1、观点一：所有国家都要履行经济建设、公共服务、打击犯罪等国家职能，因 而国家职能与国家性质无关。观点二：国家的根本职能是维护统治阶级的根本利益，因而资本主义国家不 可能维护广大民众的利益。观点三：生产力越低下，国家的政治统治职能就越明显；反之，生产力越发 达，国家的社会管理职能就越明显。评析上述观点，并谈谈你对国家的认识。【观点一是错误的，国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。不同 性质的国家其职能有着本质的差异。观点二是正确的，国家的根本职能是政治统 治职能。观点三是错误的，国家的职能受国家性质决定。探究与分享4中国古代有所谓“民贵君轻”的民本思想，还有所谓“体察民情、广开言路” 的明君
2、作风。美国号称“民主的典范”，国家的政治、经济权力却掌握在极少数人手中。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基 础的人民民主专政的社会主义国家。辨析上述材料，谈谈你对民主的认识。【作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志, 实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主与专 政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其 他阶级的专政。我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本 主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数 敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于
3、一切剥削阶级国家:我国社会主义 民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主 优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特 征。（二）认识国体与政体探究与分享5古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只体现 为几种类型。所以，不能说国体决定政体。所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。 所以，只能有一种政体适合特定的国体。国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都 可以成为影响政体的因素。1.你如何认识上述观点？【观点一和观点二都是错误的。不同国家的政体可能多种多样，但都是统 治阶级组织国家政权机关
4、的特定方式，终归是其国体的表现形式。因此，国体决 定政体。一个国家的政体也不是一成不变的。观点三是正确的。2.谈谈你对国体和政体的理解。【国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位;政体，即国家政 权的组织形式，也就是国家管理形式。掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能 和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利 益，总是力求采取最有效的政权组织形式。不同国家的政体可能多种多样，但 都是统治阶级组织国家政权机关的特定方式，终归是其国体的表现形式。因此， 国体决定政体。政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。二、国家的政权组织形式（一）人民代表大会制探究与分享6从
5、1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.238 1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%, 投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下 而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。 1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志 着人民代表大会制度在我国建立。1.为什么人民群众对选举有这么高的热情？【人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实行人民当家作主的新型政 治制度。2.查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰 辛探
6、索历程。【1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕。这次会 议执行了全国人民代表大会的职权。会议通过了具有临时宪法地位的中国人民 政治协商会议共同纲领，确立人民代表大会制度是我国根本政治制度。1954 年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国人民代表大会制 度在全国范围内建立起来。这次会议通过了新中国第一部宪法，明确规定：“中 华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。”1966年-1976年期间，中国人民代表大会制度遭到了 严重破坏,全国人民代表大会会议连续10年没有召开，地方各级人民代表大会的 选举也1
7、0多年没有进行。1978年12月，党的一届三中全会召开，人民代表大 会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段，此后立法工作打开新局面。】 探究与分享7衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热 热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利 益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选 举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年 开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直
8、接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律 草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和 重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会 公开征求意;见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机 制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大 行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的 社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样 的根本政治制度下，我国人民既在选举时
9、有民主投票的权利，也在日常国家政治 生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。【我国人民代表大会制度使人民的意志得到充分体现，人民根本利益得到 充分保障。人民代表大会制度有利于我国健全依法决策机制，把公众参与、专 家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序， 提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度体现了我国 宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主 的重要途径和可靠制度保障。（二）民主共和制和君主立宪制探究与分享8白金汉宫:英国国王居住和办公的场
10、所白宫:美国总统的官邸和办公场所从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？【因为英国和美国这两个国家的政体不完全相同。英国是君主立宪制，美国 的民主共和制。（三）议会制和总统制探究与分享9查阅相关资料，在表格相应位置画国家立法机关与行政机关的关系议会制 总统制半总统制利 斯 国国国大本罗国 英法德意日俄美三、政党和利益集团（一）政党探究与分享10在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的:有人认为政党是选举工具， 有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人 民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。结合材料，谈谈你对政党的认识。【政党是有组织的政治
11、团体，通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求 执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下, 政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态, 对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章 中。探究与分享11越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中 挑一个不太烂的”。投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方 选举的投票率更低。美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办 事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路 线，败选的可能性将增
12、大。你怎样看待美国的两党制？【美国的两党制无论走什么路线，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人 民大众的根本性质。（二）利益集团探究与分享12围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。人民权力论：人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制 政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。精英权贵论：一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织, 支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。利益集团论：社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它 们当中的搪客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自 己集团的利益工作，政
13、府则从中协调，促使各集团妥协。你如何评价上述观点？你如何看待利益集团的作用？【人民权力论的观点是错误的，资本主义国家性质决定了国家权力是为维 护资产阶级统治利益服的，人民是被统治阶级，不拥有国家权力。精英权贵论和 利益集团论的观点是正确的。利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变 政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。利益集团影响政府决 策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。虽然在一定程度上会 起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。第二课国家的结构形式一、主权统一与政权分层（一）国家主权1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒
14、切尔夫人，就香港 前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场。邓小平强调：“关于主权 问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论 的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。就 是说，中国要收回的不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这 个前提下来进行谈判，商讨解决香港问题的方式和办法。如果中国在一九九七年， 也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和 政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。”同时，邓小平指出: “香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，
15、实行 适合于香港的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留， 当然，有些要加以改革。香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。结合材料，谈谈你对维护国家主权的认识。【中国政府对香港问题的基本立场表明我国依法维护国家主权。国家主权 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管 辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的 最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权通常以法 律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家 最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。主权
16、国家依据 国际法享有独立权、管辖权等基本权利。（二）中央与地方1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十大关系的讲 话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中 包括中央与地方关系问题。阅读并摘录毛泽东在论十大关系中的相关论述，谈谈你对中央与地方关 系的理解。【论十大关系中提到：“在中央和地方的关系问题上，要在巩固中央统一 领导的前提下，扩大地方的权力（即权力下放给地方），让地方办更多的事情， 发挥中央和地方两个积极性。”从中可以看出，一个统一的国家只能有一个中央 政府。中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与 地方各级政府的权力划
17、分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主 要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责 各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的 工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第 一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政 区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民 政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、 培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一 级
18、国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下 的国家行政机关，都服从国务院。结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间 的关系。【地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的事务。地方 各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都 是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。二、单一制和复合制（一）单一制世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查 阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。国家名称国家结构形式中华人民共和国单一制巴西联邦共和国复合制文莱达鲁萨兰国单一制德意志联邦共和国
19、复合制印度尼西亚共和国单一制伊朗伊斯兰共和国单一制摩洛哥王国单一制俄罗斯联邦复合制南非共和国复合制大不列颠及北爱尔兰联合王国单一制塞内加尔共和国单一制（二）复合制美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。：1816年4月，国会 通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。 马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州 法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第 二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效，1.你认为上述案
20、例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？【保护联邦权。2.结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。【美国是复合制、联邦制国家结构形式。其特点：国家的组成单位是享有相 对主权的完整政治实体。在国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪 法规定都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意 干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体 所固有的。第二单元世界多极化第三课多极化趋势一、世界多极化的发展（一）世界多极化的形成与发展2001年全球国内生产总值占比：七国集团占65%,其他发展中国 家13%,金砖国家8%,其他发达国家14%o2018
21、年全球国内生产总值占比：七国集团占46%,其他发展中国家16%, 金砖国家24%,其他发达国家14%o根据国际货币基金组织的统计，2001- 2018年世界经济增量达到 51.32万亿美元，其中发达国家增长24.73万亿美元，发展中国家增长26.59万亿 美元。照此计算，发达国家、发展中国家占世界经济增量的比重分别是48.19%、 51.81%。进入21世纪以来，发展中国家对世界经济增量的贡献在总额和比例上 都超过了发达国家，发展中国家特别是金砖国家经济力量的提升，促进了世界多 极化的形成与发展，1.从以上两则材料中可以得到哪些信息？【从材料一可以得出：进入21世纪以来，发展中国家全球国内生产
22、总值占 比逐年上升，甚至超过了发达国家。从材料二可以得出：进入21世纪以来，发 展中国家对世界经济增量的贡献在总额和比例上都超过了发达国家。2.结合上述材料，分析世界经济增量构成的变化可能给国际政治带来哪些影 响。【促进世界多极化的深入发展；有利于世界的和平与发展；发展中国 家和新兴大国力量逐渐增强，国际政治中的权力关系正在经历变化，国际关系朝 着民主化方向发展。（二）世界主要力量1971年，尼克松在一次讲话中提到，当我们展望今后5年、10年或15年的 时候，我们会看到五个强大的超级经济力量。它们是美国、西欧、苏联、中国， 当然还有日本。这五大力量将决定世界20世纪最后三分之一时间里的经济前途
23、。查阅资料并讨论，当今世界有哪些力量中心？依据是什么？【美国：美国拥有世界上最强大的综合国力，在军事、经济、科技、教育 等方面居世界领先地位且远超其他国家。美国为了维护其在全球的利益，利用军 事和经济手段，不断干涉他国内政，输出美国价值观，造成了一系列地区和局部 的7中o中国：中国拥有巨大的经济总量，是世界制造业第一大国、世界第二大经 济体，有丰富的自然资源，有巨大的发展潜力。综合国力居世界前列，国际地位 显著提高，在维护世界和平、促进世界各国共同发展方面发挥着重要作用。欧盟：欧盟是欧洲地区规模最大的区域性国际组织，是国际格局中一支重 要战略性力量。欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力
24、，在国际事务 中发挥着重要作用。俄罗斯：俄罗斯国土面积世界第一，有丰富的自然资源，强大的军事实力， 巨大的经济、科技发展潜力。日本：日本拥有巨大的经济总量、先进的军事技术、发达的高新技术产业、 成熟的文化产业。印度：印度是南亚最大的国家，拥有巨大的人口总量，经济发展潜力大， 军事实力不断增强。2018年是中国改革开放40周年。40年来，我们党引领人民绘就了一幅波澜 壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。经济：我国国内生产总值由1978年的3679亿元增长到2017年的82.7万亿 元，年均实际增长9.5%,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速我国国内生 产总值占
25、世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%,多年来对 世界经济增长贡献率超过30% o文化：我国始终坚持发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设， 培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚持以科学理 论引路指向，以正确舆论凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志， 爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬，时代楷模、英雄模范不断涌现， 文化艺术日益繁荣，网信事业快速发展，全民族理想信念和文化自信不断增强， 国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。国防：我国始终坚持党对军队的绝对领导，不断推进国防和军队现代化，推 进人民军队实现革命性重塑，武器装
26、备取得历史性突破，治军方式发生根本性转 变，革命化现代化正规化水平显著提高，人民军队维护国家主权、安全、发展利 益的能力显著增强，成为保卫人民幸福生活、保卫祖国和世界和平牢不可破的强 大力量。1.查阅资料，补充中国改革开放以来取得的其他成就。【外交：国际地位持续不断提高。中国改革开放30年中国的国际地位不 断提高.快速经济增长使中国在世界经济中的地位不断上升。人民生活：人民 生活水平显著改善。在四十年的砥砺奋进中，中国人民生活水平实现了从贫穷到 温饱，再到整体小康的跨越式发展。教育：教育发展取得长足进步。教育发展 是衡量一个国家发展水平和发展潜力的重要指标。改革开放30年,中国教育发展 取得长
27、足进步。科技：科学技术水平日益接近世界发达国家现有水平。作为世 界上最大的发展中国家，我国把科技创新摆在了至关重要的位置。在材料学、计 算机、通信、制造业等方面，已经领先于世界水平。我国自行制造的航母、无人 机、隐形战机等，使中国成为世界上再也不能被忽视的发展中国家。2.分析中国发展给世界和平与发展带来的积极影响。【中国坚定地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放,综合国力不断增强。 中国提出共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，倡导构建人 类命运共同体，促进全球治理体系变革。中国的国际影响力、感召力、塑造力进 一步提高，日益走近世界舞台的中央，为世界和平与发展作出新的更大的贡献。
28、二、国际关系（一）认识国际关系1980年9月22日，伊朗和伊拉克因边界争端等问题爆发战争，史 称“两伊战争”。历时八年的战争使两国人民的生命财产和国民经济遭受重创， 据估计，两国在这场战争中损失近万亿美元，人员伤亡数以百万计2018年9月，中非合作论坛第三次峰会在北京举行。此次峰会通 过的中非合作论坛一北京行动计划（2019-2021年）对未来三年和今后一段时 期中非在各领域的务实合作进行了规划，展现了中非携手实施产业促进、设施联 通、贸易便利等“八大行动”，推动中非合作提质增效的坚定意愿。结合材料，说说国际关系有哪些基本形式。【材料一的两伊战争表明冲突是国际关系的基本形式之一；材料二中非合作
29、 论坛第三次峰会在北京举行表明合作是国际关系的基本形式之一。2017年7月19日，首轮中美全面经济对话在美国华盛顿举行。双 方就全球经济与治理、高技术产品贸易、农业合作等一系列议题深入交换了意见。截至2017年，中国与20个国家（或国家联盟）签订了政府间禁毒合 作文件，与12个国家的禁毒部门签订了 14个部门间禁毒合作文件，与美国、俄 罗斯、老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨等国家建立了年度专题禁毒会晤机制。材料三：2018年1月，中国发布的中国的北极政策白皮书指出：“中国 愿依托北极航道的开发利用，与各方共建冰上丝绸之路俄罗斯总统表示， 要让北极航线中沿着俄罗斯海岸一端的航线，成为真正具有全球竞争力的运输路 线。材料四：2018年6月，北大西洋公约组织发布联合空中力量战略，为该 组织规划了未来空军的发展路线。
