1、公文写作解析公文写作解析 公文写作解析篇一公文写作中常见问题解析 公文写作中常见问题解析 公文写作是要求一名机关工作人员具备的基本素质，应该说我们每天都在和它打交道，工作总结、计划，活动通知、会议纪要、请示、报告、领导讲话等。公文是办理公务的重要工具之一，是具有法定效用与规范格式的文件材料。写作要求极具规范性，国家也专门出台了国家机关公文处理办法，对公文种类、格式、行文规则、发文办理、收文办理、归档、管理等方面都做了全面的规范要求。我单位也进行过相关的培训，但在实际工作中，我感觉还是有许多拿捏不准的地方，近几天，我上网查找了相关资料，现将学习心得和各位作以交流。今天，我将和大家交流四个方面的问
2、题，一是公文中的称谓；二是公文中的简称使用；三是公文中数字的用法；四是常用词语辨析。 一、公文中的称谓 正确使用称谓语是交际深入进行的重要环节，惟有名正，才能言顺。在公文写作中，由于受语言简约性要求的制约，行文中的称谓语常常隐匿于抬头和落款之中，使全篇的语句成为无主句。且不足以表现双方的微妙关系，因此，在强调发文的主体、发文的受体，或语意转折时，称谓语就被凸现出来。这时，表述者就要斟酌选择称谓用语，使行文得体。 受不同行文的语体规范及称谓语的语用效果制约，公文行文中的称谓语运用有极强的习惯性。习惯性就是规律性。 1、下行文的称谓习惯。 下行文自称一般用发文机关名称，显其庄严肃穆，而不用带第一人
3、称代词的称谓，如我（们）、我（本）市等。一般来说，用第一人称表述，表述者臵身事内，显得真实、亲切、富有人情味；用第三人称表述，表述者臵身事外，显得客观、冷穆。用本机关名称作自称，形成第三人称表述，切合下行文或庄重严肃，或严谨缜密，或威严果断的语体规。 下行文对称一般用你（们）、你县等，而不用受文机关名称，有叮咛嘱咐、严而可亲之感。 2、上行文的称谓习惯。上行文自称一般用带第一人称 代词的称谓，如我（们）、我（本）市等，而不用发文机关名称，有真实、恳切之感；对称用上级、领导或受文机关名称，而不用你（们）、你部、你省等，有尊重、避讳之意。上行文的自称和对称与下行文正好来了个换位，这与第一人称、第三
4、人称不同的表意功能有关。任何一个上级机关都希望下级机关为自己提供真实、准确的情况，因此，上行文在向上级机关汇报工作、反映情况、请示事项时，自称宜用我（们）、我省、我市、我部、我局等带我字的称谓，形成第一人称表述，以示真实、准确。若用本机关名称作自称，变成第三人称表述，则有臵身事外，事不关己之感，且语气生硬。对称用上级、领导或受文机关名称，有尊重、避讳之意；若用你（们）、你部、你省、你市、你县等，则有吩咐、指点、督促之 3、平行文的称谓习惯。平行文自称一般用我（们）、我市等，对称用你（们）、你部、你市等，显得亲切平易，不打官腔。平行文的语体规范是亲切平易，相互尊重。以商洽的口气说话，不能因有求于
5、人而屈膝卑躬，曲意奉承，也不能因人有求于我而趾高气扬。 4、领导的职务称谓。在公文中介绍领导的时候会经常出现，该怎么介绍呢？咱们拿介绍刘主席为例。现在我有两种介绍方法，大家分别听一下。副主席刘毅和刘毅副主席。大家同意前一个的请举手，同意后一个的举手。一个是职务在前、姓名在后，一个是姓名在前、职务在后。两者在表达效果上有些区别：前者是客观性表述，后者则含有敬意（敬称）。公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。 介绍离职领导经常用到原字，原的位臵也有讲究。例如，原科协副主席李恒宝和科协原副主席李恒宝，前者表示科协已不存在，当然李恒宝也不是副主席了；后者表示虽然副
6、主席换了，但科协仍然存在。所以大家一定要甄别使用。与此类似的还有前字，如前苏联。但是前只用于国家、政党及其政要等，我们的级别不够，只能用原而不能用前。 采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上同志二字，如副主席刘毅同志。其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个同志是多余的。 公文使用同志一词还需注意两点。这个词有特指和泛指两种含义。干部任免文件中，如果是党委任免干部，被任免人姓名之后要加同志二字，这里的同志特指党内干部，是党内互称同志的体现；如果是行政任免，一般不加同志，因为行政干部不一定都是党员。以上是特指的例子；而领导讲话或工作报告里的同志们则是泛指。主送本系统、本单位的公文，对于众
7、所熟知的领导，可以仅用同志称谓而不必冠以职衔。例如印发省科协党组书记、副主席康捷在某次会议上的讲话，标题可拟为关于印发康捷同志在会议上的讲话的通知。这样既节约用字，又淡化官位意识。 二、公文中的简称使用 简称又称缩略语，它是事物的名称或固定词组简化了的称谓。简称不单纯是全称在数量上的减少，而是全称的科学概括和浓缩。使用简称以后，丝毫不影响全称的特定含义。在公文写作中，为使语言表达简洁凝练，富于概括性和表现力，往往要使用简称。特别是那些内容复杂、篇幅较长的公文，诸如会议纪要、工作报告、工作总结、综合性简报等，更是如此。 （一）单位名称 公文中要经常涉及机关单位名称的表述问题，不仅版头部分用，发文
8、字号中用，公文标题、落款（发文机关署名）以及印章中也要用。至于正文部分的写作，使用得就更多。但在表述时究竟是用其全称还是规范化简称，并无硬性规定，一般情况下二者是通用的。但有时需要根据具体情况作适当处理。主要有以下几点： 1、视行文关系而定。下行文的版式中，发文机关名称既可用全称，也可用简称，但上行文版式中的发文机关名称一般只能使用全称。以党委名义所发的文件，如系采用中共文件形式的版头，例如中共中央文件其发文机 关名称可以使用简称。但如系采用中国共产党委员会（）形式的版头，其发文机关名称则需用全称，以示郑重。 2、视文字繁简而定。例如公文版头、标题、发文机关署名（落款）中所涉及的发文机关名称，
9、究竟以使用全称还是简称为宜，应当根据实际情况酌定。一般而言，如果机关名称字数较多，为简洁起见，则通常应当使用简称，以使行文趋于简洁，并求得文面布局的醒目、匀称、美观。但需要注意的是，发文字号中的机关代字必须是简称，而且是高度浓缩了的称谓；印章中的发文机关名称则应使用全称，以示庄重、严肃。 3、视内容性质而定。就一般而言，对于系统或机关单位内部运行的公文，其发文机关名称可以使用简称，既不会令人费解，又会使行文显得简练，便于接受；但对于那些政策性、规定性较强的公文以及会议性公文，如公报、决议、会议纪要等，则应以使用全称为宜，以体现行文的庄重性和严肃性。 4、要注意讲究规范。根据公文处理法规的规定，
10、在公文写作中第一次使用机关名称时应当使用全称并用括号注明简称，下文再出现相同名称时，则始可用简称。 （二）简称形式 一般来讲，公文写作中使用的简称，其构成形式主要有以下几种： 1、标数概括。这种简称具有多种表现形式，其总的特点是由数词加名词或名词化的词、词组这样两部分组成，如讲学习、讲政治、讲正气简称为三讲，一个国家，两种制度简称为一国两制，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想简称为四项基本原则等；在这一总的特点之下又可将其划分为如下三种类型：一是单重式。这种标数概括简称通常由一个数词加名词或名词化的词、词组构成，例如两个务必、五条禁令、三个代表等；二是双
11、重式，即由两个数词加名词或名词化的词、词组构成，如一个中心两个基本点、双增双减、一国两制、三大纪律八项注意、八荣八耻等；三是多重式，即由三个或 三个以上的数词加名词或名词性的词组构成，如五讲四美三热爱、两参一改三结合、五有六定七不准等 2、取前舍后。如清华大学简称为清华、蹲点调查简称为蹲点；蹲坑守候简称为蹲坑、非典型肺炎简称非典等。 3、舍前取后。如中国人民解放军简称为解放军、高致病性禽流感简称为禽流感等。 4、选取全称中有代表性的语素或词。如中国共产党中央委员会简称为中共中央，全国人民代表大会简称为全国人大，国家语言文字工作委员会简称为国家语委，科学技术简称为科技、调查研究简称为调研、中央电
12、视台简称央视、非典型肺炎简称非典等。 5、合并相同成分。亦即省略两个词中的一个相同的语素，如企业、事业简称为企事业，离休、退休干部简称为离退休于部，复员军人、转业军人、退伍军人简称为复转退军人；病害、虫害简称为病虫害等。 6、标义概括。例如1987年公安部颁发的公安机关办理刑事案件程序规定简称为一百二十条，它没有从表面上将其简称为规定，而是根据该法规的条款数目(共计120条)而进行归纳，此即所谓标义概括。 7、取全称首尾。亦即将全称的首字和尾字保留，省略其余的内容，如中华人民共和国简称中国，扫除文盲简称扫盲，归国华侨简称归侨，微型计算机简称微机，整顿党风简称整风，外交部长简称外长、军人家属简称
13、军属等。 8、舍全称首尾。例如中央企业简称央企，快速记录简称速记，物理化学简称理化，历史地理简称史地，人民警察简称民警等。 （三）注意事项 1、要有可接受性。亦即所使用的简称必须是已经约定俗成或者为公众所认可的，否则不宜使用。如奥林匹克运动会简称奥运会，调查研究简称调研。 公文写作解析篇二李克实-公文写作与公文处理公文案例解析(上) 公文写作与公文处理公文案例解析（上） 主讲人：李克实 中国人事科学研究院副院长公文写作解析. 大家好，这一讲选了一些公文的真实的案例跟大家做一个讨论和分享。我按照公文当中经常会遇到的一些问题，我们把案例分为四类。 从比较常见的一个问题开始讲，就是逻辑关系。公文的逻
14、辑关系，也是公文质量的一个重要的一环。然后我们再说一下公文的行文关系，也举几个案例。第三个是公文语言的表达，最后说一下公文格式标识的案例。所有这些案例都是有真实的样本的，但是有一些考虑到可能会涉及到单位人员，我们做了一些变更处理，但是内容是一样的。 一、公文逻辑关系案例 （一）范例一 首先我们说一下公文逻辑关系，举三个文件的例子。这是真实的文件，对格式我们重新做了编排，便于解读。 这是最近发的国务院文件，时间不长。这是国发xxxx号文，下发了以后要求普遍贯彻执行的。标题叫做国务院关于加快发展现代职业教育的决定。文种的使用是一种比较典型的决定，是一个比较重要的事项了。 抬头是各省、自治区、直辖市
15、人民政府，国务院各部委、各直属机构。这就是一个标准抬头，我们国务院向下行文，一直是这样。这里我们注意，没有什么副省级层次等其它的机构。所以，依照抬头，我们各个部委一般行文会在抬头之上再加一个专业部门，比如要是民政部就加一个民政部门，或者叫民政厅局。 主要分析第一段。第一段有一段文字。我们把它读一遍，看看它的结构，抬 头一开始就是这样一句话，近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业做出了重要贡献。 然后接下来，同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱
16、，体制机制不畅。这一段说的是问题。然后接下来第三段。加快发展现代职业教育是党中央国务院作出的重要战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才宏利，加快转方式，调结构，促升级，具有十分重要的意义。这是解释了一下加快发展现代职业教育的这种重要意义是什么。然后接下来一句话，现就加快发展职业教育做了以下决定，是一个开头。 然后接下来又解释了一下，现代职业教育是什么？是党中央国务院作出的重大决策，对于什么具有十分重要的意义。然后就事情做了决定。这是一个逻辑关系排列问题了。我们这次讨论，当然我们现在正式发的文就是这段文字，不会影响我们去理解贯彻。但是，这种排列组合是不是就是最好的了？还有没有说是更
17、好的一种方式。我们可以做一个讨论，我们把这段原封未动的文字挪到上边来，然后做一个文字调整。 红的这段话从后头给移到前头来了，为了衔接后头这句话，我们补了一句话，就是蓝色的，就是为了促进改变。我们按照结构我们再顺一遍看看，和刚才那个结构比哪个可能感觉更清晰，更顺一些。 所以以往的思想家和哲学家们，往往注意到，在社会历史中，人们的思想、动机、观念，人们的精神因素在社会历史发展过程中的作用，而忽视了去寻找，在人们精神动力后面的物质动力。 这段话的描述，文件上来应该是这样。加快比较现代职业教育，是党中央国务院作出的重要战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才宏利，加快转方式，调解决，促升级
18、，具有十分重要的意义。我们文件标题就是关于现代职业教育决定，上来就说加快发展现代职业教育是什么，给一个定义。 再接着，近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳进推进，培养培 训了大批中高级技能型人才，为提高劳改者素质推动什么，做出重要贡献。同时，也要看到，当前职业教育还能，还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。这就是讲了原因。然后衔接上怎么办计划，为了促进改变我国职业教育工作的落后的局面，现就加快发展现代职业教育，作出以下规定。 我们是不是觉得后一种结构能够比前一种结构，从逻辑关系上来说，就更加地清楚一些，这是国务院文件。我们这是斗胆去点
19、评国务院文件，目的就是为了就是研讨我们的公文机构。 其实讲公文结构，国务院的文件也是说由我们各个部门起草的。我们也可以看出来这是哪部门。在没有大的原则、方向问题没有很大的毛病的时候也就通过了，但是是不是还有修改的空间？怎么样使我们的公文精益求精，逻辑关系按照是什么、为什么、怎么办的顺序去捋，更加顺畅。我想这是一段，我们是都是点评的个人意见，我们可以讨论这种结构。 我们再来看，下面分成6大部分，共20多条的内容，按照一种法规性质的描述写法，现在决定、规定、意见基本上是按照这一种写法。法规是章节条款项目，但是里面最基准的是条。你在引用的时候，直接引用条就行了。而且条在法规文件里头是是一个系列贯下来
20、的。比如第一章第一节123条，然后第二节接下来不是123条，是456条，第二章第一节下来可能就是789条。它一直到最后是一个顺序贯下来的。法规类文件又不是法律，不使用章节条款项目，我们用大于1小于1排列，但是在条目当中，就是在二级标题下是一次贯下去的。近年来国务院党中央的法规类的这些决定，我们注意写法都是按照一个顺序下去的。 将来要说这一个文件是多少条，就答工业60条、农业多少条等，容易记忆，容易上口。引用的时候也是说根据决定的第多少条就行了，不用说中间的一级标题的目录了，我想这是一个结构问题。 第二，按照分类，先说什么后说什么。先是挂总的，这种写法中，涵盖全局的放在帽子里的。但是我们有的文件
21、内容比较庞大，也可以把第一条作为挂的总体要求，把所有的属于这种就是准则性质的都放在这里面，其特点是每一条都和 后面的内容有关联。 如果只和后面某一项内容有关联的，它就不作为准则了，就放到后头了。比如说强化职业教育，技术技能积累作用，在整个的我们决定当中，它就不挂种，它是一个分类下面的一个问题，就不适合于放在总体要求当中。要进行一种梳理，也就是你不能够把萝卜放在大的分类里，要放在小的分类里。 我们再看顺序，第一个总体要求有三条，指导思想，基本原则，任务目标，都是挂总的，我们讲都是说是总控全局的，就是公文总控全局的。我们把它纳入总体要求当中。然后按照我前面的，先大后小，先虚后实，先宏观后微观，我们
22、按照看看理理，看看对不对。 接下来的第二，第二部分讲的是体系问题。体系问题是宏观的，因此在准则之后讲的宏观的问题是合理表述。还有比体系更大的吗？我们再往后看，比如说第三部分，激发职业教育办学活力，提高人才培养质量，提升发展保障水平，这都大不过体系，所以体系放在第二位没错，这样排列是好的。 第三个叫做激发职业教育办学活力，相比来说又比提高人才培养质量和提高、提升发展保障水平，更有就是宏观性和全局性。它的范围更宽，涉及面更广，所以依次把放在第三，我觉得也是可以的。这里还有一种想法，应该把提高人才培养质量放在前面，但是在整个决定当中，提高人才培养质量是指的是我们现代教育的结果。当然它指的也是为了保障
23、提高，它也是方法，是一个过程。但是相比之下，引导和支持社会理想兴办职业教育，比它更宏观，更基础。所以说，把人才培养质量放在社会力量兴办后面，这是合理的。 第五个就是提高发展保障水平，保障性的要在政策性的之后。包括组织领导都是保障性的，要放到最后。所以大的顺序是一级标题的这种排列，是非常规整的，逻辑化关系也是非常地清楚的。 下面，对于条目的一级一级我就不细讲了。基本上条目和大部分标题都是对应的，都是属于内容之下的，安排很好。我们再注意一个，我们经常搞公文的时候喜欢搞四六句，中央的、国务院的文件，有没有四六句？显然是没有。第一部分总体要求四个字。第二部分加快构建现代职业教育体系，这多少字了。第三部
24、 分激发职业教育办学活力，字又少了。第四部分，提高人才培养质量这是八个字，又少了。到了第六个，加强组织领导六个字。所以，我们经常写公文的同志说我非得说每一个标题，字数一样长短，我认为没必要。把意思说准就好了，你追逐了字的多少、长短，最后会影响公文的真实的内涵和质量。所以得不偿失，不要去变成公文的奴隶，我们要做公文的主人，公文是我们手里的工具，这是我们要就是要领会的，要理解的。所以，国务院文件可以当做一个范本。但是即便是范本，我们也可以有一些讨论和推敲。做到一个文件一点挑不出毛病来，真是非常地难。这就是一个文件，我就想看是不是和我前面讲的这些大的原则都对应。 （二）范例二 第二个文件是国务院办公
25、厅紧接着发的，文号可能有错，是一个示意。国务院办公厅关于印发2021到2021年企业能减排降碳发展行动方案的通知，这是标题。 我们注意标题当中，关于印发方案上面没有书名号，而且是2021到2021，中间有扩折号。我们可以讨论一下，没有书名号标题通不通。这应该是通的，没什么毛病。 既然是通着，书名号就尽量地不要使用，我想这也是使用书名号的一个原则。但是你要是没有书名号就说不通了，那就非加不行了。像我们14号文，就是中共中央办公厅、国务院办公厅关于印刷党政机关公文条件，我们还是加了书名号了。如果不加能行，那也可以不加，这是一种。 再有一个，我们公文一般要求是不允许使用破折号或者其它的标点符号的。但
26、是这里你不这么使用会影响大局，我想也不能僵死的理解，所以用的话也是可以的。这就是一个例子。标题当中如引号是不能用的，但是有的时候涉台文件当中如台湾财政部，那么要加上引号表示它不是一个国家的财政部，甚至表示一种伪财政部的意思，所以要给它加引号。 但是它标题当中回避不过去怎么办？有时候引号你也得用，所以我们讲原则上标题当中不使用标点符号，但是说有个别情况、特殊情况、实在躲不开的，也不是说坚决不能用。这些东西都是为公文服务，为我们解决问题服务，不要变成 公文写作解析篇三公文写作基本常识及常见错误解析 公文写作基本常识及常见错误解析 第一篇集团公司公文管理制度辑要 一、公文种类 根据公文的发文目的和内
27、容，本公司公文种类主要包括： 1.决定：用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级单位、部门不适当的决定事项。 2.决议：用于经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项。 3.意见：用于对重要问题提出见解和处理办法的事项。 4.通告：用于公布应当遵守或周知的事项。 5.通知：用于公布规章制度，转发政府政策、规定及上级机关公文，批转下级单位、部门的公文，要求下级单位、部门办理和需要周知或共同执行的事项。 6.通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要情况。 7.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。 8.请示：用于向上级机关请求指示、批准。 9.批复：用于答复请示事项。
28、 10.函：用于相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。 11.规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 12.会议纪要（会议记录）：用于记载、传达会议情况和议定事项。 二、公文构架 1.标题。 2.主送单位(部门或人)。 3.正文。 4.附件。 注：如遇公文恰好满页，发文时间和文尾部分须另起一页，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一页，不得采取注识（此页无正文）的方法解决。 三、几类常用公文的基本要求 （一）会议纪要 除董事会会议纪要（会议记录）由董事会秘书撰写外，其它专题会议的会议纪要（会议记录）由会议组织部门撰写并在行政人事部备案。
29、 （二）内部请示和报告要求： 1.各分支机构向公司总部请示或报告须一文一事，请示同报告必须严格分开。 2.请示一般单头主报，不同时主送两个以上主管部门或领导。 3.一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应抄报被越过的职能部门和领导，并在文中写明越级理由。 4.报告中不得夹带请示事项，不应出现请批复、请审批等字样。 5.报告是陈述性公文，请示则是承批性公文。 四、公文的格式 （一）公文的文字应从左至右横写、横排。 （二）一般情况下，公文的字体应统一。文件名称一般用一 号小标宋体；标题一般用小二号宋体加粗；文件正文统一用小三号仿宋体，正文中需重点强调部分可用小三号黑体；标题与正文之间要空一行
30、；公文写作解析. （三）公文用纸一般使用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）纸张。行与行间距一般可选择固定值27磅,左侧装订。 第二篇几类常见公文的基本写法 第一章函 一、概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 二、特点 （一）沟通性。 （二）灵活性。 （三）单一性。 三、分类。 函可以从不同角度分类： （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 （三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 （四）结语。如特此函询（商）、请即复函、特此函告、特此函复等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，
