1、施工组织设计与对策安全专项施工设计方案措施审查制度施工组织设计、安全专项施工方案（措施）审查制度一、施工组织设计、安全专项施工方案（措施）审查程序施工组织设计、安全专项施工方案（措施）的审查程序如下：1、在工程项目开工前预定的时间内，施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，报送项目监理机构。2、总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。3、已审定的施工组织设计由项目监理机构报审建设单位。4、施工承包单位应按审定的施工组织设计组织施工
2、，不得随意修改，如需对其内容做较大的变更时，应在实施前，按原审核、审批的分工与程序办理。按建设工程安全生产管理条例和建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）及危险性较大分部分项工程安全管理办法（建制【2009】87号）规定，基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程，以及国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程，施工单位应单独编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果。其中涉及深基坑、地下暗渠工程、高大模板工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证、审查，经施工单位技术负
3、责人签字、报总监理工程师审查签字后组织实施。二、施工组织设计、安全专项施工方案（措施）审查的原则1、施工组织设计、安全专项施工方案的编制、审核、审批应符合规定的程序；2、施工组织设计、安全专项施工方案应符合国家的标准规范，充分考虑施工承包合同规定的条件，施工现场条件及标准规范条件的要求，突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；3、施工组织设计（安全专项施工方案）应具有针对性：针对本工程的特点及难点，施工条件等；4、施工组织设计（安全专项施工方案）应具有可操作性：现场是否有能力执行并保证施工安全，实现安全目标；该施工组织设计是否切实可行；5、安全技术方案应具有先进性：施工组织设计采用的安全技
4、术方案、安全技术措施是否先进适用，安全技术是否成熟；6、安全管理体系、安全保证措施是否健全且切实可行；7、安全生产文明施工措施是否切实可行并符合有关副i定。三、施工组织设计（安全专项施工方案）审查时的注意事项1、安全专项施工方案的内容应符合规定。安全专项施工方案应力求细致、全面、具体，并根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据，对所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符。为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必要的构造详图，图示应清晰明了，标注齐全。2、施工组织设计中施工方案与施工平面图布置应协调一致，施工平面图的静态布置内容，如临时供
5、水、供电、供气、供热、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材料、模板、工具器具应做到布置有序，有利于各阶段施工方案的实施。3、施工组织设计中施工方案与施工进度计划应一致。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。四、安全专项施工方案审查要点1、土方工程：1）施工现场地下管线、地下工程等防护措施；2）施工现场毗邻建筑物、构筑物、地下管线等防护措施；3）场区的排水、防洪措施；4）土方开挖顺序和方法；5）基坑支护设计及施工详图、计算书；6）基坑四周的安全防护；7）基坑边荷载限定；8）基坑支护变形监测方案；9）基坑设计与施工方案的
6、审批等。2、脚手架：1）脚手架设计计算书；2）脚手架设计方案；3）脚手架验收方案；4）脚手架使用安全措施；5）脚手架拆除方案；6）脚手架施工方案的审批等。3、模板施工：1）模板支撑设计计算书的荷载取值、计算方法；2）模板设计的支撑系统及支撑模板的楼、地面强度要求；3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等；4）模板设计中安全措施；5）模板施工方案的审批。4、塔式起重机：1）塔机的基础方案中对地基与基础要求；2）塔机安装拆除的安全措施；3）塔机使用中的检查、维修管理；4）塔机司机的从业资格；5）塔机使用中班前检查制度；6）起重机的安全使用制度；7）塔机施工方案的审批等。5、临时用
7、电：1）负荷计算；2）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向；3）导线截面和电气设备的类型规格；4）电气平面图、接线系统图；5）是否采用TN-S接零保护系统；6）是否实行“一机、一闸、一漏、一箱”；7）是否“三级配电两级保护”；8）照明用电措施；9）临时用电方案的审批等。施工安全隐患处理制度监理工程师对安全隐患的处理应符合下列规定：1、监理工程师应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。2、监理工程师对检查出的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，立即纠正。3、监理工程师应对检查出的安全隐患立即发出安全监理通知书，并规定整改的要求和期限，
8、情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位应对事故隐患原因进行分析，制定纠正措施和预防措施。安全隐患整改措施经监理工程师确认后实施。4、监理工程师对安全隐患的整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查复合，复合合格后销案，并保存检查记录。5、施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。执行法律法规与标准的监理制度1、监理工程师应当按照法律、法规、规范、规程、标准和工程建设强制性条文的规定实施监理。2、严格按照建筑工程施工安全检查标准对施工现场进行安全检查。3、督促施工单位按照建设工程安全生产管理条例、工程建设强制性条文和相关法律、法规、规范、
9、规程、标准的要求进行组织施工。安全检查、安全物质查验制度根据中华人民共和国建筑法、建筑施工安全检查标准（JGJ5999）和建筑安装工人安全技术操作规程等，特制订本制度。监理人员在工作中应严格按本制度的规定执行。1、项目监理机构在自身职责范围内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设备进行监理。2、督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制订和落实安全、文明生产管理目标及安全生产的责任和组织体系，建立安全管理专职机构。3、审核各工程“施工组织设计”中有关安全、文明生产的组织措施和技术措施，缺少具体安全措施的方案不得审批。4、分阶段按期检查各项措施的执行情况，发现问题，监理工程师应
10、及时书面通知施工单位限期整改，并报建设单位备案。5、督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产的教育和学习；各分部、分项工程在施工前应对操作工人进行安全技术交底工作。6、督促施工单位有关人员定期对现场进行安全、文明生产的检查，定期召开安全、文明生产例会。7、承包单位主要施工机械设备进场，应及时填妥主要施工机械设备报审表，连同相关材料等附件报项目监理机构。项目监理机构应及时审查，并签注审查意见。8、承包单位编制的涉及安全生产专项施工方案应及时报审。必须单独编制施工方案，而且应符合监理单位相应的标准要求。项目监理机构收到报审表后，应及时安排审查。9、项目监理机构应加强现场安全、卫生、文明施工的日常巡
11、查，发现存在问题，由总监或专业监理工程师签发监理工程师通知单，提出主要存在问题和整改处理意见，并对承包单位限期整改。10、对机械设备、脚手架、水电等重要部位，督促施工单位加强安全检查和控制。11、塔吊、脚手架及各种提升装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格后方能投人使用，并按期检修与测试。12、施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一漏、一箱”；手持照明必须使用 36V以下电源。13、“三宝”、“四口”、“五临边”防护要到位。重点设备、重要工种的操作人员要持证上岗，严禁违章操作；严禁串岗、脱岗；严禁酒后上岗；各种物料提升设备严禁超载和载人。14、 高空作业必须采用密
12、目安全网或其他装置遮护，施工通道要有安全防护措施及安全牌，夜间施工要有安全红灯。15、每月进行一次现场安全、文明施工大检查，做好安全检查记录，发现有严重的安全事故隐患或已发生安全事故，要求承包单位在限期内整改。16、如施工中出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患，则其应签发工程暂停令，督促承包单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应当向当地建设工程安全监督机构或有关主管部门报告。17、督促施工单位建立工地治安管理制度，加强对非施工人员进出场的管理。18、经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情况，加强对工地食堂、宿舍、厕所的卫生
13、检查。19、项目总监及监理部成员应严格按照本制度贯彻执行，定期或不定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，确保施工现场安全、文明生产。监理日记制度1、为规范监理项目部监理日记记录，提高监理内业管理水平，特制定监理日记管理制度。2、监理日记是监理工程师的每天日常工作记录，是工程建设重要的档案资料之一，应全面、详细、真实的反映监理工程师的在项目建设过程中监理活动。3、监理日记应每天完成记录，因故延迟记录的时间不得超过24h。4、监理日记记录的内容包括：记录日的的气象条件（各项目部应按建立公布制度），检查作业项目施工主要技术、管理、特种作业人员到位情况和施工作业状态，隐蔽工程和检验批等验收
14、情况，机械设备、材料报验和工程试验情况，检查发现问题的处理意见和复检情况，参加会议、监理交底、方案审查及文件处理等情况，监理内业情况等。5、原则上，监理工程师应按各自岗位职责分工，分别记录各自工作情况。当出现工作交叉、交替或代班时，也应各自记录自己的工作情况，同时应与主管工程师进行信息通报，并分别记录通报的核心内容。6、监理日记各检查记录条目应以“工作时间、检查项目、检查方法、检查频率、检查结果、检查结论和处理意见”的格式完整记录查验过程，并记录施工质检、安检等管理人员是否到位。7、监理日记实行登记管理，每月30日或31日交旧领新，日记的记录时间应连续、不间断。项目部资料员应作好监理日记的登记
15、管理工作。8、监理日记应实行检查制度。总监理工程师每月对项目部各部门主管（驻地监理组长等）的检查频率不少于1次，对现场专业监理工程师和监理员按人数的20%不少于1次控制；驻地监理组长对辖内专业监理工程师的检查频率每月不少于2次，对监理员的检查频率每月不少于1次；专业监理工程师对监理员检查的每月不少于3次，且每次检查均要签字确认。9、无论何种原因离岗，监理工程师应在离岗前上交记录截止拟离岗日期前1日的监理日记。10、监理日记是项目部监理档案的重要组成部分，各项目部应建立项目部监理日记管理要求。监理月报制度1、监理月报由总监理工程师组织编制。2、监理月报应包括以下主要内容：（1）本月工程概述；（2
16、）本月工程形象进度；a、本月实际完成情况与计划进度比较；b、对进度完成情况及采取措施效果的分析。（3）工程质量a、本月工程质量情况分析；b、本月采取的工程质量措施及效果。（4）工程进度款情况：a、工程量审核情况；b、工程量审批情况及月支付情况；c、工程款支付情况分析；d、本月采取的措施及效果。（5）本月参建方施工活动资料；（6）本月参建方提出的问题及监理方答复。（7）监理方活动资料：处理问题简述及统计。（8）本月各方（建设单位、设计单位、承建商等）和项目监理办发、收文及处理结果。（9）本月监理工作简报a、对进度、质量、工程款支付安全文明施工监理等方面情况的综合评价；b、本月监理工作情况；c、有
17、关本工程的意见和建议；d、下月监理工作重点。（10）安全文明施工监理月报（11）工程照片3、监理月报内容力求文字简炼，对上述月报内容叙述完善，图文并茂，文字应用电脑打印。对当月工程项目重大活动（首次例会、开工、主体封顶、交工、领导视察）及关键部位质量，现场安全文明施工动态等应在月报中及时反映。监理报告制度1、项目监理机构应在每月底将本月的安全、文明施工情况以监理月报形式向工程所在地安监站汇报；2、在实施安全监理过程中，如施工单位拒不执行监理下达的指令时，项目监理机构应及时向建设单位或建设主管部门报告；3、施工现场一旦发生重大安全事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及
18、建设主管部门报告，同时应采取措施防止事态进一步恶化，并签发工程暂停令；4、项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构人员之间应保持通信联络的畅通；5、监理人员的各项口头报告均应及时追加书面记录。安全监理会议制度1、首次安全监理交底会议制度（可与开工预备会议合并召开）会议主要内容：（1）建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定；（2）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工；（3）研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，并确定安全监控的主要措施；（4）总监理工程师对
19、承包单位的有关安全管理工作提出监理要求；（5）共同组建工地安全生产领导小组，并明确其职责和工作制度；（6）明确安全检查及安全监理例会的时间、周期以及参加人员。2、安全监理例会制度（可与工程例会合并召开）在项目施工过程中，由总监理工程师主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。安全监理例会的主要内容：（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；（2）针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施；包括管理措施、技术措施、经济措施等；（3）分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；（4）通过会议，总结经验，
20、吸取教训，并落实下一步安全管理工作的分工。项目安全监理档案管理制度1、建筑工程安全监理档案管理应做到衣时、准确、系统、科学、完整。2、建筑工程安全理档案是在施工过程中形成的材料，应由安全监理工程师负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存，直到最后按规定移交。3、公司的安全监理部门、技术部门负责建筑工程安全监理档案的编制审核和业务指导工作。4、公司每月、项目监理部每半月进行一次安全档案检查。5、安全监理档案建立过程中，监理人员如有更换时应及时制表登记，对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。6、建筑安全监督机构和公司的安全检查中，下达的整改通知单和项目部整改后的报告应完整的保存在档案中
21、。7、工程竣工后，监理单位应将建筑工程安全监理档案按规定立卷归档。安全生产文明施工措施费用审核制度1、建设单位在编制工程预算时，应当依据有关规定要求，合理确定建筑工程安全防护、文明施工措施费用，并在办理建筑工程安全监督备案手续之前一次性存入全市统一专用帐户。2、建筑工程安全防护、文明施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工结算的方式划拨。开工时，经安全条件审查合格，先预付50%；当工程主体结构施工完成工程量的50%时，经检查达到安全质量标准化工程的，再拨付40%；工程竣工后，经检查核实一直保持安全文明施工的，再拨付10%；未达标的不予拨付。3、施工单位应保证每项工程安全防护、文明施工所需资金的有
22、效投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得挪作他用。4、工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施费用的有效使用进行现场监理。危险性较大分部分项工程安全监理管理制度1监理部严格按照建质【2009】87号文危险性较大的分部分项工程安全管理办法实施监理；2危险性较大的分部分项工程监理实行总监负责制，总监全权负责危险性较大的分部分项工程的监督管理工作；3针对危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项方案，企业技术负责人审批后，上报监理单位审核；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必须按程序由企业相关部门审核、专家进行论证，企业技术负责人审批后、上报监理单位审核，建设单位
23、负责人签字后，方可组织实施；4超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，需要进行监测监控的，建议委托第三方实施；5项目监理部应编制危险性较大的分部分项工程监理实施细则，现场配备专职安全监理工程师；6施工单位在专项方案实施前，由编制人员或项目的技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，监理实施见证；7施工单位应上报应急预案，监理单位进行见证，并督促施工单位对应急演习预案进行完善和改进；8监理单位应当对专项方案的实施情况进行现场监理和旁站，对不按专项方案实施的应责令整改；施工单位拒不整改的，应及时向业主单位报告，责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，由建设单位向相关建设主管部门报告；9监理单位和施工单位技术负责人对危险性较大的的分部分项工程建立定期巡查制度，对关键工序、关键环节进行巡查，签发整改通知书，直至下发停工令。
