1、美利纸业）在1998年至2004年期间制浆生产产生的造纸黑液。当时美利纸业由于没有黑液回收系统，生产产生的造纸黑液委托美利环保公司处理。1998年到2002年美利环保公司将一部分黑液倾倒至美利林区；2002至2004年，美利纸业陆续建成了两套黑液回收系统，其间由于黑液回收系统运行不稳定，也有部分黑液倾倒至美利林区；2004年之后利用黑液回收系统处置。2015年2月，美利纸业制浆生产线永久关闭，该公司再未产生过造纸黑液。事件报道后，生态环境部工作组、宁夏生态环境厅工作组抵达中卫连夜赶赴现场调查纸黑液污染问题并指导处置工作。经初步的取样检测数据判断，污染物尚未达到危险废物标准，其毒性及对地下水水质
2、的影响情况待进一步检测。记者在污染场地走访发现，美利纸业的排污手段很是巧妙，这家厂址位于宁夏中卫市沙坡头区中卫工业园的企业，将造纸黑液偷排到了远离厂区16公里之外的腾格里沙漠边缘，一个名叫了波堆的地名附近。这个区域属于美利纸业的林区，但从行政区划或者执法属地而言，它已经位于内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。于是，这段排污被隐瞒长达20年之久。“排污发生有20年了，美利纸业几经变更，从县属企业到市属企业，又经过破产重组，要调查起来有难度。”中卫市一位官员表示。污染物毒性和地下水水质待检在污染场地里，几十台挖掘机正在同时作业，被挖土机挖开的沙土散发着一股刺鼻的味道。“我刚来这里闻到的味道有点像农民沤
3、肥的那种味儿。”北京博诚立新环境科技股份有限公司咨询一部主管宋磊10月21日进驻污染场地，开展检测并出具了第三方指导意见。他说，污染区域属于腾格里沙漠边缘的浅沙丘地带，当年排污时由于企业顺地势倾倒，导致污染物厚度不一。“比如这里之前是沙丘，黑液的厚度就比较薄，那边凹进去的，就属于聚集比较厚的区域。”宋磊说。施工方、监理方等相关单位已在现场开始作业，对污染沙土进行开挖，使用防渗吨袋打包堆存，这些白色的吨袋堆满了污染场地的边缘。宋磊曾参与2015年腾格里沙漠排污事件污染场地的修复。他说，跟之前的污染场地相比，这个场地有毒有害物质并不像此前化工厂排放的有毒有害污染物那么多、那么复杂。“这次的污染场地
4、中污染物的来源主要是造纸废液，沙土上层黏液含有造纸黑液中的木质素，长时间埋在这里发酵。我们到场后取样检测，目前来看污染场地水溶性盐总量含量偏高，pH值偏高，总氮指标偏高，但总氮是肥力指标并不是污染物指标。”宋磊说，要等固体废物属性鉴别流程做完之后，作为第三方公司才会给出是否是危险废物的结论。“初筛之后还要按照国家相关要求再进行采样检测，最后根据结果确定黏稠物固体废物属性。”宋磊说，一般工作固废一般可以做填埋处置；如果是危险废物，根据危险特性选择处置方式。现场检测加处置时间，目前没办法估算，需要等固体废物属性最终的鉴别结果。生态环境部西北督察局参与现场督察的一位负责人说，目前通过第三方的初步检测
5、结果显示，污染物pH值浓度、氰化物、重金属等主要指标并没有达到危险废物标准，但造纸黑液是否对地下水产生影响，目前还不清楚。他表示，已安排第三方公司打井开展地下水水质检测工作。在1号污染地块内，第三方检测公司正在打监测井，将对地下水水质情况开展检测。污染场地位于内蒙古境内在被环保志愿者曝光“腾格里沙漠边缘出现大面积污染物”后，宁夏中卫市生态环境局工作人员11月8日回应称，志愿者反映的情况基本属实，尚不清楚是哪家企业何时造成的污染。宁夏中卫市委宣传部一工作人员则称，此次污染是由在当地存在多年的美利造纸厂破产后遗留的，破产后场地属于无人监管的地方。11月10日，澎湃新闻在污染区域现场调查发现，污染场
6、地并非无人管理的盲区。在现场，美利林业朱姓负责人说，这片林区里企业聘用了50多人在林区负责管护，每年三月份到九月份企业还要雇佣五六十人季节性临时工，负责灌水、打药、修剪等工作。实际上，林区里污染场地的区分非常明显，只要不长树甚至连沙莿都不长的地方就可以判断为污染地块，参与现场处置的多位工作人员都向澎湃新闻表达了这个明显的识别方法。当澎湃新闻问起“平时这么多人在林区、这么长时间一直没发现这些污染地块？”“没有。”朱姓负责人称，他是2012年到美利林业的，“该造的林都造上了，造林时有什么也不知道。澎湃新闻在现场走访发现，美利纸业的排污手段很是巧妙，这家厂址位于中卫市沙坡头区中卫工业园的企业，将造纸
7、黑液偷排到了远离厂区16公里之外的腾格里沙漠边缘，一个名叫了波堆的地方。中卫市委书记何健向澎湃新闻表示，这也是这个污染场地多年未纳入官方视野的原因之一，他表示虽然污染地块属于内蒙古区域，但“污染是中卫这边的企业排的，处置全部由我们中卫承担。谁是排污者？工商资料显示，美利环保公司成立于1997年，位于中卫工业园，其法定代表人为马小林。马小林同时任高管的还有中冶美利浆纸有限公司董事，也曾在中冶美利云产业投股份有限公司（以下简称：美利云）任职。据工商资料显示，此次被立案调查的宁夏美利纸业集团环保节能有限公司，由中冶纸业集团有限公司控股，中冶美利云产业投资股份有限公司参股。美利云则是美利环保公司的股东
8、，其法定代表人、董事兼总经理是任林。任林与马小林同是中冶美利浆纸有限公司董事。通过股权信息显示，无论是美利云还是美利纸业其实际控制人是中国诚通控股集团有限公司。这些以“美利”冠名的企业在中卫当地的环保表现并不“美丽”。 中卫市生态环境局的行政处罚公开信息显示，2016年2月，美利云曾擅自将废水处理过程中产生的一般工业固废物泥随意堆放在中冶美利浆纸有限公司院内进行晾晒，晾晒场所未经环保行政主管部门批准且不符合国家环保标准，受到中卫市环保局的行政处罚，要求其立即停止违法行为，限期一个月内整改，并处以叁万元罚款。因废气排放口氮氧化物长期严重超标，2015年12月，中卫市环保局对美利云下达了行政处罚决
9、定书并责令改正。但美利云2016年第一季度废气排放口氮氧化物依然严重超标，有效日均数据超标率达80%以上。中卫市环保局2016年6月1日至9月1日，对该公司实施限产。对于20年前发生的排污事件，到底哪家公司该承担责任，目前中卫市生态环境局已对美利环保公司进行立案调查，但其他以“美利”冠称的公司几经变更后是否还保留有当年排污的原罪尚待官方的调查结论。中卫市委书记何健说，已安排相关部门对这些企业之间的关系进行梳理调查。腾格里沙漠再现大面积污染物 谁是黑手？华西都市报11-12 05:23近日，“腾格里沙漠边缘再现大面积污染物”的消息，引起了生态环境部高度重视。据生态环境部网站消息，11月9日，生态
10、环境部已派出工作组赶赴事发现场，对问题进行调查核实，并将及时向社会公布调查结果。10日，宁夏回族自治区中卫市人民政府发布自治区全面调查处置中卫美利林业沙漠污染问题，通报中称，近日，针对中卫美利林业沙漠污染问题，自治区党委和政府主要领导作出批示，并召开专题会议研究整改措施，派工作组第一时间赶赴中卫市，现场调查督促污染整改工作。中卫美利林业沙漠污染区域位于中卫城区西北方向16.5公里处、腾格里沙漠边缘。10月21日，中卫市生态环境局对宁夏美利纸业集团环保节能有限公司正式立案调查。通报中称，目前，中卫市和涉事企业正在全力整改。截至11月10日中午共清挖固体废物52700吨袋，均用带防渗内衬吨袋临时规
11、范堆存，待其属性鉴定结果明确后进一步处置。11日晚，中冶美利云产业投资股份有限公司发出澄清公告，称宁夏美利纸业集团环保节能有限公司涉嫌环境违法行为发生在公司参股之前。此外，涉事黑液倾倒地点不在公司林区范围内。那么，究竟谁是在沙漠中堆放大面积污染物的幕后黑手呢？这次腾格里沙漠再现污染物，谁又该为之负责？目前，中卫市生态环境局虽已对涉事公司进行立案调查，但对于20年前发生的污染排放事件，到底该由哪家公司承担责任？这些以“美利”冠名的企业几经变更后，在中卫当地是否还保留有当年排污的原罪？答案尚待调查。志愿者说紧邻自然保护区的林区内发现5处大面积倾倒点11月7日，来自北京市丰台区源头爱好者环境研究所的
12、志愿者张先生向媒体反映，10月3日，他前往中卫市沙坡头国家自然保护区小湖以北的地方做调研时，发现一片造纸速生林里有多处倾倒的污染场地，紧邻沙坡头国家自然保护区。张先生说，他通过调研了解到，速生林里有5处大面积倾倒点，推断是用罐车直排到林地里的空地上。张先生还提到，污染场地紧邻沙坡头自然保护区，其中一处倾倒点在离沙坡头国家自然保护区界碑以北500米处，但无法判断是否是在保护区内。根据张先生拍摄的现场图片显示，树林中间有一处被黄色沙子覆盖的空地，用铁锹挖开，里面是黑色的油状物。11月8日，当地野生动物保护组织一位李姓志愿者称，据他了解，这些污染物已经存在十多年，疑来自当地一家造纸厂，目前该企业已经
13、倒闭。现场直击几米深的土地下渗出黑色液体气味刺鼻，闻后想呕吐11月11日，中国青年报记者在污染场地内看到，一排排白色包装袋散落在污染场地旁，长达几百米。在一处污染场地，现场的大型发掘机正在将深埋的黑色粘稠状物质掘出，并用白色包装袋装袋封存。几米深的土地下渗出黑色液体，气味刺鼻，闻后有呕吐感。据多家媒体报道，自2014年9月以来，内蒙古阿拉善盟腾格里工业园部分企业、宁夏明盛染化公司、宁夏中卫工业园区部分企业、甘肃武威市荣华工贸有限公司等企业相继被曝出私设暗管，将大量未经处理的污水排入沙漠腹地，成为污水池，对腾格里沙漠生态环境造成严重危害。谁在排污？原美利纸业倾倒的造纸黑液污染面积约12万平方米据
14、宁夏日报报道，11月9日，生态环境部工作组已到达中卫，并连夜赶赴现场调查中卫市涉事林区部分区域遭造纸黑液污染问题。报道称，工作组在现场详细查看了污染治理情况，听取了相关治理情况汇报，并对下一步污染治理工作进行指导。现场技术人员介绍，经对现场污染物的ph值、氰化物、重金属、挥发性有机物等取样检测，初步判断为一般性污染物，最终结果待检测全部完成后确定。据了解，林区发现的黑色粘稠状物质系原宁夏美利纸业集团有限公司在1998年至2004年期间制浆生产产生的造纸黑液。当时宁夏美利纸业集团有限公司由于没有黑液回收系统，生产产生的造纸黑液委托宁夏美利纸业集团环保节能有限公司处理，1998年到2002年宁夏美
15、利纸业集团环保节能有限公司将一部分黑液倾倒至美利林区。2002至2004年原宁夏美利纸业集团有限公司陆续建成了两套黑液回收系统，期间由于黑液回收系统运行不稳定，也有部分黑液倾倒至美利林区，2004年之后利用黑液回收系统处置。2015年2月，原宁夏美利纸业集团有限公司制浆生产线永久关闭，该公司再未产生过造纸黑液。经对污染现场进行调查，在美利林区共发现14块污染场地，总面积约12万平方米。据宁夏日报报道，自治区党委和政府要求，尽快查明污染物及污染程度，根据污染物属性鉴定结果，制定科学合理的处置措施，对污染物进行彻底清理。对污染场地土壤等进行评估，制定修复措施。根据调查结果，严肃追责问责，依法依规处
16、理。举一反三开展环境污染大排查，切实压实环境保护的主体责任和监管责任，把生态优先、绿色发展的各项措施要求落到实处。公司澄清涉事黑液倾倒地点不在公司林区范围内11日晚，上市公司中冶美利云产业投资股份有限公司发布公告称，近日，中冶美利云产业投资股份有限公司（以下简称“公司”）关注到有媒体在网络上发布题为腾格里沙漠现大面积污染上市公司美利云或难脱干系等文章，并被各媒体平台转载。为维护投资者利益，避免各方对责任主体产生混淆，现将相关事项澄清如下。文中称，目前中卫市生态环境局已对宁夏美利纸业集团环保节能有限公司涉嫌环境违法行为进行立案调查；宁夏美利纸业集团环保节能有限公司涉嫌环境违法行为发生在公司参股之
17、前；涉事黑液倾倒地点不在公司林区范围内。文中还称，相关媒体报道中提及的“美利纸业集团”（现已更名为中冶纸业集团有限公司）和“美利环保”均为公司的关联方，三方之间目前存在的关联关系如下（1）中冶纸业集团有限公司即原宁夏美利纸业集团有限责任公司，现持有公司11.38%的股权。2006年4月28日，宁夏美利纸业集团有限责任公司被划转至中国冶金科工集团公司。10月17日，宁夏美利纸业集团有限责任公司更名为中冶美利纸业集团有限公司。2009年8月28日，中冶美利纸业集团有限公司更名为中冶纸业集团有限公司。2013年2月27日，中冶纸业集团有限公司被划转至中国诚通控股集团有限公司。公司目前的控股股东为北京
18、兴诚旺实业有限公司，实际控制人为中国诚通控股集团有限公司。（2）宁夏美利纸业集团环保节能有限公司原名宁夏美利纸业集团环保节能工程有限公司，成立于1997年8月19日，为原宁夏美利纸业集团有限责任公司全资子公司。2006年6月，宁夏美利纸业集团环保节能工程有限公司更名为宁夏美利纸业集团环保节能有限公司。当月公司参股宁夏美利纸业集团环保节能有限公司。文中还称，宁夏美利纸业集团环保节能有限公司为公司参股40%的公司，公司仅对720万元出资额承担有限责任。因该公司持续亏损，公司已于2013年底确认了全部损失720万元。本次环保事件对公司的生产经营不会产生重大影响。公司将持续关注本事件的后续进展，并及时
19、履行信息披露义务。【社论】沙漠排污，是谁“假装看不见”？腾格里沙漠今冬被曝出污染问题，系中冶纸业前身“宁夏美利纸业”倾倒造纸黑液所致。这是一起新近发现的老问题。据中卫市官方通报，倾倒黑液时间跨度为1998年至2004年，距今已有约20年。有报道认为，造成这起污染事件的原因在于，“那时候很少有人考虑到环境保护的问题”。然而，事实真是如此吗？向沙漠大面积排污、用污水灌溉沙漠中的速生林，自然是错误的行为，但这并不代表当时“很少有人考虑环保”。一方面，保护生态环境是一项长期要求，美利纸业向沙漠倾倒造纸黑液的时代，并非没有制度约束，更谈不上“不重视环境保护”。事实上，当时中央已明确提出要转变经济增长方式
20、。现在当地强调的“历史条件”，无非仍是抱着“历史遗留问题”不放，试图逃避责任追溯而已。另一方面，企业排污也并非肆无忌惮，而是暗藏心机。据媒体调查，美利纸业的排污手段很是巧妙，这家厂址位于宁夏中卫市沙坡头区中卫工业园的企业，将造纸黑液偷排到了远离厂区16公里之外的腾格里沙漠边缘，一个名叫了波堆的地方附近。这意味着，企业其实深谙环保执法跨区难的现状，精于算计，善于投机。靠着种种伎俩规避监管，一瞒就是20年。当然，如此大规模的污染，若是说当地监管部门一点也不知情，恐怕也不合理。而违法成本过低，也给了企业“为所欲为”的勇气。说到底，腾格里沙漠污染的根源仍在于过度强调经济发展，却将环境保护放到了可有可无
21、的位置。无论是沙漠造林，还是发展造纸，抑或是后来持续20年的“假装看不见”，莫不与此有关。不能让宝贵的生态环境来为不健康的经济增长模式埋单。眼下，沙漠环境的问题、地下水的污染问题等，都需要用漫长的时间来修复。当下，我国提出绿色发展理念、建设生态文明。因此，在严肃追责之余，也应该及时吸取该事件中的教训，转变发展模式，更不能再用“很少有人考虑环保”之类的托辞来搪塞敷衍。须知，绿水青山才是金山银山。马上评腾格里沙漠又现污染，别拿“历史遗留问题”搪塞澎湃特约评论员 王钟的2019-11-10 18:38来源：近日，有群众向澎湃新闻反映“腾格里沙漠边缘出现大面积污染物”，总面积约12万平方米。中卫市有关
22、部门表示，污染已存在多年，是历史遗留问题，系当地美利造纸厂在其造纸速生林附近排放的，但该企业已破产。又是“历史遗留问题”,如此说辞，恐怕无以解释当地环保工作滞后的现状。既然相关污染已存在多年，为什么有关部门没有及时察觉，没有在企业破产之后及时发现和有效治理？据报道，污染物存在长达十多年时间，这绝不是一句轻飘飘的“无人监管”所能搪塞的。2014年以来，腾格里沙漠多次被曝企业非法排污问题。几番整改后，问题依旧存在，说明当地的环保工作仍处于被动境地。如此后知后觉，生态环境的整体质量自然无法保证和提高。生态环境保护秉持“谁污染，谁治理”的原则。企业破产可能意味着生产活动的终止，但其先前遗留的生态环境责
23、任不应当随之免除。根据环保法等相关规定，对于破产企业环境债权不能顺利清偿的，可以移送公安部门，强制执行。造成此次腾格里沙漠污染的美利造纸厂，尽管破产了，仍可追究实际控制者及关联企业的责任。环境侵害是一种特殊的侵害，有隐蔽性强、耗时长、涉及范围广等特点。有的环境污染及后果，需要数年甚至数十年的时间才彻底显现，如果企业中途破产、找不到实际控制人，确实会面临责任追究的难题。对此，有人建议应完善破产清算制度，对于可能排放污染的企业，环保部门要介入破产清算，不让环境污染成为企业破产后隐藏的尾巴。企业破产以后，生态环境债权应当得到优先清偿。值得注意的是，几次被查出生态环境问题的宁夏中卫，近年来以沙漠旅游和
24、治沙防沙经验著称。沙坡头景区时常出现在网红景点的名录中，也成为诸多综艺节目的取景地。此次被发现的排污池，距离“沙坡头国家级自然保护区核心区界”的牌子很近。在欣欣向荣的生态旅游经济之下，竟然还隐藏着这么多“生态毒瘤”，恐怕不是游客们希望看到的。开展环境治理，减少污染排放，归根结底需要完成发展模式的转型。近年来，一些地方关停有污染的企业，下了不小的决心，也取得了一定成效。事实也证明，发展模式的转型很难毕其功于一役，但工业排放的遗留问题，决不能让它无期限地遗留下去。绿水青山就是金山银山。在历史上，中卫在生态治理、环境保护事业上取得过耀眼的成绩。沙坡头早在1984年就被联合国授予“全球环保500佳单位
25、”，是中国第一个沙漠自然生态保护区。这些来之不易的成绩，本应成为对当地治理生态环境的动力和宝贵财富，不能因为片面追求经济效益而丢到脑后。生态环境治理只有进行时，没有完成时。面对新的形势和挑战，当地有关部门要走出“先污染后治理”的老路子，继承治沙防沙的传统经验和优势，打赢生态环境保护攻坚战。腾格里沙漠边缘再现污染，“潜伏”的环保欠账还有多少？人民日报发布时间：11-1307:22人民日报社处理欠账显然是要付出成本和代价的。但不处理，欠账永远就在那里，甚至拖得越久，还账的难度越大，调查处理起来也更棘手。隐藏在腾格里沙漠深处的环保欠账还有多少？隐藏在各地相关工业园区的环保欠账还有多少？都有必要好好清
26、理清理。近日，宁夏中卫市“腾格里沙漠边缘再现大面积污染物”的消息刷屏据央视、新京报等媒体报道，此番发现的污染场地区域面积约12万平方米，截至11月11日共清挖固体废物及污染土壤超5.3万吨。生态环境部已于11月9日派出工作组赶赴事发现场，对问题进行调查核实。“再现”二字，感觉像是发生了新的污染，实际上并非如此。这种黑色黏稠状物质是原宁夏美利纸业集团在1998年至2004年期间产生的造纸黑液，当时由其下属的环保节能有限公司进行处理，倒入了同属美利集团的美利林业公司所属区域把自己家的废液排到“兄弟”家里去，一些企业污染起来可谓“六亲不认”。值得追问的是，为什么十几二十年前的污染，直到近日才被发现，
27、且还是环保爱好者举报的？14处大小不一的污染场地占地12万平方米，相当于17个足球场的大小，理论上说，这绝不是难以识别和看到的东西，可它们偏偏“藏身”了这么多年。不可否认，腾格里沙漠占地辽阔，行政区划上分属不同的省份和地市，巡查、监管起来确实有难度，但相关地方和职能部门因此就多年不踏入一步，以致出现这么“肥”的漏网之鱼，实在说不过去。近年来，腾格里沙漠不时因污染问题被媒体点名。不夸张地说，这里污染的“著名”程度并不逊于这里的“网红”景区沙坡头，甚至有网友总结，“中卫市一上热搜就是因为腾格里沙漠污染”这实在不是什么荣耀。早在2010年，就有媒体曝光了中卫市造纸厂将大量造纸污水排向腾格里沙漠的污染
28、事件；2014年，内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区被曝光向腾格里沙漠腹地排污；2015年，甘肃武威有公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨腾格里沙漠俨然成了一些企业眼中的“排污胜地”，你方唱罢我登场。正常的逻辑和现实是，如果一个地方一家企业出了事、一个环节被查出问题，随之而来的便是整个地区、所有企业的全面排查和整改。就像此前出了安全生产事故，各地都会展开“拉网式”排查、“地毯式”搜索，为的是把隐患逐一排除，将危险扼杀在摇篮中。某种角度上说，这也是还此前欠账的重要手段。然而，在腾格里沙漠的环保治理问题上，我们看到的似乎是：在沙漠那头出事，跟这头无关；前任欠的账，跟这任无关；化工厂出的事，跟造纸厂无
29、关总之，头疼医头，脚疼医脚，绝不考虑来个全身全面体检，追追根、溯溯源。工作没有积极性、主动性、前瞻性，总是被动、消极地“擦屁股”，一来二去，腾格里沙漠只能成为责任的“荒漠”、违规者的“天堂”。如果说多年前，监管手段、设备相对落后，相关人员很难进入所谓“无人区”一探究竟，企业也受条件所限不能及时处理污染，或许可以理解。问题是，近年来，随着技术的进步、经济的发展，执法设备和效能都在“水涨船高”，环境卫星遥感、无人机等都能代替监管部门飞得更高、看得更远；而涉事企业后来也有了纸浆黑液回收设备，所以“2004年之后应该没排放过”。如此情形下，监管者与违规企业居然相安无事十几年，是不是太“默契”了？欠账还钱，天经地义。清还所有社会治
