1、3.3.1 区位优势可行性273.3.2 政策优势可行性273.3.3 产业优势可行性283.3.4 人才提供可行性283.3.5 品牌影响可行性283.3.6 龙头带动可行性293.3.7 项目运作可行性29第四章项目定位及规划方案304.1 项目定位304.1.1 名称定位304.1.2 形象定位304.1.3 业态定位314.2 规划原则314.2.1 全域*原则314.2.2 城乡统筹原则314.2.3 产城一体原则324.2.4 二产三产化原则324.2.5 集群化发展原则324.2.6 和谐多赢化原则324.3 总体布局334.3.1 四大基地334.3.2 三个中心394.3.3
2、 智慧城市发展研究院424.3.4 智慧城市展示体验园434.3.5 智慧居民社区454.4 平台规划464.4.1 十大平台474.4.2 一个信息中心55第五章项目运作模式565.1 运作模式产业综合体565.2 运作规划565.2.1 政府全程领导565.2.2 专家科学规划575.2.3 运营商专业运营575.2.4 联手共建园区585.2.5 行业协会参与治理595.2.6 客户抱团入驻595.3 项目实施阶段605.3.1 起部阶段以展示引导市场，建成智慧城市形象中心605.3.2 建设阶段以市场催生产业，建立智慧城市产业基地605.3.3 发展阶段以园区聚集产业，最终建成智慧城市
3、产业园615.4 项目总投资及资金来源61第六章投资估算和资金来源636.1 投资估算的有关说明636.2 项目总投资估算636.3 资金来源与落实情况636.4 资金使用计划646.5 项目运行维护经费估算64第七章效益评估657.1 社会价值657.1.1 就业价值657.1.2 示范价值657.2 经济价值657.2.1 产业规模657.2.2 利税规模667.2.3 带动消费667.2.4 拉动成都房产消费667.2.5 加大固定资产投资规模667.2.6 完善城市区域功能677.3 招商价值677.4 城市发展价值67第八章项目风险与风险管理688.1 政策风险688.2 资金风险6
4、88.4 市场风险698.5 资源风险70第九章附表719.1 项目总投资估算表719.2 项目资金来源表72第十章主要结论与建议74第一章项目概述1.1 项目名称项目名称：中国西部*智慧产业园1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人项目建设单位：*华人集团有限公司项目建设负责人：*项目责任人：1.3 可行性研究报告编制单位*华人集团有限公司1.4 可行性研究报告编制依据 中共中央关于国民经济和社会发展十二五规划的建议 国家十二五规划 中共中央国务院关于印发的通知 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201032 号） 关于促进智慧城市健康发展的指导意见（发改高技20141770 号
5、） 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知 *省工业“7+3”产业发展规划 *省八大产业调整和振兴行动计划 成都市工业经济发展第是一个五年规划 成都市工业发展布局规划纲要（2003-2020 年） 成都工业发展布局规划纲要（2003-2020 年） 成都市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见 成都市关于优化工业布局规划促进产业集约集群发展的通知 天府新区十二五规划1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期1.5.1 建设目标中国西部*智慧产业园，以政府为领导、运营商为主导、从业企业为主体、从业人员为核心，依托航天飞邻智慧城市
6、技术平台、成都软件名城及*智慧城市资源，同时以智慧城市产业园项目为载体、智慧城市研究院为纽带，智慧城市产业基金为支撑，构建以智慧城市研发基地、智慧城市产业基地、智慧城市企业总部基地和智慧城市运营基地为基本业务；以智慧城市文化博览、智慧城市会展、智慧城市交易、智慧城市商务、智慧城市培训等为 主导业务；以智慧城市体验、智慧城市游乐为衍生业务的三大业务，最终在天府新区建成支撑*、辐射西部、服务全国智慧城市建设的“中国西部 * 智慧产业园”。1.5.1.1 总体目标将中国西部*智慧产业园打造成为*贯彻十二五国家加快发展战略新兴产业的样板，成为智慧产业链统筹发展的典范，成为以产业综合体为核心的产城一体化
7、新模式的探索者。1.5.1.2 形象目标让中国西部*智慧产业园成为*省、成都城市和天府新区名片， 成为中国人的智慧城市产业园，成为智慧城市产品的研发、孵化、 生产、运营、销售、展示、服务、休闲及旅游中心；成为西部最大 的专题性产业园，跻身全国著名智慧城市产业园区前列，以此作为 西部智慧城市产业聚集和承接产业转移的样板。1.5.1.3 发展目标中国西部*智慧产业园的发展规划目标期为五年，力争在规划期内达到“一年成市、三年成群、五年成园”的目标。一年成市：到 2015 年底，通过智慧城市运营中心，成为西部智慧城市的运营基地，通过产品拓展智慧城市产业市场。三年成群：到 2018 年底，建设形成智慧城
8、市产业基地，集聚 100家以上的智慧城市企业，打造完善、配套的产业链，实现产业集群。五年成园：到 2020 年底，形成完善的智慧城市产业研发、孵化、生产、商贸、物流、高端商务、生活配套与成都城市建设融合发展， 兼具产业、城市、生态、旅游功能的产城综合体初具雏形，打造产城一体化新样本，开创产业链城乡统筹新模式，基本建成中国西部*智慧产业园。1.5.1.4 产业目标中国西部*智慧产业园的产业目标：一是形成完整生产产业链， 构建从产品研发、系统集成、零部件生产、工程实施到展示、运营 服务、再到智慧游乐的完整生产产业链；二是形成完善的商业产业 链，打造销售、租赁、电子商务、外贸、会展相结合的完整商业链
9、， 实现“工商一体化”；三是形成完备的生活配套产业链，打造住宅、餐饮、教育、医疗、交通一体化的完备生活配套，实现“智慧生活 社区化”。1.5.1.5 经济目标初期目标（2018 年左右）：智慧城市企业及其配套产业实现主营业务收入 10 亿左右、税收 1 亿元以上，拉动就业 1 万人左右。中期目标（2020 年左右）：智慧城市产业园基本形成，实现业务收入 200 亿以上、税收 20 亿元以上，拉动就业 2 万人以上。终极目标：建设成为西部地区智慧产业聚集中心，园区企业实现业务收入 500 亿以上、税收 50 亿元以上，拉动就业 5 万人以上。1.5.2 建设内容项目建设内容是构建“四基地、三中心
10、、一院、一园、一社区” 的总体布局，其中：四基地： 一是智慧产业孵化基地，建设智慧产业孵化器，为智慧产业产品研发、系统集成等创业企业提供聚集和研发平台。二是智慧城市产业基地，按照工厂楼宇化（2.5 产业思维）把智慧城市产品生产和系统集成相关的企业（智慧城市运营平台、智慧城市各专业系统、智慧安防产品、智慧交通产品、智慧家居产品、智慧物流产品、智慧政府产品、网络产品、RFID 标签等制造）聚集在一起， 形成相对完善的智慧制造产业链，打造具有较大规模的智慧产业制造集群。三是智慧城市总部基地，依托 *智慧产业园，集聚国内外知名智慧企业的*总部、西南总部、西部总部乃至中国总部或研发中心、运营中心，形成产
11、业园区的核心形象。四是智慧城市运营基地，依托航天飞邻的智慧城市运营平台，建设覆盖全省智慧城市建设的云技术数据计算和处理中心，为全省智慧城市建设服务，同时为*智慧产业园提供相应服务。三中心： 一是智慧城市产品交易中心，以智慧城市软硬件产品销售、智慧城市系统集成与工程建设业务为主，建设智慧城市产品交易中心，满足市场对智慧城市产品的需求。二是智慧城市商务中心，为智慧园区企业提供会议、酒店、金融、培训等配套服务。三是智慧城市会展中心，利用天府新区的独特优势，建设西部智慧城市会展中心，举办国际性和全国性的智慧城市新技术、新产品博览会及智慧城市学术交流会议和产业论坛，服务智慧城市建设。一院：建立*智慧城市
12、发展研究院，利用 *地区高等院校的优质资源，为*智慧城市建设发展提供深入、客观、准确的解决方案和理论支持，为智慧城市建设发展提供战略发展、技术服务、区域规划、项目策划、区域推广、方案设计等领域的理论研究和咨询服务。一园：打造智慧城市展示体验园，与航天飞邻联合，依托现有智慧城市的产品和技术，建设集智慧楼宇、智慧商业、智慧家居及智慧物流、智慧交通、智慧医疗、智慧政府等功能于一体的智慧城市展示体验园区，作为智慧产业园的对外展示窗口，为智慧城市建设提供基础样板，同时让市民感受和体验智慧城市带来的未来生活变化。一社区： 打造*省第一个智慧居民社区，作为 *省智慧城市的一个基础样板工程，将智慧城市产业高科
13、技产品在智慧居民社区集中应用，将未来人们的智慧生活在社区集中展示，推进智慧城市建设。1.5.3 项目建设期项目实施计划从 2014 年到 2025 年，分三个阶段：1、起步阶段（2015 年-2016 年）从 2014 年-2015 年，主要完成以下任务：完成中国西部*智慧产业园立项审批和项目公司组建；完成中国西部*智慧产业园总体规划及建设规划并通过审批； 成立*省智慧城市发展研究院；完成中国西部*智慧产业园建设各项前期工作；完成*智慧城市展示体验园的建设规划和设计并通过审批； 完成*智慧中心（写字楼）的规划和设计并通过审批；完成 1 个孵化器、一栋标准厂房的规划和设计并通过审批； 完成智慧居
14、民社区的选址、规划和设计工作并通过审批； 启动园区“九通一平”基础设施建设；启动建设*智慧城市展示体验园；启动建设*智慧中心、孵化器和标准厂房； 启动建设智慧居民社区。2、建设阶段（2017 年-2020 年）完成园区“九通一平”基础设施建设；完成*智慧城市展示体验园建设并投入使用；完成*智慧中心建设并投入使用，入驻 20 家以上企业； 完成 1-2 栋孵化器建设并投入使用，入住率达到 50%；完成 1-2 栋标准厂房建设并投入使用，入住率达到 50%以上； 完成智慧城市运营中心建设并投入运营；完成智慧居民社区建设，入住率达到 50%以上；完成智慧城市交易中心规划设计和审批，并启动建设；完成智
15、慧城市会展中心规划设计和审批，并启动建设；完成智慧城市商务中心主要项目规划设计和审批，并启动建设； 完成园区配套、服务设施和园区形象建设。3、发展阶段（2021 年-2025 年）完成智慧城市交易中心建设并投入使用； 完成智慧城市会展中心建设并投入使用； 完成智慧城市商务中心建设并投入使用；*智慧城市展示体验园正常运营，成为智慧城市展示体验的亮点；*智慧中心企业入住率达到 80%以上，初步形成聚集效应；孵化器入住率达到 80%以上，一批智慧产业科技成果得到转化； 标准厂房入入住率达到 80%以上，智慧产业加工基地初具雏形； 智慧城市运营中心开始为 *智慧城市建设和运营服务并产生效益；智慧居民社
16、区全部入住并发挥引领示范作用；中国西部*智慧产业园成为中国智慧产业的重要基地。1.6 项目规模、总投资及资金来源中国西部*智慧产业园初步计划占地 500 亩，总投资预计为 65亿元；其中*智慧产业园集中区占地 350400 亩，总投资 45-50 亿元，智慧居民社区样板工程计划占地 100150 亩，总投资 15-20 亿元。资金来源主要为企业自筹，政府适当补助、国家相关部门支持和社会资金。其中：产业园建设，由政府提供土地，企业筹资进行开发、建设和运营，政府在地价、规费、税收及产业扶植上给予优惠政策支持。园内项目建设，面向全省服务的智慧城市运营平台，由政府出资建设或交由企业进行 BT；其余企业
17、投资的项目，由政府制定相关的扶植政策，提供租金补贴等扶持资金，引导智慧产业相关企业向园区聚集。同时，对于符合国家产业政策鼓励的项目，还可向上级发改委和工信部门申请专项补贴资金。智慧居民社区样板工程项目，主要由企业自筹资金进行开发建设，政府给予优惠地价、贷款贴息等优惠政策，并积极协调金融机构对项目融资给予支持。1.7 经济与社会效益1.7.1 促进*经济发展以航天飞邻智慧城市技术平台为依托，以国家战略性新兴产业为导向，建设中国西部*智慧产业园，扶持本地企业、引入外地先进企业，打造完善的智慧产业链，形成 500 亿以上规模的智慧产业集群，创造 50 亿元以上的税收，带动 5 万人以上就业，最终建成
18、中国具有较大影响力的智慧产业基地，促进 *产业的转型升级，推动*社会经济的发展。1.7.2 提升*城市形象通过智慧城市技术推进城市管理流程科学再造及机制创新，将城市管理和服务资源优化整合，形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及时、运转高效的城市管理机制和政府服务体系，推进城市管理和服务的现代化，将极大的提升*各城市的形象。1.7.3 提高人民生活水平通过建设智慧居民社区，让智慧城市现代科学技术进入社区和居民家庭，让市民充分体验和感受现代科技给生活带来的安全、舒适、便捷，极大地提高人民生活的现代化水平。第二章项目建设单位概况2.1 项目建设单位与职能2.1.1 项目建设单位*华人集团
19、有限公司创立于 1991 年，2001 年成立集团公司， 目前注册资本人民币 10 亿元，是一家拥有较强资本实力和高效营运能力的民营企业。自成立以来，始终坚持“卓越发展、创新突破、完善自我、产业报国”的企业精神，秉承“诚信、团队、效率、服务”的经营理念，倡导“上善若水”涵盖的执著、包容、崇善、厚德等价值观为基础的企业文化，不断提升企业的价值和品牌。1999 年与中科院联袂致力于系统集成、巨型（个人）计算机研发及制造，2003 年以后，致力于清洁能源开发、金融投资、高新科技产业发展、生态农业开发、文化产业投资等领域的发展。二十余 年的励精图治,锐意发展，现已在*、北京、贵州等地拥有二十余家控股企
20、业及分、子公司,拥有中高级专业技术及管理人才 300 余人，常年利用农村剩余劳动力 2000 余人,各类企业年缴纳税费近 3 亿元。目前,集团已构建起合理的产业基础，初步形成了多层次、多领域、多元化发展的经营格局。2014 年与中国航天飞邻公司达成战略合作协议，依托航天飞邻的智慧城市运营平台，建设中国西部 *智慧产业园，推进智慧城市相关技术在*的应用，为*智慧城市建设提供优质服务。2.1.2 项目建设单位职能组织编制中国西部*智慧产业园可行性研究报告；组织完成中国西部*智慧产业园项目立项审批各项工作；组织编制完成中国西部 *智慧产业园项目总体规划并完成审批； 组织编制完成中国西部*智慧产业园建
21、设性详规并完成审批； 组织进行设计单位招标，完成中国西部 *智慧产业园各建筑物的方案设计并完成审批；组织进行中国西部 *智慧产业园各建筑物的施工图设计和审查； 负责筹集园区开发建设资金；负责组建项目实施机构并明确职责，落实管理和技术人员； 负责对园区及各建筑物招标、建设等进行监督管理；负责组织对园区及各建筑物的竣工验收； 负责园区运营管理进行监督考核；负责落实各级党委和政府对园区开发建设和运营管理的指示和要求；负责协调政府关系，争取优惠政策。2.2 项目实施机构与职责2.2.1 项目实施机构由*华人集团有限公司为主，联合有关单位和人员，组建项目公司，项目公司名称为：*智慧产业园科技有限公司（暂
22、定名），作为中国西部*智慧产业园项目的实施机构。2.2.2 项目实施机构的职责代表项目建设单位具体负责中国西部 *智慧产业园项目的开发建设和运营管理。第三章项目建设的必要性与可行性分析3.1 项目背景3.1.1 智慧城市的概念智慧城市是以信息和通信技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息利用，提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，形成低碳城市生态圈， 构建城市发展的新形态。智慧城市是基于数字城市、平安城市、无线城市、城市光网之 上的最高级形态，较之于其他四种形态，智慧城市具备三个特点：1） 更透彻的感知：智慧城市通过 RFID、传感器、传感网等物联网
23、技术实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等的监测和控制；2） 更全面的互联互通：智慧城市的通讯网络由大容量、高宽带、高可 靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成；3）更深入的智能化： 智慧城市依托物联网等云计算技术，把城市的交通、医疗、教育、 公共事业等方方面面互联起来，实现智能化。智慧城市涉及三大产业六大领域：（1） 智慧产业：人的智慧与人工智能相结合，进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业。芯片研发、软件开发、系统集成、动漫、创意设计等都属于智慧产业范畴。（2） 智慧服务：企业、市民信息服务的提供者，一方面为企业提供方便、快捷的审批、投融资、信
24、用信息等服务；另一方面为市民提供其随时、随地、随需可获得的“衣食住行乐财教医”等信息服务。（3） 智慧管理：培养一种欢迎和包容“群体智慧”以及广泛社会生态系统的组织文化和流程，更加多元化的、社会性的、迅速的和预测性的协作方式。（4） 智慧技术：海量信息数据的搜集和存储、数学模型优化分析和高性能计算技术，实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化。（5） 智慧人文：充分的智慧城市专业人才的支撑，全社会对智慧城市广泛的认知，健全的智慧城市建设的体制机制，以及丰硕的智慧城市建设成果和文化成果。（6） 智慧民生：市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信息服务，家庭生活可实现远程化与智能化管理。3
25、.1.2 智慧城市发展的需要我国经过改革开放以来 30 多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有 1500 万人口进入城市。到 2025 年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。金融时报2010 年 9 月 21 日报道：1980 年中国城市人口比例仅 20%，而到2010 这一比例达到 45%，是世界上城市人口最多的国家。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。智慧城市技术是有效解决上述城市面临问题的关键技术手段， 它以信息、知识和脑力资源为支撑，通过透
26、明、充分的信息获取， 广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，从而跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享受到智慧城市的服务和应用。建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要 10 年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，如深圳
27、、南京、佛山提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等； 更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，如南昌、重庆、沈阳提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳” 等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。2013 年 8 月，包括成都的 3 个市县市、北京经济技术开发区在内的 103 个城市（区、县），被住房和城乡建设部正式公布为 2013 年度国家智慧城市试点名单。成都市政府工作报告指出：要将成都建设成为“智慧城市”，从根本上讲就是要发展新一代信息技术产业， 这是当前许多国家和地区寻找新的经济增长点的战略选择之一。随着社会经济的迅速发展，信息化的重要性日渐
28、突出。未来成都构建现代化产业的方向，那就是推动信息化与工业化深度融合，支持发展物联网、电子商务和信息产业，努力建设智慧成都。3.1.3 *定位与导航产业发展的需要卫星导航系统是国家重要的空间信息基础设施，是国家综合国力的重要体现。*卫星导航应用是国家的战略发展需要，对维护国家安全具有重要的意义，将有力的推动各重要行业的建设与发展， 在改变生活的同时，深刻的影响着社会文明的进步。定位和导航是智慧城市建设的基础功能，智慧城市众多系统的拓展和应用都需要依托定位和导航系统。因此，将 *定位与导航产业融入智慧城市建设，既有利于 *定位与导航产业自身的发展，又有利于提升智慧城市建设的水平。3.2 项目建设的必要性随着 IT 产业、软件产业和移动互联产业的异军
