1、组 长：马志武副组长：许润龙 曹先扬 胡钊芳成 员：谢来发 王继东 栾建平 李建红 任东红 领导小组办公室主任：栾建平朱 晗 刘学斌 彭东领 徐重才 徐远明 卢世军 于文金 李 旷 邱文东项目主管单位、各项目建设单位和设计、监理、施工等 单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。四、实施步骤活动分五个阶段进行。（一）制定方案，宣传发动（ 2010 年 10 月） 厅制定江西省高速公路建设管理标准化活动实施方 案，并将于 10 月中旬在九江市组织召开动员大会，进行动 员部署。为有效推动该活动的开展，厅决定将九江长江公路 大桥、德昌、赣崇和吉莲项目作为“示范项目” ，适时组织 全省现场观摩和经验
2、交流活动。项目主管单位和各项目建设单位应结合本单位职责和 工程实际， 组建活动领导机构， 明确活动目标、 内容和责任， 于 2010 年 10 月底前制定、印发本单位活动实施方案。各建设单位组织施工、监理、设计等单位认真学习领会 管理标准化活动的有关要求，广泛动员，将活动部署到所有 的工程项目和施工、监理合同段，同时应选择 3 5 个施工管理行为规范的施工合同段， 2 3 个监理行为规范的监理 合同段作为“示范合同段” ，大力营造“比学赶超”的良好 氛围。各项目建设单位应于 10 月 30 日前将本单位的管理标准 化活动实施方案报送项目主管单位；项目主管单位应同时将 本单位和其主管项目的活动实
3、施方案报省厅和领导小组办 公室（厅质监站）。（二）深入调研， 完善制度，培育典型，积极推广（2010 年 11 12 月）深入调研，完善制度。 各单位应立即组织人员，深入调研，总结我省高速公路建设经验与教训，学习借鉴兄弟省 （市）和单位好的做法和先进经验，制定活动配套制度和标 准。省厅将于 11 月完成江西省高速公路建设施工质量控 制要点（以下简称“质量控制要点”）的修订工作，并印 发至各项目参照实施。厅质监站负责研究制定省厅对项目主管单位、建设单位 活动开展情况的考核评比标准和奖罚制度。省高速公路投资集团有限责任公司负责制定项目标准 化管理指南，各建设单位负责制定对监理、施工、设计合同 段活
4、动开展情况的考核评比标准和奖罚制度。项目标准化管理指南包括工地建设标准、规范化施工标 准。工地建设标准主要包括建设单位管理机构设置、人员配 备及管理行为标准、施工项目经理部驻地建设标准、监理机 构驻地建设标准、 工地试验室建设标准、 劳务队伍管理标准、 拌和场、预制场、钢筋加工场和施工便道建设标准，等。规 范化施工标准包括路基、路面、桥梁、隧道、房建、绿化、 交安设施等工程规范化施工标准。上述活动配套制度应于 12 月 20 日前完成编制工作并报 省厅审查后印发实施。培育典型，积极推广。 各项目建设单位一是要根据本项 目前阶段建设情况，确定 3 5 个施工管理行为规范的施工 合同段， 2 3
5、个监理行为规范的监理合同段作为“示范合 同段”；二是要立即组织学习借鉴其他项目好的做法和先进 经验，重点指导“示范合同段” ，培养典型。如，学习借鉴 九江长江公路大桥项目 “大临设施方案审查和检查验收制” ， 首件工程必须实行方案评审、评定验收、总结推广的 “首件 工程示范制” ，制定并执行 清水砼外观质量验收标准 和 单件砼结构外观质量优良奖励制 ；德昌项目全面推广的 砼凿 毛工艺、梁体预制止浆工艺、 路基填筑全幅标准施工工艺； 瑞寻项目梁板预制 “十一个”统一标准 和“两个严格” ；鹰 瑞项目对 支座进行逐桥逐墩检查验收 的做法；等） ；三是要 及时组织观摩交流，总结推广本项目典型示范合同
6、段的先进 经验。（三）贯彻实施，规范管理（ 2011 年 1 月 2011 年 10 月）贯彻实施。 从现在起，新开工项目都必须把上述“质量 控制要点”、标准化管理指南和本项目规范化管理活动的要 求纳入合同文件，严格执行。同时，要按交通运输部公路管 理相关法规、规定和建设单位管理机构设置、人员配备及管 理行为标准， 组建项目管理机构， 建立职责分明的管理制度， 规范项目建设管理。今年续建项目，由建设单位依据合同规定以签订补充协 议等方式，明确落实“质量控制要点”和本项目规范化施工 标准的要求，参照执行标准化管理指南， 加强项目建设管理。各施工单位是该活动的主体，应将活动的相关标准化管 理要求贯
7、彻落实到施工质量安全控制的每个环节中，严格按 照项目要求、投标承诺和施工规范组织施工，建立健全质量 自检体系，制订和推行切实可行的施工工法，加强对一线施 工作业班组、人员的培训和管理，实现施工管理的标准化、 规范化、程序化、精细化，使标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。各监理单位应严格按照施工监理规范和监理机构驻地 建设标准进行驻地建设，配备人员和仪器设备，健全管理制 度。进一步明确细化监理工作内容、岗位职责，建立健全内 部考核激励机制。严格监理，热情服务，按照交通运输主管 部门和项目业主的统一部署，督促指导施工单位认真开展管 理标准化活动。勘察设计单位要严格遵守交通运输部加强重点公路
8、建 设项目设计管理工作若干意见，健全和完善勘察设计工作 流程及责任制。切实提高地质勘察深度、提升勘察设计水平 和质量。注重设计服务，及时解决“差、错、碰、漏”问题。检查评比，逐步提高。 各建设单位应对活动的开展情况 进行动态管理，把管理标准化活动纳入日常检查和考核评比 中，将考核评比结果与合同管理和对施工、监理企业信用等级评价挂钩对存在的问题和不足，认真研究，及时采取有效措施逐 一解决，并逐步补充、完善、细化并丰富标准化管理指南， 逐步提高项目建设管理水平。督查指导，规范管理。 省厅将视项目进展情况适时组织 活动开展情况专项督查，重点检查项目主管单位和各建设单 位推动活动开展的职责履行情况，
9、考核评比排名， 全省通报。 并适时召开全省高速公路建设现场观摩会，及时推广管理标 准化活动开展好的项目的做法和先进经验。厅质监站要结合日常项目监督工作，对活动的开展情况 进行监督指导。项目主管单位应加强对其负责管理的高速公路项目活 动开展情况的 管理指导， 每季度定期组织对项目活动开展情 况进行 监督检查，每季度末向省厅和活动领导小组办公室提交 书面汇报材料。（四）分析总结，强力推动（ 2011 年 11 月 12 月） 分析总结，完善提高。 2011 年 11 月，各建设单位应对 活动开展情况进行认真分析总结， 对“质量控制要点” 、“标 准化管理指南”提出细化、补充、完善的建议。总结报告报
10、 送省厅、项目主管单位和厅质监站，对“质量控制要点”的 修改建议报送厅质监站，对“标准化管理指南”的修改建议 报送省高速公路投资集团有限责任公司。该工作应于 2011 年 11 月底前完成。2011 年 12 月省高速公路投资集团有限责任公司， 厅质 监站完成相应配套制度和标准的修订工作并报省厅正式颁 发实施。全面考核，强力推动。 2011 年 11 月，各建设单位在对 活动开展情况进行总结的同时，应对监理、施工、设计单位 活动开展情况进行综合考核评比排名， 11 月底前将本项目考 核评比排名资料附总结报告后报送项目主管单位。项目主管单位应对其主管项目报送的考核评比排名情 况进行审核，于 12
11、 月上旬将本单位和其主管项目的总结报 告报领导小组办公室（厅质监站）。省厅将于 2011 年 12 月组织综合督查，全面检阅开展 管理标准化活动取得的成果，对全省高速公路建设项目主管 单位和建设单位进行考核评比排名；同时根据活动期间厅督 查结果和各项目综合考核评比排名情况，按在建项目施工、 监理、设计合同段总数的 20% 表彰活动开展优胜单位， 按总 数的 5% 对活动开展不力，质量安全行为不规范的合同段进 行处罚。对排名在最前的项目主管单位、前三位的项目建设 单位，省厅全省通报表扬，并对建设单位给予适当奖励。对 活动开展优胜的施工、监理、设计合同段，省厅全省通报表 彰并给予在信用等级评价中加
12、 10 分的奖励，同时由建设单 位依据合同规定给予适当物质奖励。对排名最后的项目主管 单位、后两位的项目建设单位，省厅全省通报批评，并由其 项目主管单位调整建设单位主要领导。对活动开展不力，质 量安全行为不规范的合同段，省厅全省通报批评并视情节严 重程度，对相关单位作出降低信用等级或暂停进入我省交通 建设市场资格的处罚。（五）巩固成果，全面推广（ 2012 年 1 月 12 月） 在总结提高和完善规范化施工活动各项配套制度、标准 的基础上， 推广成功经验和好的做法， 巩固活动成果， 将“粗 活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念贯穿于项 目建设全过程， 重点解决建设管理水平不均衡的问题，
13、 全面 提高我省高速公路建设建设管理水平。五、工作要求和保证措施（一）提高认识，加强领导。开展管理标准化活动是加快我省高速公路建设的迫切 需要，是落实科学发展观的重要载体，是治理和消灭质量通 病、安全隐患的有效手段。各单位要充分认识开展该活动的 重要性和目的意义，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶 段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解 决，推动活动扎实有序进行。（二）强化管理，务求实效 项目主管单位要按照国家和省有关规定，制定标准化管 理指南，建立健全项目评比考核机制，中期检查制度，制定落实奖罚措施，加强对活动开展情况的管理指导， 尤其要加强对建设单位的监督指导。管理标准化活动
14、的成败关键在于要充分发挥建设单位的龙头作用，建设单位要按照合同要求建立健全项目评比考 核机制，要结合项目特点制定和落实具体化、定量化的本项 目规范化施工标准，将过程控制作为建设管理工作的重点， 及时发现问题、解决问题。督促监理单位加强对施工单位项 目经理部组建、文明工地建设和标准化作业以及劳务队伍管 理的指导和检查。管理标准化活动目的在于提高现场施工的规范性。各单 位要按照活动的要求，细化、补充、完善标准化管理内容，“抓源头、抓过程、抓细节”，强化监督检查验收，真正把 技术标准、管理标准、作业标准落到实处。（三） 典型示范，创新模式。各项目建设单位要应重点检查指导本项目“示范合同段”管理标准化
15、活动的开展， 及时总结经验，组织观摩交流， 充分发挥典型示范作用，从而全面推动本项目管理标准化活 动的开展。同时要及时总结成功经验和好的做法提炼上升为 规范化施工标准并加以推广。（四） 做到“四个结合”，将管理标准化活动不断引向 深入。一是要把开展管理标准化活动与落实质量安全责任紧 密结合起来。开展好该活动重在进一步明确和落实建设各方 责任，强化管理，切实提高制度的执行力。 严格落实责任追 究制度，对在活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管 理混乱的单位，要严肃查处；对发生责任事故的，要坚决依 法处罚；二是要与信用等级评价结合起来。项目主管单位、 项目建设单位要逐级研究制定和执行量化、细化、
16、针对性、 操作性强的考核标准并与参建单位信用等级评价挂钩，定期 开展管理标准化活动的考核评比工作，奖优罚劣；三是要与 砼施工质量通病治理活动结合起来。各单位要根据前阶段砼 施工质量通病治理活动取得的成果，细化、充实桥梁、隧道 等工程规范化施工标准并严格执行，提高砼结构工程的耐久 性、安全性；四是要与“平安工地”建设活动和落实“一校、 一会、一查、一志、一总”建设管理制度紧密结合起来，大 力推进高速公路建设安全管理标准化，将参建单位安全行为 纳入制度化、标准化管理轨道，不断改善安全生产环境和条 件，整体提升高速公路建设管理工作水平。交通运输部文件交公路发2011 70号关于开展高速公路施工标准化
17、活动的通知（局、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅 委），天津市市政公路管理局：为加快推行现代工程管理，促进工程施工管理的标准化、规范化、精细化，确保工程质量和安全，部决定开展高 速公路施工标准化活动。现将高速公路施工标准化活动实 施方案印发给你们，请认真组织实施。附件：福建省高速公路施工标准化管理指南中华人民共和国交通运输部（章）二0一一年二月二十三日为加强高速公路建设管理，进一步提升工程质量、安全 水平和行业文明施工形象，部决定从 2011 年起，在高速公 路建设中开展施工标准化活动，制定本方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发 展现代交通运输业
18、的总体要求，大力推行现代工程管理，促 进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公 路建设管理水平。二、活动目标（一）总体目标：通过开展高速公路施工标准化活动， 建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施 工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范， 人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检 测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工 程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水 平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建 设成果一流。（二）具体目标：新开工高速公路项目 100 开展施工 标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现
19、场管理 100 达到标准化要求，工程实体关键指标全部达到规范要求。三、活动内容 开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施工 标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道、 绿化及防护工程，有条件的也可在交通安全与机电工程实 施。（一）工地标准化。工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照标 准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生 产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化要求建设各类 拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝 土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分 发挥集约化施工的优势， 规范施工现场管理， 保证工程质量。 按照标准化要求规
20、范施工现场安全防护设施、安全标识及其 他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。（二）施工标准化。按照规范要求，结合各省（区、市）实际情况，细化路 基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护、交通安全与机电等各 项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理， 提高施工效率和实体工程质量。规范质量检验与控制，强化 各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频 率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工 序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规 范要求。（三）管理标准化。 严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理 中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标
21、 准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度 合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规 范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。四、活动安排（一）活动范围： 2011 年及以后新开工的高速公路项 目。在建工程参照标准化活动要求执行。（二）参加单位：各级交通运输主管部门及所属质量监 督机构、高速公路建设管理单位及各参建单位。（三）时间与安排：活动时间为 2011 年至 2013 年。 2 011 年 5 月 31 日前为启动阶段， 2011 年 6 月 1 日至 2013 年上半年为全面推行阶段， 2013 年下半年为总结评比阶段。四）各阶段主要任务：1启动阶段
22、：各省级交通运输主管部门按照本活动方 案，参照福建省高速公路施工标准化管理指南 （见附件） ， 制定本地区活动方案、施工标准化技术指南和考核办法， 20 11 年 5 月 31 日前报部备案，并组织开展培训和动员。2全面推行阶段：各省级交通运输主管部门自 2011年6 月1 日起，在本地区所有高速公路建设项目中推行施工 标准化，至 2013 年 6 月底，各专项工程及管理工作应全部 达到标准化要求。其间，要针对标准化活动各项工作开展检 查和考核，及时总结经验，完善措施要求，形成科学系统的 施工标准化管理制度，并将考核结果记入公路建设市场信用 体系。部将组织开展专项检查，适时召开现场经验交流会，
23、 推进此项工作制度化、常态化。3总结评比阶段：为总结经验，表彰先进，部将于 2013 年下半年开展高速公路施工标准化活动评比和表彰工作， 有关办法另行制定。五、有关要求（一）提高认识，加强组织领导。各省级交通运输主管 部门要充分认识开展施工标准化活动的重要意义，加强组织 领导和督促检查，要成立由主管厅领导任组长的施工标准化 活动领导小组，以及有质量监督、建设、施工、监理等单位 参与的施工标准化工作机构， 明确工作目标， 细化任务分工， 确保施工标准化活动取得实效。活动期间，每半年将标准化活动实施情况报部。（二）完善机制，落实各项要求。高速公路各参建单位 要按照部和省级交通运输主管部门的统一部署
24、，建立施工标 准化工作责任制，落实施工标准化各项要求。建设单位要制定项目施工标准化具体落实方案，督促施 工、监理、设计等单位抓好落实，配合省级交通运输主管部 门开展达标考核工作；要采用有利于标准化施工的大标段招 标方式，将施工标准化要求纳入招标文件，评标办法与合同 条款要将施工标准化要求作为评标与计量的要件。施工单位要具体落实施工标准化活动要求，鼓励结合本 单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组 织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和 内业资料管理，强化对施工一线操作人员的培训，改善职工 生产生活条件。设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组 织管理的设计方
25、案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提 高标准化活动的深度和广度。监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促 施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、 工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序 推进。（三）以人为本，关心职工生活。各地要按照标准化要 求，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员的生 产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁、卫生的生产生 活环境。施工人员应统一着装， 持证上岗，形成以工地为家、 爱岗敬业的工地文化。要加强公路建设法规和规范的培训， 尤其是加强对一线施工人员的培训，做到应知应会。（四） 鼓励创新，提高活动成效。各地要结合标准化活 动
26、，不断改进管理方法，鼓励管理创新和技术创新，实现科 学管理。要鼓励企业研制适合标准化施工的机具装备，研究 总结新型施工工法，积极应用新技术、新工艺，推进技术革 新，努力实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结 合，提高公路建设水平。（五） 加强宣传，营造良好氛围。各地要充分发挥舆论宣传推动作用，加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、 召开现场交流会等方式，形成比学赶超、争先创优的活动氛 围，推动标准化活动深入开展。部将定期印发高速公路施 工标准化活动工作简报，加强信息沟通和经验交流。开展施工标准化活动是大力推行现代工程管理的有效 举措和重要载体，各地交通运输主管部门要高度重视，认真 组织，扎实开展好此项活动，务求取得实效，促进公路建设 又好又快发展。主题词：公路施工标准通知抄送：部质监总站交通运输部办公厅2011年2月25日印发
