1、赢政自称“始皇帝”，死后传位给子孙。2.三公九卿制：中央行政体制（1）三公九卿及职能三公：a.丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众宫，丞相府是行政中枢所在b.太尉是最高武宫，掌管军事c.御史大夫是副丞相，协理国政，孽管图籍、文书，同时又是最高监察官。九卿：三公之下分各类政务和皇空事务的卿：九卿下设若千部门，处理具体事务。（2）特点：三公九卿都由皇帝任命，概不世袭主要宫职分工明确，相互配合又彼此制约，军政大权掌握在皇帝手中国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程支上减少了君主专制下重大事 情的决策失误。3.郡县制：地方行政制度（1）背景：总结春秋战国以来的历史教训。（2）表
2、现：地方行政机构分为（郡守、郡远、郡尉）、县（令、长、尉）两级；那县主要官 吏都由中央直接任。（3）影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代 贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。4.文书行政管理制度各级官僚机构以文书行政建立了以邮传为中心的文书传递系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变1.两汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。（1）汉武帝时：为了加强集权，设立中朝（或称“内朝”），中行政中枢的权力逐渐由丞相 转移到皇帝亲信手中使外朝丞相的权力大大削弱。（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐
3、增大。（3）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。2.隋唐：三省六部制（1）三省六部及其职能1）三省:中书省是受命于皇帝的决策机构；门下省是审议封驳朝廷政令的机构：尚书省是执行机构;三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，政亭堂为其议政场所2）六部：吏兵、刑、工六部分工处理各项具体职务（2）特点相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相。节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。3）意义：三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。3.宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职：但宋太祖唯恐宰相权力过大，设 枢密管军政，三司握财政大权，分割宰
4、相的权力。4.元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢制。5.明朝（1）废除丞相制：明太祖废除中书省和城乡，亲理政务。丞相制度的废除标志着封建君主 制发展到更高阶段。（2）建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理更重政务，成为事实上中央行政的中枢。（二）地方行政制度的演变1.两汉（1）西汉：都国并行制1）郡县制：郡设太守为义军最高长官，其下设郡尉（军亭）、县丞（行政）；郡下设县，县设令或长，之下有丞、尉及分营属吏。2）王国和侯国：景帝、武帝侯国的权利不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。（2）东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、县、三级制。州刺史不 仅有行还有领兵权，这就形成内轻外
5、重、干弱枝强的局面。2魏晋南北朝：州、县、郡三级制。3.隋朝：废，以州统县，实行州、县二级制。4.唐朝（1）唐继隋制，把全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。（2）后来，道变成州、县以上的一级行政实体。（3）唐中期后，一些战略重地设节度使，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成割据势 力。5.宋朝：州、县二为路，形成了路、府、县三级制。6.元朝：在地方设室中书省，本管一省政务，后演变为地方常设的录一级行政机构，行省制 的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了路州、县，形成多级行政。7.明清明朝：废除行省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后来，
6、朝廷向各 省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权，清承明制，巡抚变为一省长，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期，省之下设府（州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政制度。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变一、重点难点重点：雅典政治制度、斯巴达政治制度、罗马共和国和罗马帝国的政治制度、英国政治制度、美国政治制度、法国政治制度。难点：中古西欧封建制度、英美法政治制度的异同点。二、重难点梳理1.雅典政治制度：（1）权力机关：国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，公民积极参与 国家管理。权力机关产生方式职责公民大会全体成年男性公民是国家最高权力机关，决定国家法律和政策议事会议员
7、从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理口 吕贝由选举产生大多一年一人，在认识需接受监督，随时可以被罢免和审判陪审法庭抽签产生主要司法机关，陪审成员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件（2）雅典民主政治的特点：直接民主：公民主权；轮番执政：法律至上：公民意识，是建 立在奴隶制度之上的民主。（3）雅典民主的评价：积极：公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性；局限：雅典民主只有狭隘性，民主只被少数人享有，奴隶、外邦人、妇女、儿童被排除在 外，是奴隶制下少数男性公民的民主：容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器。2.斯巴达政治制度一一寡头
8、政治（少数人掌握政权的一种统治形式）权力机构名义上是国家最高权力机关国王世袭继承垄断军事统率全长老会仅30人，终身任职实际最高权力机关监察官从全体公民中选举产生；一年一人，一般不得连任主持公民大会，审判国王3.罗马共和国的政治制度：贵族寡头制（贵族共和制）（1）国家权力机关执政官有两人，一年一人，由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大 会和元老院，并执行相关决 议元老院由些人高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和与审 判，是罗马最高权力机关， 但公民大会的召开和表决都 受到高级官员和元老院的限 制，难以有效发挥作用（2）特征：所有官职均无薪金，穷人实际
9、上无法当选：带有浓厚的贵族寡头制特征4.罗马帝国时期一一君主制（1）形成：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。（2）特征：皇芾（兀首）：掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官；军队：听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。5.英国的君主立宪制（1）初步形成政治前提：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满，英国资产阶级革命确立了资产阶级的统治地位。确立标志：1689年权利法案的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。此后，英国的 法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征收新税和招募 常备军。（2）逐步发展18世纪，英国逐渐形成
10、议会内阁制度。国王权力限于邀请议会多数派领袖出任首相，并 批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。19世纪中后期，英国先后进行了三次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议 会席位的分配也更加合理，英国民主制度基本形成19世纪中后期英国的三次议会改革时间议会改革1832 年第一次议会改革，工业资产阶级首次进入议会1867 年第二次议会改革，城市中小阶级和城市工人获得选举权。1884 年第三次议会改革，农业工人获得选举权6.美国联邦制1775年英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。建国之初美国实行邦联制，但邦联政府内政外交政策的弊端逐渐显露，美国召开制宪会议重
11、 新商讨政治制度。（2）确立标志：1787年宪法的颁布。内容：宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼 任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属 于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。意义：美国1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主 制度，保持了政治的长期稳定，促进了美国社会经济的发展，对世界历史产生了深远影响。（3）逐渐完善：1865年美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权。历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。7.法国共和制（
12、1）曲折发展：1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1848年建立法 兰西第二共和国，1870年法国建立第三共和国。（2）最终确立：1875年新宪法的颁布标志着法国共和制的确立。宪法规定法国国会由参议 院和众议院组成，众议院有权通过法律，可以推翻内阁。总统任期7年，经参议院同意有权 解散众议院。（3）发展：法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第共和国政局不稳。经过 数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势并控制了总统职位。至此，法国成为一个议会制 共和国。8.中古西欧封建制度特点：王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展 基督教，维护
13、教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发挥冲突（1）法国的等级与君主制：三级会议的召开标志法国进入等级君主制阶段。（2）英国的议会君主制：开端1265年，在贵族与国王的冲突中，英国召开由僧侣、大贵族、骑士和市民代表参加的大会，这是英国议会的开端发展1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。确立14世纪中期，议会形成由贵族组成的上院和由骑士、市民组成的下院，英国进入 议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过 议会为自己的政策寻求支持；议会则以向王请愿的形式，要求国王改善统治。9.英美法政治制度的异同点（1）统一性一个核心：代议
14、制民主。在如何解决人民行使权力问题上，代议制民主是在直接民主难以 实现的情况下的一种最先进的选择，其实现的途径是实行和完善普选制。两种政体：一种是君主立宪制，一种是民主共和制，两种政体均以防止专制统治为目的。三项原则：民主化原则、法律化原则、制度化原则。（2）多样性：由于历史文化、经济发展水平等方面的不同，西方资本主义各国的政治制度存在差异，呈现 出多样性特征。英国和法国都曾是西欧君主制国家，1689年英国颁布权利法案确立了君主立宪制，而法国1875年宪法颁布后确立的是民主共和制。法国、美国都确立了共和制，但两国的共和政体又有差别：法国总统由国民议会选出，美 国总统由选民选出；法国总统经参议院
15、同意有权解散众议院，美国总统则不能解散国会。第3课中国近代至当代政治制度的演变一、重难点中华民国时期的政治制度，中国共产党在根据地和解放区的制度探索共和制在中国建立的曲折过程1.中华民国时期的政治制度（1）南京临时政府成立1912年1月1日临时大总统孙中山国旗五色旗纪年采用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年意义标志着资产阶级共和制度在中国诞生中华民国临时约法背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定的 中华民国临时约法。内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的 多数党产生，总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。意义
16、：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义（2）北洋政府时期：政党政治的尝试辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量 迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试主要表现：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政 治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。失败：宋教仁的当选威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺 杀，之后国民党发动了 “二次革命”，但很快技镇压下去。此后，袁世凯强迫国会议员选举 他为正式大总统，就任大总统后，袁世凯
17、先后下令解散国民党和国会。这意味着中国历史上 第一次多党竞争性民主尝试被袁世凯扼杀，此后，政党政治名存实亡。（3）南京国民政府时期训政时期（1928年国民党完成形式上的统一至1948年国民政府改组为总统府）调政纲领的内容在训政时期，国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权托付给国民党中央执行委员会治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给国民政府总执行，五权分立的五院制即依此而设国民党中央政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。“训政的实质“训政”的实质违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民 权利的国民党一党专政。宪政时期（1948年国民政府改组为总统府之后）：1948年，国民党
18、打出“行宪”的招牌, 召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国 民党以此为其独裁统治披上“宪政”外衣2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1）革命根据地人民政权的建立最高权力机关全国工农红兵苏维埃代表大会颁布法令中华苏维埃共和国宪法大纲、土地法、劳动法建立政府中华苏维埃共和国临时中央政府政府主席毛泽东政权归属工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众政权性质工人和农民的民主专政国家成立意义中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试（2）抗日根据地人民政权的建立抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。在各抗日根据地的政权建设上,
19、中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。同时，设置 各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党实行“三三制”原则。1、内容：在政府和其他民意机构中，共产党员、非党左派进步分子、中间派人士各占1/32、意义：这一原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，对争取 抗日战争的胜利产生了重要的作用，也为新民主主义革命胜利后建立人民民主专政国家政权 提供了范例。（3）解放区人民政权的建立解放战争开始后，各抗日根据地政权迅速转变为人民民主政权,参议会改为人民代表会议， 作为人民的权力
20、机关。在解放区设置行政区，东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。行政区设军政委 员会或人民政府作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中 国的政权建设打下了坚实基础，新中国诞生后，中央人民政府就是在华北人民政府的基础上 成立起来的。3.民主共和制在中国的建立民主共和制在中国建立的历程（1）辛亥革命推翻了两千多年的君主专制制度，建立了中华民国，颁布了中华民国临时 约法，构建了民主共和制的雏形，但北洋政府建立后，实行专制独裁，甚至两次复辟帝制， 政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。（2）南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国” “五权宪法”
21、等思想为指导来组建政府，实质上其完全背离了孙中山先生的设想，借“训政”之名，实行 国民党一党专制的独裁统治。中共在革命根据地建立的苏维埃政权、在抗日根据地建立的边 区政府、在解放区建立的人民民主政权，得到了人民的支持和拥护，这为其在全国范围内建 立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定了基础（3）1949年中华人民共和国成立，民主共和制在中国真正建立起来，人民当家作主得以实 现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确保了中国特色社会主 义制度体系的完善运行。民主共和制在中国建立的特点（1）从模仿别的国家到建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立
22、三权分立 的民主共和制政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适 合中国国情的人民民主专政的共和国。（2）中国不是先有共和制然后在此基础上产生现代政党，而是政党先于共和制出现并创造 了共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孙中山及其领导的资产阶级政党的创造；中国共 产党领导中国人民在取得抗日战争及解放战争胜利后创建了中华人民共和国。（3）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上， 在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度；它实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多
23、党合作制。第4课中国历代变法和改革商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、张居正变法：近代维新变法中华民国改革、现代新中国社会主义建设、改革开放及不断深化1.春秋战国时期秦国的商鞅变法（1）背景铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中这一时期，兼并战争不断。（2）目的：各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵。（3）概况内容废除井田制，奖励耕织废除世卿世禄制，奖励军功实行什伍连坐，建立县制等打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、 军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一 跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就 统一霸业奠定了基础2两晋南北朝北魏孝文帝改革由西部和北
24、部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。鲜卑族拓跋部建立的北魏政权，于439年重新统一北方。战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。（2）内容实行俸禄制，推行均田制、三长制等孝文帝亲政后，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻（3）作用有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾。缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。3.北宋一王安石变法北宋建立后，统治者采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭
25、 扰。改革的呼声越来越强烈。宋仁宗庆历年间，范仲淹进行改革，但新法仅推行了一年多就因触犯了大官僚大地主的利 益而失败1069年，宋神宗起用王安石富国强兵。（3）内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系 列变法的政策和措施。（4）作用：变法初期取得了显著成效。（5）结果：因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败4.明朝张居正改革明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。大力整肃吏治，加强官吏考核裁减开支，清丈土地。改革税制。国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治
26、危机得到暂时缓解（4）结果：他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。5.民国时期的改革（1）内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。（2）结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告 终。6.现代新中国社会主义建设（1）1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人停止“以 阶级斗争为纲”的错误做法，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放 的历史性决策。（2）2012年11月，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。（3）2013年，中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、
27、推进国家治理体 系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。（4）2017年10月，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将全面深化改革总目 标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。（5）2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步做出部署。中共中央提 出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。（6）改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地 试、勇敢地改，干出了一片新天地。（7）改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面 貌。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必 由之路，是决定当代中国命运的
