1、安全健康与环境管理方案安全健康与环境管理方案张家口华纬电力建设咨询有限公司张唐电铁赤城牵引站配套220kV输电工程2014年6月 批准：年 月 日审核：年 月 日编制：年 月 日工程监理安全管理制度1目的及适用范围为指导工程项目监理部安全监理工作，预防和减少工程项目各类职业安全健康与环境事故发生，实现公司对工程项目职业安全健康与环境（简称“安健环”，下同）文明施工目标的承诺，特编制本制度。本制度适用公司变电、输电、风电工程项目监理部内部和工程监控的安健环和文明施工管理工作，房建工程可参照执行。3编制主要依据3.1依据工程监理主要危险源及环境因素辨识、评价结果3.1.1监理活动中监理人员主要风险
2、：高处坠落、物体打击、触电、交通事故等造成人身伤害事故；3.1.2办公、生活中监理人员主要风险：触电、火灾、交通事故、食物中毒等造成的人身伤害事故和财产损失事故。 3.1.3新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以控制的主要危险源：高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、坍塌、触电、火灾、灼烫、放炮、中毒和窒息、爆炸和重要设备损坏、因基建引起大面积电网非计划停电事故等，以及各类自然灾害； 3.1.4新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以施加影响的主要环境因素：各类施工活动中产生的污水、废气、噪声、粉尘、废油、危险化学品、辐射、建筑生活垃圾等污染物排放，各类施工活动对森林
3、、草原植被和水土保持影响，各类施工活动中能源、资源节约等；3.2依据公司管理体系管理手册、程序文件、内部管理规定、工程监控规定中有关职业健康安全和环境保护要求。3.3依据适用于监理公司的国家和行业有关安健环和文明施工管理的法律法规、规程规范和强制性标准。（见下表，但不仅限于此）序号法 律 法 规 名 称发布部门发布号发布（生效）日期1中华人民共和国劳动法全国人大1994.7.51995.1.12中华人民共和国安全生产法全国人大主席令第70号2002.11.13中华人民共和国建筑法全国人大主席令第91号1998.3.14中华人民共和国消防法全国人大主席令第4号1998.4.295中华人民共和国食
4、品卫生法全国人大主席令59号1995.10.306中华人民共和国道路交通安全法全国人大2007.12.29修正2004.5.17中华人民共和国工会法全国人大2001.10.27修正1992.4.38中华人民共和国妇女权益保障法全国人大2005.08.28修正1992.10.019中华人民共和国职业病防治法全国人大主席令第60号2001.10.2710中华人民共和国突发事件应对法全国人大主席令第69号 2007.11.111建设工程安全生产管理条例国务院国院令第393号2004.2.112安全生产许可证条例国务院397号令2004.1.1313生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号20
5、07.6.114道路交通安全法实施条例国务院令 第号2004.5.115中华人民共和国消防条例国务院已修改84.11.116特种设备安全监察条例国务院令第373号2003.6.117劳动保障监察条例国务院令第号2004.12.118突发公共卫生事件应急条例国务院令第376号2003.5.919放射性同位素与射线装置放射防护条例国务院令第9号2005.12.120危险化学品安全管理条例国务院令第号2002.3.1521民用爆炸物品安全管理条例国务院令第466号2006.9.122安全生产许可证条例国务院令397号2004.1.1323建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部部令第128号2004
6、.7.524安全生产培训管理办法安监局局令第20号2005.1.2925建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定建设部建质200459号2004.4.826建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建设部建质2004213号2004.12.127关于印发建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定的通知建设部建办200589号2005.6.7.28安全技术措施计划的项目总名称表劳动总局总工会劳总护字45号1979.7.1229建设工程施工现场管理规定建设部部令第号1991.12.530施工现场临时用电安全技术规范建设部JGJ46-2
7、0052005.7.131漏电保护器安全监察规定劳动部劳安字1990号199632特种设备安全监察条例国务院（373号）2003.6.133特种设备作业人员监督管理办法质监局局令第70号2005.7.134起重机械安全监察规定质检总局局令92号2007.6.135建筑起重机械安全监督管理规定建设部部令166号2008.6.136关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见安监局安监管人字2002124号2002.12.1837建筑工程预防高处坠落事故若干规定建设部建质200382号2003.4.1738建筑工程预防坍塌事故若干规定建设部建质200382号2003.4.1739危险性较大工程安全专
8、项施工方案编制及专家论证审查办法建设部建质200413号2004.12.140建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规程建设部JGJ130-20012001.1.141建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定建设部建建2000230号2000.10.1642龙门架及井架物料提升机安全技术规范建设部JGJ88-19921993.1.1243气瓶安全监察规定质检总局2003.6.144劳动防护用品监督管理规定安监总局总局令第1号 2005.9.145特种劳动防护用品安全标志实施细则安监总局规字2005149号2006.4.146建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定建设部建质2007255号2007.11
9、.547安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局总局令第16号2008.2.148实施工程建设强制性标准监督规定建设部部令第81号2000.8.2149中华人民共和国环境保护法全国人大主席令第22号1989.12.2650中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大主席令第58号2004.12.2951中华人民共和国环境噪声污染防治法全国人大主席令第77号1997.03.0152中华人民共和国节约能源法全国人大主席令第90号2008.4,153中华人民共和国大气污染防治法全国人大主席令第32号2000.9.154中华人民共和国水土保持法全国人大主席令第49号1991.6.2955中华人民共和国
10、放射性污染防治法全国人大主席令第6号2003.10.156中华人民共和国水污染防治法全国人大主席令第66号2008.2.2857中华人民共和国海洋环境保护法全国人大九届十三次2000.4.158中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例国务院令第62号1990.8.159中华人民共和国文物保护法全国人大主席令第76号2002.10.2860污水综合排放标准环保总局GB 8978-19961998.1.161土壤环境质量标准环保总局GB15618-19951995.10.2662建筑施工场界噪声限值环保总局GBl2523-901991.3.163环境管理体系 要求及使用指南GBT
11、/ 24001-2004/ISO 14001200464职业安全健康管理体系 规范GB/T 28001-200165国家电监会电力建设安全生产监督管理办法国家电监会(2007)38号2007.9.2466国家电监会电力安全生产监管办法国家电监会第2号令2004.3.967国家电监会电力生产事故调查暂行规定国家电监会第4号令2004.12.2868建设部关于落实建设工程安全监理责任的若干意见建设部建市2006248号2006.10.1669国家电网公司电力建设工程安全监理管理办法国家电网基建2007302 号2007.4.1870建设工程安全监理规程北京建委质监局DB11/382-2006200
12、6.11.171建设工程施工现场安全资料管理规程北京建委质监局DB11/383-20062006.11.172电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网工2003168号2003-0573电力建设安全健康环境评价管理办法国家电网基建2004488号2004.9.2274电力建设安全工作规程（火力发电厂）经贸委DL5009.120022002.12.175电力建设安全工作规程(变电所部分)原电力部DL5009.319971998.4.176电力建设安全工作规程（架空电力线路）经贸委DL5009.220042005.6.177风力发电场安全规程经贸委DL79620012002.5.178国家电网安
13、全生产工作规定国家电网 2003407号2003.10.879国家电网安全生产工作奖惩规定国家电网 2003407号2003.10.880国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定国家电网2005.6.2981国家电网公司应急管理工作规定国家电网安监2007110 号2007.2.1482国家电网公司输变电工程施工安全文明施工标准化工作规定（试行）国家电网基建2005403号2005.6.1783国家电网输变电工程安全文明施工标准化图册国家电网2005.684国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定国家电网基建2005534号2005.81185防止
14、电力生产重大事故的二十五项重点要求国电公司国电发【2000】589号2000.9.2886电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监2005516号2005.8.987电力安全工器具预防性试验规程国家电力国电发(2002)777号2002.11.788输变电工程施工危险点辨识预控措施国家电网基建安200550号2005、6、2189跨越电力线路架线施工规程经贸委DL5106-19992000-07-0190华北电网跨越运行电力线路工程管理办法华北电网生200533号2006.4.1091输变电工程安全文明施工标准化工作实施细则华北电网基建200643号2006、5、1592电力建设起重机械安全
15、管理重点措施(试行)国家电网基建2008696号2008.7.10 4工程项目监理部安全组织机构及工作程序4.1项目监理部安全工作组织机构（安全保证体系）4.1.1项目监理部实行总监安全负责制，全面领导项目监理部和工程安全监控工作。专职安全监理师在总监领导下负责项目监理部和工程安全监控综合监督管理。各专业监理在总监领导下负责专业范围内安全监控工作。4.1.2项目监理部依据国家有关法律、法规、规程、规范、强制性标准和上级有关规定及监理合同、项目安委会授权，以及公司有关规定，在总监领导下公正、独立、自主地开展工程项目安全监理活动，做到安全监理“不缺位、不越位”，工程项目安健环及文明施工管理“可控、
16、在控、能控”，实现投标承诺的工程安健环及文明施工控制目标。4.1.3项目监理部安全工作组织机构框架图 4.2工程项目安全监理工作流程与工作内容 4.3施工过程安全监理控制工作程序 5 工项目监理部内部主要安全管理制度（但不仅限于此）1项目监理部内部安全责任制度为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管生产必须管安全”的原则，规范项目监理部各岗位安全职责，增强安全责任心，根据公司管理体系要求，特制定本制度。1 工程项目监理部安全责任11严格按照公司安健环管理体系要求，建立以总监为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责，做到在计划、布置、检查、总结、评比本职工作的同
17、时，同时计划、布置、检查、总结、评比安健环工作。12及时编报监理规划和专业监理实施细则，建立并完善以安全责任制为中心的工程项目监理部安全监理制度及安全监理工作程序。在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。13协助项目法人组建“建设项目安全委员会”，并定期召开会议，开展活动，完成其交办工作,并保留原始记录。14依据国家有关法律法规、强制性标准、工程建设监理合同和有关工程建设安全规程、规定及公司安健环管理体系要求，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对工程安健环及文明施工的有效控制。15协调解决各施工承包
18、商交叉作业和工序交接中存在的影响安健环及文明施工的问题，保持工程项目安健环及文明施工条件。16对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见，督促整改和验证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作业、危及人身安全和设备安全的严重问题，及时下达“暂停施工通知”，并报项目法人，督促承包商整改。17协助工程项目健立应急救援体系，督促有关单位完善应急预案和应急机制。18负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审、季度贯标检查工作。19负责安健环事故的及时报告，并配合调查、分析、处理，并督促验证整改工作。2 总监（总监代表副总监）安全责任2.1总监是工程项目监理部安健环管理第一责任人，对所承担的
19、工程项目安全监理工作负全面责任。做到在计划、布置、检查、考核、总结监理工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安健环管理工作。2.2负责按照公司管理体系要求，组织项目监理部危险源、环境因素辨识、评价和预控措施策划，建立适用的法律法规和其他要求清单，制定项目监理部应急救援预案和监理人员培训计划，并组织实施。2.3负责按照公司管理体系要求，健全项目监理部安健环、机械、文明施工管理机构、职责、制度，组织开展安健环、机械、文明施工管理知识培训，落实公司有关安全管理制度及监理人员进入现场“安全八不准”纪律，保障监理人员职业安全健康。2.4负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定期做好季度贯标
20、检查。2.5负责组织编制“监理规划”、“安全监理实施细则”，按规定报公司和项目法人审批，并组织实施。2.6协助建设单位组建“建设项目安全委员会”，参加安委会工作，并完成其交办工作；2.7负责组织或参加设计交底、图纸审查、施组设计、重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业等重大施工技术方案和安全措施的审查，发现安健环问题，及时督促解决。2.8负责组织并参加工程项目安健环管理定期监督检查。督促安全监理人员按“监理规划”、“安全监理实施细则”开展文件审查、安全检查签证、巡视、旁站工作，并对监理结论的正确性负最终责任。2.9组织或参加“安全例会”，协调解决工程中的安健环及文明施工问题，提出工作改进措施，
21、并督促落实。2.10支持安全监理人员开展正常安全监理工作，督促检查安全监理资料的完整性。2.11参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验证整改工作。2.12总监代表（副总监）根据总监理工程师授权，行使总监的部分安全监理职责和权力，并对分管工作范围内的安全监理工作负责。3 专（兼）职安全监理师安全责任3.1在总监理师的领导下，负责本工程项目监理部安健环的管理工作。3.2负责按照公司管理体系要求，编写适用本工程安全监理的有关法律法规清单，危险源、环境因素辨识、评价和预控措施及适用的法律法规和其他要求清单，编制项目监理部应急救援预案和监理人员培训计划，经总监批准后实施。3.3负责按照公司管
22、理体系要求，编制项目监理部安健环管理机构、职责、制度报总监审批。开展安健环管理知识培训，检查项目监理部落实公司安健环管理制度情况和监理人员遵守进入现场“安全八不准”纪律情况，发现问题，及时纠正。3.4负责项目监理部安健环管理运行记录的归口管理，接受并配合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定期做好季度贯标检查。3.5负责编写“监理规划”中安全监理方案和“安全监理实施细则”报总监审批。业主有特殊要求的，负责参考施工单位编制的二次策划编制项目监理部监理安全文明施工二次策划报总监审批。3.6审查各施工单位的安全施工资质（营业执照、企业施工资质、安全生产许可证）、项目经理和专职安全管理人员资格和组织保
23、证体系、规章制度，签署相应报审表格；3.7审核各施工单位报审的电工作业（含送变电工、试验工）、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、爆破爆压作业、特殊高处作业人员和施工机械操作工及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工程作业人员的由地、市级以上安全生产监督管理部门颁发的特种作业操作证复印件，签署相应报审表格；3.8审核各施工单位报审的电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、自备氧气乙炔站等特种设备的原始安全性能证明资料、地方备案准用复印件，特种设备管理组织机构、制度，从事起重机械安装拆除、检修、使用、检验的“四个队伍”许可资质，以及“四个队伍”作业人员及
24、其相关管理人员的地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证资格，签署相应报审表格；3.9审查施工组织设计中安全技术措施、总平面布置和重大项目、重要工序、特殊作业等危险性较大作业的安全施工措施，审查安全文明施工二次策划，签署相应报审表格，并监督实施；3.10审核施工单位应急救援预案和安全技术措施计划，签署相应报审表格，并监督实施；3.11开展日常现场安健环及文明施工巡视检查、协助组织专项检查和定期大检查，做好原始记录。发现事故隐患及时纠正，并及时向总监或总监代表（副总监）报告，起草并经总监授权发出监理指令，督促整改；3.12协助、组织召开安健环及文明施工专题会，及时记录并编报安
25、健环及文明施工会议纪要、简报，做好信息沟通；3.13督促施工单位进行安健环及文明施工自查工作，对施工单位自查情况进行抽查在，并做好原始记录；4 各专责、专业监理师安全责任4.1按照“管生产必须管安全”的原则，在负责分管专业范围内本专业工作的同时，负责分管专业范围内本专业安健环及文明施工工作。4.2参与编写安全监理实施细则。4.3审核施工组织设计或施工方案、危险性较大的分部分项工程的专项施工方案的同时，审核本专业的安全技术措施方案。4.4参加本专业安健环及文明施工检查、验收、签证。4.5发现事故隐患应及时予以纠正、记录，必要时应及时向总监或总监代表（副总监）报告，发出监理指令，督促整改，并及时与
26、专职安全监理师沟通。5 监理人员的权力5.1有权制止违章作业和违章指挥行为。5.2有权仲裁施工单位之间有关安健环及文明施工问题引起的纠纷。5.3对安健环和文明施工管理混乱、事故不断的施工单位，有权建议暂停拨付工程款或中止工程承包合同。5.4遇有危及人身安全健康、环境保护的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理。5.5有权制止不文明施工行为。5.6有权对不服从监理管理、拒不整改或不停工整改的施工单位，及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。5.2 项目监理部内部安全教育培训制度为了提高监理人员的安全健康环境（简称安健环）意识、安健环知识水平和监理能力，保障工程项目安健环目标的
27、实现，根据公司有关规定，制定本制度。1项目监理部监理人员依法享有安健环教育培训的权利，也有接受培训、不断提高安健环意识和技能、严格履行安健环职责的义务。2培训类别2.1岗前培训2.1.1项目监理部组建后，由总监组织全体员工进行岗位安健环意识、安健环知识、安健环技术与安健环管理能力教育培训。2.1.2新进项目部员工必须由安全监理组织二级、专责监理师组织三级入场安健环意识、安健环知识与能力教育培训。2.1.3上述培训教育结束必须经考试合格后方可安排上岗。2.2日常岗位安健环培训总监负责、安全监理组织，遵循“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，面向实践，立足岗位，利用各种形式，经常开展内部安健环
28、培训和公司及上级主办的各类安健环意识培训活动。通过培训，使监理人员不断提高安健环监控水平。支持监理人员参加公司及上级主办的各类安健环培训活动。2.3安健环培训内容侧重于工程监理规划、安全监理实施细则，公司安健环规章制度、公司管理体系文件、安健环法律、法规、规程、规范、标准和工程安全监理知识、安健环技术、应急救援知识等职业健康安全、环境保护与文明施工内容。4安健环培训管理4.1工程项目监理部结合公司要求和工作需要，制定适合本项目部的安健环培训需求计划，上报公司主管部门。计划应包括培训时间、地点、内容、师资、考核方法等内容。4.2按计划组织岗前安健环培训和日常岗位安健环培训，做好培训记录台帐，保存培训资料（包括签到表、教材、试卷学员登记表等），并及时将培训情况上报公司主管部门。4.3新进项目部员工接受二、三级安健环意识教育时间和监理人员全年接受安健环知识培训教育时间均不得少于16学时。5.3项目监理部内部安全健康及环境管理制度为保护监理人员生命安全和集体财产不受损失，防止环境污染，节约能源，特制定本制度。1总监是本项目部安健环工作第一责任人，负责本项目部安健环全面工作，安全监理人员负责组织，监理部其他人员负责配合实施。2监理部全体人员应认真学习职业健康安
