1、中共双流县农村发展局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案中共双流县农村发展局委员会文件 双农委发200910号中共双流县农村发展局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案按照中央和省、市、县委部署，我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始，2009年8月基本结束。根据双流县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案（双委发200926号）文件精神，现结合我局实际，制定本实施方案。 一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思
2、想为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”和省委“两个加快”以及市委“深入推进城乡一体化，带头推进两个加快，开创科学发展新局面”的决策部署,以在全省“率先建成城乡一体化示范县、率先建成全面小康示范县”为主题，扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把全局系统广大党员和干部群众的积极性、创造性引导到科学发展上来，全力打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地，争创全市现代农业产业基地示范县，促进农业
3、可持续增效、农民可持续增收、农村可持续繁荣。（二）目标要求按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省委“两个加快见成效”的部署以及县委“两率先两示范”的学习主题，结合我局实际，开展学习实践活动要具体达到以下目标：1、在解放思想上有新飞跃。在全局上下深入开展思想解放大讨论，引导广大党员干部，特别是领导干部加强对科学发展观理解，始终把加快现代农业发展作为第一要务，把促进农民持续增收作为第一追求，把建设双流特色社会主义新农村为第一责任。深刻分析我县农业农村经济与发达地区的差距，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，进一步增强忧患意识、开放意识
4、、发展意识、创新意识，使全局党员干部对科学发展观的认识再上新台阶，更加自觉地用科学发展观指导现代农业发展各项工作。2、在解决问题上有新成效。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持边学边改，坚持边查边改，坚持实事求是，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，尽力而为，量力而行，着力解决一些影响和制约农业和农村经济发展的突出问题、广大农民关注的突出问题、自身在党性党风党纪和工作作风等方面存在的突出问题，于困境中找出路，于困难中找办法，于可能中干成事，于无望中创造可能，奋力推进双流现代农业又好又快的发展，使农民真正得实惠。3、在作风建设上有新风貌。认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的
5、重要讲话精神，深入落实省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，大力弘扬与时俱进、开拓创新的思想作风，勤于钻研、学以致用的良好学风，真抓实干、务求实效的工作作风，敢于负责、团结协作的领导作风，艰苦奋斗、廉洁自律的生活作风，全局系统广大党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率，形成推动农业农村科学发展的强大合力。4、在改革创新上有新突破。以创新的思维拓展新思路、创新的机制增创新优势、创新的举措开辟新途径，着力破解机制障碍，重点在建设现代农业产业体系、培育农村市场经营主体、创新农业经营体制、推进农业社会化服务体系建设、推动农业科技进步和创新、加强农业物
6、质装备，确保农产品质量安全等方面，努力建立有利于推动现代农业又好又快发展，有利于农村经济社会协调发展的体制机制，有利于我县农业农村科学发展的体制机制，为推进现代农业和社会主义新农村建设提供强有力的支撑。5、在加快发展上有新局面。开展学习实践活动，根本目的是推动工作，促进发展，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进现代农业发展的正确思路，转化为推动社会主义新农村建设的强大动力，转化为解决农业农村发展深层次矛盾的实际能力。大力实施现代农业发展战略，以实现“六化合一”为方向，以发展五大产业为抓手，以培育农村新型集体经济组织等市场经营主体为重点，着力打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范
7、基地，为保持全县经济平稳较快发展作出新的更大贡献。（三）主要原则1、坚持解放思想。围绕“保增长、保民生、保稳定”和“止滑提速、加快发展”，深入开展解放思想大讨论，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，强化危机意识、机遇意识和机不可失、时不我待的责任感、使命感和紧迫感，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。按照科学发展观的要求，把学习实践活动与认真贯彻党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会和县委十一届七次全会精神结合起来，增强活动的针对性和实效性，在学习中推动实践，在实践中深化认识，牢固树立科学发展理念，找准阻碍农业农村科学发展的实际问题，提出有效
8、的整改措施，取得科学发展的实际成效。3、贯彻群众路线。坚持把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众全程参与，问政于民、问需于民、问计于民，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，贴心解决群众困难，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成加快发展的强大动力。 二、开展学习实践活动要解决的重点问题全面把握科学发展观，按照
9、“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾和全面加强党的建设”的要求，紧密联系实际，坚持边学边查边改，着力找准并解决影响和制约现代农业发展的突出问题、党员干部党性党风党纪突出问题和农民群众关心的热难点问题。（一）紧紧抓住加快现代农业发展第一要务，着力解决农业现代化水平不高的问题。按照科学发展观第一要义是发展的要求，着力解决影响双流现代农业又好又快发展的突出问题，重点解决产业优势还不够突出、集体化集约化水平还偏低、科技支撑能力不强、服务体系还不完善，与高产、优质、高效、生态、安全的发展要求还有很大差距的问题。采取力度更大，效果更好的措施，推动农业向产业规模化、
10、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六化合一”发展。（二）紧紧抓住以人为本这个核心，着力解决农民持续稳定增收问题。农民增收是“三农”工作的核心，是最大的民生工程，是实践科学发展观的具体体现。着力解决农民增收途径不多、致富能力不强的问题，全力以赴提高农民组织化程度，建立完善紧密型利益联结机制；千方百计挖掘农业内部增收潜力，推进一二三产业融合互动；大力开展针对性培训，落实创业激励政策，提高农民创业就业能力。（三）按照全面、协调、可持续发展的要求，着力解决农村发展动力不够足问题。着力解决农村资源流动不够充分，市场配置资源的机制还不够完善，农业招商引资难、项目实施难、企业发展难
11、、市场融资难的问题，加快推进农村产权制度改革，科学配置和重组农村土地、资金、技术、劳动力等要素，不断增强农业农村发展的动力。（四）按照统筹兼顾的要求，着力解决社会主义新农村建设的深层次问题。针对新农村示范村建设推进不平衡、速度不够快、质量不够高的状况，重点解决工作推进机制问题，充分发挥好综合协调职能，做强做壮产业支撑，加快农村基础设施和社会事业建设，提高农村公共服务水平，努力构建双流特色社会主义新农村建设体制机制。（五）按照加强和改进党的建设的要求，切实解决干部队伍与“推动科学发展”不相适应的问题。围绕推动科学发展，着力解决党员干部全局意识不强，视野不宽，办法不多，协调不够，服务不优，落实不力
12、，效率不高等影响科学发展的问题；围绕作风建设，着力解决畏难情绪较重、懒于动脑，疏于钻研，标准要求不高，缺乏工作主动性和创造力、责任心不强等作风不实，以及党员干部为政不廉的问题，使全局党员干部特别是党员领导干部的认识水平、领导水平和实践水平有新提高。三、范围对象和方法步骤深入学习实践科学发展观活动，在局党委的领导和县委指导检查组的指导下进行，党员干部是学习实践活动的主体，局领导班子和中层领导干部是学习实践活动的重点。以支部为单位组织开展活动，组织党员干部参加学习实践活动。整个活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段两个月，历时6个月。第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）。重点
13、抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。学习调研。组织党员干部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，局领导班子成员还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。同时，要认真学习党的十七大和中央、省、市、县一系列重要会议和指示精神。引导全局广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对县委总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。在学习培训基础上，参加学习实践活动的各支部要紧紧围绕学习实践活动主题，深入基层、深入群众开展调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。局领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成
14、果。要注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为农民群众做好事办实事结合起来。解放思想讨论。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”以及县委“三破三立”、“四种思维”的要求，紧密联系当前经济形势和工作实际，引导全局广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合“两个加快”要求、不符合农民群众新期待、不符合现代农业发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在深化农村体制机制改革，打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地，建设双流特色社会主义新农村
15、上形成共识。第二阶段：分析检查（5月初至6月上旬）。重点抓好召开局领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见、充分交心谈心、认真撰写发言材料的基础上，班子召开专题民主生活会，班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，深入查找个人和班子在贯彻落实省委总体取向和市县委总体战略方面存在的突出问题，在应对国际金融危机中存在的突出问题，在服务农民群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高
16、思想认识，不纠缠历史旧帐。形成领导班子分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实省、市、县委总体部署的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济形势对农业农村工作带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。参加学习实践活动的主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开局党委扩大会讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，认真组织党员、群众评议，广泛征求意见，凝聚群众智
17、慧，接受群众监督。分析检查报告和评议结果通过适当方式在一定范围内反馈、公布。通过评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，形成一份高质量的分析检查报告，为下一阶段活动打好基础。第三阶段：整改落实（6月中旬至8月中旬）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反映比较集中的意见，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，明确相关责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充
18、分体现科学发展观的要求，充分体现省市县委总体要求，充分体现农民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个在学习实践活动中能够解决的问题，特别是干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，加快现代农业发展的薄弱环节和问题，制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事，让群众真切感受到学习实践活动的效果。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，认真清理与农业农村经济发展不相适应的规章制度，切
19、实做好废、改、立工作，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为保持农业农村经济平稳较快发展营造良好的政策制度环境。学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。四、学习实践活动的组织领导我局党委要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。（一）加强领导，落实责任。为切实加
20、强对深入学习实践科学发展观活动的领导，我局成立学习实践科学发展观活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。局党委书记、局长苏一全组长，局党委副书记黄来俊、张华宇为副组长。领导小组下设办公室，专门负责学习实践科学发展观活动的日常工作。活动做到有组织、有计划、有步骤、有效果。（二）领导带头，典型示范。党员领导干部在学习实践活动中责任重大、作用突出，要切实发挥表率作用，带头学习、带头参加解放思想大讨论，带头查找分析问题、带头抓整改，带头解放思想、提升能力、促进工作。班子成员要结合工作实际，分别确立联系点，深入调查督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点。（三）强化指导，确保
21、质量。学习实践活动领导小组办公室将指定专人进行指导检查，加强对支部学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时总结经验、发现问题和督促解决。要坚持进度服从质量，按照局党委关于本次学习实践活动的步骤、方法，切实抓好每个阶段、每个环节的督促落实，防止流于形式、走过场，保证效果。（四）强化宣传，营造氛围。开展学习实践活动期间，局学习实践活动领导小组办公室，要及时总结、宣传我局开展活动的好经验、好做法，及时向上级报告活动开展情况。要运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传我局学习实践科学发展观的活动成果，积极营造学习实践活动的浓厚氛围。（五）统筹兼顾，促进工作。局领导班子成员
22、分工负责，各司其职，学习实践活动和日常业务工作统筹兼顾，合理安排，相互促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章。以学习实践活动推动各项工作开展，以各项工作的新成果检验学习实践活动成效，努力做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。附件：1、中共双流县委深入学习实践科学发展观活动领导小组名单 2、深入学习实践科学发展观活动指导检查组组建方案 3、双流县农村发展局领导学习实践科学发展观调研课题（纲要） 4、双流县农发局领导学习实践科学发展观对口联系表5、深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室组成人员名单及各组工作职责 中共双流县农村发展局委员会 2009年3
23、月26日主题词： 学习 活动 方案抄送：县委学习实践领导小组办公室，农发局各党支部双流县农村发展局办公室 2009年3月26日印双府文准字156号 （共印25份）附件1中共双流县农村发展局委会员深入学习实践科学发展观活动领导小组名单组 长：苏一全 局党委书记、局长副组长：黄来俊 局党委副书记、副局长张华宇 局党委副书记 成 员：康和蓉 局党委副书记、纪委书记 岳志鸿 县委农工办副主任管志勇 局党委委员、副局长余有慧 机关一支部书记刘向东 机关二支部书记邬良贵 机关三支部书记夏 源 机关四支部书记张德春 机关五支部书记陈先俊 离退体一支部书记李隆国 离退体二支部书记朱德高 离退体三支部书记詹华明
24、 局办公室主任领导小组下设办公室，办公室主任由张华宇同志兼任。副主任由詹华明同志兼任，负责日常工作。 附件2中共双流县农村发展局委员会深入学习实践科学发展观活动指导检查组组建方案为加强对各党支部深入学习实践科学发展观活动的督促检查和指导，局党委将派出指导检查组。检查组不集中办公。一、指导检查组分工第一组：组 长：黄来俊成 员：詹华明联系单位：机关第一党支部第二组：组 长：管志勇成 员：刘向东联系单位：机关第二党支部第三组：组 长：康和蓉成 员：邬良贵联系单位：机关第三党支部第四组：组 长：岳志鸿成 员：夏 源联系单位：机关第四党支部第五组：组 长：张华宇成 员：张德春联系单位：机关第五党支部第
25、六组：组 长：黄来俊成 员：陈先俊联系单位：退休第一支部第七组：组 长：康和蓉成 员：李隆国联系单位：退休第二支部第八组：组 长：张华宇成 员：朱德高联系单位：退休第三支部二、指导检查组工作制度 指导检查组在局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导下开展工作。 （一）工作职责和内容 1、主要职责（1）了解掌握学习实践活动进展情况，向联系单位、支部提出意见和建议，及时向活动领导小组反馈情况； （2）负责联系单位、支部学习实践活动各阶段的工作把关，及时向活动领导小组提出意见和建议； （3）收集和提炼联系单位、支部开展学习实践活动的信息、作法、经验；及时向活动领导小组办公室提供相关材料； （4）
26、参加联系单位、支部学习实践活动的重要会议和各阶段的工作，及时发现活动中存在的问题，并督促指导解决； （5）主动向活动领导小组反映情况，不定期或分阶段上报指导检查工作情况; （6）完成活动领导小组交办的其他工作。 2、主要内容（1）学习调研阶段。参与联系单位、支部学习实践活动方案、实践载体方案的研究、制定工作；指导动员会的筹备，参与研究、制定学习调研阶段的工作方案；及时了解、掌握集中学习、调研和解放思想讨论的情况。参与审阅领导班子成员调研报告。（2）分析检查阶段。参与研究制定征求意见和群众评议的方案，掌握征求意见情况和评议结果；参与审阅联系单位、支部领导班子的分析检查报告。指导联系单位、支部领导
27、班子专题民主生活会。（3）整改落实阶段。参与制定整改方案；指导联系单位、支部结合落实整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。参加联系单位、支部学习实践活动总结大会。指导活动情况的群众满意度测评工作。 （二）工作方式 指导检查组采取听取汇报、参加会议、召开座谈会、个别谈话、查阅有关资料、问卷调查和随机走访等方式开展工作，对联系单位、支部的学习实践活动进行评价，力求做到反映的情况客观真实，提出的意见符合实际。 （三）工作要求 1、各阶段结束时，指导检查组要及时将每个阶段的工作情况向活动领导小组及办公室汇报。整个学习实践活动告一段落后，要协助联系单位、支部对活动开展情况进行认真总结，形成专题
28、报告送活动领导小组及办公室。 2、每个指导检查组每周要派员参加活动领导小组办公室召开的指导检查组工作例会，就联系单位、支部学习实践活动的主要工作和工作进展情况、需要反映的问题（有重要情况及时反映）等，与活动领导小组办公室沟通。 （四）工作纪律 1、坚守工作岗位。指导检查组成员要认真履行职责，按照学习实践活动领导小组确定的任务，尽心尽力，尽职尽责开展各项工作。请假需以书面形式报本组组长签字批准，送活动领导小组办公室指导组备案。 2、坚持请示报告。要以强烈的事业心和责任感，积极主动地做好本职工作。对活动领导小组及办公室已经明确规定的有关事项，要积极负责地作出答复和解释。同时，要坚持请示报告制度，对
29、重大问题和职责范围以外的事项要及时请示和报告。请示和报告应主动提出拟办意见。 3、严格保密制度。凡属重要文件、涉密资料等要专人签收、妥善保管、不得泄露；对群众来信来访，在没有查实之前未经组织允许一律不得对外披露，对涉及党员干部个人隐私的问题，要慎重处理和注意保密。 4、严格廉洁自律。要认真执行党风廉政建设规定，严格要求自己，不搞特殊化，不铺张浪费，不接受指导单位和个人的礼金、礼品，以实际行动树立良好形象。附件3双流县农村发展局领导学习实践科学发展观调研课题（纲要）一、加快发展现代农业，打造现代农业示范基地课题负责人：苏一全参加单位：局办公室二、大力培育市场主体，推进农村专合组织建设课题负责人：
30、张华宇参加单位：农经科三、加快现代农业园区建设，推进现代农业又好又快发展课题负责人：黄来俊参加单位：园区办公室四、加强农业招商引资，做强做大双流农业发展企业课题负责人：管志勇参加单位：农副产品加工推进办、招商科五、加强畜牧业安全生产，推动畜牧产业持续发展课题负责人：康和蓉参加单位：畜禽办、兽医站、动防疾控中心六、推动农机化发展，提高农业生产竞争力课题负责人：张华宇参加单位：农机推广站、农机管理科七、加强农产品生产质量安全，构建现代农业服务体系课题负责人：李永芳参加单位：科教科、草莓办、植保站、农产品质量检测中心、枇杷办、蔬菜站八、深化农村产权制度改革，促进农民增收致富课题负责人：岳志鸿参加单位
31、：农经科、土地流转中心附件4双流县农发局领导学习实践科学发展观对口联系表联系领导对 口 单 位苏一全财务科、局办公室黄来俊梨子推进办、扶贫与移民办张华宇农机管理科、农机推广站、农机监理站康和蓉畜禽推进办、兽医站、兽医检疫所、动物疾控中心、农村能源办岳志鸿土肥站、农技站、法规科、农经科、土地流转中心 管志勇农业招商科、农副产品加工办李永芳科教科、草莓办、农广(机)校、信息科、植保站、枇杷办、蔬菜站、农产品检测中心附件5中共双流县农村发展局委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室组成人员名单及各组工作职责中共双流县农村发展局委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室下设综合协调组、学习指导组。一、领导小组办公室主 任：张华宇 局党委副书记副主任：詹华明 局办公室主任二、综合协调组组 长：詹华明 成 员：徐辉钢 胡德光 高 跃 李 翠三、学习指导组组 长：张华宇成 员：罗 勤 钟 林 曾孝惠 匡永芝四、各组工作职责（一）综合协调组。承办全局学习实践活动工作计划和总结；办公室内部工作安排的综合协调工作；承办领导小组办公室召开的重要会议、重大活动的综合协调工作。编发学习实践活动动态专报、简报，挖掘、总结各支部学习实践活动的典型经验。承办领导讲话及各类综合
