1、（一） 要正确认识和处理当前发展和长远发展的关系（二） 要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系（三） 要正确认识和处理发展的平衡和不平衡的关系（四） 要正确认识和处理政府和市场的关系第三节 科学发展观与全面建设小康社会宏伟目标一、 推动经济又好又快发展（一） 加快转变经济发展方式，切实走新型工业化道路（1） 推进经济发展方式转变，是实现经济持续快速协调健康发展的重要着力点；（2） 走新型工业化道路，是加快经济发展方式转变的必然选择；（3） 新型工业化道路有以下特征：（01） 同信息化等现代高科技发展紧密结合；（02） 注重经济发展同资源环境相结合；（03） 坚持城乡协调发展；（04） 实现资
2、金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。（4） 必须抓住经济结构战略性调整这条主线。（二） 坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村（三） 推进自主创新，建设创新型国家1. 自主创新能力是国家竞争力的核心；2. 深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，充分激发全社会的创新活力，加快科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的一项重要任务；（1） 政府主导，市场在科技资源配置中基础性作用，企业主体作用，国家是骨干和引领作用，大学是生力军作用，形成科技创新的合力；（2） 企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；科研与高等教育相结合的知识创新体系；军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；
3、各具特色和优势的区域创新体系；社会化、网络化的科技中介服务体系；（3） 完善政府管理科技事业的体制机制。3. 建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础（1） 坚持教育优先发展，全面推进素质教育；（2） 建设学习型社会，树立全民学习、终身学习的理念；（3） 树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，抓住“培养、吸引、使用”三个环节，加强专业技术人才、党政人才和企业经营管理人才三支队伍建设；（4） 完善培养体系；（5） 推进市场配置人才资源。（四） 建设资源节约型、环境友好型社会1. 是根据我国国情和可持续发展要求做出的正确抉择；2. 发展循环经济，是重要途径；3. 把节约能源资源
4、作为重大战略任务抓紧抓好；4. 坚持保护环境的基本国策二、 坚持改革开放三、 促进社会全面进步第四节 贯彻落实科学发展观一、 工程咨询贯彻落实科学发展观的重要意义二、 把科学发展观作为各类工程咨询业务的指导思想三、 把贯彻落实科学发展观的指导思想转化为工程咨询的工作要求四、 各项工作要求纳入工程咨询业的质量管理体系第二章 宏观经济管理第一节 宏观经济学基础宏观经济学研究一个经济体的总体运行表现，包括整个国家的产出、就业和价格。宏观经济学重点关注：整个经济的短期波动（经济周期）和长期变动趋势（经济增长），帮助政府制定恰当的经济政策，减少短期波动的影响，保持经济稳定，以及推动长期的经济增长。一、
5、宏观经济运行的衡量反应宏观经济运行的关键变量包括产出、就业和价格，分别通过不同指标加以衡量。（一） 产出的衡量1） 国内生产总值国内生产总值（GDP），指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常驻单位的初次收入之和；从产品形态看，它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值减去货物和服务的进口价值之和。国内生产总值是衡量一国产出最全面的指标。1. 名义GD
6、P和实际GDP.名义GDP是用实际市场价格衡量的GDP.实际GDP则按固定价格或不变价格（如2000年价格）来计算，实际GDP被广泛用来监测一国的增长情况。2. 三种GDP统计核算方法a） 从生产方面统计GDP（生产法）对经济中所有企业在一定时期内的增加值进行加总。国内生产总值（GDP）=第一产业（企业）增加值+第二产业（企业）增加值+第三产业（企业）增加值b） 从收入方面统计GDP（收入法）经济中一定时期内所有生产要素的收入（工资、利息、地租、利润）的总和，加上折旧和政府间接税收入。国内生产总值（GDP）= 工资+租金+利息+利润+折旧+间接税c） 从支出方面统计GDP（支出法）对一个国家或
7、地区在一定时期内所有个人和部门购买最终产品和劳务的支出进行汇总。国内生产总值（GDP）= 消费（C）+投资（I）+政府购买（G）+净出口（X）d） 潜在GDP潜在GDP是指经济处于充分就业时的产出。它由可获得的投入（资本、劳动、土地等）及技术效率决定，它是在保持价格相对稳定的情况下，一国经济所能生产的最大产量。潜在GDP多呈现缓慢而稳定的增长，因为劳动和资本等投入以及技术水平的变化是缓慢的；相反，实际GDP会由于消费模式、经济周期以及经济政策等变化出现较大的变动。2） 国民生产总值（GNP）是一个国家（或地区）所有常驻单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。国民生产总值（GNP）= GDP+来
8、自国外的要素收入-来自国外的要素支付3） 其他衡量产出与收入的指标1. 国民生产净值（NNP）与国内生产净值：GNP或GDP扣除折旧以后的余额；2. 国民收入（NI）：生产净值扣除间接税以后的余额；3. 个人收入（PI）：一国以当年价格（或不变价格）计算的个人一年内所得到的收入总和，是对国民收入做进一步调整后形成的一个指标。个人收入=国民收入-公司未分配利润-社会保险税-净利息+红利+政府向个人的转移支付+个人利息收入个人可支配收入（DPI）：个人收入扣除个人所得税部分所余下的收入。-（二） 就业与失业的衡量宏观经济运行的一个重要方面是一国经济利用自己资源的情况。由于劳动是任何经济的主要资源，
9、充分就业是各国经济决策首先关注的目标。就业情况的变动和实际产出变动趋向一致：当实际产出上升时，对劳工的需求上升，就业率上升，失业率下降。1） 就业、失业的统计概念1. 统计方法美国劳工局采用“人口调查随机抽样法”来收集每个月的就业资料。调查将16岁及以上的人口分为四组：a） 就业状态：正在从事有报酬的工作，因病、因假或因罢工而缺勤者也算就业。b） 失业状态：包括未被雇佣而正在主动寻找工作、或正在等待重返工作岗位的人c） 非劳动力：包括已退休者、因身体不佳不能工作者，在家里操持家务者、没有主动去找工作者。成年人口的34%属于该类。d） 劳动力：处于就业状态和失业状态的人口属于劳动力。2. 失业率
10、的概念：失业率所衡量的是想要工作的人中，没有工作的人的比例。2） 失业的类型1. 按失业的原因分类：a） 摩擦性失业由于人们在各地区之间、各种工作岗位之间不停变动，或者处在跨越生命周期不同阶段而产生的失业。这种失业，即使经济处在充分就业水平时也会存在。b） 结构性失业由于劳动力的供给与需求不匹配所导致的失业。c） 周期性失业当总支出和产出下降时，对劳动整体需求下降所引起的失业。许多地区和职业的劳动市场同时呈现失业率上升，是周期性失业的标志。较高水平的摩擦性失业和结构性失业，甚至可能发生在劳动力市场总体均衡时；而周期性失业发生在经济衰退时期，是就业的总供给与总需求不平衡的结果。2. 按就业意愿分
11、类a） 自愿失业指劳动者不愿意按照现行货币工资水平和工作条件就业而引起的失业；b） 非自愿失业指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业3） 充分就业和充分就业失业率a） 充分就业并不意味着零失业率。因为摩擦失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的；b） 充分就业失业率是周期性失业率为零时的失业率。（三） 价格水平变动的衡量通货膨胀率是经济运行状况的主要指标1） 通货膨胀a） 通货膨胀的概念是指总物价或一般物价水平在一定时期内持续的普遍的上升过程，或者说货币价值在一定时期内持续的下降过程。当总物价水平下降（即通货膨胀率为负）时，被称为通货紧缩。通货膨胀率是指总物价水平变化的程度。b） 通货膨胀的类
12、型（1） 温和的通货膨胀，年物价水平上升速率在10%以内，也称爬行式的通货膨胀；（2） 严重的通货膨胀，年物价水平上升速率在10%-100%；（3） 恶性的通货膨胀，年物价水平上升速率超过100%；c） 通货膨胀的成因（1） 需求拉动型；（2） 成本推动型；（3） 需求拉动与成本推进相互作用型；（4） 结构性通货膨胀2） 衡量价格水平变动的指标a） 消费物价指数（CPI）CPI度量的是普通消费者购买一组固定消费品（包括食品、住房、服装及医疗服务等）的价格变动。该指数的权数是按照消费者预算支出中的比例确定的。b） GDP平减指数是名义GDP和实际GDP的比率，衡量经济体所生产的所有物品和劳务的价
13、格变动，可以解释GDP的所有组成部分（消费、投资、政府购买、净出口）的价格水平。该指数的权数随不同产品的份额而改变。c） 生产价格指数（PPI）衡量的是生产或批发环节的价格指数。计算PPI的固定权数是每种商品的净销售额。在商业领域广为使用。二、 宏观经济的不稳定性：经济周期（一） 经济周期的定义、形式、衡量1） 经济周期的定义：以大多数经济部门的扩张和收缩为标志。2） 经济周期的形式：两个阶段：扩张和衰退。（时间和强度不同）3） 经济周期的衡量：（二） 经济周期中的失业和价格水平1） 经济周期中的失业（细看）周期性失业又称需求不足失业。1. 当经济处于潜在产出水平时，实际失业率等于自然失业率，
14、等于摩擦性失业率加结构性失业率，周期性失业为零；2. 当经济处于潜在产出水平以下时，实际失业率高于自然失业率，等于摩擦性失业率、结构性失业率以及周期性失业之和；3. 当经济处于潜在产出水平以上时，实际失业率低于自然失业率，此时会伴随快速的通货膨胀。2） 经济周期中的价格水平1. 当经济明显处于潜在产出水平以下，远离充分就业状态时，会伴随通货紧缩或受其威胁；2. 当经济接近或处于潜在产出水平时，由于各种经济资源供给陆续出现瓶颈，价格水平上涨的节奏会加快；3. 当经济明显处于潜在产出水平以上，接近或达到最大能力时，经济难于或无法供给更多的资源，通货膨胀率会很高并保持增长。（三） 周期性波动的原因三
15、、 总需求与总供给（一） 总需求总需求量和社会整体物价水平之间呈现反向相关的关系，即社会物价水平越高，总需求量越小，物价水平越低，总需求量越大；1） 总需求的构成（1） 消费需求消费需求主要取决于可支配收入（个人收入减去税收）。其他影响因素包括：收入变动的长期趋势、居民财富、总体价格水平（2） 投资需求投资支出包括对建筑物和设备的私人购买以及库存的增加。决定投资是主要因素是产出水平、资本成本（取决于税收政策、利率和其他金融条件），以及对将来的预期。（3） 政府开支。包括工资支付等与私人消费和投资不同，这一部分直接由政府的支出政策决定。（4） 净出口取决于国内和国外的收入水平、相对价格和汇率2）
16、 影响总需求变动的因素（1） 政策变量：货币政策和财政政策；（2） 外生变量：（01） 国外产出：净出口增加；（02） 资产价值：股票或住宅价格上升增加家庭财富，从而增加消费数量；还会导致较低的资本成本，使企业投资增加；（03） 技术进步：为商业投资提供新的机会；（04） 其他：政治事件、自由贸易协定以及冷战结束等，会改变投资和消费信心。（二） 总供给1） 总供给的构成（1） 按照供给物形态：分为产品供给和服务供给；（2） 按照最终用途：消费品和投资品；（3） 按照来源：国内和国外；2） 总供给变动的决定因素：潜在产出和投入成本（1） 潜在产出是总供给的基本决定因素（01） 投入品：资本、土地
17、、劳动的供给决定了投入品数量；（02） 技术和效率：创新和技术进步会提高潜在产出的水平（2） 生产成本变动对总供给的影响（三） 总供给和总需求共同决定实际产出水平和价格总水平1） 总供求的均衡决定实际产出水平和价格水平；2） 实际均衡产出不一定等于充分就业的产出（潜在产出）四、 宏观经济政策目标与工具（一） 宏观经济政策的目标和路径目标：充分就业、价格稳定、国际收支平衡和经济增长路径：通过影响总需求而发生作用，即主动运用货币政策和财政政策积极地影响总需求水平。（二） 宏观经济政策工具（重点）五、 经济增长六、 国际收支、国际贸易及汇率第二节 公共部门经济学基础一、 政府干预的逻辑依据（一） 由
18、于市场失灵导致的效率损失导致市场无法取得最优效率的领域主要有三种：1） 公共产品（如国防）；2） 外部性（如污染）3） 不完全竞争性（如垄断）（二） 公平问题二、 公共物品、外部性、不完全竞争（一） 公共物品1） 排他性与竞争性排他性：只有对商品支付过价格的人才可享用，可排除他人分享；非排他性：不可能排除拒绝支付的人共享；竞争性：如果某人已经消费了某种商品，则其他人就不能再消费这种商品；非竞争性：某个经消费物品的同时，并不排斥和妨碍其对该物品的享用；2） 私人物品、公共物品、共有资源私人物品：有排他性和竞争性；公共物品：无排他性、无竞争性；共有资源：有竞争性，无排他性、；3） 公共物品的特点：
19、1） 私人不愿生产或无法生产；2） 必须由政府提供，或政府介入以鼓励公共物品的生产。4） 混合物品（二） 外部性：企业或个人在市场交易之外，强加给其他人的成本或利益。需要政府的干预来控制的负外部性：空气和水的污染，药物、食品不安全问题。（三） 不完全竞争三、 提高效率的公共政策（一） 公共物品与公共政策纯公共物品通过公共部门预算来提供；（二） 针对负的外部性的公共政策四、 公共支出第三节 我国宏观经济管理一、 我国的政治、经济制度二、 我国的宏观经济管理制度三、 我国宏观经济管理的目标和调控手段（一） 我国宏观经济调控的目标、目的及任务经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡；目的：促进国民
20、经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，不断地满足人民日益增长的物质和文化生活需要；任务：保持经济总量平衡，促进经济结构优化，提高宏观经济效益，实现统筹发展，构建社会主义和谐社会。（二） 我国宏观经济调控的手段1. 经济手段；财政（预算和税收）、金融手段2. 法律手段；3. 计划手段四、 我国“三步走”的经济社会发展战略五、 我国宏观经济管理的政策体系（一） 货币政策（二） 财政政策（三） 投资政策（四） 产业政策（五） 价格管理政策（六） 人口与就业政策（七） 国际收支管理政策第三章 投资政策和产业结构调整投资支出具有极强的易变性，是引起经济周期性波动的关键因素，投资也是经济社会长期生产能力
21、得以提高的基本途径和手段。第一节 投资理论概述一、 投资的含义（一） 经济学意义的投资：物质资本资产存量的增加或更换，其实质就是资源要素转化为资本的形成过程。购买证券、土地和其他财产等活动，不能作为投资。（从全社会看并未发生资本存量的变动，只是引起财产的转移）投资是自然人或法人进行的有意识的经济活动。投资是一定时期内增加到资本存量中的资本流量。投资回报既可以是投资所形成的资产投入营运后直接产生的内部财务收益，也可以表现为工程因服务社会从而改善国民福利所产生的外部效益。（二） 投资主体：投资活动的发起人或行为主体。（三） 关于投资的几个基本概念1. 投资包括：固定资产投资和存货投资两个部分；2.
22、 净投资、重置投资和总投资资本存量是经济社会某一时点上的资本总量。一定时期资本总量的变动即为净投资；折旧包括生产中的物质磨损和资本老化带来的精神磨损；为补偿旧资本消耗而进行的投资被称为重置投资；重置投资加上净投资等于总资产。3. 无形资产指不具备物质形态，而以某种特殊权利、技术、知识等价值形态存在于企业并长期发挥作用的资产。如：土地使用权、专利权、非专利技术、商标、商誉等。本书中讨论的投资，一般是固定资产投资。二、 投资的特性（一） 预付性；（二） 收益性：具有多重性。表现为：财务收益和社会效益。（三） 长期性（四） 风险性：来源于投资的预付性和长期性；三、 投资的决定因素（一） 预期收益（二
23、） 投资成本（三） 风险和不确定性四、 投资变动的宏观效应在开放经济条件下，国民生产总值由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。在国内需求因素中，消费倾向一般比较稳定，而投资是最活跃的因素。投资与国民收入有很强的互动性。一方面，投资的增加或减少可以引起国民收入多倍的增加或减少；另一方面，国民收入的增加或减少将导致投资加速地扩张或收缩；经济学中把投资与国民收入之间的这种变动关系分别称为“乘数原理”和“加速数原理”。五、 固定资产再生产（一） 固定资产和流动资产1. 固定资产：在生产资本中以劳动资料形式存在。物质系统全部参加生产过程，而价值经历多次重复生产过程而逐步转移到新产品中的那部分资本；2
24、. 流动资产：以劳动对象和劳动力形式存在的资本。其价值周转方式是一次投入生产并经过一个生产过程全部收回。3. 四点区别（1） 价值转移方式不同：渐次转移 与一次全部加入新产品价值；（2） 周转的时间特点不同：长期投资与 短期投资；（3） 回收方式和期限不同：前者一次预付，分批收回；后者一次预付，一次收回；（4） 物质更新方式不同：前者的物质要素不需更新和重置。（二） 固定资产的再生产：是投资的直接目的和结果固定资产的简单再生产是 保证社会再生产继续进行的必要条件，是扩大再生产的基础和出发点。第二节 投资的宏观调控政府宏观调控的基本目标是促进就业和经济增长、保持物价水平稳定和国际收支平衡。在我国
25、，投资一直是宏观调控的重要领域和关键环节。我国投资宏观调控的基本任务是：保持合理的投资规模，优化投资结构，提高投资效益。其实现途径是：综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。一、 投资规模（一） 投资规模的定义是一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总量；也就是以货币形态表现的各种固定资产投资的总价值量；投资规模两大指标：年度投资规模和在建项目投资规模。1. 年度投资规模：用投资率和 投资增长率作为投资宏观调控目标；2. 在建项目投资额：简称在建投资总规模3. 二者差异建设周期=在建投资总规模 / 年度投资总规模（1） 统计口径不同；
26、年度投资总规模是各个施工项目在该年度所完成的投资汇总；在建投资总规模是该年度全部施工项目计划投资额的总和。在建投资总规模 = 在建项目截止上年底累计已完成投资 + 当年投资总规模 + 在建项目尚需完成的投资（2） 反映的投资供求关系不同年度投资总规模反映该年度固定资产投资实际完成量；在建投资总规模反映已开工的建设项目投资需求总量。（3） 两者决定因素不同年度投资总规模是由当年全社会可用于建设的财力、物力决定的；在建投资总规模则由前后一段时间经济增长的需要和可能所决定。（4） 评价标准不同年度投资总规模是否合适主要以投资率指标来评价；在建投资总规模主要以建设周期来评价。（二） 年度投资规模的测定方法：投资率法和年增长率法（三） 在建投资规模的测定方法：倍数法和增长率法（
