1、2申请书按规定时间一式三份报学校团委。复印时请用A4复印纸。3. E-mail：，联系电话：、，联系人：许金镇老师校团委 科技处二一一年简 表负责人情况姓 名韩夏旖性别女出生年月1988年5月学院/年级/专业/班建筑与城市规划学院2008级城市规划1班现学历本科在读学 制五年入学时间2008年9月项目全称城边旧村改造中公平与效率并重的对策研究以广州近郊为例宿舍电话/手机/小令通QQ号码4电子邮箱合作者情况年龄学历所在学院/年级/专业黄朝锋男21本科李嘉昭22陈超劲黄颍张昊20陈伟浩指导教师姓名职称工作单位及职务联系电话张俊杰副教授建筑与城市规划学院系教师庄雪芳讲师项目学科分类（A6）A机械与控
2、制（包括A1.机械、A2.仪器仪表、A3.自动化控制、A4.工程、A5.交通、A6.建筑等） B信息技术（包括B1.计算机、B2.电信、B3.通讯、B4.电子等） C数理（包括数学、物理、地球与空间科学等） D生命科学（包括D1.生物、D2.农学、D3.药学、D4.医学、D5.健康、D6.卫生、D7.食品等） E能源化工（包括E1.能源、E2.材料、E3.石油、E4.化学、E5.化工、E6.生态、E7.环保等） F.其他（F1.哲学 F2.经济、F3.社会、F4.法律、F5.教育、F6.管理）一、立论依据本项目研究意义和同类研究工作国内外现状（列出主要参考文献）11 研究的意义2005年国务院
3、关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知中明确提出“节地、节能、节水、节材” ，并把“节地”放在了首位。广东省得到国家有关部门大力支持，率先试行“旧村庄”改造的改革创新机会。经过初步的试验和大量的调研，旧村改造有利城乡协调发展和土地利用制度改革的加快推进。（1）有利于挖掘村庄改造的公平性因素，为建设用地的有效供给和管理提供理论指导和实践操作。城乡规划是引导城镇化健康发展的重要的公共政策。从社会地理学和经济学的角度，利用GIS量化村庄空间布局的水平，并用公平地图可视化工具评价公平性量化的结果。（2）有利于加快城镇化的建设，实现城乡设施的一体化。城镇差异性发展是城镇化建设的必经之路。村庄建设用地的
4、节约集约利用，可以为城镇资源配置和空间结构优化调整创造条件。（3）有利于缩小城乡差距，实现城乡社会公平。与“三农”相关的核心问题是土地问题。改革开放以来，我国有2万多亿元的土地级差收益从农民那里流出，使我国发生经济危机和社会稳定危机的风险加大。节约建设用地，土地的集约利用是地区实现缩小城乡之间差距、社会可持续发展的保证。（4）为其他发达城镇同类问题的分析与开展积累经验和提供指引。以“村庄改造中节约集约建设用地的公平性”作为研究目标，类似这样的选题基本上是空白点。因此，该选题能为我国各地区的相关研究积累经验和提供启示，由此推动其他发达地区保护耕地的相关研究，以促进我国集体土地管理制度的创新与转制
5、。（1）有利于城乡统筹发展，形成城乡一体化新格局；（2）有利于在快速城镇化过程中正确处理和保护农民合法利益；（3）有利于物权法、城乡规划法等法律法规的有效实施；（4）有利于促进房地产市场健康可持续发展创造空间；（5）有利于规范政府部门行政行为和有关负责人权利1.2 国内外研究现状收入分配政策的基本原则由改革开放之初的“效率优先、兼顾公平”，调整为现在“初次分配注重效率，再分配注重公平，效率与公平并重”。有学者从动态的角度对公平与效率进行了说明：“效率与公平”的最优选择应是一种和谐关系，但这种和谐不是折中，而是一种动态平衡关系，即：效率差距扩大公平差距缩小效率。政府主要承担公平责任，将效率交给市
6、场，由市场来追逐效率，实现增长与公平的统一。随着我国贫富差距日益拉大，效率与公平的关系问题成为处理人民内部矛盾的关键,而事实上中国问题的关键在于缺乏经济公平。“效率公平并重”的观点正在被多数国民所接受。当前，在旧村改造中，关键要贯彻落实中央关于“全面协调可持续”的大政方针，还要正确实践城市支援农村、工业反哺农业的指导思想，处理好农民眼前利益和长远利益、经济上处理好代内公平与代际公平的关系等重大问题，这不仅是研究的难点，也是当前我国改革开放能否继续深入进行的重大问题之一。实践证明，统筹城乡发展，要尊重现阶段大多数城乡发展规律差异性的基础，以城乡规划为手段，合理布局，科学发展，形成城乡发展模式的互
7、补互惠，最终实现缩小城乡居民生活质量差距的目标。1.2.2 国内集约利用土地研究现状国内对城乡土地节约与集约利用的研究起步较晚，最早是从介绍国外的土地整理开始的。20世纪50年代，土地整理的主要内容是重新分配土地；20世纪50年代后期，通过人民公社化，将土地收归集体，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系；20世纪70年代，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路等；20世纪80年代，土地整理的主要内容是土地权属关系的调整；20世纪90年代至今，土地整理的主要内容是大力挖掘现有土地利用潜力，增加耕地有效面积，提高耕地质量，改善农业生产条件与农田生态环境。在征地和国家控制土地一级开发越来
8、越受到舆论批评和农民抵制的情况下，全国各地开展试点，积极探索集体建设用地入市问题，为实现十七届三中全会提出的“建立城乡统一的土地市场”目标做好充分准备。不少学者在介绍国外理论的同时，从不同角度和不同范围对城乡土地集约利用问题进行了探讨和研究，提出了许多有益的建议。如：潘琪等人讨论了城市土地资源合理配置问题、何芳等人探讨了城市化发展与土地集约利用的相互关系、刘卫东等人研究城市可持续发展理论与土地集约利用的关系、任世英探讨了镇乡和村庄规划设计中节约用地途径等等。但这些探讨和研究中，对村庄改造的土地利用的研究，特别是从社会公平与效率角度研究却很少。1886年，巴伐利亚王国首次在法律上提出了“土地整理
9、（Ordnung von Grund）”的概念，1953年德国颁布了第一部土地整理法。土地整理的具体措施包括田块调整、公路建设、村庄更新、土壤保护、水利建设、景观保护等。国外最初的节约与集约利用土地的理论研究，是从对农业土地集约经营的研究开始的，而对土地集约利用规律的研究始于德国经济学家屠能的农业区位论。在经历地租理论、土地报酬递减理论、级差地租理论升后，土地集约利用的概念被运用到城市土地研究中，研究方向转向经济角度、地理空间区位论角度、城市规划角度、可持续发展理论等进行研究。二、研究方案1、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题（1）基础研究此部分研究内容具体包括：相关文献研究；相关规范研究；
10、指导老师相关研究成果引用。（2）广州市城边旧村改造中不公平性的影响因素和案例分析；城边旧村改造中不公平性组成及影响因素。可通过建立社会调查数据库以及SPSS统计分析得到研究结果。城边旧村改造的现状分析。通过调查，对特定时期内农村居民点进行的调整城乡结构、优化城乡用地布局、改善和更新基础设施、保护历史风貌等四个方面分析旧村改造现状。（3）旧村改造技术规范和对策建议。探究旧村节约与集约建设用地的规划理论及标准规范存在的不足，如何加以研究并因地制宜的进行充实调整；探讨如何在确保农民根本利益和眼前利益的前提下，提高旧村建设用地集约化水平，加快旧村集体建设用地流转的管理对策，突破农村土地集体所有制与城市
11、土地国家所有制之间制度矛盾；协调各方面利益，科学进行土地整理，顺利实现工业化与促进旧村与城镇协调发展的科学、可操作的对策建议。拟解决的关键问题1.缺乏规划指导，违法建设大量存在；2.居住环境质量较差，滞后城镇发展；3.安全隐患多，损害较大。4.管理滞后，村庄发展建设缺乏指导；5.观念陈旧，旧村庄落后状况长期存在；6.土地利用粗放，资源浪费现象严重；7.权属问题多，违法建设屡禁不止，“一户多宅”现象严重；8.旧村庄改造涉及面广，利益主体众多，改造难度大。2. 拟采取的研究方法、技术路线、实验方法及可行性分析2.1研究方法、技术路线、实验方法本课题坚持理论研究与实践研究相结合的方法，拟在调查研究、
12、收集材料、整理有关国内外资料的基础上，综合运用资料收集与文献综合分析法、政策分析法、价值分析法、典型案例分析法、定性和定量分析相结合的方法等诸多方法，同时借用社会学、经济学、城乡规划等相关学科的理论和方法，深入研究村庄改造中节约集约土地的内涵、发展历程、发展模式及发展机制，以及各国发展对策分析比较，在此基础上，撰写相关论文，并作为该课题的阶段性成果。研究工作结束时，对前期研究成果进行整理、修改、集结，完成研究总报告。图1 项目研究的技术路线2.2 可行性分析项目选择广州城边旧村改造作为研究对象，通过社会调查、现场踏勘、图解分析、规划设计等研究技术和方法，立足相关规划设计规范和理论，研究城边旧村
13、改造实践所涉及的不公平因素的问题及其对策分析，从研究团队专业能力、研究方案设计、实验设备条件等方面均具有较强的可行性。3. 本项目的创新之处本项目属于应用研究，项目完成后对当前的村庄改造、社会主义新农村规划建设及宜居城乡建设有重大的指导作用。具体而言，通过该项研究成果：1可以为广东及全国开展旧村庄改造、深化社会主义新农村规划建设提供理论依据和技术支持；2可以为农村节约集约用地提供有效参考途径；3为深化农村土地改革提供理论与实践指导，为广东及全国制定旧村庄改造政策创新性的可操作的成果，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设和谐城乡；4为国内其它部门的决策提供一定的借鉴。4. 年度研究计划及预期
14、进展研究计划预期进展2011年5月-2011年8月1. 准备阶段：收集并整理国内外文献资料，整理并完善广州旧村庄改造对策研究资料。2. 案例试点研究阶段：通过文献研究建立理论框架、设计问卷并展开案例和问卷调查1. 完成文献资料收集2. 完成问卷调查任务2011年9月-2012年1月3. 分析数据阶段：搜集整理问卷、案例及相关数据，进行深入分析探讨，撰写调查分析报告。4. 撰写成果阶段:完成主报告。1 完成数据整理与分析2 完成主报告2012年2月5. 成果研讨完善阶段：征求建部科技司意见，修改总体研究报告。1 完成调研报告。5. 预期研究成果城边旧村改造中公平与效率并重的对策研究-以广州实践为例结题报告。三、研究基础
