1、二是精心安排部署。1月27日，我市召开了全市安全生产工作会议，传达学习了达州市“”安全生产工作会议精神，全面回顾和总结了2016年全市安全生产工作，并对2016年安全生产工作进行了安排部署。三是全面落实责任。市委、市政府将安全生产工作目标责任列入领导干部年度工作实绩考核，严格实行安全生产一票否决。市政府将达州市政府下达的年度安全生产目标任务全部细化分解，于4月27日召开安全生产工作专题会议，会上与各乡镇和市级部门签订了2016年度安全生产工作目标责任书，强化了对安全生产工作的责任意识。各地、各部门也分别与村社及企业签订了安全生产目标责任书，做到了安全生产责任纵向到底，横向到边。 （二）突出重点
2、时段，认真组织开展安全生产大检查。按照市委、市政府关于安全生产工作总体部署，我们对元旦、春节、清明、五一、端午等重大节日期间开展了安全生产大检查。同时，对道路交通运输、煤矿、消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和建材行业、建筑施工单位、旅游、食品卫生、教育及供排水、供电、供气等领域，开展了全面的安全生产大检查。截止目前，我们共组织开展了5次安全生产大检查，及时排查和治理了各类安全隐患。 （三）全力整治隐患，深入推进安全生产专项整治和安全生产治理行动。安全生产专项整治是落实安全生产措施的重要内容，在安全生产专项整治中，我们坚持专项整治与落实安全生产保障制度相结合、与日常监督检查相结合、与隐患排查
3、整治相结合的原则，针对重点行业、重点领域、关键问题和薄弱环节，继续深入开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点领域、行业的安全专项整治，各专项整治牵头单位都制定了整治方案，明确了阶段性目标任务，并分步实施。 煤矿方面：一是扎实抓好隐患排查整治及复工复产验收工作，严格按照*市煤矿安全隐患排查整治及复工复产验收工作实施方案（万府办发2016143号）文件要求，坚决做到“不安全不生产，不安全不复工”。目前，全市已有19家煤矿进入复工复产阶段，共交存风险抵押金3000万元，到位建设保证金1亿3千万元。二是在进入隐患排查及复工复产的煤矿企业中扎实推进安全质量标准化建设和安
4、全高效矿井建设，深化煤矿瓦斯治理，落实有效的防治水措施，切实加强顶板管理，强化局部通风管理，治理透水事故隐患，落实矿井水文地质。三是加大煤矿安全监管力度，积极督促煤矿企业进一步完善和严格落实各项安全生产责任制及规章制度，严格执行煤矿安全检查制度、煤矿负责人、矿级领导下井带班和管理人员下井跟班制度以及安全隐患定期排查、报告制度。四是加强执法力度，深入开展“打非治违”工作，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，今年以来共查处非法违法生产建设行为15起，实施经济处罚60余万元。五是有序推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作，督促全市各煤矿根据各矿实际，按照落实人员、
5、责任、措施、资金、时间的“五定原则”组织实施。六是加强科技兴安建设，提升煤矿本质安全水平，积极推广煤矿智能指纹发爆器等先进装备和技术。七是狠抓教育培训工作，今年以来，我们加大了对安全监管人员及作业人员的培训工作力度，增强了他们的监管水平和安全意识。 道路交通方面：一是突出抓好春运安全工作，强化源头管理，对车站、运输企业的相关制度的建立健全及落实情况进行普查。二是强化了冰雪天气安全运输监管工作，在冰雪灾害天气时期，协调公安交警，交通等部门深入官大公路、五黄公路、魏罗公路等重点路段进行巡查，并联系新闻媒体和天气预报部门及时地发布出行信息，确保了道路交通安全。三是加强综合协调，强化路面监控，组织公安
6、交警、运管、路政等部门强化路面监控，加强对国省县乡道及客运车途经公路的管控，重点查处客车超载、超速、疲劳驾驶、酒后开车等10种严重交通违法行为；同时，加强对驾驶员的安全教育培训工作。四是进一步加强对乡镇交通安全管理站的指导，促进乡、村公路建设和安全管理工作。 非煤矿山方面：一是积极推广中深孔爆破技术，严格实行“先剥后采、采剥并举”，自上而下，台阶式开采的开采方式，严禁一面墙开采、掏采。二是加强教育培训，提高了非煤矿山从业人员的安全素质和安全技能。三是强化安全监管，严格查处违法违规行为。四是严格实施隐患排查整治方案，采取强有力的措施和高额风险抵押金制度来提高企业自身的办矿理念和安全管理水平。 危
7、化品及烟花爆竹方面：一是全面加强对危化品及烟花爆竹生产、储存、经营、使用等各环节的安全监管。二是加强企业隐患排查治理工作，淘汰落后工艺设备促进企业安全生产标准化建设。三是对全市加油站及烟花爆竹生产、销售企业实行重点监控，防范重特大事故的发生。四是对全市危化品及烟花爆竹生产、经营单位和个人实行风险抵押金制度，强化其安全管理水平。目前已批复2家烟花爆竹生产企业恢复生产，在全市规划颁证179家烟花爆竹专营门市，烟花爆竹的生产、经营进一步得到了规范和健康发展。 建筑施工方面：一是认真贯彻落实国家有关建筑安全的法律法规，严把安全生产许可证发放关。二是对达陕高速公路、城万快速通道等国家、省市重点建设项目进
8、行专项检查，确保了工程顺利建设。三是加强对建筑施工现场的安全管理和监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。 职业健康安全方面：一是加大了宣传力度，以会代训、上门宣传、发放宣传手册等。二是督促生产企业积极申报危害项目。三是积极组织各类培训，提高监管人员及从业人员的业务水平。 消防方面：重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。 其他行业方面：都能认真履行监管职责，落实各项安全措施，确保安全。 （四）扎实抓好“百安活动”专项行动。今年以来，我们认真按照市安委会的统一部署，加强了对“百安活
9、动”的组织领导，在煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点行业和领域立足于查大系统、治大隐患、防大事故，深入开展专项整治活动，有力地促进了企业隐患排查治理力度，确保了全市安全生产形势稳定好转。我市“百安活动”取得了明显成效。 （五）扎实抓好非法违法生产经营行为打击工作。今年以来，按照省、市的安排部署，我局抽调各股室精兵强将组成四个小组利用两个月时间开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，切实做到“四个坚决”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，坚决关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，坚决按规定予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，坚决责令停产整顿，并严格
10、落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，坚决依法严格追究法律责任。截止目前，今年共收缴非法违法生产经营单位及个人罚款60余万元，有力地打击了非法违法生产经营单位及个人的嚣张气焰。 （六）进一步提高安全保障和应急救援能力。一是全面加强应急管理和应急救援指挥体系建设。二是进一步完善了应急救援预案。三是加强了应急救援演练。我市今年将完成8家煤矿的兼职救援队伍建设，将大幅提高煤矿企业的应急救援能力。 （七）认真开展全国“安全生产月”宣传活动 按照省市的统一安排部署，我们组织开展了以“安全责任，重在落实”的第十个全国“安全生产月”宣传咨询活动，共发放安全资料万余册，参加咨询的群众达5000余人次。 二
11、、目前存在的突出问题 今年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些部门、单位和企业对安全生产的极端重要性认识不高，重视不够，“三多三少”现象突出（即，部署多、开会多、发文多，深入基层检查少、安全投入少、督促落实少）。二是企业的主体责任落实不到位的问题仍然存在。一些生产经营单位重生产，轻安全，重效益，轻投入，安全投入不足、安全设施设备落后、安全基础条件差，安全管理不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还在企业大量存在。三是从业人员和全民的安全意识有待进一步提高，特别是一些高危行业的从业人员绝大多数是农民工
12、，缺乏安全技能和自我保护意识。从业人员的安全意识和素质、全民的安全意识、领导者的安全责任意识还有待进一步提高和增强。 三、下半年工作打算 下一步，我们将进一步落实责任，强化监管，夯实基础，广泛宣传，继续深入开展专项整治，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，全力推动我市安全生产形势的持续稳定好转。重点做好以下几个方面的工作。 （一）继续深入开展全市安全生产大检查。突出抓好“关口前移、重心下移”，深入开展全市安全生产大检查，认真排查各类安全隐患，加强督促检查，加强巡回检查，确保全市安全生产形势的持续稳定好转。 （二）继续深化重点行业领域专项整治。突出预防为主，着力做好事故防范，进一步深化煤矿、
13、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的专项整治。深化隐患排查治理，督促企业健全隐患排查制度，明确整改责任，对查出的隐患逐一落实整改责任和具体措施，确保限期整改。 （三）加强监督检查，严厉打击非法违法行为。加强监督检查，以抓好重点季节、重点时段、重大节假日、重大危险源、重点企业、重点场所、重要部位和关键环节的安全为重点，有针对性地组织开展安全生产专项监督检查，加强部门协调联动，加大执法力度，深入开展打“三非”、反“三违”、防“三超”，依法整顿关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位，同时做到跟踪执法，提高执法效率，确保执法效果。 （四）广泛开展安全生产宣传教育活动。一是以全国“安全生产月”活动为载体，进一步加大宣传力度，使“安全责任、重在落实”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。二是在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。三是强力推进企业全员安全培训和“三级安全”教育，生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须百分之百的培训、百分之百的考核、百分之百的持证上岗。四是加强队伍建设，建设业务精通、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管队伍。
