1、武汉市政务微博发展现状及对策研究武汉市政务微博发展现状及对策研究摘要 2Abstract 3引言 41.相关理论阐述与政务微博发展必要性分析 41.1微博及其特点 41.2政务微博 51.3政务微博发展必要性分析 61.3.1政务微博的功能 61.3.2武汉市发展政务微博的必要性 92.武汉市政务微博发展现状 102.1武汉市政务机构微博发展现状概述 102.1.1样本选择及考察方法 102.1.2武汉市政务机构微博发展现状概述 112.2武汉市政务机构微博的现实评价 123.武汉市政务机构微博发展中存在的问题 134. 武汉市政务微博存在问题的原因 135.促进武汉市政务微博发展的对策建议
2、145.1明确政务微博定位 145.2规范政务微博管理条例 145.3加强政务微博运营人员培养 145.4改善政务微博用语和互动机制 14结束语 15参考文献 15致谢 16摘要 作为全新的官民交流的方式，政务微博的就是一种全新的交流形式。政务微博就是借助了互联网的体系，在政府的管理和指导下，发布信息，解释疑惑，了解群众心声。政务微博已经从“走过场”的形式化变成了真正的服务群众的平台，更加贴近群众生活和需求，更加务实。 本文以武汉市政府在新浪网开通的政务微博为研究对象，采用了数据分析法、文献分析法和个案研究法，重点了解了我国政务微博的现状，发展里程，以武汉市政务微博为例，分析了现在政务微博运行
3、过程中出现的问题以及原因，根据我国现有的实际情况，结合当下优秀的政务微博案例，提出了对策。政府充分利用政务微博这一平台，调动了社会周围的各种社会资源，为群众服务。政务微博的主要有信息发布和宣传功能，服务功能，互动交流功能。 政务微博的兴起和发展，是对政府传统信息发布的一个重要补充，是落实服务型政府的重要举措。在政务微博以后的发展汇总，要明确政务微博的定位，规范政务微博管理条例，加强政务微博运营人员培养，改善政务微博用语和互动机制。发挥政务微博的特色，进一步完善管理机制，利用政务微博平台，更好的为群众服务。 AbstractAs a new way of official exchanges,
4、government microblogging is a new form of communication. Government micro Bo is the use of the system of the Internet, in the governments management and guidance, the release of information, to explain the doubts, to understand the aspirations of the masses. Government microblogging has become a rea
5、l service people from the form of the past into the field, and more close to the peoples lives and needs, more pragmatic.Based on data analysis, literature analysis and case study, this paper focuses on the status quo of government micro blog in Wuhan, and analyzes the problems and causes in the pro
6、cess of government micro blog in Wuhan. The paper analyzes the existing problems and puts forward countermeasures according to the actual situation in our country. The government make full use of the platform of government micro blog, mobilize all kinds of social resources, to serve the masses. Gove
7、rnment micro blog is the main information dissemination and publicity functions, service functions, interactive communication.The rise and development of government micro blog is an important supplement to the government information release, and is an important measure to implement the service orien
8、ted government. After the development of government micro Bo summary, to clarify the positioning of government microblogging, regulate government microblogging management regulations, strengthen the government microblogging operators training, improve government microblogging language and interactiv
9、e mechanism. Play the characteristics of government micro Bo, to further improve the management mechanism, the use of government microblogging platform, the better for the public service.引言 进入网络时代以来，特别是微博时代的到来，社会突然进入了一个“人人都有麦克凤”的时代。微博从它的诞生到现在不过几年的时间，但是它以暴风骤雨之势席卷了人们生活的各个领域。温家宝总理在2010年3月的政府工作报告中明确提出要努
10、力建设服务型政府，建设让人民满意的服务型政府，特别是要保障群众的知情权和监督权。网络微博的到来，切实保障了群众的监督权，及时的发布了群众的呼声。群众通过微博表达自我，传递声音。与传统媒体相比，每一个人民群众几乎都能通过微博平台来发表自己的看法，提出自己的观点，可谓是微言有大义。对于公共热门事件，微博平台从单一的发出声音，逐渐汇聚周围相关人员的声音，总结了一个大家共性的意见。在政务管理方面，打破以前群众与政府沟通的单一渠道，拓宽了交流面，实现了政务公开，推进了全民民主的进程。“网络问政”、“微博问政”在近年来重大会议、重大的公共问题中起到了越来越重要的角色，尤其在“两会”中，以人大代表和政协委员
11、为代表的群体借助“微博平台”征询民意，完善议案和提案，让“两会”真正成为人民的会议。随着微博平台的影响力越来越大,微博逐渐成为了政府与群众交互的媒介，充分发挥政务公开和搜集舆情的责任。本文主要以武汉市政务微博为例，重点研究它们的发展状况，存在的问题。对政务微博的发展进行探索性的研究，并提出相关的建议和研究。国内外对于政务微博的研究早已开始，其中国外研究的起步较早，但主要注重于网络政治，特别是网络民主的参与形式，系统性不强；国内研究方面主要侧重管理学和传播学方面，对于政治学和社会学方面则较少涉及，对于政务微博的系统性研究也较弱，主要还是以典型案例为主。1.相关理论阐述与政务微博发展必要性分析1.
12、1微博及其特点微博是英文“microblog”的音译，即微博客。微博在中国的发展也是最近几年的事情，2010年是微博在中国发展的元年，最早是由饭否网站最早引入中国的，被国人亲切的成为“围脖”。这是一种全新的社交平台，可以将博主的所见、所闻、所想、所思用简单的几句话表达出来，发布到空间之上，以供大家共同赏析。使用微博可以获取和发布信息，密切社会的交往和互动，整合各种网络应用。微博与前几年时兴的博客、E-mial、QQ、手机短信、MSN等相比较，有它自身的特点。第1、超高的时效性。现在恐怕没有哪一种媒体的传播速度比微博还要快了，这种传播效应可以用病毒式来形容。信息的传播是通过一个点可以发散到无数个
13、点，爆炸式的传播。微博由于其多样化的登陆渠道，如通过手机客户端或者电脑客户端或者网页登陆都可以进入微博界面，人们无论在哪里，无论看到什么，想发表自己的观点时，只要他们可以接入网路，他们就可以发布微博，发布信息。微博字数短，每条信息都只有140个字，网友发布信息快捷，信息的动态性极强。第2、微博的地盘属于自己。微博是一个开放、包容的平台，只要客户发布的是合法的观点，都可以发布到空间上，不需要得到其他人的准许。微博具有单向性的特点，任何人都能关注想关注的对象，任何人都能发布信息，让所有人知道。几乎所有人都可以在自己的“意见领袖”，每个人都能在自己的微博领地内发布个人观点，提供信息。第3、固定的粉丝
14、。每个微博的博主或多或少的都有关注者，在微博界称之为“粉丝”。粉丝可以获得博主的信息，根据情况，将这些信息转发出去，这也是微博信息有即时性的特点。当博主拥有的粉丝越多，那么微博传播的速度就越快。政务微博的营销力效果与粉丝数量成正相关，通过微博听取网友的想法和意见，通过粉丝的口碑相传提高政务微博的有效影响力。第4、碎片化。由于微博发布的都是博主当时所见、所闻，并且由于微博每次只能发布140个字的内容，因此，每一条微博的主题很难确定，或者没有固定的主题。微博的信息涵盖面相当之广，从山南海北到天下奇观，从国家大义到个人情感，从社会热点到个人琐事。每一条信息都是生活中的一个碎片。第5、难以确定真实性。
15、在微博的平台，每个人都可以发布消息。在与传统的媒体相比，微博的时效性是非常明显的。但是由于缺少严格的审查制度，造成了很多虚假消息的泛滥，特别是有很多微博用户不是实名注册的，网友更是难以判断消息的真实性。由于虚假消息，容易引起网友误解、群体矛盾，甚至在社会上造成恶劣的影响。1.2政务微博自2010年之后，随着微博的飞速发展，微博已经在我们的社会交往中起到了重要的作用，它已经渗透到人民大众生活的方方面面，几乎涵盖各个领域。政府为了加快与民交流的步伐，拓宽与民交流的渠道。政务微博已经成为落实服务型政府的重要渠道之一，已经成为信息化政务的标志之一。公务员要做到“三问于民”，即问政于民、问需于民、问计于
16、民。政务微博的开通是党执政思维的转变，是党工作方式的转变，是对社会主义民主形式的创新和丰富。2009年，全国的第一家政务微博开通，桃源县人民政府微博，这是全国政府试水“微博问政”的开始，随着微博直播两会，以及向总书记、总理问政而开辟的“什锦八宝饭”网络互动板块，政务微博取得了良好的效果。现在政务微博已经成为建立服务型政务，切实落（图1：全国政务微博地域总量分布）实从群众中来，到群众中去的方针的主战场。政务微博开辟了政府发布信息的新通道，改变了网民的说话方式，改变了媒体的生存环境；可以更加便捷的听取群众呼声，保障了人民群众的话语权，调动了老百姓参与公共事务、共商果是的积极性。国家行政学院电子政务
17、研究中心8日在京发布2013年中国政务微博客评估报告报告显示，截至2013年12月31日，上述4家微博客网站共有政务微博客账号258737个，较2012年相比，增长率为46.42%。其中，党政机构微博客账号183232个，增长率61.61%；党政干部微博客账号75505个，增长率19.22%。以腾讯微博为例，政务微博地域分布结构化差距依然明显，辽宁省政务微博总量约占全国总量的三分之一，其稳定优势稳居政务微博总量排行榜第一位；而西藏地区的政务微博总数为83个，虽然较去年同期相比有近六成的涨幅，但绝对数量上仅占全国0.04%，是辽宁省的0.165%。总体来看，中东部政务微博发展较慢，东部经济发达地
18、区政务微博发展较快。一般情况下，中央和省地级政务微博发展较快，并且比较活跃。1.3政务微博发展必要性分析 从最早的“饭否网”再到2009年的新浪内测，新浪的微博网友是与日俱增，每人都有自己的“麦克风”，每人都有自己的话语权。在微博告诉发展的过程中，对于政府也起到了关键的作用。政务微博通过近几年的高速发展，使政务信息立体呈现，公开了政务信息，使得政府更加阳光透明，政务信息内容服务全面提升，政务信息也能够取悦于民，影响舆论走势，促进政务服务升级。1.3.1政务微博的功能 政府在微博上建立政务微博，利用网络平台，提高政府运行效率，拓宽人民与政府交流的道路，搜集信息。近几年，许多热门事件都是通过微博搜
19、索及转发功能，对事件进行报道。例如“郭美美事件”、“马航事件”，微博都对这些热门事件及时的公布了信息，打破了社会上的谣言，坚定了网民的信心。第1、信息发布和宣传功能 政务信息不同于其他一般信息，具有普遍性和权威性等特点，根据密级不同，人人都享有信息的知情权。在建设服务型政务的过程中，让人民群众更加了解政府的行为，让政府更加的了解群众的呼声是很有必要的。政府机构发布信息过去主要通过传统媒体形式来发布，例如新闻发布会、报纸、广播、电视等传统媒体形式，后来又加入了网络这一新媒体。传统媒体与微博这一新兴媒体相比，微博在时效性、交互性上存在天然优势，受到了社会各界的青睐。在传统媒体发布信息的时候，由于审
20、核制度等相关的问题，媒体在发布信息的时候有了自己的观点，难以全面准确的传达政府的原本信息。由于传统媒体是单向传递信息，无法及时了解群众的反馈信息，无法及时做出回应。（图2：深圳公安政务微博发布公交延迟信息） 政务微博的开通，在一定程度上弥补传统信息发布的劣势，改变了传统的信息传递模式，打造了一个全新的平台。这种新兴的政务平台，可以对传统信息进行补充，在传递效果上可以更加直接、有效。政务微博的开通拉近了与群众的交心的距离，降低了政务公开的成本，丰富了群众信息来源。例如，深圳公安利用微博详细发布了元旦期间的公交延迟信息，及时给深圳当地的群众提供了信息，方便了群众出行。 政务微博的开通，弥补了在重大
21、公共事件发生时，群众难以在第一时间了解真相的困难，应对突发事件时，政务微博作为最权威，引导舆论走势，提升信息透明度，它发挥了其他媒体在发布信息方面难以替代的作用，它已经成为了政府在应对突发事件时的重要手段，甚至是不可或缺的手段。应对突发事件能力提升，政务微博成为辟谣主力。例如2015年第九号强台风“灿鸿”登陆浙江舟山期间，华东地区20多个地区不同程度受到影响。通过政务微博，当地政府持续发布灾情预警和灾情通报，在线实现了大灾面前公众不恐慌、谣言无市场。又如古雷PX石化项目爆炸发生后，福建省漳州市当地政府微博全方面的介绍救援部署情况，并连续56小时直播救援进展。成功运用政务微博实现了微博辟谣。第2
22、、服务功能，常态化信息的发布 政务的职能不是“掌舵”二是服务，政务微博是建设服务型政府的创新之一，因此，政务微博的核心功能就是服务功能。通过微博平台，政府可以发布信息，引导舆情，理顺群众的要求。在政府和群众的共同努力下，追求公共信息的利益最大化。建立起为公民服务的理念，平等对话，互信合作。政务微博在服务功能方面涉及多个方面，引导了舆论监督趋势，尽可能的倾听群众民意，吸引了全国甚至全球网民的眼睛，形成了全国范围的影响。政务微博常态化信息发布，定位的功能就是提供群众需知的资讯。发布公共信息，服务民生民情，打造在线服务办公平台。例如北京公安的微博平安北京，它的定位功能就是向群众告知公安资讯。（图3：
23、平安北京的微博截图）政务微博的公共服务功能有利于创新社会管理，加速向服务型政府的转变；有利于维护公共关系，提高政府公信力；有利于维护社会稳定，促进社会主义民主。第3、互动交流功能 政务微博的发展是迅速的，凭借它自身的独特性，打破了传统媒体无法及时与群众及时互动交流的缺陷。由于微博的交流通道是开放的，传播区域是广泛的，功能操作是便利的。政务微博是公共政策过程的改善途径，是政府管理的创新保障，是网络舆情引导的重要抓手。政务微博推动公众关心的热点问题进入群众视野，从而进入政府的关注和学者的热议。同时，在热点微博当中，人大代表和政协委员可以选择热点问题成为提案和议案，扩大了政府的选题范围，最关键的是通
24、过政务微博交流互动过程中，政务微博管理者可以及时获得群众对于执行政策的反馈情况，同时实时调整现有执行的政策方针。1.3.2武汉市发展政务微博的必要性于现在的政府部门而言，政务微博所扮演的角色是提高工作效率，务实的为群众解决问题，不再做“锦上添花”的工作，更不是一个的信息发布平台。随着“互联网+”战略的推广，政府部门已经开始向移动互联网迁移，微博开放、交互的特征与现代趋势相吻合。各级政府部门要重新定位政务微博，强化微博问政能力，增加群众与政府交流的节奏，拓宽政府交流的渠道。武汉作为中部崛起的代表城市之一，复兴大武汉已从一个城市的自觉，成为一个国家的期待，而武汉，在恢复国家中心城市地位、恢复武汉人
25、城市自信，最大限度谋求发展，为人民带来福祉的征程中，也不忘极目远眺，找寻在全球版图中的坐标。而这一切首先要从政府管理做起，要建立政府服务定位做起。需要重新探索“互联网+”的政府管理模式。政务微博政府在管理方面“以人为本”的具体体现，向服务型政府转变的关键措施之一，加强武汉人民与群众的交流。进入21世纪之后，社会进入了高速发展时代，在新时代的新形势下，新的挑战接踵而来。信息传播进入高速模式就是新挑战，这需要政务微博能够及时引导舆论走向，提升武汉市政府的行政效率。政务微博已经成为国家维护安全稳定的主战场之一。我国现在处于社会转型期，国外敌对势力利用微博对我国进行分裂和散步反动思想，同时传播不良信息
26、，政务微博可以开启正面战场，维护地方稳定。2.武汉市政务微博发展现状自微博问政以来，各地政府、各个部门相继开通了政务微博，有的部门在新浪微博，有的部门在腾讯微博，有的部门在在搜狐微博，也有其他网络，例如人民网等。政务微博是政府与群众互动的重要渠道，是社会管理创新的需要。在兄弟城市当中，“平安北京”“济南生活”等政府微博中，加强了党政干部与群众交流的频率。以在新浪网认证的政府机构为例，现有政务博客12103个，机关干部微博10652个；1。在全国政务微博综合排名和公安微博综合排名中，湖北开通的“平安荆楚”政务微博排分别是排在41位和30位，均未进入前20名。另外，湖北党政机构开通微博数与党政干部
27、开通微博数分别为660个和309个，与浙江、广东、江苏相比还存在一定的差距。2发展政务微博，提升了政府形象和公信力。第 32次中国互联网络发展状况统计报告由中国互联网信息发布中心( CNNIC ) 发布，结果显示，截至到2013年6月底，我国微博用户达331亿，较前一年底增长了7.18%，网民中的微博用户比例达到56%3。因此，在本章中，以武汉市政务微博为例，通过分析微博的现状和问题，对武汉市政务微博发展提出新的适宜对策。2.1武汉市政务机构微博发展现状概述2.1.1样本选择及考察方法 1.样本选择新浪微博在门户网站中，新浪微博远远领先其他微博服务商，以它为样本选择具有强烈的代表性。目前，新浪
28、微博具有全国最大的用户群体，新浪微博是全国成立最早、较为成熟的微博管理厂商，当然，新浪微博是成长最快。以新浪微博的政务微博为代表，具有相对正确的代表性。在前人的研究基础上，以新浪的政务微博为特征标本，联系实际生活，探索政府服务的新功能。2.考察方法本研究以武汉市政务微博为研究对象，通过收集数据，文献研究法、个案研究法、理论和实证相结合的方法。文献研究法，通过查找最近几年的微博研究文章，掌握与论文相关的材料。个案研究法，通过研究武汉市政务微博的情况，查找微博的信息检索，找出具有代表性、特征性的关键词来分析，了解政务微博的发展情况。理论与实证相结合的方法，通过记录各个方面的数据，例如政务微博的粉丝
29、数，发表的微博数，发布的频率，转发的数量，评论的个数等系列有效数据。本文将对比政务微博与博客、论坛等互联网新兴事务的区别，分析政务微博的特色。制定研究方法 选取研究对象，收集数据思想落后，知识陈旧缺乏有效运营机制无序发展状态命名混乱，定位不清根据原因，提供对策，形成报告2.1.2武汉市政务机构微博发展现状概述武汉市首先政务微博的就是武汉市的公安系统，2011年武汉市交通局在腾讯网首先开通政务微博。武汉市现在开通了76家政府单位微博，包括13城区和市直部门的。2012年，武汉市“政务微博发布厅”正式上线，首批有27家单位上线服务。在区域上分布上，江岸区最多，江汉区、洪山区次之。在粉丝数上，有武汉
30、市人民政府新闻办公室管理的“武汉发布”现在是粉丝人数最多的微博，日均增加粉丝数121人。在活跃程度上，“武汉发布”在新浪微博上的更新频率仍然是第一位，日均5.28条。在互动程度上，“武汉发布”以日均3.12条位居首位。由于“武汉发布”的特殊性，它负责武汉市政府的新闻发布，它的影响力是最高的。武汉政务微博（新浪）发微博数前十名账号（楷体为相关认证信息）粉丝数量微博数量武汉交警1070953143平安武汉（武汉市公安局）2074942304武昌政务微博99282037武汉12316三农热线43802001知音汉阳154461850两江交汇（江汉区）98441733中国武汉东湖160691621硚口
31、发布289741376武汉市城市管理局1825531213青山政务82041063 总体来看，武汉市政务微博存在一下几个特点：第一、部门微博发展迅猛，具备一定的影响力；第二，微博发布平台已经构建；第三，部分政务官员已经开通微博。第四、在全国层面来讲，武汉市政务微博发展相对滞后，与先进城市的微博相比，影响力较差。第五、整合资源较强，成立了“微博政务发布厅”。2.2武汉市政务机构微博的现实评价 通过对武汉市政务微博的调查发现，一是武汉市政务微博具有发布时间常态化，发布信息频率稳定，基本在上班时间发布，但是部分单位的政务微博很久不发一条信息，有时一天之内发送多条信息。二是微博信息形式多样化，文本、图
32、片、视频、音频、网页链接等多种形式，或者单独使用，或者综合使用。三是，微博来源原创化，很多政务微博都在发布本部门的信息，基本都是原创的。即便是转发信息，也会附带自己的评论信息。四是微博内容的快捷性，对于即时信息，微博可以同步直播重大突发事件的经过，让群众直接了解。五是微博语言灵活化，虽然是政务微博，语言必须要中规中矩，但是为了更好的联系群众，也需要增加一些网络表情，网络语言。3.武汉市政务机构微博发展中存在的问题 通过调查武汉市政务微博，发现了在运行过程中存在的问题，主要有一下几个。 第一，命名混乱，微博命名、定位和认证存在混乱模糊的现象，言辞不当。政务微博命名一般采取武汉市xx部门的方式来命名，例如“武汉市政府应急办”或者为了联系群众，更好的深入群众，采用
