1、2形式主义化，攀比风催之 为了显示所谓的政绩，少数人在扩大了的私心驱使下，大搞形式主义，你出一个“典型”我搞一个“样板”，你有一套“经验”我放一颗“卫星”被称之“层层加码，马到成功；级级加水，水到渠成”。一个地方，一旦形成攀比之风，统计失真就会愈演愈烈。共和国历史上那一幕由攀比而大放“卫星”的闹剧及其恶果至今令人扼腕切齿！3政绩考核片面化，官僚风逼之 由于缺乏正常的干部考核、任免机制和弹劾、轮换制度，使少数地方对干部的选拔、任用不是从其综合素质、主客观条件和德才兼备等方面全面考核，而是简单地采取所谓“政绩”考核来决定一个干部的荣辱升降，其结果必然导致少数干部不干实事、不讲实话、不求实效，一味地
2、为追求所谓的“政绩”，而在统计数据上弄虚作假，通过虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等手段，放大成绩，拨高自己，进而达到升官发财的目的。特别是有些当权者浮于表面，喜欢听“顺耳的”、看“顺眼的”、用“听话的”，在自觉不自觉中，诱导下面“沿着领导的思路想，按着领导的意图办，顺着领导的杆子爬，瞅着领导的眼色干”，诸多“务实者挨批，造假者得奖”，“报喜得喜，报忧得忧”的现实，“培养”了一批造假“能手”。试想如果一个漠视民情、作风漂浮、弄虚作假、能吹善拍的人得到提拔重用，任何虚假的数字都可能造出来。4利益格局多元化，贪利风助之 在市场经济条件下，各种经济成分迅猛发展，利益格局发生了巨大变化。经济类型的复杂多
3、样化带来利益格局的多元化。受利益的驱使少数企业为了捞取更多的经济利益而不惜在统计数据上弄虚作假，或为了上规模、上档次、上级别而在产值利润等指标方面造假；或为了少缴利税而在利税等指标方面瞒报；或为了逃避管理而在劳动工资等指标方面瞒报等等。这些，无疑都给统计管理带来很大难度，造成统计数据严重失真。还有的个别“新官上任三把火”，为了满足一己私心，不顾现实条件和群众意愿，一味搞急功近利，贪大求快，实绩不足数字凑，工作不到假话骗，于是出现了图名图利、劳民伤财的所谓“开发区”、“试验区”、“功德碑”和“领导工程”、“形象工程”，结果是“拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人”，“为官一任，祸害四方”，得实惠的
4、是造假者，受损害的是老百姓。5执法力度“软化”，领导护之 近年来，我国在统计执法方面的确做了大量工作，也取得了一定的成绩，但尚显力度不够。原因是除了统计执法机构不健全、缺乏人手之外，主要还是社会上，特别是少数领导对统计执法的认识不高、重视不够，认为统计法算不了什么，对违反统计法的单位和个人不追究、不批评，甚至包庇、袒护。有的地方明确规定不准统计部门对企业特别是大中企业和引进企业进行统计执法检查，更有甚者对敢于抵制弄虚作假的干部职工打击报复。这种无视统计法、权大于法的做法严重阻碍了统计法的贯彻执行，更助长了统计弄虚作假之风的形成。6统计自身“软肋”，艰难为之 改革开放以来，统计职能的转换呈滞后状
5、态，与计划经济相适应的高度集权的统计方式一直占主导地位，导致统计不能与市场经济接轨，不能及时反映市场信号。其结果难免出现如下状况：一是机构人员削弱。一些地方改革过程中首先改掉的就是统计机构，造成基层等源头数据单位无人干统计、无人管统计。由于人手不够，上报报表时只好编数字、分数字。二是经费严重不足。日益增多的统计报表和调查项目与严重短缺的统计经费成了套在基层统计部门脖子上的绞索，特别是个别基层单位经费紧张，根本没有安排报报表、搞调查的钱，出于无奈，只好“闭门造车”。三是人员素质不高。由于统计地位的低下，工作的清贫，造成留不住人才，也难以培养人才。现有人员年龄偏大，知识老化，这样的人员素质是难以适
6、应市场经济对工作的要求，各项工作只能疲于应付，难以开拓创新。二治理统计失真的对策 1构建科学的干部考核制度和政绩评价体系 这是避免行政干预，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。由于我们在干部考核任用制度上存在缺陷，干部的选拔任用并未真正做到全面综合考核，而是简单片面地采取所谓“政绩”考核来决定干部的升降，其结果必然导致少数干部在“数字政绩”上做文章，弄虚作假。首先，应在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性。最后，应建立
7、干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主范围和公开、民主化程度。2加强统计法制建设，加大执法力度 社会主义市场经济条件下，统计法制是根治统计失真的尚方宝剑，它既可有效保护统计社会关系的长期稳定，也能确保统计调查对象的合法权益。各级统计部门要树立依法行政的理念，自觉克服“人治”思想，加大执法力度。一要加大统计法的宣传力度，营造知法、懂法和守法的社会氛围，增强全民的守法意识，而且要把宣传的重点从统计人员转移到社会各层面，特别是各级领导，让领导带头守法。二要加大统计检查的频率和执法力度，将统计工作纳入法制轨道，使统计执法经常化、制度化，综合使用法律、行政、经济等手段加大惩处力度，以提高违法成本，彰显
8、威慑力。三是实行统计问责制，违法必究，对统计造假者依法严惩。3改革现行统计管理体制 逐步建立以政府综合统计为主体、行业统计和民间统计并存、分工科学、职责分明、协调发展、精干高效的现代化统计体制。政府统计作为统计管理体系的主体，应突出综合、法制、监管和对重大国情国力调查的职能，逐步实现政府统计系统的垂直管理体制，以保证统计工作的独立性，确保统计数据的公正、客观、真实。行业统计要在同级统计部门的指导下，实行行业垂直管理，逐步建立以统计信息为主体的行业信息中心，加快统计服务的市场化、产业化建设，以高质量的统计信息服务社会。民间统计是政府统计、行业统计的有益补充，可凭借其更加独立、直接源自民间的特性，
9、发挥矫正和维护统计数据真实和准确性的作用，提高政府统计的社会公信力。4加强队伍建设，全面提高统计人员素质 首先要加强思想建设。统计是一项原则性很强的工作，这就要求统计人员必须思想过硬，坚持原则，工作中“不惟上、不惟财、只惟实”，自觉抵制弄虚作假行为。其次要加强职业道德建设。在工作中，统计人员要不断强化诚信守法意识，严格秉承职业操守，逐步增强从业的自豪感、责任感和使命感。其三是加强作风建设。大兴调查研究之风，支持并鼓励统计人员深入实际，大胆实践，掌握一手资料，了解真实情况，解决实际问题。最后是健全培训制度，加大培训力度。通过定期或不定期的专业以及相关知识的培训，提高统计人员掌握新知识和驾驭新技术
10、的能力，全面提升业务素质。5构建监督体系，加大监督力度 统计监督是防范统计失真的重要手段，离开监督，统计失真将难以根治。发挥社会各方力量，利用法律、行政、社会、舆论等各种监督手段，加大事前、事中和事后的全过程监督。充分发挥各级人大的监督作用，对群众举报的统计违法案件，督促执法部门“从重、从快、从严”查处；各级政协要积极建言献策，配合相关部门开展经常性的民主监督；统计部门要依法开展行政监督，通过建立统计违法举报制度，充分发挥人民群众的监督作用，主动与新闻机构合作，对统计违法案件坚决曝光，发挥媒体监督作用，置统计违法行为于社会监督的汪洋大海之中。论文摘要本文对统计数据失真的原因进行了详细的分析，提
11、出了根治统计数据失真的可行对策。从本世纪开始，我国进人了全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。作为一个国家社会与经济发展的基本情报的统计数据，其真实性直接影响到中央和各级政府、主管部门制定政策、进行决策和调控管理的科学性、合理性、有效性。因此统计数据是否真实直接关系到我们建设小康社会的成败。然而当全国上下都关注经济发展时，在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸的现象也时有发生，统计数据的质量问题，引起了社会各界的质疑和批评。在此基础上做出的决策、制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于虚假信息的误导，造成许多决策的重大失误，给国民经济和社会发展造成很大损失和浪费。对这一严重后果，社
12、会各界有识之士已认识到了，并采取了一些相应的措施，但收效甚微。我认为统计数据失真的原因是多方面的，要彻底根治，我们必须标本兼治，从基础抓起，从源头抓起。一、统计数据失真的原因 1、社会道德失衡，诚信严重失范，是造成统计数据失真的社会基础。改革开放以来，我国的社会经济发生了重大变化和深刻变革，人民生活显著提高，但无庸讳言，随着生活水平的提高，近年来社会诚信水平出现了明显下降趋势。这种道德失衡、诚信失范的现象不仅成为我国市场经济进一步发展的严重障碍，也成为统计数据造假的一大社会根源。它影响到了作为调查者的统计部门及统计工作者，也影响到了向社会提供各种统计资料的社会各界的每一个人，同时更影响到了我国
13、各级领导干部。2、干部管理机制不完善是导致和助长统计数字造假的一个重要源头和关键所在。近年来我们国家对干部的考核任免，开始对其业绩进行量化考核，这应该是干部管理迈向规范化、科学化的重要一步，但是对于定量考核的某些指标我们没有进行严格、科学、规范的审计和评价，正是由于这一管理机制中的重要缺陷，使某些领导出于地方、部门、个人利益的考虑，对统计部门授意和间接施加影响，使之按其意志编造或瞒报、虚报统计数据，从而导致和助长了整个社会数字做假的不良风气，严重影响了重要统计数据的可靠性和准确性，给我国社会经济的发展造成了重大损失。3、统计法制意识淡薄，执法力度不够是造成统计数据造假日趋蔓延的关键因素。首先是
14、整个社会的统计法制意识淡薄，从领导到群众，从上级主管部门到基层单位，从调查者到被调查者，都没有充分认识到对统计数据造假与其它触犯刑律的行为一样，也是一种严重的违法行为，也要承担法律责任。一部分人出于对部门、个人利益的考虑，对数字造假心知肚明，且彼此心照不宣，甚至协助造假、做假。其次，统计执法乏力，缺乏应有的打击力度，使统计法律、法规失去了应有的震慑作用，使本已非常淡薄的统计法制观念更加淡薄，直接助长了社会上统计数据造假的现象。4、统计部门自律制度不完善是造成统计部门对统计数据失真、失守的关键因素。由于现在我国统计部门还没有财务部门那样严格的自律制度，所以统计人员和统计部门没有会计人员那样高的责
15、任感和纪律约束感，因此也弱化了为保证统计数字质量而应该坚持的原则和立场，降低了自己对假数据的责任意识、敏感性和抗干扰能力、放弃了捍卫统计数据真实的神圣职责，使统计数据的真实性、可靠性失去了最后的保障。5、统计工作人员及社会各界和领导的自身素质水平低下是造成统计数据失真的又一主要原因。首先现阶段我国统计队伍业务素质水平较低，造成统计各工作阶段科学性差，对统计工作各环节控制不严谨、不合理，造成了统计数据不同程度的失真。其次，作为被调查的社会各界，由于缺乏必要的文化及素质水平，导致记忆、记录、估计不准，也会使所提供数据失真。最后，由于部分领导干部个人思想觉悟、业务能力较低，向统计部门所提供的一些数据
16、不是经过科学调查得到的，而且仅凭个人臆断、拍脑袋拍出来的，当然会使统计数据失真。二、根治统计数据失真的对策 1、加强社会道德诚信教育。在进人新的世纪后，我国明确提出了以德治国的方略，并在全社会开展了公民道德建设实施纲要的学习活动。对于统计数据的造假问题，已不单单是法制就可解决的问题，因此，加强全社会的道德、诚信教育，提高全党、全民的道德诚信意识水平，仍应作为当前和今后我国精神文明建设的重点工程来抓。2、进一步完善干部管理体制。我们必须进一步完善干部管理体制，对各级干部的考核、评价与相应的升迁与任免，要建立严格、科学、规范的业绩评估制度，如授权专门评估机构评估、评估前不可先通报以及对违规行为的处
17、罚办法等，严格防止“官出数字、数字出官”的腐败现象。3、加强统计法制宣传和执法力度。由于长期以来对统计法宣传力度不够，对于统计数字造假这一违法现象，很少有人意识到这是违法行为，也很少有人去举报或抵制，因此很少有数字造假者得到法律制裁，致使统计法根本起不到其应有的震撼作用，助长了数字造假的不正之风，使统计数据治理的环境进一步恶化。因此我们必须要在全社会大张旗鼓地宣传统计法制，并全方位加大统计执法检查力度，严厉打击，处理一批严重的统计违法案件，树立统计部门的权威。4、完善统计部门的自律、监督机制。要象会计部门的财经纪律一样，在统计部门，建立起一套责、权、利相协调的管理机制，完善统计部门的自律、监督
18、制度，以严格约束、监督统计工作。5、努力提高统计工作人员业务素质、全民文化素质，提高全社会统计意识。通过开展多层次、多形式的统计岗前、在岗教育培训工作，对不同岗位的业务人员进行定期轮岗，扩大统计人员的业务面，提高统计人员政治和业务素质，为提高统计数据质量提供根本保证。同时积极在全社大力宣传统计的重要性，提高全社会对统计的认同意识，特别是提高政府、企业领导于部对统计工作重要性的认识，从源头上杜绝数字失真的问题。总之，提高统计数字质量是一个长期的，艰巨的和复杂工程。统计数据不实，甚至在统计数据上造假，会误国误民。统计数字打假求实，大力提高统计数据质量势在必行，我们应多管齐下，综合治理，共同提高统计
19、数据质量，以确保我国改革在一个更加良好的环境中顺利进行，使国民经济更加健康地发展，加速实现小康社会。摘要从完善考核制度、改变统计系统管理体制、加强法制建设与执法力度、加强统计队伍建设等方面阐述了提高统计信息质量的措施,以期为统计工作的完善提供参考。关键词统计信息;提高;措施 统计工作是国家实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作,是党和政府认识国情、国力、决定国策、制定计划的重要依据。因此,统计必须坚持实事求是的思想路线。1进一步完善各项考核制度 当前,绝大多数地区、部门干部的任免,还是以年底的各项考核指标为依据,尤其以当年GDP的增长为其政绩的主要考核指标。而年底的各项考核指标,又是以统计年
20、报上的各项数据为基础。这样就不可避免地出现各地区、各部门领导为了各自的利益,为了完成上级下达的各项指标,而要求甚至是强迫统计部门在统计数据上做文章,以至于不断出现偏离本地区、本部门实际情况的失实数据。要想改变这种现状,应变自上而下地制定强制性考核指标为自下而上地自主制定切合本地区实际的发展规划。各地区、各部门根据本地区、本单位的实际情况,制定切实可行的发展目标1;并且保持目标、制度的延续性。坚决废止把上级下达的计划、指标作为政绩考核的制度。不玩数字游戏,不以统计数据上虚假的高产值、高效益作为提拔、考核官员的依据。2改变统计系统管理体制 目前,各级统计部门都是受当地政府直接领导。上级统计部门只是
21、对下级统计部门进行业务上的指导,对下级统计部门人员的任用和调配不干预,也没权干涉。在上述考核制度的影响下,许多统计部门和人员不能坚持原则,而屈服于当地领导弄虚作假。因此,统计机构必须是依照法律独立设置的,并且在行政上应保持其独立的地位。统计部门和人员的管理体制,实行下管一级、垂直领导,本级统计部门人员的任用和调配、统计经费的使用均由上级统计部门来管理,省统计局直接归国家统计局领导,省管市、市管县、县管乡,以最大限度地减少受当地只要政绩不求事实的领导的干预。3加强法制建设与执法力度,完善统计信息的质量保障和监管制度 加强统计法制建设,提高法律的可操作性,加大执法力度。市场经济就是法制经济,一定要
22、做到有法必依、执法必严、违法必究,保障统计生态环境的健康发展。健全统计法制建设,依法统计,尤其要严格执法。强有力的法律实施机制将使得违法成本极高,从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料,阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生。要加大普法力度,各地区、各部门要像宣传审计法税法会计法那样,进一步加大对统计法规的宣传力度2。大力加强统计法制建设,提高依法行政水平。要与人大、政协、监察局、法制、司法等部门联合开展执法大检查,对违法案件进行处罚和曝光,增强各级领导和广大统计员的统计法律意识,统计数据质量将得到较大提高。要全民参与、全民了解,使统计法规也像其他法律法规那样深入人心。不应把“不断加强统计的
23、执法力度”变成一句空话,对于弄虚作假者,一经查出应予以严惩。同时,必须追究其部门负责人、上级主管部门的责任,尤其应追究当地主要行政领导的责任。建立健全统计信息质量责任制,完善统计信息质量考核办法,严格奖惩。4加强统计队伍建设,提高统计人员自身的素质 统计工作是专业性、综合性很强的工作。统计工作涉及的面较广,这就要求统计工作者要有良好的职业道德和业务素质3-4。作为一名合格的统计人员,不单要有不畏强权的品质,同时还应掌握过硬的本领。统计人员自身素质的高低必然要影响到统计数据、统计信息的质量。这就要求各地区、各部门要运用各种措施来提高统计人员的自身素质,要着手培养和提高基层工作人员的素质,采取定期
24、培训或考核的办法不断提高基层工作人员的业务素质,使他们熟练掌握统计新知识、新方法,特别是现代统计调查、统计整理、统计分析技能和计算机应用技术,并做到培训教育经常化、制度化、规范化,不断提高统计人员的业务水平。同时,加强统计职业道德建设,树立行业职业道德的优秀典型,弘扬务实求真、忠于职守的精神。针对不同时期、不同发展的需要,系统地对统计人员进行培训、再教育,做到认真施教、不走过场。使统计人员不但能真正了解掌握统计基础理论、统计法律知识等必要的相关知识,还应能跟上科学技术的发展。充分利用当今现代化办公条件,系统地学习现代化办公的各项操作,做好本职工作,运用科学的调查方法提供真实的统计数据。作为统计
25、人员基本技能的统计调查,也是要求每一位统计人员要充分掌握的。针对不同研究的不同需要而运用切实可行的调查方法,得出科学合理的统计数据、统计信息,为本地区、本部门的合理发展提供重要保证。统计工作中的“数据误差”的原因及对策来源：中国论文下载中心 10-10-02 15:17:00 作者：杨荣编辑：studa20- 摘要统计工作的精准对我国国民经济发展的影响至关重要。准确、全面、及时、系统的统计数据,是各级党委政府在进行科学决策和管理,制定宏观调控措施,做出科学、合理、正确决策的必要依据。要确保统计信息的质量,必需重视基层,夯实基层,才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、健康发展。但是在实际的统计
26、工作中却存在着这样那样的问题,文中分析了我国统计工作存在的不足及其原因,并针对这些缺陷提出了相应的对策。关键词统计工作 数据误差原因 策略 一、目前我国统计工作现存的不足之处 领导的重视程度不够,或者说,一些领导干部在如何正确看待统计工作的问题上存在有一定的误区,从而出现了“拍脑袋、凑数字、瞎估计”的现象,统计工作,由于统计方法、手段等的不合理、不完善,造成了统计性误差的存在;统计数据的真伪,由于缺乏有效的监管措施,在一定程度上,存在着人为地虚报或瞒报的成份。二、存在于统计工作中的“数据误差”产生的主要原因 第一,行政部门领导干部的干预,领导干预对统计信息的准确性的影响非常大,多年以来,由于受
27、到领导干部业绩考核指标的影响,许多基层干部出于无奈,不得不故意虚报统计数据,来为自己的“政绩”增光添彩。同时,其主管部门对此也处于无奈的窘境。第二,统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头,力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。现在的现状是:（1）报表人责任心不强,报表随意性大。（2）报表人员素质不高,对报表不理解。（3）很多的企业不重视统计,有的则是会计人员兼职。（4）某些地区、部门、行业,出于对自身利益的考虑,故意瞒报统计数据,以达到少缴、甚至不缴国家规定必须缴的一些规费、税金,从而导致了国家的相关规费、税费的大量流失。而这些地区、部门、行业,却因此而得到了大量的不当收益。第
28、三,虽然我国的统计工作已经与国际接轨,但由于我国正在建设有中国特色的社会主义市场经济,现阶段仍处于发展中国家的阶段。统计工作中的统计方法、手段,还需要进一步的规范和完善。因此在数据采用及事理分析中,就容易产生错误,造成统计数据质量下降,影响统计工作。三、针对我国目前统计工作中存在的“数据误差”应对的策略 1.加大对统计工作的宣传力度。力争使每一位统计参与者,特别是党政领导干部都要了解统计工作对我国国民经济建设起的巨大作用,努力提高他们对统计工作的正确认识,得到他们对统计工作的支持。开展统计法制教育,以法治统。通过多种多样的形式进行普及统计法的教育,从思想上提高他们对提高统计数据质量的认识,促使
29、他们在实际工作中坚持原则,敢于同影响统计数字真实性的违法行为作斗争,真正做到以法治统。其次,还可对统计人员进行统计法的理论考试,让法深入人心,以便他们理直气壮地按法办事。再次,对大中专学校经济类专业应加设一门统计法基本知识课,以便学生将来走上统计工作岗位后能够依法办事,知法工作,把保证统计数据质量放在首要地位,为党政领导及企业管理和决策提供可靠的依据。2.对目前干部考核中一些片面强调GDP增长的业绩考核制度进行改革。长期以来,统计工作中存在着“以数字论英雄”的局面,从而出现了“官出数字、数字出官”的怪现象。淡化统计数字的政绩观,建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈,让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上,制定切实可行的考核目标,防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次,应完善干部实绩考核统计制度,将定量考核与定性考核有机结合起来,改进目标考核实绩的统计方法,确保目标考核实绩数据的准
