的高端田园综合体。2园区规划与商业模式（1）
15、奢华酒店入住多利农庄引入法国LUX酒店，以乡村酒店的思维运营乡村旅游度假村，带动休闲农业与乡村旅游转型升级。目前，已启动一期4000平方米LUX主题酒店建设，酒店配套的LUX咖啡吧已对外开放。（2）打造双创平台农庄内，设立2000平方米文创空间的农业双创载体平台，通过设立都市农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策，相继引入了园区合作社和家庭农场等30多家市场主体，28个农业创业项目相继入驻园区开展农业发展上的创业创新。同时，联合科学院与高等学府，采取“成果转让+创新导师+孵化基地+服务平台”的科教模式，开展农业高新科技成果孵化、新技术新品种示范和有机蔬菜行业标准研究。研究成果将投入实际生产，生产又将出现的问题反馈科教单位。小结创建国家现代农业庄园，是提高农业质量和效益、推进农业和旅游业供给侧结构性改革的重要一步。同时，打造国家现代农业庄园，提升品牌的知名度与影响力，也将使现代农庄成为引领产业融合发展的新名片。文章来源：元立方金服 朱婷
