1、如何创新基层招生工作的理念与模式探讨如何创新基层招生工作的理念与模式探讨摘要：基层招生工作良好秩序的探索和建立具有十分重要的意义。我县在成功的实践中已创新了办考思想和工作理念,创新了“照办+加法”的工作方法，创新了“四会四训”的工作模式，创新了“3监1+1督2”的监督考试模式，创新了“硬软高标、内外结合”的试卷安全保密工作模式，创新了“三结合”的教育处理模式。关键词：基层招生工作 ；创新理念；创新模式Abstract: grass-roots work of the students to explore the good order and the establishment of grea
2、t significance. Woxian success in the practice of innovation has to do a test ideas and concepts of work and innovation to do so + adder the working methods, innovation, the four four-training mode, innovation, a prison3 Governor1 + 2 , the supervision of test models, the new hard-soft high standard
3、, combining both inside and outside the security and confidentiality of test models, the new combined to deal with the educational model.Key words: grass-roots work of the students; innovative ideas; innovation model前言 全国普通高校和成人高校招生已经实施20余年了。“两考”的改革对我国高等教育事业的发展作出了重要贡献。反思20年的基层招生工作，尤其是近年来的基层招生工作，在突出的
4、成绩中也存在一些值得重视的不足。如科学的办考理念需要真正树立与践行，科学规范的考务常规需要全面建立和完善，基层考点的组考模式与方法有待进一步探索，每年个别地方都有严重的违纪舞弊事件发生，相关部门及人员的奖罚规定亟待出台等。有效的解决好这些问题，充分的弥补好这些不足，对于大力促进我国基层招生工作良好秩序的建立，促进我国高校招生工作的进一步改革和发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 对上述问题，笔者认为应当进行哲学反思，应当加强软件和硬件建设，创新工作理念、工作模式和工作方法，使之得以逐步解决。近年，笔者所在的基层招考机构曾进行过一些创新的探索研究和有效实践，现抛砖引玉，以求教于同行和专家。
5、一、创新办考思想和工作理念我们一贯认为，基层招生工作应当具有正确的办考思想和工作理念。因而我们在不断反思，总结经验教训的基础上提出了“68字办考思想”和“12字工作理念”。68字办考思想为坚持正确的办考方向，确保招生工作万无一失，我们提出基层招生工作应当树立“以办人民满意的考试为宗旨，以如履薄冰、如临深渊为工作态度，以分级管理、责任制和责任追究制为保障，以细节决定成败为理念，以保证安全保密和公平公正为目的”的办考思想。对此，我们着力解决好招生人员在招生工作中的宗旨、态度、保障、理念和目的问题，以确保本地区的招生工作不偏离正确的方向和轨道。我们这一办考思想得到了省市招生机构的充分肯定。12字工作
6、理念在“68字办考思想”的基础上，我们又提出了“12字工作理念”，即“创新、服务、精细、防范、安全、严实”。创新。我们要求：招生工作应当创新思想，创新实践。服务。我们要求：招生工作应当服务社会，服务考生。精细。我们要求：招生工作应当部署精心，抓好细节。防范。我们要求：招生工作应当防范为主，预案置先。安全。我们要求：招生工作应当安全第一，保密为首。严实。我们要求：招生工作应当严格准确，求真务实。在多年的招生工作中，我们以上述的办考思想和工作理念为指导，教育招生机构的全体同志，培训指导考点的工作人员，解放思想，转变传统的办考观念，科学、正确、顺利的完成了各项招生工作。二、创新“照办+加法”的工作方
7、法我们有一句口头禅：“招办就是照办”。在多年的招生工作中，我们一直认为：上级的招考政策和规定应当不折不扣的执行。地方虽有许多实际情况，但在结合实际的贯彻过程中只能“做加法”，不能“做减法”，否则，准会出问题，甚至会出大问题。为此， 我们创新工作方法，主要做了以下一些“加法”。1、将上年成招违纪舞弊的事例在报名处、考点入口处进行公示，将当次考试的违纪舞弊事例在下场考试时在考点显要处公示。2、每年以县纪委、县监察局、县教育局的名义向成招考生单位下发关于加强全国成人高考考生考风考纪教育的通知。3、层层签订责任书。县招委与各考点签订考风考纪责任书，考点与监考教师和工作人员签订诚信监考责任书。县招委还与
8、考生单位签订考风考纪教育责任书。4、普招和成招均要求各考点将考场内多余的课桌凳全部搬迁到教室外，将讲桌搬移到讲台上，再将30张考桌尽量拉大距离，以加大防范的力度。5、每年县招委、县纪委、县监察局、县教育局联合召开3名以上成招考生的单位负责人会议，安排部署对成招考生进行考风考纪教育的工作，以加大教育的力度6、每个成招考场安排3名监考教师监考，普招和成招每两个考场安排1名县教育局指派的督考员定点督考，以加大监督的力度。7、县教育局机关安全保卫股参与检查、督促普招和成招试卷接送、分发和守护工作以加大保密的力度。8、普招和成招均编印使用试卷安全保密手册、考务工作手册，以统一指令，规范操作。由于做了以上
9、一些“加法”，使得上级的招生政策规定更加有力的得到了贯彻执行，也使得本地区的招生工作更加顺利的进行。三、创新“四会四训”的工作模式我们在招生工作中积极摸索工作规律，研究工作方法，积累工作经验，努力形成工作模式。近年，我们逐步形成了“四会四训”的招生工作模式。“四会”即县招办招生报名准备工作会、县招办招生考务准备工作会、县成招考生单位负责人会、县招委会。“四会”是招生工作的重要会议，主要是分别研究解决招生报名、考试的有关问题，安排部署对考生的考风考纪教育工作，以及部门间的协调配合的有关工作。“四会”的召开，有利于统一认识，统一步调，畅通干线，保证各项招生工作的顺利进行。“四训”即招生考点考务培训
10、会、县教育局督考人员培训会、试卷守护人员安全保密培训会，领取返送试卷人员安全保密培训会。举行“四训”，主要是分别解决具体工作人员的认识问题、态度问题、方法问题、技术问题。通过“四训”，有利于落实“四会”的精神，弥补其不足，为招生考试的各项考务工作起到良好的铺垫和有力支撑保障作用。通过“四会四训”，我们很好的贯彻落实了上级的招生政策规定，精心有力的安排部署了招考工作，有效的保证了招生工作的顺利开展。四、创新“3监1+1督2”的监督考试模式普招和成招考试均是规定每个考场两名监考员。鉴于成招考生违纪舞弊经常且手段多样，为了坚决有效的防范考生违纪舞弊，从2002年起，我们创新性的提出试行了“3监1+1
11、督2”的成招监督考试模式，其中“1督2”也在普招中施行。“3监1”即每个考场3名监考教师监考，其中监考员甲1名，作为主监考，座位在正前方讲台上，面向考生；监考员乙2名，均为副监考，除履行一般规定职责外，其中1名还专门负责使用“007电子监测器”检查考生使用无线通讯工具的情况，座位在考场后面两个巷道中。“1督2”即普招和成招每两个考场外安排1名县教育局的工作人员作为定点督考人员。主要职责是：督促检查监考员、场外工作人员履行职责情况，巡查考生遵守考生守则情况，杜绝雷同卷的发生；考试结束时，防止考生违纪舞弊，督促和协助监考员收齐所有卷、卡、草稿纸，确保卷卡无短少，确保考试万无一失。由于采取了“3监1
12、+1督2”的模式监督考试，大大降低了普招和成招考生违纪舞弊率，有力有效的防范了“雷同卷”和丢失卷卡的严重事件发生。五、创新“硬软高标、内外结合”的试卷安全保密工作模式我县招生办公室的保密室原只有9M2。2003年四川南部县高考试卷被盗事件发生后，根据11月初省市招生、保密部门关于及时做好当年成招试卷安全保密工作的有关要求，我县仅用6天就新建了一个规格达标、功能齐全、适应考生高峰期的试卷保密室。该保密室，在硬件和软件方面具有四个突出特点：1、“三室”条件达标。保密室分设为试卷保密室、答卷保管室和值班守护室。三室三面整墙，套间结构，设在二楼，其使用面积分别为33、16、19平方米，总使用面积为68
13、平方米，远远超过省招考部门规定的10M2以上的标准。2、配备设施齐全。保密用房除达到了“三铁”、“四防”“两装置”外，试卷保密室、答卷保管室还安装了数码电子监控摄像头和空调，值班守护室还安装了专用传真机、电话，监控系统显示屏，饮水机和值班床位等。3、管理制度完善。制定了试卷保密规定、试卷值班记载制度、试卷守护制度、试卷接收制度、试卷返回制度，并装框上墙。同时，印制了与之配套的四个情况记载册即值班巡逻记录册、电话册、进出试卷保密室和保管室登记签字册、值班守护日志册等。4、守护工作严密。试卷值班守护由招考部门内部与外部配合的8人组成，分为两个小组，每组按招考部门2人，公安部门2人配备。每组中，组长
14、1名，组员3名，由各组长具体牵头负责日常值班守护工作。值班守护采取12小时轮流换班的办法，换班交接时间为早、晚7：30。守护人员的伙食统一由县教育局食堂人员送去，以确保24小时都有4人在岗。试卷钥匙保管按照交叉制约原则，两匹防盗门和保密柜及密码分别由招生办、自考办的负责同志保管。这样，严密了安全防范措施，确保了试卷万无一失。六、创新了“教育与处理相结合、组织处理与纪律处分相结合、追究考生责任与追究其单位负责人领导管理责任相结合”的违纪舞弊处理模式为严肃成招考风考纪，达到广泛教育，长效长治的目的，我们与相关部门协调研究，提出了“三结合”的教育处理模式，即“教育与处理相结合、组织处理与纪律处理相结
15、合、追究考生责任与追究其单位负责人领导管理责任相结合”。主要规定1、凡出现违纪舞弊事件，将其考生带到考点主任办公室，进行问询调查，责令写出情况说明，视其情节进行批评教育。2、县招委按照国家教育考试违规处理办法，对违纪舞弊考生进行严肃处理。考场公布违纪舞弊考生的考号、姓名、所在单位、具体事实及处理结果。将处理结果书面通知考生单位并通报全县。责令考生单位要求违纪舞弊考生写出书面检查并进行内部处理。3、违规考生属于教育系统的教职工，取消他们下年参加各类国家统考的监考资格和当年评选先进及考核晋级资格，当年年度考核定为不合格，当年不能评优晋级，同时取消其所在单位当年评选先进资格，且对年终目标考核作降等处
16、理。属于非教育部门考生的单位，年终目标考核由上级考核单位作扣分处理。4、对“雷同卷”考生，是教育系统的，当年年度考核定为不合格，取消其两年评选先进和考核晋级资格，所在单位年终目标考核和评选先进“一票否决”；属于在校高中生的，取消下一年参加各类招生统考资格，并将有关材料及处理结果装入其高中阶段档案材料中；属于其它部门的机关、企事业单位人员，由县纪委、县监察局督促考生所在单位按照有关规定对其进行处理，其单位年终目标考核由上级考核单位作降等处理。5、党员考生违规，在先进性教育活动中定为不合格，其所在党支部定为整改单位。若为“雷同卷”党员考生，由县纪委进行调查并给予纪律处分。6、凡严重违规考生的单位领
17、导必须承担领导管理责任，由县纪委、县监察局进行调查并按相关规定给予相应的纪律处分。由于我们创新性的开展招生工作，招生的良好工作环境营造了起来，考风考纪得到了根本好转，得到了社会普遍赞誉，受到了上级招生部门、教育行政部门和一些新闻媒体的充分肯定。2004年4月2日，教育部考试中心副主任梁育民在四川省招办副主任刘敏等领导的陪同下，视察了我县国家教育统一考试试卷安全保密工作，感慨地说：“如果全国2500多个县都像资中这样抓招生保密工作，我们就放心了。”2004年10月12日，四川省招办主任洪流和省保密局的负责同志到资中检查成招考前准备工作时，也指出和称赞道：“资中的招生工作不错，是出经验的地方，走在了全市、全省的前面。特别是考风考纪方面，资中有很多经验值得全省学习。我赞成梁主任那句话，如果全省都象资中那样，我就放心了。”2004年12月，领导重视、硬件达标、制度健全、措施到位资中县国家统一考试试卷安全保密工作一周年回眸的经验材料分别报送省招办和教育部考试中心，受到高度重视。2005年第1期四川保密工作发表了资中县切实做好国家统一考试试卷安全保密工作的经验文章，引起了良好反响。
