1、公共收入：也称财政收入或政府收入，是指在一个财政年度内，政府为满足社会公共需要，凭借政治权力和财产权力，通过各种途径和形式，依法取得的一切货币收入和实物收入的总和。32、解释如下概念的含义：公共信息资源 公共信息资源管理 电子政务公共信息资源是社会公共生活得以有效运行和不断改善其质量所依凭的不可或缺的重要资源。信息是客观世界及其组成要素的自我表述，它表明自然、社会和人类思维的性质、运动状态和方式，以及事物之间的关系。公共信息资源管理可以界定为以政府为核心的公共部门为了有效开发利用公共信息资源，依据现代管理方式和应用现代信息技术，对公共信息资源实施计划、预算、组织、指挥和协调的一种管理活动。电子
2、政务狭义的讲是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理机构的管理活动和事务处理。简述公共管理的特点。（1）、全方位绩效管理（2）进行专业化管理并明确管理者的责任（3）、公共管理社会化（4）、用企业精神改造政府（5）、建立有限政府用实证分析与规范分析方法来分析一项公共管理活动。（没有标准答案）实证研究就是按照事物的本
3、来面目来描述事物，说明研究现象“是什么”或者究竟是什么样的；或者说，实证研究就是揭示有关经济变量之间的关系和经济活动的原因与结果，以及各经济变量之间的因果联系，它回答的是：如果作出了某种选择，将会带来什么样的后果。规范研究则是研究经济活动“应该是什么，应当怎么样”，或者说研究社会经济问题“应该怎样解决”等这一类的问题。它涉及伦理标准和价值判断问题。规范分析则与实证分析不同，通过规范分析所要回答的问题是“应当是什么”。规范分析方法的主要特点是在进行分析以前，要先确定相应的准则，然后再依据这些准则来分析判断研究对象目前所处的状态是否符合这些准则。如果不符合，那么，其偏离的程度如何，应当如何调整，等
4、等。例如，如果我们将规范分析方法用于对现行税制的研究，就需要根据“效率”、“公平”等税制设置原则，来分析和判断现行税制是否符合这些原则，如果不符合，那么究竟在哪些方面存在偏离，今后应当如何调整税制使之与上述原则要求相一致，等等。公共组织的构成要素有哪些？公共组织是由各种要素相互依存、相互作用而构成的有机系统。分成两大类：物质要素和非物质要素。物质要素：（1）组织人员；（2）机构设置；（3）财务和设备；非物质要素：（1）公共组织目标；（2）权责体系；（3）公共组织文化；（4）制度法规；（5）技术和信息。4、公共组织主要有哪几类？1、政府组织 2、政党 3、公共企业 4、非政府组织5、公共组织的结
5、构是怎样的？（1）公共组织的结构的定义：是指公共组织各组成要素之间的排列组合方式，即构成公共组织的各部门、各职位以及各层次之间为管理公共事务而形成的关系体系。 （2）公共组织结构：纵向结构层级结构（上下隶属关系）横向结构部门结构（职能分工互相合作关系） （3）公共组织结构形式：1、直线型组织（军队）2、职能型组织3、直线职能型组织4、矩阵组织5、网络型组织6、如何看待我国的行政体制改革？中国行政体制改革的历史回顾：（1）、建国初期的政府机构改革:1954年、1958年政府机构改革；文革时期政府机构设置 （2）、“改革开放” 后的政府机构改革:1982年、1988年、1993年、1998年、20
6、08年、2013年机构改革中国行政体制改革的经验总结:（1）、历次体制改革都基于对中国基本国情的基本尊重；（2）、体制改革必须坚持正确的思想（3）、体制改革必须以政府职能转变为关键（4）、体制改革必须注意借鉴国际经验7、根据案例:“县政府发文，摊派卖水泥”回答下列问题（1）在发展经济的过程中，政府应履行哪些基本职能？政府公共物品的供给者、宏观经济的稳定者、外在效应的消除者、收入及财产的再分配者、市场体系的完善者、环境资源的保护者、社会冲突的协调者。在现代市场经济中政府的上述七种角色是政府作用的一般概括，也是市场经济条件下政府的一般行为模式。政府必须根据经济发展的现实情况，扮演好自己的角色，确立
7、好干预的范围及力度，有效地弥补市场缺陷，克服市场失灵，避免政府失败。（县政府发文，摊派卖水泥是政府生产角色的越位。表现：政府事业单位垄断公共服务；政府对社会和市场的管制过多过滥。扭曲的政府出售形式政府生产组织与私人生产组织在市场中不能够公平竞争；错位的市场化改革。）（2）政府在履行经济管理职能时如何做到公平和公正？一、政府放弃不必要的生产职能降低政府生产角色的比重：能由市场和社会提供的物品和服务就交给市场和社会，政府只承担必要的提供责任。注重引入竞争。增加公众选择权。二、规范市场秩序和社会秩序公平竞争秩序规范的市场秩序：健全、公平的公法和私法体系;公正的仲裁制度。三、提高管理能力：提高合同管理
8、能力；促进竞争；建立规制框架，进行合理规制；提高降低或分担风险的能力（商业风险、财政风险、政治风险）提高融资能力等，只有做到这些才能做到公平公正。8、简述公共管理职能的特征。公共管理职能的特征：公共性、阶级性、 服务性、动态性、交叉性9、简述公共管理职能的内容。（从国家职能视角看）（1）、政治统治职能: 通过实现公共管理的这一职能，为公众提供稳定的政治秩序和促进民主的发展。（2）、社会公共管理职能: 通过公共管理的这一职能的落实，实现包括经济、社会、文化、卫生 、教育及其他公共事务的有效管理。10、新形势下（因华北平原水污染极度严重，一些地区癌症发病率和死亡率极高）政府应如何处理好发展经济与保
9、护环境的关系？（没有标准答案，结合自己的认识）近年来，我国经济得到了较大的发展，经济总量跃居世界第二。在经济发展的同时，一些深层的矛盾日益凸现，主要表现为产业结构不够合理、经济发展与资源利用和人居环境的矛盾日益增大。要解决这些问题，我们必须坚持科学发展，转变经济发展方式，处理好经济发展与保护环境的关系，要从三个方面处理发展经济与保护环境的关系。一、由单纯注重GDP增长向注重绿色GDP转变，处理好经济发展与环境保护的关系.一是优化投资结构，坚决控制低产出、高污染的投资项目，优先保障科技含量高、资源消耗少、税收贡献大的项目，鼓励集约型、规模化开发，确保优势资源向优质企业集聚。二是在提升传统产业水平
10、的同时，努力提升高新企业的产值比例，推进企业技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。三是发展循环经济，以环境管理认证为切入点，限制企业排污，使企业由粗放型向集约型生产转变。鼓励企业循环式生产，促进废气、废渣、废水及生产垃圾的综合开发利用。四是要加大查处排污行为，坚决刹住乱排乱放的现象。二、由“饥不择食”到“择优录取”转变，处理好当前发展与长远发展的关系为改变落后面貌，近几年，各地实施招商引资战略，对经济发展起到了重要作用。在招商初始阶段，为吸引外商投资，在用电、用水、用地方面出台了许多优惠的政策。然而，如果初始招商阶段“饥不择食”，粗放、盲目招商，就会造成了土地紧张、环境恶化等问题，制约地方经
11、济可持续发展。在招商引资过程中，要控制污染企业的进入，注重引进项目的质量，优先引进耗能小、污染小的清洁型企业，对有污染排放的企业，严格按照污染物排放的有关标准进行环境影响评价，对不符合环保要求的项目一律不予立项和审批，国家明令禁止的项目一律不办。对有污染物排放的企业，在项目建设的同时，依据经批准的建设项目环境影响报告，严格要求同步落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施。建设项目竣工后，环保部门严格按有关标准，对建设项目的环保设施进行验收，验收合格的建设项目才允许正式投入生产或使用。千万不能走东南沿海“先污染再治理”的老路。三、由“小而散”向“大而强”转变，处理好产业集聚与资源集约的关
12、系产业集聚是提高区城经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。行业越集中，资源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我们要把工业园区作为产业集聚的主要载体，按照节约、集约的发展方向，大力倡导工业进园，推动产业园区化。通过减少零星工业用地供给等措施，逐步使有技术、有规模、有税源、污染小的项目进园区发展。在抓好工业园区的同时，必须着力抓好环境保护。随着经济和社会的发展，能源不足、环境压力、土地限制将越来越突出。因此，我们必须站在更高的高度，及早处理好经济发展与环境保护的矛盾，树立“环境也是资源”、“环境也是竞争力”的思想，在发展经济的同时，加大保护环境的力度，以提高综合竞争力和可持续
13、发展的能力。11、简析政策过程本质上是一种政治过程。公共政策过程是由公共政策制定、公共政策执行、公共政策的评估和公共政策的监控与终结等相互关联的环节所构成的一个实际动作过程，该过程其本质是一种政治过程。政策过程本质上是一种政治过程：公共决策的主体是国家、政府和执政党，它通过政治过程决定全社会价值、利益在不同阶层、团体或个人之间的分配。12、简述公共政策的本质及功能。公共政策是公共权力机关的意志和能力的集中体现，是公共权力就干实行治理和变革社会的方案和蓝图，它具有如下本质和功能：（1）公共政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具 。（2）公共政策作
14、为执政党、国家或政府的公共管理手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。（3）公共政策作为分配和调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。（所有政策最终都表现为对利益关系的处理，总要给一些阶级、阶层或团体带来好处，而对另一些阶级、阶层或团体带来损害或不增加利益。当然，也有少量的政策会给全社会带来益处。）13、举例说明我国公共决策坚持民主集中制的原则。 民主集中制是我国公共决策的基本原则，“十二五”规划编制是中国公共决策民主化的最好案例。它总共经历11个步骤包括前期研究、中期评估等形成国家“十二五”规划基本思路、党中央中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议简称建议起草
15、、通过建议、制定中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要简称纲要、国家规划专家委员会论证、广泛征求内外部意见、全国人大审议并批准纲要草案、正式公布纲要、规划实施。从制度形式上看，是一个“民主、集中；再民主、再集中”的过程 ；从各方表达意见上看，是一个“发散、收敛；再发散、再收敛”的过程；从各方参与角度看，是一个“参与、共识；再参与、再共识”；从形成纲要文本来看，是一个“讨论、修改；再讨论、再修改”的过程。这种决策过程是一个典型的政策循环：前一轮为后一轮奠定基础，每经过一轮，不同意见表达的民主程度和形成政策共识的集中程度都进入更高阶段，规划文本的质量也上一个新的台阶，显示了极好的学习
16、机制和极强的适应能力。通过多次反复的民主集中的过程，使得“十二五”规划既反映了国家战略意图，又充分地表达了人民群众的利益诉求，既反映了中央的战略决策，也充分体现了地方的个性发展需求。通过这样一个科学的决策过程，就使不同的利益、不同的诉求、不同的观点可以相互交流、相互分享、相互妥协，从而逐步形成政治共识、政策共识以及社会共识。 14、在我国民主政治建设的过程中应如何实现公民个体参与公共决策的自主性？公民个体参与公共政策的自主性主要体现在：（1）公民之特性就体现在 “公”字上，与公共生活密不可分，在公共生活当中享有权利和履行义务。（2）在民住社区内自发地相互交往，表达利益诉求，维护自身权利，进行自
17、治。比如：我国的村民自治、社区自治、行业自治。（3）有着强烈的公民意识，不仅仅是“是公民”，更要做到“做公民”。（4）有着强烈的主人翁意识，有承担社会责任和履行社会义务的精神、意识。（5）有主观能动的作为意识。（6）主动地参与，认同公民共同体。15、根据案例：“山西省翼城县计划生育试点政策制定和执行” （没有标准答案） （1）请列举本案例中各方参与者，并探讨在该案例整个政策过程中谁是最有影响的参与主体？（2）有关部门是如何吸纳专家参与政策过程的?你如何看待有关部门的做法？简述公共部门绩效评估的意义。1、是公共管理的必要手段 2、是提高公共部门绩效的动力机制3.有利于政府信誉和形象的提高 4、是
18、一种有效的管理工具简述公共部门绩效评估的程序。绩效评估实际上是一个循环的流动过程。在评估开始之前，先要对评估作出整体规划，解决好四个前提，即确定决策者的需要、明确问题的性质和范围、制定有效目标和制定全面的考核办法。然后做好评估的技术准备，包括评估指标的确定、评估方法的选用等。在此基础上，根据评估的内容和范围收集评估所需要的资料和信息。上述过程完成后，就需要采取步骤以实施评估。这些步骤包括制定详尽的研究计划、设立评估研究小组、建立联系渠道、选用方法对收集的资料进行评估。研究计划应该对问题有清楚的描述，对内在的限制条件和可能运用的假设作出说明，写出使用方法，列出要运用的各种资源，编写进度报告，确定
19、修正计划的特定程序，完成研究主题部分框架的时间，最后还应说明如何使用评估结果程序，也就是评估结果让人知晓。因而，评估报告的性质和呈阅对象也应详细说明。绩效评估结果的反馈是有效的绩效评估不可缺少的步骤，因为绩效评估不仅仅是测量组织的绩效情况，还要解释为什么没有达到预期的目标，以发现妨碍绩效提高的原因，重新设计评估目标和侧重点。由此可见，评估是持续的周期性的过程，通过不断的反馈和运用结果来实现提高组织绩效的目的。简单地说，就是由确定目标实施评估方案审查评估结果目标和实施方案进行修订共四个步骤形成循环周期。公共部门绩效评估的指标体系包括哪些内容？绩效管理最要的、最困难的是建立合理的评估内容即衡量标准
20、，在衡量标准确定之后以此为准则还要明确更为具体的衡量指标，二者共同构成绩效评估的指标体系。公共部门绩效评估的基本标准1.经济标准2.效率标准3.效益标准 4.公平标准 公共部门绩效评估的具体指标1.工作量完成的指标2.实际的单位成本与工作量标准的比率指标3.效率衡量与效果质量相结合的指标4.资源利用指标5.对比度指标6.综合性的绩效指标20.根据本单位工作实际，试论解决公共部门绩效管理中存在问题的对策。（结合本工作）公共部门绩效评估面临的困难。（1）公共部门的产出难以量化（2）公共部门的目标缺乏准确（3）公共部门的绩效标准难以确定（4）组织自身不足与障碍（5）绩效管理信息系统的不完善改进公共部
21、门的绩效评估的途径。（1）全面引入公众参与机制（2）争取高层的承诺与支持（3）推动绩效管理的法制化（4）建立科学适用的绩效指标体系（5）改造公共组织适应评估需要。建立科学政府绩效评估体系的重点：（1）制定和实施公共部门绩效管理和评估总体战略（2）以科学发展观为指导，建立符合实际的绩效评估体系。（3）坚持内部评估与外部评估相结合，促进评估主体的多元化，（4）及时总结实践经验，推进政府绩效评价的理论探索和法制化进程。（5）建立和完善绩效审计制度和以绩效评估为基础的行政问责制。21.你如何看“安徽蚌埠市直机关足球赛，市长一人进四球”？市长何至于连运动装备都没有完全更换就上场踢球，而且一踢就能独中四元
22、？再说了，如果是为了表示市长对全民健身运动的重视，也只需为正式比赛开球，或者下场试几脚就可以了， 市长身先士卒，不仅是必要的也符合时下国内推广此类活动的实际。“领导干部带头”，感召力会相对高。然而，“让”出来的市长“独进四元”实不足取。体育竞技的核心魅力在于“更快，更高，更强”，足球运动充满竞技色彩，充满对抗性，也应该是一次次完全公平而不“藏私”的竞技。当地组织的机关足球比赛，很明显是将“官场文化”移植到了足球赛场，这与足球运动精神不符。在这场机关足球比赛中，更多让人看到的是“官场文化”在足球场上的延伸。本队队员在“配合”市长踢球，对抗队的队员在“刻意”为市长进球创造机会新同志“让”着老同志，
23、下级“让”着上级领导踢，球场气氛是和谐了，是“皆大欢喜”了，但足球的精神却丢失殆尽了，球场上充斥的却是“满目”的官气。这种场面显然不是公众想看到的，也不是真正的足球运动。“市长一人进四元”，丢掉的是公平平等的竞争意识，透露出的是“矮化”了的官风。22.贪官们包二奶、养情妇似乎已成为一种潮流、一种时尚，请你谈一谈如何加强新时期领导干部的道德建设？加强领导干部道德建设是一项系统工程，必须坚持多管齐下，标本兼治，才会取得实质性的成效。（一）重教育，提高素养。强化干部教育，是加强干部队伍建设的基础，是从源头上防范腐败的治本之策。只有时刻注意学习，尤其是学习党的基本理论，才能不断升华精神境界，构筑拒腐防
24、变的思想防线，在欲望诱惑面前做到“心不动，手不痒”，自觉遵守社会主义道德规范。那就是要坚持德才兼备的要求。“德是才之本”，有德无才，干不好事情；有才无德，就不会一心为公，而且还会影响工作，贻误事业。我们既要抓住品德建设这个关键，树立正确的世界观、人生观、价值观，指导工作的开展。又要加强业务知识的学习，提高识别真伪，明判是非，驾驭全局的能力，成为有德有才的新时期领导干部要坚持人格的优化。（二）重机制，以法律德。领导干部道德既是思想观念的认知过程，又是行为习惯的养成过程，既要求个人内在的自我修养，又需要有很强的外在约束。加强道德建设，要把基本道德观念的要求融入到法律法规和具体政策中，使应当做什么、
25、不应当做什么，允许做什么、不允许做什么有机统一起来，通过法律法规和政策制度的强制性导向作用，促进良好道德观念和行为的形成。特别要加强对重点的把握，正确处理好事业与家庭、原则与亲情的关系，以令人信服的清廉形象言传身教。其次要加强对源头的管理。要从管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节入手，进行相应的改革。通过体制、制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。再次要加强对苗头的防范。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。世闻万事都有一个由小到大、由量变到质变的过程。纵观腐败事例，许多都是在矛盾侥幸的复杂心态驱使下，迈出第一步而不能自已。要吸取教训，做到未雨绸缪，把问题消灭在萌芽状态
26、。（三）重约束，强化监督。领导干部道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。一是要发挥组织的监督作用。二是要发挥群众的监督作用。三是要发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比较广泛、群众意见比较集中的事进行公开曝光，激浊扬清。23、公务员应如何更好地践行全心全意为人民服务的宗旨？我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。温家宝总理对广大公务员提出了三点希望：第一，要做勤
27、奋学习的模范；第二，要做努力工作的模范；第三，要做清正廉洁的模范。要做到以下几点：一、加强理论学习，提高思想政治素养。作为一名公务员，履行国家使命，首先，必须是一个好人，有高尚的道德，有崇高的理想，有坚定的信念，能够严于律己，能够遵守职业操守；其次，在党的领导下，要能始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持党的路线方针、政策，坚持四项基本原则不动摇；然后，在政治上要与党中央、国务院保持一致，要具有强烈的组织性和原则性，绝不能针对政策搞对策，钻制度上、体制上的空子；再次，要不断加强学习，提高领会政策的水平，改进执行政策的做风，增强落实政策的能力，开拓创新政策的视野；最后，要牢牢把握上级党委的领
28、导意图和要求，认真的贯彻下去，落实到实处、落实到细节、落实到末端。二、加强业务学习，提高实际工作能力。当今社会是科技发展日新月异、知识爆炸的社会，我国又正处在改革和发展的转型时期，如何顺应历史潮流科学发展，政府起着领头羊的作用，作为政府的公务员，如何能把工作做到位、做出色，需要有一定的前瞻性，这对于我们公务员的知识结构、业务素质都提出了更高的要求，唯有不断加强业务学习，才能在未来的工作中不落伍、不掉队。第一、要学习党和政府的执政路线、方针、政策，在思想上与中央保持高度一致；第二、要立足本职学习好专业知识，熟练掌握工作方法，明确工作流程，提高工作标准，争做业务骨干。在学习中，要理论联系实际，解决
29、好世界观、人生观和价值观问题，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚守“为民”和“为己”的底线。学会用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三、加强时事学习，提高开展工作站位。四、加强信念学习，提高服务群众意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。替人民分忧，为人民办实事的政府才能得到人民的拥护，才是最有生命力的。公务员是人民的公仆，在开创党的事业，全面建设小康社会的关键时期，作为公务员，应该身先士卒，积极工作，急群众之所急、办群众之所需，真正在实际工作中践行“为人民服务”的信念。24.结合自己的工作实际评析该案例：“媒体记者记录基层副镇长的一天：截访、造假、捡垃圾”。乡镇干部是基层的国家工作人员，具体从事“三农”工作，干部的作风直接影响党和政府在人民群众中的威望和形象。同时对于加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。当前，虽然乡镇干部作风建设的状况总体是好的，绝大部分乡镇干部是务实的。但由于多方面的原因，少数乡镇干部还存在一些不容忽视的问题。（一）学习
