1、2 0 0 6 年企业社会责任报告 2120 奉献能源 创造和谐说明：H S E 在我们工作中是一个完整的管理体系，其中健康与安全、环境又是相互关联的，但考虑到健康工作的着眼点和落脚点都是围绕员工开展的，所以健康责任集中在本报告第三章“促进员工发展”部分表述。世界上最重要的资源是人类自身以及人类赖以生存的自然环境。我们在发展生产、提高效益的过程中，始终以实现社会可持续发展、维系人类永续安康为目的。作为资源采掘型企业，我们在安全和环境方面肩负了更重大的责任。随着业务的不断拓展，我们着力加大生产全过程的隐患防治和环境保护，以零事故、零伤害、零污染为目标，致力于清洁生产和合理利用资源，积极推动清洁能
2、源和环境友好产品的开发利用，努力创建环境友好型和资源节约型企业。安全清洁的生产运营22.1 强化健康安全环境管理体系集团实施自上而下贯通全集团的规范的健康安全环境（简称“H S E”）管理体系，以保证H S E 工作目标的实现。我们依据国际标准化组织健康安全环境体系标准草案（I S O/C N 146 9 0 19 9 6）和石油天然气工业H S E 标准（S Y/T 6 27 6 19 9 7），结合环境管理体系标准（I S O14001）和职业健康安全管理体系标准（OH S 18 001）的有关标准，制定和发布了H S E 管理体系标准（Q/C N P C 10 4.12 0 0 4）及H
3、 S E 管理体系管理手册，为集团提供统一的H S E 政策、标准和技术支持；集团所属企业按照Q/C N P C 10 4.12 0 0 4标准要求，结合自身H S E 风险分析，制定各企业的H S E管理手册、程序文件和作业文件，以及相应的H S E 管理方案；在钻井队、采油队、集输站等基层队（站）推行H S E“两书一表”（作业指导书、作业计划书、现场检查表），实现对基层单位的健康安全环境风险管理。集团实施了层层负责的H S E 目标责任制，各级企业最高管理者是H S E 的第一责任人。在选择承包商和供应商时，各企业审核其H S E 管理和业绩，提出H S E 管理要求，并以合同文件形式确
4、立在H S E 工作中的相互关系。截至2 0 0 6 年底，已有7 4个所属企业发布了H S E 管理手册，2 万多个基层队（站）实行了“两书一表”。2.1 强化健康安全环境管理体系2.2 创造安全的生产环境2.3 推进生产过程的环境友好2.4 建设环境友好企业与工程2.5 提高突发事件应急能力2.6 优先开发清洁能源2.7 节约资源提高能源利用率集团的H S E 管理体系遵循P D C A 管理模式，由7 个关键要素组成，通过策划（PL AN）、实 施（DO）、检 查（C H E C K）和改进（A C T I ON），持续推进公司H S E 管理水平的提升和业绩的改善。健康、安全与环境方针
5、实施和运行审 核检查和纠正措施 组织结构、资源和文件策划领导和承诺管理评审审核2 0 0 6 年企业社会责任报告 2120 奉献能源 创造和谐说明：H S E 在我们工作中是一个完整的管理体系，其中健康与安全、环境又是相互关联的，但考虑到健康工作的着眼点和落脚点都是围绕员工开展的，所以健康责任集中在本报告第三章“促进员工发展”部分表述。世界上最重要的资源是人类自身以及人类赖以生存的自然环境。我们在发展生产、提高效益的过程中，始终以实现社会可持续发展、维系人类永续安康为目的。作为资源采掘型企业，我们在安全和环境方面肩负了更重大的责任。随着业务的不断拓展，我们着力加大生产全过程的隐患防治和环境保护
6、，以零事故、零伤害、零污染为目标，致力于清洁生产和合理利用资源，积极推动清洁能源和环境友好产品的开发利用，努力创建环境友好型和资源节约型企业。安全清洁的生产运营22.1 强化健康安全环境管理体系集团实施自上而下贯通全集团的规范的健康安全环境（简称“H S E”）管理体系，以保证H S E 工作目标的实现。我们依据国际标准化组织健康安全环境体系标准草案（I S O/C N 146 9 0 19 9 6）和石油天然气工业H S E 标准（S Y/T 6 27 6 19 9 7），结合环境管理体系标准（I S O14001）和职业健康安全管理体系标准（OH S 18 001）的有关标准，制定和发布了
7、H S E 管理体系标准（Q/C N P C 10 4.12 0 0 4）及H S E 管理体系管理手册，为集团提供统一的H S E 政策、标准和技术支持；集团所属企业按照Q/C N P C 10 4.12 0 0 4标准要求，结合自身H S E 风险分析，制定各企业的H S E管理手册、程序文件和作业文件，以及相应的H S E 管理方案；在钻井队、采油队、集输站等基层队（站）推行H S E“两书一表”（作业指导书、作业计划书、现场检查表），实现对基层单位的健康安全环境风险管理。集团实施了层层负责的H S E 目标责任制，各级企业最高管理者是H S E 的第一责任人。在选择承包商和供应商时，各
8、企业审核其H S E 管理和业绩，提出H S E 管理要求，并以合同文件形式确立在H S E 工作中的相互关系。截至2 0 0 6 年底，已有7 4个所属企业发布了H S E 管理手册，2 万多个基层队（站）实行了“两书一表”。2.1 强化健康安全环境管理体系2.2 创造安全的生产环境2.3 推进生产过程的环境友好2.4 建设环境友好企业与工程2.5 提高突发事件应急能力2.6 优先开发清洁能源2.7 节约资源提高能源利用率集团的H S E 管理体系遵循P D C A 管理模式，由7 个关键要素组成，通过策划（PL AN）、实 施（DO）、检 查（C H E C K）和改进（A C T I O
9、N），持续推进公司H S E 管理水平的提升和业绩的改善。健康、安全与环境方针实施和运行审 核检查和纠正措施 组织结构、资源和文件策划领导和承诺管理评审审核2 0 0 6 年企业社会责任报告 2322 奉献能源 创造和谐管理手册程序文件支持文件（作业文件、作业指导书、作业计划书、记录表）2 集团H S E 管理体系文件结构。1 集团H S E 管理体系标准参照借鉴的国内外相关标准。H S E 管理手册H S E 管理程序文件H S E 记录表作业文件H S E 作业指导书H S E 作业计划书法人实体基层组织我们的H S E 理念：以人为本，安全第一，环保优先；一切事故都是可以控制和避免的；H
10、 S E 源于责任心，源于设计，源于质量，源于防范。我们的H S E 目标：追求零事故、零伤害、零污染，努力实现健康、安全与环境管理的 国际先进水平。2.2 创造安全的生产环境在集团发展速度加快、业务领域不断拓宽、资产规模逐步扩大的过程中，我们面临了更加突出的安全环境风险。在过去的三年里，我们对安全环境工作的重视程度超过以往，安全环保工作取得了阶段性成果。但我们始终不会忘记，2 0 0 5年11月13 日，集团所属企业吉林石化公司双苯厂爆炸并引发松花江严重水环境污染留给我们的惨痛教训，我们努力从管理和技术等多方面加强事故隐患防范，不断改善安全生产的业绩表现。安全管理2 0 0 6 年，我们在全
11、集团系统下发了关于进一步加强安全生产工作的决定，制定了关于建立一线主体队伍关键岗位体系的指导意见、关于进一步加强井控安全工作的实施意见等生产受控和安全环保制度3 7 项；颁布了石油企业现场安全检查规范等7 项企业标准；制修订安全环保规章制度和操作规程2 7 0 0 0 多项、岗位安全职责46 0 0 0 多项、反违章禁令7 0 0 0 多条。重点开展了重大危险源、风险和应急、施工作业现场、消防和交通五个方面的安全管理。我们在全国首创了在企业内部安全管理与安全监督分离的安全监管制度。在集团总部设有安全总监，各所属企业设有安全总监、副总监，成立了安全监督机构。摸索并形成了“钻井作业驻井监督、重点工
12、程按项目监督、移动频繁队伍划片监督”的安全监督运作方式。截至2 0 0 6 年底，集团各所属企业共配备安全总监、副总监157 人，建立专业安全监督站19 7 个，配备专职安全监督员2 16 0 多名。2005年10月，英国劳氏船级社对中国石油集团H S E 管理体系进行了审核。审核认为：中国石油集团已经建立了健康、安全和环境管理体系（H S E 管理体系），并在总体上能够满足I S O14001和O H S A S 18 0 0 1的要求；能够提供实施、维护和改进H S E 管理体系所必需的资源，包括人力资源、专业技能、组织结构、技术和资金资源；通过持续改进，H S E管理体系能够实现其政策承
13、诺。生产一线加强安全监察。2I S O 140 0 1S Y/T 6 2 7 6-19 9 7行业标准Q/C N P C 10 4.1-2 0 0 4企业标准I S O/C D 146 9 0-19 9 6国际标准G B/T 2 8 0 0 1-2 0 0 1G B/T 2 40 0 1-2 0 0 4I L O-O S H 2 0 0 1国际劳工组织O H S A S 18 0 0 119 9 9（13 个国际组织）12B S 8 8 0 0英国19 9 6安全清洁的生产运营2 0 0 6 年企业社会责任报告 2322 奉献能源 创造和谐管理手册程序文件支持文件（作业文件、作业指导书、作业计
14、划书、记录表）2 集团H S E 管理体系文件结构。1 集团H S E 管理体系标准参照借鉴的国内外相关标准。H S E 管理手册H S E 管理程序文件H S E 记录表作业文件H S E 作业指导书H S E 作业计划书法人实体基层组织我们的H S E 理念：以人为本，安全第一，环保优先；一切事故都是可以控制和避免的；H S E 源于责任心，源于设计，源于质量，源于防范。我们的H S E 目标：追求零事故、零伤害、零污染，努力实现健康、安全与环境管理的 国际先进水平。2.2 创造安全的生产环境在集团发展速度加快、业务领域不断拓宽、资产规模逐步扩大的过程中，我们面临了更加突出的安全环境风险。
15、在过去的三年里，我们对安全环境工作的重视程度超过以往，安全环保工作取得了阶段性成果。但我们始终不会忘记，2 0 0 5年11月13 日，集团所属企业吉林石化公司双苯厂爆炸并引发松花江严重水环境污染留给我们的惨痛教训，我们努力从管理和技术等多方面加强事故隐患防范，不断改善安全生产的业绩表现。安全管理2 0 0 6 年，我们在全集团系统下发了关于进一步加强安全生产工作的决定，制定了关于建立一线主体队伍关键岗位体系的指导意见、关于进一步加强井控安全工作的实施意见等生产受控和安全环保制度3 7 项；颁布了石油企业现场安全检查规范等7 项企业标准；制修订安全环保规章制度和操作规程2 7 0 0 0 多项
16、、岗位安全职责46 0 0 0 多项、反违章禁令7 0 0 0 多条。重点开展了重大危险源、风险和应急、施工作业现场、消防和交通五个方面的安全管理。我们在全国首创了在企业内部安全管理与安全监督分离的安全监管制度。在集团总部设有安全总监，各所属企业设有安全总监、副总监，成立了安全监督机构。摸索并形成了“钻井作业驻井监督、重点工程按项目监督、移动频繁队伍划片监督”的安全监督运作方式。截至2 0 0 6 年底，集团各所属企业共配备安全总监、副总监157 人，建立专业安全监督站19 7 个，配备专职安全监督员2 16 0 多名。2005年10月，英国劳氏船级社对中国石油集团H S E 管理体系进行了审
17、核。审核认为：中国石油集团已经建立了健康、安全和环境管理体系（H S E 管理体系），并在总体上能够满足I S O14001和O H S A S 18 0 0 1的要求；能够提供实施、维护和改进H S E 管理体系所必需的资源，包括人力资源、专业技能、组织结构、技术和资金资源；通过持续改进，H S E管理体系能够实现其政策承诺。生产一线加强安全监察。2I S O 140 0 1S Y/T 6 2 7 6-19 9 7行业标准Q/C N P C 10 4.1-2 0 0 4企业标准I S O/C D 146 9 0-19 9 6国际标准G B/T 2 8 0 0 1-2 0 0 1G B/T 2
18、 40 0 1-2 0 0 4I L O-O S H 2 0 0 1国际劳工组织O H S A S 18 0 0 119 9 9（13 个国际组织）12B S 8 8 0 0英国19 9 6安全清洁的生产运营2 0 0 6 年企业社会责任报告 2524 奉献能源 创造和谐隐患治理集团成立了井控专家巡视组和炼化专家巡视组。2 0 0 6 年，集团和股份公司高层领导组成16 个调查调研组，深入基层、深入现场，与员工面对面，深层次调研和分析安全环保重大问题。全年在安全环保隐患治理中共投入17 5亿元，实施重特大安全环保隐患治理项目2 7 8 1项。关停存在重大安全环保隐患的化工装置41套。各所属企业
19、组织安全环保检查9 0 0 多次，整改安全环保问题8 9 0 0 多个，2 6 0 0 0 多台车辆安装了G P S 或行车记录仪，7 9 个重点排污口安装了自动在线监测设备，安全环保隐患治理取得了实效。安全状况表现国内业务 2 0 0 6 年是我们在安全管理和隐患防治工作中投入精力较大的一年，安全事故指标有所下降。2 0 0 6 年，集团事故起数、死亡人数和经济损失分别比上年下降了6.3%、4.1%和47.8%。在集团考查的118 家所属企业中，有9 4家企业实现了无死亡事故，占考核企业的7 9.7%；有7 2 家企业连续三年实现了无死亡事故，占考核企业的6 1%；有58 家企业连续五年实现
20、了无死亡事故，占考核企业的49.2%。全年员工伤亡事故死亡人数、员工伤亡事故千人死亡率及交通事故千台车死亡率均有下降。但2 0 0 6 年的安全形势依然不容乐观，发生了3 月2 5日重庆开县天然气井漏事故和6 起重大安全事故，有2 6 名员工死亡，这令我们十分痛心。事故发生后，我们立即启动了应急预案，积极采取有效控制措施，紧急救助伤员，疏散群众，竭力将事故危害和损失降到最低。海外业务 2 0 0 6 年我们在海外业务中取得了良好的安全业绩。发布了集团海外项目安全事故管理暂行办法，通过重点完善和落实防恐和突发事件应急管理及H S E 管理，保证了海外生产经营平稳安全运行。全年未发生一起重大生产安
21、全事故，未发生一起交通死亡事故。在苏丹、哈萨克斯坦和委内瑞拉等国家开展的合作项目保持了良好的安全生产纪录，百万工时失时工伤事故率（L T I F）达到国际大石油公司先进水平。积极应对和妥善处理一些作业所在地国家恐怖威胁和社会动乱等对我工作人员的人身财产伤害等突发事件，及时化解海外项目工作人员面临的安全风险。“安全环保基础年”活动2 0 0 6 年，继续开展了以强化基础管理，反对违章操作，大力消除隐患为核心的“安全环保基础年”活动，切实从生产源头抓起，进行了重点领域、要害部位和关键环节的安全环保专项整治。组织开展了油气田勘探开发、炼化装置及检维修、油气管道、危险化学品、交通消防等安全专项整治，以
22、及石化装置环境风险、放射源监控、危险废物处置、燃煤电厂污染物排放等环保专项整治。海外业务中努力实践国际石油行业的H S E 管理先进经验，主动邀请国际石油公司审计H S E 管理体系。与国际著名的咨询公司合作，对各级员工进行H S E 培训，提高他们的H S E 意识和技能。组织了对12 个国家的井控检查：检查钻井队52 个、修井队2 4个，查出各类安全隐患511个，提出整改建议7 2 条，开展防喷演习2 1次、井控技术讲座8 次，对安全监督进行考试3 次，责令2 个施工队停工整改。交通事故千台车死亡率千分比0.22550.27310.4278 0.4175 0.496520062005200
23、420032002员工伤亡事故千人死亡率千分比0.02600.02910.0256 0.02480.037720062005200420032002安全清洁的生产运营2 0 0 6 年企业社会责任报告 2524 奉献能源 创造和谐隐患治理集团成立了井控专家巡视组和炼化专家巡视组。2 0 0 6 年，集团和股份公司高层领导组成16 个调查调研组，深入基层、深入现场，与员工面对面，深层次调研和分析安全环保重大问题。全年在安全环保隐患治理中共投入17 5亿元，实施重特大安全环保隐患治理项目2 7 8 1项。关停存在重大安全环保隐患的化工装置41套。各所属企业组织安全环保检查9 0 0 多次，整改安全
24、环保问题8 9 0 0 多个，2 6 0 0 0 多台车辆安装了G P S 或行车记录仪，7 9 个重点排污口安装了自动在线监测设备，安全环保隐患治理取得了实效。安全状况表现国内业务 2 0 0 6 年是我们在安全管理和隐患防治工作中投入精力较大的一年，安全事故指标有所下降。2 0 0 6 年，集团事故起数、死亡人数和经济损失分别比上年下降了6.3%、4.1%和47.8%。在集团考查的118 家所属企业中，有9 4家企业实现了无死亡事故，占考核企业的7 9.7%；有7 2 家企业连续三年实现了无死亡事故，占考核企业的6 1%；有58 家企业连续五年实现了无死亡事故，占考核企业的49.2%。全年
25、员工伤亡事故死亡人数、员工伤亡事故千人死亡率及交通事故千台车死亡率均有下降。但2 0 0 6 年的安全形势依然不容乐观，发生了3 月2 5日重庆开县天然气井漏事故和6 起重大安全事故，有2 6 名员工死亡，这令我们十分痛心。事故发生后，我们立即启动了应急预案，积极采取有效控制措施，紧急救助伤员，疏散群众，竭力将事故危害和损失降到最低。海外业务 2 0 0 6 年我们在海外业务中取得了良好的安全业绩。发布了集团海外项目安全事故管理暂行办法，通过重点完善和落实防恐和突发事件应急管理及H S E 管理，保证了海外生产经营平稳安全运行。全年未发生一起重大生产安全事故，未发生一起交通死亡事故。在苏丹、哈
26、萨克斯坦和委内瑞拉等国家开展的合作项目保持了良好的安全生产纪录，百万工时失时工伤事故率（L T I F）达到国际大石油公司先进水平。积极应对和妥善处理一些作业所在地国家恐怖威胁和社会动乱等对我工作人员的人身财产伤害等突发事件，及时化解海外项目工作人员面临的安全风险。“安全环保基础年”活动2 0 0 6 年，继续开展了以强化基础管理，反对违章操作，大力消除隐患为核心的“安全环保基础年”活动，切实从生产源头抓起，进行了重点领域、要害部位和关键环节的安全环保专项整治。组织开展了油气田勘探开发、炼化装置及检维修、油气管道、危险化学品、交通消防等安全专项整治，以及石化装置环境风险、放射源监控、危险废物处
27、置、燃煤电厂污染物排放等环保专项整治。海外业务中努力实践国际石油行业的H S E 管理先进经验，主动邀请国际石油公司审计H S E 管理体系。与国际著名的咨询公司合作，对各级员工进行H S E 培训，提高他们的H S E 意识和技能。组织了对12 个国家的井控检查：检查钻井队52 个、修井队2 4个，查出各类安全隐患511个，提出整改建议7 2 条，开展防喷演习2 1次、井控技术讲座8 次，对安全监督进行考试3 次，责令2 个施工队停工整改。交通事故千台车死亡率千分比0.22550.27310.4278 0.4175 0.496520062005200420032002员工伤亡事故千人死亡率千
28、分比0.02600.02910.0256 0.02480.037720062005200420032002安全清洁的生产运营2 0 0 6 年企业社会责任报告 2726 奉献能源 创造和谐安全教育2 006 年，集团及所属企业组织了“安全生产月”、“安全生产警示日”和“安全知识竞赛”等安全宣传活动2 3 0 多次，编写了安全大家学手册，将“以人为本，预防为主”的安全理念灌注到每一个岗位、每一位员工心中。集团5 万多名员工直接参与了宣传组织活动。培训各级管理人员5 万多人次、班组长1 4万多人次。安全始于细节，小漏洞存在大隐患，小问题引发大事故。2 006 年，我们在3 0 万青年员工中开展了以
29、“查三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、找陋习、排隐患”为主要内容的反习惯性违章合理化建议征集活动。3 0 多万一线青年员工积极参与，共上报建议1 40 2 7 条。这些建议反映的都是企业生产过程中现实存在并亟待解决的问题。经一线调研、设计归类、专家审核，编辑整理为1 0 大共性问题、1 0 0 个突出问题和1 0 0 0 条个性问题，共涉及3 0 个行业2 0 5个工种。建议征集活动对青年员工可能发生的安全违章行为起到了警示作用，使其提高安全意识，消除“习以为常、熟视无睹、心存侥幸、明知故犯”的麻痹思想，规范安全行为，倡导正确的安全价值观，对营造和谐有序的安全生产环境起到了促进作用。2
30、.3 推进生产过程的环境友好 在作业的任何一个地方，业务的任何一个领域，我们力求通过实施严格的环境影响评价制度，积极推行清洁生产，减少污染排放，节约使用资源，注重生态保护与恢复，努力减轻我们的生产活动对于环境及健康安全的影响，实现生产经营与环境保护的协调发展。环境管理I S O 1 40 0 1 环境管理体系认证 我们实施I S O 1 40 0 1 环境管理体系认证以持续提高环境管理水平。截至2 006 年，共有1 3 5 个所属企业通过了I S O1 4001 认证或产品环境标志认可。在全系统开展了环境因素识别和筛选，发布了环境因素识别筛选技术规范，制定环境管理方案和应急预案，落实隐患治理
31、、监控和应急措施。环境保护目标责任制管理 我们把环境污染事故控制和污染达标率等环境保护指标纳入企业管理者的综合业绩考核中，建立了年度环境保护指标分解体系，对污染排放总量实施动态管理，分级明确每个排放口的达标排放责任人，及时治理污染源。通过环境安全大检查和环境保护达标考核，对于涉及人口集中居住区、江河沿岸、水源地上游、自然保护区周边、海洋滩涂、湖泊湿地等环境敏感区作业的重点企业和生产作业现场进行专项检查。实施环境评价 我们颁布了建设项目环境保护管理规定和石油工程环境监理技术规范等配套制度规范，严格执行建设项目环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，在
32、全集团系统实现了环境影响评价执行率和环境保护验收执行率两个1 0 0%。实例 独山子石化公司在I S O 1 40 0 1 认证过程中，发动全员参与环境因素识别，全公司共识别环境因素3 2 0 0 多项，筛选重大环境因素1 6 9 项，制订环境管理方案1 2 9 个，实施清洁生产方案2 8 8 项。小展板前的“大安全”教育。各生产企业加大环境管理力度。安全清洁的生产运营2 0 0 6 年企业社会责任报告 2726 奉献能源 创造和谐安全教育2 006 年，集团及所属企业组织了“安全生产月”、“安全生产警示日”和“安全知识竞赛”等安全宣传活动2 3 0 多次，编写了安全大家学手册，将“以人为本，
33、预防为主”的安全理念灌注到每一个岗位、每一位员工心中。集团5 万多名员工直接参与了宣传组织活动。培训各级管理人员5 万多人次、班组长1 4万多人次。安全始于细节，小漏洞存在大隐患，小问题引发大事故。2 006 年，我们在3 0 万青年员工中开展了以“查三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、找陋习、排隐患”为主要内容的反习惯性违章合理化建议征集活动。3 0 多万一线青年员工积极参与，共上报建议1 40 2 7 条。这些建议反映的都是企业生产过程中现实存在并亟待解决的问题。经一线调研、设计归类、专家审核，编辑整理为1 0 大共性问题、1 0 0 个突出问题和1 0 0 0 条个性问题，共涉及3 0 个行业2 0 5个工种。建议征集活动对青年员工可能发生的安全违章行为起到了警示作用，使其提高安全意识，消除“习以为常、熟视无睹、心存侥幸、明知故犯”的麻痹思想，规范安全行为，倡导正确的安全价值观
