1、采用现代先进的通信技术、多信息处理技术及采购相关硬件设备建立与119消防指挥系统相并行的城市消防物联网系统。建立火灾信息自动接收、消防视频集中监控管理、自动巡检、模拟报警、人员动态管理、实时调度维修维护作业等功能系统。筛选出xx市辖区20个具有代表性的重点企业单位为本项目试点企业单位，并逐步推广接入到全市5000个消防重点单位，为其安装消防物联网系统-用户服务平台、消防物联传输通信系统、消防视频集联控制系统并对所有消防设置装置二位条码标签。将来随着项目推广进度超过5000个点后，可分期分批在各区建设二级分中心，加快接警和处境速度。整个系统建设主要容包括以下几点：可分期分批在各区建设分中心，相关
2、人员全部配备物联网智能终端，实时掌控消防信息，加快接警和出警速度。4.1 基础运行环境建设城市消防物联网系统的建设需要建立包括火灾信息自动接收、消防视频联控、自动巡检、模拟报警、人员动态管理、实时调度维修维护作业，需要采用先进的物联网技术、通信技术、多信息处理技术、二维条码技术并采购相关软硬件设备。采购的相关软硬件产品主要包括：通讯服务器、视频服务器、工控机、消防物联传输终端、传输网络接口模块、物联智能终端、网络通讯设备、租用网络通讯线路等，建设消防物联网监控中心，搭建系统的基础运行环境。4.2 开发消防物联网管理系统在监控中心后台，建设主要包括对社会联网单位综合性的信息管理平台以及维修申请、
3、维修服务调度、维护管理作业配置、维护管理作业及作业员作业统计、防火员巡检记录、消防值班中心值班在岗情况查询，防火检查、维护管理记录查询，火灾发生时值班中心视频监控回放、人员权限管理、联网用户管理等的综合管理系统。4.3 消防视频联控和管理系统消防物联网监控中心可对联网单位进行视频巡查，随时查看消防重点单位监控点的情况，提高消防管理工作效率。4.4 客户端接入系统为具有代表性的xx市辖区20个重点消防试点单位，及后期扩展接入的联网单位安装消防物联网系统-用户服务平台、消防物联传输通信系统、消防视频集联控制系统并对所有消防设置装置二位条码标签。4.5 对外数据接口开发对外数据接口，扩展本系统的应用
4、围。消防视频集联管理系统可关联消防物联网系统-远程监控平台、消防物联网系统-监督管理平台、消防物联网系统-用户信息平台楼层平面图等。发生火警时消防局119指挥中心可远程调用联网单位消防值班中心摄像头即时观看现场情况，提高现场指挥调度及灭火救援的效率。根据需要，在市局边界接入平台对接启用之后，可与110指挥中心相连。5、建设规模本项目建设总投资为1xxx.xx万元；其中工程费用约1xxx.xx万元。资金来源为xx市财政全额拨款或运营商提供。6、建设期本项目建设期为12个月。（二）设计依据物联网技术框架与标准体系 信息系统工程造价指导书2008版；投资项目可行性研究指南（试用版）（发展计划委员会，
5、计办投资【2001】1153号）；（三）相对可行性研究报告批复的调整情况1、根据可研批复总额，在控制总量预算的前提下，对系统设备稍作调整，以最大限度地满足用户需要。2、对应用系统重新梳理并稍作调整，以更适应项目需要。（四）合理化建议1、统一、开放的通讯协议标准其数据传输必须格遵循统一、标准的通讯协议，才能保证信息数据传输的可读性、可执行性及准确性。有关部门可组织国大型生产企业，有步骤地规和统一火灾自动报警系统及其联动系统的通讯协议标准，形成强制标准，作为公共资源予颁布实施。在规和统一火灾自动报警系统及其联动系统通讯协议标准时，应瞄准当前国际工业控制计算机网络技术的最新发展动态，借鉴现已获得广泛
6、公认的标准总线、通讯协议，利用现有软件、硬件技术，使协议与国际接轨。同时，该协议标准亦应以国技术相对先进、产品性能相对可靠的生产企业的现行标准为基础技术支持，使国消防设备联网产业的发展得到合理的衔接、过渡和更新。2、充分利用联网单位消防信息资源采用动态即插即用技术，使网络在正常工作条件下，随时可以增加和减少并入的报警主机。网络应支持多台操纵站，同一个报警信息不同部门的操作终端皆能接收到，设备应具有自我诊断、自我修复并作详细记载的功能。设备应能支持动态远程操作，通过对消防物联网传输终端进行动态监视，了解报警状态和故障信息，检查值班人员的工作，为消防指挥提供可靠的信息。在特殊情况下，远程监视点还可
7、以作为备用的值班位置，使用户对报警系统的使用更灵活，更便。3、物联网技术结合，有效利用已有技术资源采用二维条码识别技术，使无源消防系统工作状态同样随时被掌控，消防物联网系统各负责部门相关人员应均配备消防物联智能终端，包括物联网监控中心、联网单位、消防主管部门、维保服务商等相关部门需要终端作业的相关人员，智能终端可选择工程机或智能手机，携带便，可随时作业，随时了解管辖联网单位消防设施状况，无论是火灾隐患还是设备故障处理，均能有效消除病解决。第二章 现状及存在问题（一）项目建设背景消防工作是城市发展的基础保障。近年来，在国务院、公安部及省市各级领导的高度重视下，国其它城市消防装备及消防信息化建设取
8、得了健康、快速的发展，大多数城市已经走在了xx的前列，信息化面相继实现了消防三级联网，逐步实现了消防网上执法、网上数据传输等电子政务和网上消防宣传等公共服务。我市目前尚无对各大建筑消防体系的有效监管手段。目前xx市大部份建筑，尤其是高层建筑都已按照规安装了消防自动报警控制联动系统，而一旦有火灾发生，整栋建筑尤其是高层建筑首先主要是靠这套系统实行自救。因此，建筑部的这套消防自动报警控制联动系统是否能够正常、有效地运行，是关系到整栋建筑安危的关键中的关键。但过去的日常运行中，对其监督、监控的层面只局限于社会单位、建筑的部，消防管理部门未能形成有效的监管。消防管理部门对社会单位、建筑部的消防自动报警
9、控制联动系统工作状况的监控也只局限于督促单位自查和定期的现场检查，对于单位部消防自动报警控制联动系统工作状况的实时监控缺少有效的手段，容易产生以下问题：首先，一些单位责任意识不强，消防管理制度和措施不健全，忽视安全教育，特别是在人们最疏忽的深夜、凌晨，对发生的火情缺乏警惕，容易酿成重大灾害。其次，面对城市大量的建设项目，建筑中采用的消防自动报警设备在其自身的产品质量、施工质量和维护保养工作等面上参差不齐，设备开通率、完好率、运营率参差不齐。有的消防设备长期不运行、有故障不排除，设备长期得不到清洗和保养，消防水管网压力不足或根本无水的情况时有发生。再次，普通群众普遍缺乏安全意识，防灾自救能力缺失
10、。报警人员或由于对现场不熟悉，或对报警程序不了解、或精神紧造成的言语障碍，表达不清晰等问题又将报警信息描述得含糊不清，延误和影响了消防作战指挥部门的快速准确派警、出警。更有甚者，一些单位消防管理人员害怕承担责任、压制报警。一些单位职工不会使用灭火器具，公众缺乏防灾、逃生的有效训练。由于目前我们采用的绝大部份消防报警式还是传统、单一的报警式，只能通过被动式报警，容易在火警初发时刻因为人员的疏忽未能及时发现而延误报警，未能将火扑灭在萌芽阶段。另外由于警力有限，对社会单位存在的消防隐患无法做到及时发现、消除整改。缺少必要的手段了解和掌握社会单位的全面信息。近年来，消防管理部门对城市消防设施及火灾报警
11、远程监控系统的建设非常关注，公安部先后下达61号令、73号令，提出消防工作社会化，即由社会中介机构建立并运营城市消防设施及火灾报警远程监控系统。同时，永康部长提出“以信息化应用为重点的科技强警战略”的具体举措，并做出了“在预防上下功夫”、“坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前”等重要指示。2006年3月，公安部消防局召开了建筑消防设施及火灾报警远程控制系统技术论证和推广应用座谈会。强调了消防安全远程监控系统作为新生事物，要在推进的过程中逐步完善。并于2008年1月1日正式布实施标准（城市消防远程监控系统技术规GB50440-2007）为提高社会单位消防安全管理水平，提高公安消防部门监督执法质量和效
12、率，提高消防工作社会化水平提供有力的技术支持和保障。 因此，综上所述，鉴于目前我市消防工作形势的峻性和紧迫性，为最大限度地保障人民群众生命财产安全，防止失控漏管，提高对全社会的消防管理水平和能力，提高部队的快速反应能力，在目前警力重不足的现实情况下，特别是针对 “xxxx”火灾之后暴露出的问题，建立城市消防物联网系统，对于加大、加强消防部门的监督、管理手段和力度，提高企事业单位火灾预防能力，提高消防部队快速反应能力、争取宝贵时间迅速出警，最大限度地减少社会和人民群众生命财产的安全具有十分重要和现实的意义。现如今物联网技术应用已涉足安防、智能家居、电梯等建筑物智能管理面的多个领域，更有网络三大运
13、营商的大量资金及网络资源支持建设和构筑这种物与物、物与人、人与人的物联网络，在这样的契机下，安吉斯与中国电信合作的消防物联网系统应运而生，面临消防工作目前的峻形势，城市消防物联网系统建设意义重大、建设工作颇为急切。本项目正是在这样的背景提出的。（二）消防信息化建设现状与存在的问题1、信息化建设现状1.1 网络建设情况：建立了消防局部网络，与公安网连通；目前xx市公安消防局与每个远端的大队或中队，都是通过公安网传输平台进行传输，各区的公安消防大队或中队通过不少于100M带宽的公安网专线连到当地的公安分局，公安分局再通过千兆光纤到市公安局,xx市公安消防局到xx市公安局采用1000M光纤的数据网线
14、路。xx市公安局消防局当前网络结构图示意如下：1.2 应用系统建设情况目前消防局部应用系统已建有防火监督业务管理系统、警用地理信息系统（实现GIS基本功能）、119指挥中心系统等，正在建设中的应用系统包括重点单位信息管理系统、灭火救援预案系统、高空瞭望系统；1.2.1 消防局部的防火监督业务管理系统：实现消防行政可业务和防火监督检查和管理；1.2.2 警务地理信息系统：由市局统一开发，具备GIS基本功能，数据库和应用服务器均在市局。1.2.3 119指挥中心系统：实现对火灾事故、各类灾害事故的接警调度和与之相关的信息处理功能。1.2.4 重点单位管理系统：对消防重点安全单位进行全位的信息采集和
15、管理，做到对监管单位底数清、信息明。正在建设中；1.2.5 灭火救援预案系统：对灭火救援预案进行管理，正在建设中；（三）消防信息化主要问题1、消防资源和消防管理对象数量日益增多，基础信息的采集、维护、管理工作难度加大，数据的规性、统一性急需完善，资源共享工作急需加强。2、消防业务种类繁多，流程复杂，原有的信息化系统无法满足现有业务开展的需要，目前管理压力和管理成本较高。3、现行部分执法过程不够规和透明，执法监督工作难以开展，无法对相关执法人员的业务水平等做综合测评，绩效考核工作无法开展。4、警用地理信息系统在市局统一GIS平台基础上扩展，消防对象和消防资源的数据采集和图层制作需进一步进行，尤其
16、对重点单位建筑体部消防通道和设施的分布情况要加强管理。第三章 需求分析（一）业务需求建立城市消防物联网系统。筛选出xx市辖区20个具有代表性的重点联网单位为本项目试点企业单位，为其安装消防物联网系统-用户服务平台、消防物联传输通信系统、消防视频集联控制系统，并对所有消防设备装置二位条码标签，接入监控中心。将来逐步推广接入到全市5000个消防重点单位，监控中心：实时接收用户端联网传输装置发送的报警信息、报警点围图像信息，通过现场数据、图像、语音等信息的分析来确定真实火警、疑似火警、重故障、一般故障。监控中心按照接收信息的不同自动分类火警、故障，对火警信息按照真实火警、疑似火警信息确认后，并按照火
17、警优先的策略对报警信息进行处理，设置和调度定期对联网单位消防设施巡查、检测，通过作业员持物联网智能终端及消防设施装置的二维条码标签进行巡查、检测、维保等多种维护管理作业的数据交互和存储，并提供消防局消防物联网系统-监督管理平台，与中心消防物联网系统各业务平台均有接口，监督管理作业同样利用物联智能终端盒消防设施装置的二位条码便快捷的执行，整个管理作业完全信息化，并实现了人与消防设施交互和沟通。监控中心是整个系统的核心，系统可以接收联网监控装置发送的多种信息，如数据信息、视频、语音信息等，并由值班人员进行处理，对于真实火警信息，立即报119指挥中心，并处理联网单位所有消防设施各种维护管理作业数据，
18、统计分析作业结果，对所有作业员进行业绩评估。联网单位：安装在每个联网单位的用于监控火灾自动报警系统及其联动系统运行状态信息的设备，物联传输终端采集到的各种信息通过电信网络（宽带、ADSL 等）传送到消防物联网监控中心。对于需要采集视频信息的联网单位，消防物联传输终端适配连接联网单位的视频设备后，根据监控中心指令将视频信号传送到消防物联网监控中心。对于需要中心服务巡查、检测、保养以及消防局监督检查的消防设备装置二维条码标签，联网单位相关人员持物联智能终端读取二维条码即可随时知道该设备检查保养情况。（二）功能需求1、联动功能。即系统应实时接收、显示联网单位的火灾自动报警系统及其联动系统各个监控点报
19、警信息，并通过语音通信和数据通信对火警信息进行判别确认，真实火警及起火部位及时向消防通信指挥系统传送，提高火灾报警的及时性和可靠性。2、巡检及故障跟进功能。即系统应实时监测联网单位火灾自动报警系统和其他建筑消防设施的运行状态，自动或人工对相关设备进行巡检测试，及时发现设备运行故障，确认故障类型和故障状态，及时将故障发送维保，由消防物联网系统-智能服务平台高效快捷调度维修人员现场处理故障，故障信息同样通过消防物联智能终端存储上报处理结果到监控中心，联网单位通过消防物联网系统-用户服务平台随时了解故障处理结果，并对维修人员进行评价或是投诉处理，大大提高建筑消防设施的完好率。3、管理功能。联网单位依
20、托消防物联网系统各大平台，不仅可以按照公安部61号令的要求，落实岗位责任制，格日常管理，还可以随时掌握本单位建筑消防设施运行情况，建立消防档案，制作灭火预案，开展网上培训、隐患登记整改等消防安全管理工作，并能通过联网单位专用的消防物联网系统-用户服务平台同消防局互动，及时接收监督检查通知，配合消防局处理各种消防监督检查，从而提高单位自身的消防安全管理水平。4、监督功能。系统除与城市消防通信指挥系统交流信息外，还应为消防监督部门提供监控接口。消防监督机构可以随时登录系统平台对社会单位自身消防安全管理状况和消防安全重点部位进行监控，对自身管理状况不好或存在隐患的单位加大监督执法力度，提高监督执法的
21、针对性和有效性，切实做到“将火灾隐患解决在火灾发生之前”。5、消防调度管理功能。即系统应实现消防支队的车辆、人员、物资等的管理和调度。（三）分项功能需求1、搭建基础运行环境的需求城市消防物联网系统的建设需要建立与 119 消防指挥系统相并行的系统,其中包括火灾信息自动接收、远程视频监控、自动巡检、模拟报警、维护管理作业、监督管理作业，需要采用先进的物联网技术、移动互联技术、通信技术、多信息处理技术、二维条码技术及采购相关软硬件设备。采购相关软硬件产品主要包括：通讯服务器、视频服务器、工控机、消防物联传输终端、传输网络接口模块、消防智能终端、网络通讯设备、租用网络通讯线路，建设联网监控中心，搭建
22、系统的基础运行环境。2、开发消防物联网管理系统3、开发消防视频联控和管理系统消防局监控中心可调用联网单位实时视频和历史视频，随时查看消防重点单位的情况，提高对消防管理工作管理力度。4、客户端接入部分为具有代表性的xx市辖区20个重点消防试点单位安装消防物联传输通信系统、消防视频联控系统以及所有消防设施装置二维条码标签。在试点完成后逐步推广接入全市5000家消防重点单位。5、开发对外数据接口消防视频集联管理系统可关联消防物联网系统-远程监控平台、消防物联网系统-监督管理平台、消防物联网系统一用户信息平台楼层平面图等。119指挥中心第一时间获得火警信息，通过专线终端查看火灾现场消防管理信息，条件可
23、下，也可查看相关视频。消防局专用平台：消防物联网系统-监督管理平台与消防物联网监控中心各大平台均有数据接口，无论是火灾报警信息还是巡检查岗信息、消防设施巡查检查及保养信息、消防设施监督检查及整改信息都能通过消防局专用平台获取数据查看统计。（四）性能需求1、大容量的接入设计要求本项目联网单位接入量上限值按国标要求为5000家，通过试点单位的接入及后期的推广，要保障大多数重点消防单位的稳定安全接入，并要确保系统的持续、有效运行。2、强大的报表分析功能报表分析：按年、月、，多种固定报表格式及灵活自定义条件组合式，为日常管理及决策分析提供支持。3、消防设施与就近视频联动，与消防平面图标示点联动当某联网
24、单位的消防设施报警时，可以对报警设施就近的视频点进行关联，进行录像，同时可与报警设施楼层的平面图关联，显示设施位置及单位信息。4、管理应用系统的兼容性开发的消防物联网系统各大平台、消防物联传输通信系统、消防视频联控管理系统等部分的应用系统要求能与满足国标要求的不同厂商的消防物联传输终端及火警终端等相兼容。5、与消防指挥中心的互联互动与消防指挥中心系统数据互联，及时将火警及联网单位基本信息、消防设施信息发送到消防指挥中心，为灭火救援提供支持。6、与消防业务系统的互联互动与消防业务系统数据互联，如联网单位基本信息，报警信息（误报信息）、单位消防监督室的基本信息。7、与市公安局110等相关部门的互联
25、互动与其它相关部门的互联互动，如市公安局110，市应急指挥中心等。（五）安全保密需求1、物理安全。主要是保证项目涉及的各个系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。2、网络安全。主要是防止非法入侵，并对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防，保障网络的正常工作。3、信息访问安全。要对数据资源访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据资源。同时，要加强对数据资源访问的安全审计。4、防计算机病毒。在系统中安装防病毒软件；对防病毒软件及时升级；对计算机使用人员进行防病毒教育和必要培训，提高对病毒的防意识，防止计算机病毒对系统造成破坏。第四章 总体设计案（一）设计原
26、则1、标准格按照国标GB 50440-2007城市消防远程监控系统技术规和GB25201-2010建筑消防设施的维护管理进行设计、建设和验收。2、系统网络化监控与优化的原则目前，国多大型的消防控制系统仍然处于分散报警阶段，没有统一的消防管理。无法完成消防设备管理、消防报警管理、安全防管理及消防值班人员管理等功能，同时，不能很好的对设备报警情况和工作状态进行有效的监控。关键原因在于技术水平低、系统化程度低。该系统已不再是过去意义上的封闭式单功能的火灾报警系统和单纯的自动消防系统，而是一个开放式的跨区域计算机综合自动化控制管理系统，为人们的生命财产安全真正起到保驾护航的作用。3、系统的先进性原则本
27、系统采用的物联网技术、报警联网控制技术、远程视频监控技术以及网络通讯技术均为目前正在蓬勃发展的技术，并具有成熟的应用经验，这些技术的采用能够保证火灾的早期预报、快速响应和有效控制。第三代网络化视频监视技术，又称 IP 远程视频监控系统，它从一开始就是针对在网络环境下使用而设计的，因此它克服了老式 DVR/NVR 无法通过网络获取视频信息的缺点，用户可在远程的监控中心观看、录制和管理实时的视频信息。第三代视频监控系统是完全数字化的系统，它基于标准的 TCP/IP 协议，能够通过局域网/无线网/互联网传输，布控区域大大超过了以前的系统；它基于嵌入式技术，性能稳定，无需专人管理；它灵活性大大提高，即
28、时查看任意联网单位的摄像头。4、系统的安全可靠性原则本项目建设主要部署在消防外网，因此在网络设计面，需充分考虑系统网络安全性和高可靠性，系统设计本身兼容多种网络模式；系统还需引入故障导向安全的设计理念，确保产品即使在故障条件下也能够充分保证系统安全。系统的硬件和软件都要采用可靠性措施，如安全保密措施、抗干扰措施、数据备份和恢复、格的权限控制、防止计算机病毒侵入、格管理制度等。视频监控案是基于电信提供的 IP 宽带网，可实现图像远程监控、远程传输、分级管理等视频监控解决案。该案的系统性能稳定，具备性价比高、一网多用等诸多优点。5、系统的可扩展性原则本项目设计考虑到未来发展，系统容量、通讯式、数据
