1、职位管理与分析是人力资源管理的起点。职位说明书是描述职位的说明性文件，是人力资源管理过程的一个基本工具。职位是组织架构的基本单元，是任职者正从事的任务和活动的组合。职位描述的目的是为了明确职位名称、职位的基本工作内容，工作流程、以及如何完成，从而界定不同职位之间的工作边界。职位说明书是对职位的描述，是职位分析的结果。 职位说明主要是用来描述目标岗位的工作目的、职责和衡量标准，以及从事人员需要具备的知识、技能、经验以及其他相关与工作岗位相关的素质和能力条件。主要描述该职位主要的日常工作内容，产生于组织目标的分解，是组织结构的最小单元，但并不是工作内容的全部，其内容必须经过部门主管讨论同意，以确认
2、部门工作职责完全无纰漏的分解到每个职位。职位的设置依据组织战略（目标）的变迁，职位的演变基于人员素质的发展。如果工作的内容由于受到公司的组织结构调整影响或者工作内容发生重大调整，要及时的对工作职责进行重新分析审查，并作出相应的调整，以满足新的情况下工作需要，但是同时也要尽量保持一定的稳定性。根据公司所有职位设置，编制标准职位体系，为XX提供职位设置标准依据。3. 职位说明书的内容根据管理所需信息，XX职位说明书确定了十栏二十八个信息项目，可大致分为四个部分。首先抬头部分为职位编码： 职位编码是省分公司对所有职位按所属地市分公司和部门进行的统一编码。其作用是为了规范职位管理，为今后实现数字化管理
3、打下基础。 XX职位编码由六位数字构成，前两位由省分人力资源部（此次为项目组）统一按所属分公司分配，后四位由地市分公司人力资源部按部门编制。第一部分：职位基本信息 职位基本信息提供了该职位的名称、在组织中的位置等基本信息，包括职位标识和工作关系两栏。职位标识包括6个信息项： 职位名称：公司批准认同的唯一确认的职位名称。 所属单位：职位的归属单位，如浙江省分公司，杭州分公司等； 所属部门：职位的归属部门，填至部门最小单位，如人力资源部，交换中心等； 所属职类职种：参考XX职类职种表，所属职类职种信息项为该职位申报审批后归入的相应的职类职种，如财务金融、人力资源； 工作地点：工作所处城市 职位设立
4、日期：设立日期信息 工作关系栏包括直接上级、同僚和直接下属三项： 直接上级：在职人直接主管上级，也即工作汇报的上线； 同僚：主要是指部门同级别的同事； 直接下属：在职人直接主管的下属第二部分： 主要职责主要职责部分描述了该职位设置的目的、应承担的职责等，包括职位目的、主要职责两栏。主要职责具体包括应负职责、重要性和衡量标准三个项。职位目的：简单、准确的概括说明该职位的存在的意义，以及达到的成果，对具体的实现过程不予描述。职位目的是设置该职位的主要目的，描述了该职位在组织中独一无二的贡献。职位目的依据两条原则确定，（1）部门职责分解至职位的最主要职责；（2）归纳提炼该职位承担的所有职责。主要职责
5、包括： 应负职责：在不评估个人意向、行动或者心理过程前提下，可在工作中加以衡量的最小活动组中的一个或者多个步骤。 重要性：根据职责的重要程度对该职位应负所有职责进行的排序。如组织员工培训； 衡量标准：评价该项工作成果的标准或者数据，衡量标准是为做好该职位所承担每项职责的判断标准，作为个人考核指标的依据。如培训计划完成率；第三部分 任职要求与培训 任职要求根据第二部分主要职责，确定了任该职者应具备的条件，包括“任职要求”、“任职资格”和“素质要求”三栏。 任职要求栏包括适应年龄、 适应性别、所需学历、所需职称、适应专业五个信息项。这是根据职位本身的特性对任职者提出必须具备的相关要求。 所需培训确
6、定了本岗位所需接受的相关培训，包括岗前培训与在岗培训两栏，与培训工作对接。第四部分 职位管理信息 职位管理信息为该职位设置依据、本职位说明书编写责任人等，为规范职位管理提供有关信息，包括“职位依据”和“编制”两栏。“编制”栏包括“编写”、“审核”、“批准”和“编制日期”四项。主要是为组织认可提供依据。附录1：职位说明书范例职位编码：职位标识：职位名称：所属单位：部 门：所属职类职种：工作地点： 职位设立日期： （简要介绍该职位的主要目的，突出该职位对组织独一无二的贡献。）例如：组织/统筹/./指导开展（一项或多项工作）促进/达成/实现（对组织的一种贡献）工作关系：（简要介绍该职位的汇报关系及在
7、组织中的位置。直接上级：同 僚：直接下属：主要职责：重要性应负职责衡量标准 描述工作主要内容； 每一项描述代表单独的，不同的工作流程和目的； 每一项职责都是业务流程落实到职位的一项或几项活动（任务），该职位在此职责中承担的责任根据流程而确定； 按照工作的重要性，占用工作的时间多少顺序等因素进行排序； 如果主要工作内容变化，需要及时调整。12具体详见中国XX浙江分公司职位说明书汇编，杭州分公司职位说明书汇编，绍兴分公司职位说明书汇编。第三章 定岗定编1. 定岗定编的描述定岗定编是企业职位管理中的一项基本工作。（定岗问题在第一章已经讨论过。）定岗是指明确企业（组织）所需要的岗位，定编是指明确企业（
8、组织）需要多少适合企业发展的个人。但在实际工作中，这两者是密不可分的，当一个岗位被确定之后，就会自动有人的数量和质量的概念产生。2. 定岗定编的意义定岗定编是世界各地各种组织中存在的一个共同的问题，但也是处在不断探讨之中的一个问题。它并没有一个固定的模式，只是各企业根据自己的情况在不同的时期运用不同的方法。定岗定编的积极意义在于可以帮助企业进行人力资源规划、预测，以便更好地帮助企业实现其业务目标。由于人的主观能动性是难以预测的，所以，在任何时候，定岗定编都不可能是绝对准确的，只可能是一种参考。其次，由于企业所处的环境及其各种条件变化越来越快，在某一时间段上做出的定岗定编只可能在本时间段内有意义
9、。一旦某些因素产生新的变化，它必须跟着进行再调整。现在企业的困惑是各部门都喊人少，结果人员越来越多，但企业的效率却没有真正提高。因此，企业希望找到一种办法来控制这些部门的人数。事实上，这种只靠人力资源部门进行单方面控制，而其他部门缺乏自我约束的做法是难以奏效的。定岗定编是企业所有部门的事，而不是人力资源一个部门的事。因此，企业需要的是一个大家在人员方面都能进行自我约束、自我控制的机制，而不是一套硬性的定岗定编的规定。3. 影响职位与编制的基本要素影响企业定岗定编的基本要素有以下几个方面： 企业战略远景、使命：采用不同的竞争战略，需要设计不同的业务组合方式，并配置相应的资源，如组织协调权利、人员
10、配置等，XX以前曾实施的大运维管理模式就赋予了运维部门较大的协调权利，而目前XX侧重与移动业务的战略目标也给予移动相关部门以相当的支持； 组织架构：战略目标的实现，需要相应的组织机构予以支持，如部门职能的设计，管理的幅度，权利的架构等等，XX是通信运营商中第一个设立大客户部门的，这种设置的目的即为了集中力量抢夺高端用户； 业务流程：业务流程包括技术流程，业务流程，监控流程等等，流程的设计与企业整体运行效率，与企业的定岗定编具有较大的关联，工作流程的科学合理，可以对目前XX的因人设岗现象以避免。XX目前的工作流程存在着一定问题，如公司正在推行的ERP系统由于缺少业务流程的预先优化，并没有对企业的
11、工作效率起到明显改善，反而对一部分工作的效率起到的相反的作用。 信息系统：管理信息系统就是借助计算机网络系统对企业所需的信息进行采集、处理、储存和传输，并以此支持企业的各项经营活动，如决策、评估、控制、交流甚至交易等等，公司信息系统的完善，将对公司业务的规范与人员的精简起到很大的作用。4. 定编的方法或工具企业定编的第一个原则是以企业经营目标为中心，科学、合理地进行定编 企业定编工作，就是要合理地确定各类人员的数量以及它们之间的比例关系。其依据是计划期内的企业目标业务量和各类人员的工作效率。 所谓科学，就是要符合人力资源管理的一般规律，做到“精简有效”，在保证工作需要的前提下，与同行业标准或条
12、件相同的企业所确立的标准相比较，要能体现出组织机构精干、用人相对较少、劳动生产率相对较高的特点。 所谓合理，就是要从企业的实际出发，结合本企业的技术、管理水平和员工素质，考虑到提高劳动生产率和员工潜力的可能性来确定定员数。定编的第二个原则是进行定编工作时，以专家为主，走专业化道路的原则。 定编是一项专业性、技术性强的工作，它涉及到业务技术和经营管理的方方面面。从事这项工作的人，应具备比较高的理论水平和丰富的业务经验。 和君创业为XX提出解决定岗定编的问题是从三个方面综合考虑的：员工总量控制、生产业务人员数量控制、职能部门（含管理人员）控制。整体解决方案分为三个层次：4.1 总量控制企业员工数量
13、的核定必须与企业的营业收入、人工成本相结合。而人工成本受企业经营的不同阶段、企业的规模大小不同、企业所处内外部人力资源市场环境影响。我们确定人员总量时，所需要考虑的是：培训费用、员工总收入、管理费用三项。首先统计历史营业收入、人力资源成本（以上三项）与人员总量。其次，制定年初计划时，根据营业收入、人力资源成本投入，计算人员总量。在实际的管理过程中，建议省分公司在核定人力资源成本后，将人员总量权限下放给各地市经营单位，省公司负责人员编制的指导审核。4.2 生产业务人员数量控制对于生产业务人员，确定其人员编制的过程中，首要任务是确定其人员数目的关键驱动因素。对于集团客户部的客户服务人员，客户数目可
14、能就是其关键驱动因素；对于1001客户服务中心，呼叫量可能就是其关键驱动因素；对于运维人员，驱动因素可能就有两项：基站数目和基站之间相隔里程。和君项目组对通过统计分析省分公司与部分地市公司的历史数据与综合各方面经验，确定一个驱动因素驱动量参考标准。见附录2。驱动量标准并不是一成不变的，其必将是随着企业管理水平的提高、员工熟练程度和技能的提高、相关技术与设备的引进等因素而不断发生变化，因此需要不断的修正。这个修正的过程，标志着企业劳动生产率水平的提高，对员工素质和企业管理水平的提升起导向和牵引的作用。附录2：岗位驱动量指导汇总表岗位类别岗位名称驱动因素驱动量（1）机房类机房网管值机机房值班单设机
15、房的配4人，不单设机房的配2人（2）基网传输工程管理工程数目200个单位工程/人管线维护管理杆线长度，管道长度，迁改，抢修2600杆公里/人传输工程审核600个单位工程/人传输网络规划光缆长度2800公里/人动力维护管理单设机房的配4人，不单设机房的由（动力）机务员兼任（动力）机务员基站数量150个基站/人（3）数据、固定与互联网部系统和网络管理设备数量/数据语音业务量1台MSCP/人，3台OLT、50台ONU数据维护，ATM交换机：2台，数据业务管理数据接入点数量174个点/人工程管理设备数量/相关业务量50台ONU数据维护/人数据机务员数据接入维护抢修140套/人数据设备机务员2台数据交换
16、/人（或者3台网关/人,或者1台MSCP/人，或者3台OLT/人）互联网专线/宽带业务管理12台路由器，10互联网交换机/人（4）运维交换系统机务员诺基亚或者北电G网与C网设备G-HLR:1台，G-MSC:2台（或G-MSC3:1台或C-HLR:1台，C-MSC:1台）局数据管理汇接点的维护10个一下配2人，每增加10个增加1人传输设备机务员传输维护抢修，工程，网管320套/人传输网络维护电路、光纤，DDF资源管理传输设备640套，光缆3200公里，DDF0个/人基站机务员基站设备管理，维护抢修，工程，网管，代维，BSC维护数量2台数据交换，13台网关/人（或者128个（基站）/人或者8个BS
17、C/人）（5）计费计费系统支撑各类电信业务的用户数；相关结算单位数服务25个用户/人，125个结算单位/人计费营帐业务管理公司各类电信业务计费方面的咨询、投诉量20个咨询/天.人（6）增值业务部增值业务开发管理增值业务系统开发与维护定员3人增值系统维护1套前置机，1台网管/人（7）信息系统部系统支撑营业厅数量，OA系统的咨询、事务处理量；20个营业厅/人，5个/天.人系统开发系统建设和维护数目7个/月.人（8）客服部欠费管理员催缴单数协助律师催缴话费400人次/天，客户欠费咨询15人次/天，客户欠费投诉20人次/天，领取汇款单41张/月电话营销回访量100户/天/人综合投诉管理员受理人次上门投
18、诉接待20人次/天，接受电话投诉8起/天/人，重要投诉6起/天/人，回复支撑部门30起/天/人，客户额外服务1起/天/人，销号客户受理52起/天/人，1001话务员日均呼量200呼/人/天（9）市场部渠道管理代理商管理数量，业务接入2.3家代理点、0.58家合作营业厅（大卖场）、12家“千村百店”/月，受理13家服务商/人，客服管理23家/人业务资料管理员资料整理每月约7000张卡下放、7000张卡封制作、3500份资料录入等（10）集团客户部集团客户拓展发展集团客户数量2个/人/天集团客户服务服务客户数量28户/天/人（11）营业厅营业厅服务客户数30人次/天/人营业前台业务受理（笔）100
19、笔/人/天4.3 职能管理人员数量控制职能管理人员的数量可以从两个方面考虑，第一是基于职能部门的职位分析，通过标准职位体系来设定人员数量；第二是根据管理实践经验，企业内部各种岗位的人员数目有着潜在的比例关系。管理人员占员工总数的比例与企业的业务类型、专业化程度、自动化程度、员工素质、企业文化以及其他一些因素有关。包括职能部门与生产业务部门之间的比例关系；职能部门、生产业务部门内部的比例关系；管理岗位与全体员工岗位的比例关系。具体操作办法见附录3定岗定编制度。附录3 XX定岗定编制度XX定岗定编制度第一章 总则（目的与原则）第一条 为了有效控制XX的人员总量，科学的核定省分公司各部门、各地市分公
20、司人员编制的标准，从而有效的挖掘员工的工作潜力，提高用人效率，特制定本制度。第二条 定岗确定各部门的岗位设置，而定编确定了人员的编制。省分公司各部门和地市分公司定岗定编数目属于年初计划制定内容的重要项目，列入组织年度考核项目。第三条 定岗定编的标准与公司的经营状况相联系，各部门的编制总量由人工成本进行控制。定岗定编的标准根据XX的经营状况进行及时修订。（组织保障）第四条 省分公司人力资源部负责制定及修改定岗定编制度，并统一领导实施。第五条 省分公司人力资源部负责修改本制度的相关附件，即定岗定编标准，并下发定岗定编计算办法，核定省分各部门和各地市分公司的人员编制。第六条 各分公司人力资源部根据定
21、岗定编标准计算本分公司人员编制，并报省分公司人力资源部批准实施。第七条 各级管理者为各自管理范围定岗定编的执行者，为本人管理范围内定岗定编的第一负责人。（适用范围）第八条 本制度适用于XX省分公司各部门、各地市分公司及县市分公司。第二章 员工总量（员工总量定义与原则）第八条 员工总量是指组织中各类员工的总数（含正式工、合同工、劳务用工及试用、见习、外聘及临时工）。第九条 员工总量受各经营单位的营业收入、人工成本、人均人工成本影响。第十条 营业收入是指经营实体（省分公司、地市分公司）年度业务收入和服务收入的总和。人工成本是指经营实体年度员工薪酬总额与人力资源管理、服务、开发成本（费用）的总和。第
22、十一条 在相同条件下，对于非核心岗位的新员工招聘，应以临时工、劳务用工为主，正式工为辅，减少正式工的招聘使用数量。第十二条 原则上XX不再增加正式员工的聘任。（员工总量的核定）第十三条 各地市分公司的人工成本根据地市分公司营业收入*薪酬计提比例+管理费用计算。其中：薪酬计提比例由薪酬制度确定，管理费用由省分公司计划部、财务部核定。第十四条 各地市人均成本根据上一年度人均成本数据，按公司经营状况制定。第十五条 各地市分公司员工总量指导数据为员工总量=人工成本/人均成本数据。具体数据由各地市分公司人力资源部计算后连同各项数据报省分公司人力资源部审批。第十六条 省分公司在组织机构及业务模式不变的情况
23、下，原则上不再增加人员编制。第三章 生产岗位人员定岗定编（生产岗位人员定岗定编依据）第十七条 省分公司人力资源部制定各生产部门的标准岗位设置（含职位名称、职位指责），各地市分公司根据省分公司生产部门标准职位体系，规范本分公司的生产岗位设置，并报省分公司人力资源部审批。第十八条 生产岗位的人员编制受生产岗位的关键驱动因素及驱动量影响。第十九条 岗位的关键驱动因素是指影响该岗位任职人员数目的关键因素，即关键职责因素。第二十条 驱动量包括驱动总量和人均驱动量。驱动总量指某岗位驱动因素的所有数量。人均驱动量指岗位的任职者能够承担的最大驱动量。第二十一条 生产岗位的人员编制数量指导数据为岗位人员编制数量
24、=驱动总量/人均驱动量。（生产岗位定岗定编程序）第二十二条 各地市分公司负责本分公司的生产岗位人员编制数据（标准职位变动、岗位驱动总量、人均驱动量）的统计，并于每财政年度末汇总本年度相关数据，报省分公司人力资源部备案。第二十三条 省分公司人力资源部负责省分生产部门的生产岗位定岗定编数据的汇总以及全省生产岗位定编数据的分析，制定人均驱动量的指导数据。第二十四条 各地市分公司根据省分公司生产岗位人均驱动量指导数据、预计下一年度驱动总量数据，预测下一年度生产岗位人员编制，报省分公司人力资源部审批。第二十五条 省分公司人力资源部负责省分公司生产部门的驱动总量和人员编制数量的核定。第四章 管理职能人员定
25、岗定编（职能人员定岗定编依据）第二十六条 管理人员、职能部门人员、生产部门的职能人员的定岗定编根据标准职位体系确定。第二十七条 标准职位体系是指根据职位分析后确定的职位设置体系。标准职位体系受组织机构、业务模式影响。第二十八条 管理职能人员与生产岗位人员数量比根据上一年度数量比，进行优化调整。第二十九条 原则上管理职能岗位采用一岗一人，特殊情况由用人单位报人力资源部门审批。（管理职能人员定岗定编流程）第三十条 省分公司人力资源部负责省分公司各部门的标准职位体系建设，并指导各地市分公司的职位设置与标准职位体系建设。第三十一条 各地市分公司人力资源部根据省分公司人力资源部指导意见，规范本分公司的职
26、位设置，报省分公司人力资源部审批。第三十二条 省分公司人力资源部负责职位设置的变更审批与特殊岗位的多人任职情况审批。第三十三条 管理职能人员的定岗定编计划于每一财政年度的年初制定。第五章 定岗定编数据存档与申诉（数据汇总与存档）第三十四条 各地市分公司人力资源部负责本分公司定岗定编数据的汇总与分析，并根据定岗定编制度规定制定年度用人计划，并报省分公司人力资源部审批。第三十五条 省分公司负责制定省分公司定岗定编方案，审批各地市分公司用人计划和省分各部门的用人计划。第三十六条 定岗定编数据修正期为一年。第三十七条 定岗定编相关数据由各级人力资源部门保存，保存期3年。第三十八条 保存期满，由各级人力
27、资源部门负责销毁。（定岗定编申诉）第三十九条 XX经营管理委员会对省分公司及各地市分公司人员编制由最终决定权，但应尊重人力资源部门意见。第六章 附则第四十条 本制度的解释权归XX省分公司人力资源部。第四十一条 本制度的最终决定、修改、废除权归XX省分公司经营管理委员会。第四十二条 本制度的实施时间为 年 月 日。5. 定岗定编最后成果根据和君创业项目组和XX成员组成的工作小组与省公司、杭州分公司和绍兴分公司的相关部门讨论，以及定岗定编制度与驱动量表，提出了基于XX管理现状的定岗定编建议。具体见附录4标准职位体系。附录4标准职位体系41 XX标准职位体系 省公司标准职位设置参考表部门名称标准岗位建议建议编制（1）综合部经理副经理
