1、着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中 服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益。坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点， 确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效 性。坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出 宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育 引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理。坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念, 拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法,体现法
2、制宣传教育的时代性、规律 性和创造性。“六五”普法规划的对象法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、 公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青 少年作为重中之重。“六五”普法规划的主要任务（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有 最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度 和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领 导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大
3、力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基 层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使 广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的 优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一 意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国 有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的 观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得 到一体遵行，促进国家各项事业健
4、康发展。（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国 特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系 形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关 法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面 的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会 发展中的规范、引导、保障作用。（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以 上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为 民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局
5、意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理 念逐步深入人心。（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、 改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济 平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保 护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等 方面的法律法规,促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环 境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会 建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、 实施人才强国战略
6、、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学 习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调 发展。（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、 社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学 习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳 动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制 等方面的法律法规，维护人民群众合法权益;学习宣传安全生产、食品药品安全、 抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护 妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面
7、的法律法规,做好特殊群体的权益 保障工作。（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳 定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综 合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会 管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学 习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化 事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程 序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公
8、务员 法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育， 坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、 党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级 领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的 反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓 起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。（八）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法 治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多 彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相
9、结合，丰富法治文化活动 载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量,提高产品质量，推出 精品、创出品牌,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体 参加法治文化建设,探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化 建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位 主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法 律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展 和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设；立足推 进社
10、会管理创新，深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力；立足培 育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长； 立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法 防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法 治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位 的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效 机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标,确保活动取得实效。深入开展“12 4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心 的法制宣传教育。利用法律宣传月
11、、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣 传教育活动。（十）深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治 城市、法治县（市、区）创建活动，总结推广经验,建立健全制度，不断提高创建水 平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理, 认真贯彻全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强法治政府建设的 意见，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法 责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提 高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层 民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱
12、环节，开展法制宣传教育 和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。“六五”普法规划分为三个阶段第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为 以下3个阶段。宣传发动阶段：2011年上半年。各地区各部门各行业根据本规划，研究制定 本地区本部门本行业五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各省（自治区、 直辖市）、中央和国家机关制定的第六个五年法制宣传教育规划,报全国普法办 备案。组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各地区各部门各行业依据本规划 确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，认真组织实施,确保本规划得 到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。检
13、查验收阶段：2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下，各级普法依 法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和 先进个人进行表彰。“六五”普法规划的要求（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为 学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能 力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲 座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。 把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校、行政学院和公务员培训 机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情
14、况的 督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干 部综合考核评价的重要内容。（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关 的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务 员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律 法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为 公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持 证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。（三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公 民意识教育，有针
15、对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念 和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校 要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体 系，创新法制教育的方法和途径,发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法 制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费 “四落实”。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地， 重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、 家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育，加大 中国特色社会主义法学理论教育力度，积极推进
16、高校法学理论教育教材建设和 师资队伍建设，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边 环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用, 加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育， 加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济 和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚 信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内 容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内 容。进
17、一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作 用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育， 提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪 守法,依法维护合法权益。（五）扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规， 引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们 运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明 白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加 强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农 民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传 教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。
