1、农村交通安全宣传教育工作的特点难点与重点农村交通安全宣传教育工作的特点、难点与重点(总9页)乐安县山区农村交通安全宣传教育工作的特点、难点与重点时间:2012-05-15 09:56 来源:：乐安县公安局交通警察大队 作者:：游高华摘 要：山区农村交通安全宣传教育工作是基层交通管理工作的基础，由于各种客观与主管的原因，相当一部分干警没有认识到宣传教育工作的重要性，致使山区农村宣教进度与成效总是滞后于其他交管工作。因此，在农村道路交通源头管理以及农民交通安全教育工作中，我们既要耐心细致地分析和把握其特点、排除难点、抓住重点；又要提高农村宣传教育工作地位、创新宣教工作模式、充分发挥基层宣传民警的职
2、能作用。只有这样，才能使乐安县山区农村交通安全宣传教育工作真正步入制度化、规范化、常态化的全面、快速、有效的正确轨道。关键词：农村交通安全；宣传教育；交警职能。伴随着乐安县农村“村村通”公路的发展和运输业的繁荣，由此带来的交通安全问题也凸显出来，给全县交通安全管理整体工作也带来很大压力。特别是从近几年乐安县道路交通事故发生率来看，农村道路交通事故占到了%以上。究其根源，还是农民交通安全意识不强，交通违章违法行为成为普遍甚至常态行为，使交警部门的管理工作陷于被动。因此，要切实提高群众交通安全意识，减少交通违章行为和交通事故的发生，就要在坚持“四个一律”等执法原则对交通违法行为进行坚决打击的同时，
3、还必须坚持不懈地做好农村特别是偏远山区农村的交通安全宣传教育工作。山区农村交通安全宣传教育工作是基层交通管理工作的基础与根本，然而在实际操作中，由于各种客观与主管的原因，相当一部分干警没有认识到宣传教育工作的重要性，而山区农村宣教进度与成效则总是滞后于其他交管工作。因此，在农村道路交通源头管理以及农民交通安全教育工作中，我们既要耐心细致地分析和把握其特点、排除难点、抓住重点；又要提高农村宣传教育工作地位、创新宣教工作模式、充分发挥基层宣传民警的职能作用。只有这样，才能使乐安县山区农村交通安全宣传教育工作真正步入制度化、规范化、常态化的全面、快速、有效的正确轨道。一、乐安县农村交通的现状与特点乐
4、安县是一个拥有万常住人口的偏远山区县，其中农村人口占。辖区总面积平方公里，道路总长度约为400余公里，其中省道86公里、次干道有20余条，辖区目前机动车保有量4余万辆。一是随着政府村村通公路工程的全面实施，大部分农村已通了公路。公路的畅通，促进当地的经济发展，方便了农民群众的出行。但由于公路沿线两侧分布了许多农村，人口较多，相当部分农民随之购买了摩托车代步，有的还购买了拖拉机、汽车搞运输，他们在参与交通运输中，交通安全意识较为淡薄，交通安全法律知识缺乏，有些甚至无证开车，交通违法行为时有发生，引发的道路交通事故也相对较多。乐安辖区目前有摩托车近9000余辆，低速汽车2000多辆，80%以上分布
5、在乡村一级。2011年全县辖区涉及摩托车、低速汽车的事故造成人员伤亡占总死亡人数的%，且大部分分布在县、乡道路。所以，在农村开展交通安全教育是必要的和迫切的。二是农村道路建设标准低。“村村通”工程改造后的山区农村道路，只是将路面进行了硬化，而弯急、坡陡、路面窄的情况仍然比较普遍，大部分通达工程改造后的道路宽度只有米，有的弯路转弯半径仅有5米，极易发生交通事故。三是农村道路很少设置交通标志与安全防护设施。乐安山区农村道路特征是山高路险、弯急坡陡、临崖临水、坎高沟深，而在这些危险地段，不论有没有进行硬化改造，都很少看到交通安全警示标志与安全防护设施。根据数据显示，乐安乡村道路仅有公里完善了交通标志
6、与防护设施，其余道路均未设置交通标志与防护设施，也就是人们常说的“赤膊路”，其危险程度可想而知。二、农村宣教工作的难点及其原因当前，乐安农村主要违法行为普遍存在无牌无证、驾乘摩托车不戴安全头盔、严重超员超载、人货混装、病车上路、摩托车未检、农用车非法载人等交通违法行为，这给本就疲于奔忙的交管部门带来更大的社会舆论与工作压力。而造成上述问题的主要原因还是宣传教育力度小，村民交通安全意识淡薄，地域大、警力少、管理弱以及各级领导重视不够等。、人力、财力投入过少，宣传工作几成“无米之炊”。如果对交警业务进行划分的话，应该分为交管、车管、路面、宣传四部分，但由于历史等多方面原因，交通安全宣教工作无疑是四
7、大项里面最为薄弱的一环。就目前而言，乐安交警大队设立了宣传科，科室人员只有一名民警和一名协管员。由于民警（一般为科长）忙于各类行政事务和协调工作，而把具体的采访报道任务交于协管员完成，这就使负责人缺乏对宣教工作进行全局性的考虑与部署，常常导致“干一段、算一段”、“整治什么、宣传什么”的怪圈，宣教工作被整治任务牵着鼻子走，报道内容流于形式。宣传活动经费紧缺，也直接影响了交通安全宣传教育的开展，无论是人力、物力还是财力都难以得到保障。宣传教育活动也只是作作表面文章，更谈不上提高农村道路交通参与者的安全意识。、宣教考核任务繁多，影响宣传民警对农村宣教工作不能全力以赴。无可否认，有效的监管与考核会对宣
8、教工作产生积极的督促作用，但过多的形式主义的考核方式却给基层宣教部门增加了繁重的工作负担。当前上级机关对基层宣教部门进行业务考核的内容、考核方式方法、考核结果认定都有不少值得商榷之处。交警宣教部门固然是交警整体组织的一个业务组成部门，但在业务上有其自身的特殊性和独立性，所以上级机关在进行考核时也应充分考虑宣教工作本身特点。基层宣教部门工作第一指象还是广大农民，农村宣传教育工作“好”或“坏”很难用量化指标进行描述，但可适当以其他方式进行对照参考，如增加在一定范围内的问卷式调查、宣传前后的交通事故发生率、违法行为发生率变动情况等，这样既能减轻基层宣教部门考核工作量，又能客观反映基层宣教部门的业务开
9、展情况，避免主观臆断的发生。、各级政府重视不够。部分乡镇领导和相关部门对农村交通安全教育工作重视不够，认为这是一项可有可无的工作，没有集中心思抓到底，在人力、物力、财力方面很少给予支持，致使工作松懈不落实。具体到村干部认识更是不到位，不愿挤时间、精力来宣传道路交通管理法律法规，造成交通法制宣传力度的削弱。、教育部门重视不够。在学校，由于片面追求学习成绩和升学率等，教师在工作中重“数理化”课程，轻“文体课”，更谈不上教道路交通安全课。忽视道路交通安全教育，学生的交通法律法规及安全意识淡薄，交通违法现象十分普遍。更令人担忧的是少数幼儿园、学校为了结省开支，雇用一些无牌无证无保险、失修多年或其他安全
10、性能不高的机动车承担学生接送，交通安全隐患极为严重。三、强化农村宣教工作的几个重点、争取党委、政府支持，构筑社会化管理体系。农村道路安全宣传工作区域广、时间紧、任务重，在短时期内只靠交警孤军作战不能取得显着效果。道路交通安全法第六条明确规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。”“公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。”“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。”“新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。”这些为交通安全宣传教育社会化提供
11、了可靠的法律依据，因而，交警大队要在各级党委、政府的重视、支持下，依靠全社会的力量，走社会化宣传之路，构建我县农村道路交通安全宣传“五级网络”，即建立“县-乡（镇）-行政村-自然村-家庭”五位一体的宣传阵线，努力形成政府重视，部门配合，社会各界齐抓共管的多层次、多渠道、全方位的宣传教育体系。、交通安全要从娃娃抓起。在以人为本、实施人性化教育的今天，我们对中小学生的道路交通安全宣传教育也要根据新形势、新任务的要求，宣传的内容、形式和手段要顺应时代潮流，与时俱进，开拓创新，努力减少并及时发现和排除事故隐患，未雨绸缪，防患未然，确实给广大的中小学生创造一个安全、安宁、安心的学习环境。教育行政部门、学
12、校要把交通安全教育纳入法制教育的内容，高度重视对中小学生的交通安全教育工作；要组织各中、小学校分管安全的负责人以及交警部门相关人员，定期召开交通安全形势分析例会，对照道路交通安全法的相关要求，对学生遵守交通法律法规的情况进行深入分析，特别是对潜伏的交通安全隐患，看似不经意却要学生付出代价的交通违法行为，要通过形势分析会得到有力的纠正，真正使中小学生认识到“车祸猛于虎，生命不回头”。同时，可以通过交警部门提供的交通事故案例，以案说法，以提高学生对交通安全知识的学习兴趣，进而提高中小学生的交通安全意识；要进一步建立“交通安全教育基地”，开设“交通安全班”，开展“遵守交安法好学生”的评选活动等，并将
13、其形成制度化，促进中小学生对交通安全知识互相学习、互相鼓励、互相比赛、互相提高。还可采取学生违犯交通安全法律法规通报制度，执勤交警除对中小学生的违法行为予以纠正和教育外，将中小学生的交通违法行为通报学校和教育行政主管部门，每学期由教育行政部门牵头，对辖区内的学校实行考核评定，作为学校评先评优的必备条件，凡是发生交通事故或有严重交通违法行为者，实行一票否决，教育行政部门坚持每年每学期进行监督检查，每年每学期都进行奖惩。、加大人力、资金投入，加强宣传民警队伍建设。因为宣传经费有限，警力异常紧张，政府支持缺位，农民热情日渐微。因此，在开展交通安全进农村活动中，一方面必须真正心系百姓，创建“交通安全村
14、”，建立领导机构，健全工作制度。当然，大队还要重点加强对聘请的交通安全宣传员的学习培训，促使他们对交通安全知识、常识、法律条款有比较深入的了解，然后深入农村开展经常性、系统性的宣传教育工作。辖区民警也要经常性地走村窜户，给村民以持续的“技术”支持，在与村民的家常聊天中建立信任关系，在潜移默化间灌输安全思想。通过“交通安全村”的辐射范围作用，带动周围的村组共同进步。另一方面，交警大队宣传队伍要增选业务水平高、组织能力强的民警充实到宣传科从事宣传工作，以建立一支高素质的宣传民警队伍。由于宣教工作的创新特点，客观上就要求宣教部门要不断引入新人，新鲜血液的不断注入，才能保证宣教工作始终焕发出新的生命力
15、。、创新宣传方式。这要求因材施教，根据宣传对象使用不同的方法和资料。同一宣传题材，宣传报道的角度、深度不一样往往收到不同的宣传效果。因此在宣传信息的处理加工上，首先要采取适合不同人群的宣传形式，遵循宣传对象的心理状态开展宣传教育工作。如青少年儿童，由于他们身心特点，生性好动、好奇心强、争强好胜、天生贪玩、心理脆弱、记忆力强等特点，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。所以，交通安全教育在形式上要灵活多样，可以在中、小、幼学生安全教育课中加入交通安全教育模块，对学生进行系统的、有针对性的教育，并将学生学习该课程的成绩纳入综合评价中；其次，要紧密结合电视、报纸、网络、手机短信等媒体，采取
16、集中轰炸和滚动循环的宣传方法，全天候、全方位地开展宣传；再次是要学会运用典型教化的方法，通过在乡、村树立典型的宣传先进集体和个人，推广好的宣传工作经验，组织单位和个人进行学习交流，效仿先进的经验和方式，扩大宣传影响。第四要学会采用“以案说法”。很多地方知道人民法院的公审大会可以极大震慑犯罪分子，这就是采用了以案说法的方式。有司法人员曾说，“任何形式开展法制宣传教育，都要有骨有肉，法规是骨头，案例是血肉，两样都要有，宣传起来才能栩栩如生。”交通安全教育也是如此。因此我们要定期精选一些本地的典型交通事故案例，制成宣传资料，配图片，配说明，以案说法，实行巡回展览，能够让群众有身临其境的感觉，受到的震
17、撼性也比较大，除了群众乐意听，听不厌，对本地的驾驶员也有“旁敲则击”的效果。、充分发挥自身职能优势减少资金投入。交警大队要结合道路交通安全管理实际，充分发挥自身职能优势，把宣传工作与路面管理、事故处理、车管业务等工作有机结合起来，实行免费的宣传，无需花钱投入。一是在路面执勤时，民警坚持“教育为主”的原则，善意地提醒驾驶人自觉遵守交通法律法规，告之交通违法行为的严重后果和影响，做到“不深刻认识错误、不纠正交通违法行为不放行”。二是在处理交通事故处理时，民警可充分利用这一时刻，抓住机会，现场以案说法，以活生生、血淋淋的事实来教育群众，这比花钱制作典型事故案例图板更直接，效果更明显。三是在业务办理时
18、，车管可引导驾驶人认真学习交通法律法规，观看交通安全宣传教育录像，发放“警民联系卡”和交通安全宣传资料，此举比花钱上门宣传要省时、省力、省钱。四是借助道路交通安全联席会的作用，依托与相关部门联手行动优势，让参与的相关部门拿钱搞宣传。在道路交通安全管理工作中，大队可通过县政府出面协调，以县道路交通安全联席会的名义，将交通安全宣传纳入综合考评范畴，要求各部门必须拿出一定的资金作为交通安全宣传费用，如学校抓好学生的宣传教育，客运企业抓好驾驶人的日常教育，交通部门开展道路交通事故隐患排查，以及其他单位、部门在加强内部人员的宣传教育外，充分利用联合各部门开展大规模的送法下乡宣传活动，此举不仅扩大了宣传效果，又缓解了交警经费不足的压力。农村道路交通安全宣传活动是一项长期性、持续性的社会系统工程，我们应力促政府转变思想，确实承担起领导和协调的责任，加大投入，持之以恒，不拘形式，注重实效，教育广大农民自觉遵守交通法规，主动承担起交通安全责任，预防和减少交通事故的发生，从而促进乐安县农村交通安全宣传工作再上新台阶。
