1、数字化指挥手册数字化指挥手册（一）数字城管系统城市部件、事件处理流程1、信息收集按发现渠道将发现的问题分为四大类：（1）城管监督员主动巡查发现的事、部件问题，通过“城管通”（手持移动终端）上报至市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记受理并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。（2）市民通过12319热线平台投诉举报的城市管理问题，由市数字化城管监督指挥中心坐席员进行登记受理，并向城管监督员发送任务核实要求。（3）相关领导交办的城市管理问题通过“领导通”（手持移动终端）、电话、批示等方式传输到市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。（4）
2、通过数字城管监督指挥中心坐席员对天网、街面摄像头、GPS定位等系统对市容环境、街面秩序、有关执法人员和执法车辆在岗在位情况进行随机监控和抽查，发现问题后予以登记。2、案卷建立市数字城管监督指挥中心接线员接到信息后判断其来源途径，对于非城市监督员采集的信息，首先发送至网格监督员进行现场核实；对不属实和不符合立案条件的信息进行作废处理；属实的信息进行部件、事件、大小类界定，将事件信息直接进行立案处理，部件信息若在部件数据库中存在则立案处理，不存在的进行特殊处置。信息立案分为部件立案和事件立案两种。市数字城管监督指挥中心值班长将立案的信息进行核对后生成工单，转送给监督指挥中心指挥派遣科派遣员。3、任
3、务派遣市数字城管监督指挥中心指挥派遣科值班长按照指挥手册所规定的原则，将工单派送到相应的城市管理责任部门进行处理。任务派遣遵特循“属地原则（即问题 所在区域认定责任主体的原则）”与“属主原则（即按问题主管部门认定责任主体的原则）”。如需要继续往下级单位派遣的，由有关责任部门继续派遣。4、任务处理相关责任单位按照监督指挥中心设定的案件处置要求进行办理，按时完成；对不能按时完成的，责任单位可向监督指挥中心提出缓办申请，陈述理由；对于部件和事件职责不明或产权单位不能处理的，监督指挥中心可协调相关部门进行联合办理。5、任务反馈各责任单位将处理完成的案件结果通过数字城管系统反馈到监督指挥中心，由监督指挥
4、中心进行审核。监督指挥中心对确认完成的案件进行备案，对完成不到位的案件进行重新协调和督办。6、核查结案市数字城管监督指挥中心接线员接收责任部门处理情况反馈后，通知相应区域的网格信息监督员进行现场核查。监督员通过信息采集终端（城管通）上报核查信息；若责任单位处置到位的，值班长进行结案存档处理，否则要求责任部门重新处理。7、综合评价数字城管系统根据评价系统的各类指标对相关责任单位的工作业绩进行综合统计和评价，评价信息经集中统计后作为工作考评依据。（二）部件管理标准1、公共设施（1）各类井盖相关责任部门自接到通知后30分钟内派专人到现场采取安全应急措施。对于盖板缺失的，在条件允许的情况下，信息采集员
5、应在窑井四周设置警示标志。一般更换、修复不得超过4个工作时；对于盖框明显不平整并可能影响交通安全需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）通讯交接箱责任单位自接到通知后30分钟内派专人到现场勘验，并迅速组织员实施维修。通常7个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案后，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（3）电力设施电力部门应自接到通知后30分钟内派人到达现场勘验，并迅速组织人员实施维修，影响车辆通行，或存在安全隐患的，应即时采取安全措施。通常10个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案后，按规定
6、工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（4）各类立杆各相关责任管理部门自接到通知后30分钟内到达现场勘验，影响道路通行和安全的，需采取相应的安全措施。一般问题2个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案后，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（5）各类灯具各相关责任管理部门自接到通知后30分钟内到达现场勘验。一般问题2个工作日内修复，需采取工程性的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈到市数字城管监督指挥中心。（6）各类亭、筒、箱、机具所属责任管理部门自接到通知后30分钟内派专人到现场勘验，迅速组人员实施维修。一般问题2个工作日内解决。需采取工
7、程性措施的，确定施工时间和施工方案，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（7）健身设施各类健身设施所属的责任管理部门自接到通知后30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员实施维修，影响安全的，需先采取安全警示措施。一般问题应在7个工作日内解决。需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案后，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（8）供水器供水器所属的责任部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场勘验，并迅速组织人员实施维修，无法现场解决的，应设置明显警示标志。一般问题应7个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案后，按规定工期内完成，将处置
8、结果反馈数字城管监督指挥中心。（9）燃气调压站所属责任管理部门自接到通知后30分钟内派人到现场勘验，迅速组织人员实施维修。一般问题应4个工作时内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。2、道路交通（1）车辆停放、停靠设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场勘验，并迅速组织人员实施维修。一般问题应7个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案，按规定工期内完成。（2）桥梁、通道设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常5个工作时内解决，需采取工程性措施的，
9、按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（3）交警设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常2个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（4）路名、地名设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。一般问题应5个工作时内解决，需采取工程性措施的，确定施工时间和施工方案，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。3、市容环境（1）环卫设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常7个工作时内解
10、决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（2）广告设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常10个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（3）环保、气象设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常3个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。4、园林绿化（1）树木绿地所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常5个工作日内解决，
11、季节性栽种除外，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（2）绿地附属设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常5个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。5、房屋土地（1）宣传栏所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常7个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（2）人防工事所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常5个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内
12、完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。6、其他设施（1）重大危险源所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常3个工作时内解决，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（2）水域、防汛、港监设施所属责任管理部门自接到通知后，30分钟内派专人到现场，并迅速组织人员实施维修。通常7个工作时内解决，需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城管监督指挥中心。（三）事件管理标准1、市容环卫（1）违法建设（含私搭乱建）城管、国土等部门及责任单位接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，实施宣传教育，督促当即整改，并依
13、法实施行政处罚。按照属地管理原则，重大违法建设由区政府（管委会）组织相关部门在7日内拆除。申请法院强制执行的案件，90个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管城管监督指挥中心。（2）道路、河道、绿地保洁各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在规定工期内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（3）废弃家具、车辆各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育
14、，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在5个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（4）垃圾、渣土各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在4个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（5）道路、河堤破损各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。
15、一般情况要求3个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在规定工期内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（6）焚烧树叶、垃圾、油烟污染各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（7）建筑物外表面不洁各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求1个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在3个工
16、作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（8）擅自饲养家禽家畜、动物尸体清理各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（9）其他市容环卫问题各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求5个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。2、宣传广告（1）非法小广告各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内
17、派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求1个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）违章张贴悬挂广告条幅、牌匾、彩旗、气球、灯箱等各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求5个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（3）占道广告牌各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处
18、理完毕，需采取辅助性措施的，在10个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（4）街头散发广告各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求8个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（5）广告招牌破损各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求1个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在10个工作日处理完毕。3、施工管理（1）施工
19、扰民各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，应在1个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）工地扬尘各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在1个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（3）施工废弃料各相关责任单位自接到通知后，应在30
20、分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（4）施工占道各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2小时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在1个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（5）无证掘路各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当
21、即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求10个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（6）其他施工管理问题各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2小时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在1个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。4、突发事件（1）路面塌陷各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。一般情况要求3个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在7天内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。遇
22、重大情况可申请延期，申请延期的需在明确时限内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）自来水管破裂各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验、处理。原则上要求3个工作时内处理完毕。确需采取重大工程性措施的，应先采取临时应急措施，确定施工时间和施工方案，3天内解决，并将处理情况报指挥中心。遇重大情况可申请延期，申请延期的需在明确时限内解决。（3）燃气管道破裂城市道路上（不包括户内等其他一般性漏气现象）燃气管道破裂，各相关责任部门接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验、处理。原则上要求7个工作时内处理完毕。确需采取重大工程性措施的，应先采取临时应急措施，确定施工时间和施
23、工方案，并将处理情况报指挥中心。遇重大情况可申请延期，申请延期的需在明确时限内解决。（4）下水道堵塞或破损各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验、处理。原则上要求4个工作时内处理完毕。确需采取重大工程性措施的，应先采取临时应急措施，确定施工时间和施工方案，3天内解决，并将处理情况报指挥中心。遇重大情况可申请延期，申请延期的需在明确时限内解决。（5）热力管道破裂各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验、处理。原则上要求5个工作时内处理完毕。确需采取重大工程性措施的，应先采取临时应急措施，确定施工时间和施工方案，11天内解决，并将处理情况报数字城管监督指挥中心
24、。（6）道路积水各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（7）道路积雪结冰各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（8）架空电缆损坏各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体
25、，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求2小时时内处理完毕，需采取辅助性措施的按实际工期处置完毕，并反馈市数字城管监督指挥中心。5、街面秩序（1）无照经营游商各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求1小时时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）流浪乞讨各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。一般应在4小时内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（3）占道废品收购各相关责任单位自接到通
26、知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（4）店外经营各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（5）机动车乱停放各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促
27、当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（6）非机动车乱停放各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（7）乱堆放物料各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求3个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥
28、中心。（8）商业及文化娱乐噪音各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（9）黑车和“摩的”拉客各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的按实际工期处置完毕，并反馈市数字城管监督指挥中心。（10）露天烧烤各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内
29、派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（11）沿街晾挂各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（12）空调室外机低挂各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法
30、实施行政处罚。一般情况要求24个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在7个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（13）其他街面秩序问题各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场勘验，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，需采取辅助性措施的，在3个工作日内解决，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。6、扩展类别（1）部件不洁各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场，迅速组织人员进行清洗，于1个工作日内处理完毕并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（2）遮阳
31、蓬破损各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求9个工作时内处理完毕，消除安全隐患，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（3）挂箱滴水各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场，迅速组织人员调查取证或即时处理。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求4个工作时内处理完毕，消除安全隐患，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（4）违章接坡各相关责任单位自接到通知后，应在30分钟内派专人到现场，迅速组织人员调查取证，责令停工。对于明确的责任主体，应实施宣传教育，督促当即整改，并依法实施行政处罚。一般情况要求5个工作时内处理完毕，并将处理情况报市数字城管监督指挥中心。（5
