1、5.9 进入施工现场安全文明施工纪律规定195.10 现场清理整顿195.11 职业健康195.12 生活安全与卫生205.13 环境保护215.14 成品、半成品保护与防止“二次污染”216 安全文明施工主要控制点及措施226.1 低压用电226.2 跨越架226.3 高处作业236.4 起重吊装236.5 消防安全246.6 施工机械的定期检验、车辆交通安全 246.7 安全设施及防护用品控制措施246.8 季节性施工25 安全文明施工策划书1 概述1.1 编制目的为不断提高安全文明施工管理水平，强化“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的安全管理理念，使本工程在施工过程中符合并满足相
2、关方的期望，实现工程管理目标，特制定本策划书。根据工程业主针对本工程管理大纲及安全文明的总体策划布置，本策划书从安全文明管理的各个方面与角度对现场安全文明进行了二次策划，以保证安全文明管理工作在本工程施工中的各阶段与过程中始终受控。1.2 编制依据电力建设安全健康环境评价管理办法中华人民共和国安全生产法电力建设安全工作规程（变电所部分）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（2010年7月）国家电网公司输变电施工危险点及预控措施国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制大纲上级关于工程方面管理制度、文件，业主或地方相关方提出的合理要求1.3
3、 工程简述工程名称：华电奉节电厂“上大压小”新建工程工程业主：工程建设单位：工程分建设单位：工程监理单位：山西和祥建通工程项目管理有限公司设计单位：山西省电力勘测设计院施工单位：中国华电工程（集团）有限公司建设地点：重庆市奉节县康乐镇2 安全文明施工管理目标2.1 安全管理目标杜绝人身死亡事故和重伤事故，轻伤负伤率6；杜绝较大及以上施工机械设备损坏事故；杜绝较大及以上火灾事故，杜绝一般及以上森林火灾；杜绝负主要责任的较大及以上交通事故；杜绝因工程建设而造成的大面积停电或电网事故。安全管理是工程管理的第一要素。加强管理，落实责任，过程控制，持续改进，实现工程安全生产无事故目标。贯彻“安全第一，预
4、防为主，综合治理”的电力安全生产方针，遵循安全管理制度化、人员行为规范化、安全设施标准化、物料堆放定置化的原则。保障工程项目的安全和从业人员的安全与健康。2.2 环境保护目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作满足政府相关主管部门的管理要求及验收标准。 环境保护目标：从设计、设备、施工、建设管理方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设“资源节约型、环境友好型”绿色和谐工程。不发生环境污染事故，施工噪声不超标。2.3 文明施工目标为了加强对施工现场安全文明施工的管理，营造良好的施工环境，不断提高电力建设与施工管理水平，以优质、高效、安全、文明为宗旨，搞好变电站的建设。1）现场
5、设施标准化；为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施 工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格 执行以下规章制度。 2）物料摆放定置化；3）施工工艺规范化；4）环境保护经常化；5）创全国安全文明施工样板工程。2.4 安全、环境保护目标分解施工可能引起的环境保护问题有以下几方面。2.4.1水污染2.4.2大气污染2.4.3噪声排放2.4.4固体废弃物2.4.5 加强施工管理、严格保护环境2.4.6 环境保护目标遵守国家法律、法规及地方有关的环境保护规定；1）控制粉尘排放；场界噪声达标；2）控制污水排放；有毒有害气体排放达标；3）控制固体废弃物；提倡节能降耗；4）不发生环境污
6、染事故。3 安全文明施工组织机构及职责3.1 组织机构项目经理赵双明执行经理张永文项目副经理项目总工质检部工程部安监部计经部物资部财务部临漳队3.2 技术保证体系3.2.1 成立以项目部总工程师负责的施工安全技术保证体系。3.2.2在编制施工安全技术措施计划。安全技术措施计划经项目部主管领导审批后，与施工计划同时下达。各相关部门必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。3.2.3安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目名称表和电力建设安全施工管理规定所列送变电施工安全设施标准名称表，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一
7、切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全、环境保护宣传教育和安全技术所需器材、设备、书刊、声像带等。3.2.4 安全技术经费专款专用。所需设备、材料，列入工程项目物资、技术供应计划，优先安排。3.2.5一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底的项目，严禁布置施工。3.2.6 一般施工项目安全施工措施须报项目总工审核批准，由班组技术员交底。3.2.7 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部付总、安全员审核、技术负责人批准，由项目总工向相关人员交底。3.2.8 重大的起重作业、高处作业及带电作业等危险性项
8、目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术、机械和安监部门审查，经总工程师批准，由项目部总工交底并施工安全作业票后执行。3.2.9工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目施工的主要危险点，并针对该项目特点、所选用的机械及工器具、采用的特殊材料、场地及周围环境，从技术措施上予以消防与控制。3.2.10经总工程师审批签字后的安全施工措施，必须贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。对相同项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。3.3 安全监督保证体系3.3.1项目经理任组长，副经理任副组长，成员包括专、兼职安全员，负责日常的安全督察工作。查隐患、查整改、纠
9、正违章。保证安全生产、文明施工各项制度、措施的有效运作和落实。3.4 安全职责3.4.1项目经理的安全职责a.项目经理是本项目部安全施工的第一责任者，对本项目部的安全施工、文明生产负全面领导责任。b.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定并负责组织制定贯彻实施办法。负责本项目部安全网络的建立和安全责任制的落实。c.主持本项目部的安全工作会议，及时研究解决安全生产、文明施工中存在的问题。d.组织并参加本项目部的安全大检查，了解掌握本项目部的安全情况，并对存在的事故隐患提出整改措施。根据施工生产的需要配备安全用具和施工机具。e.按“四不放过”原则组织和主持重伤、
10、严重未遂事故的调查工作，负责对责任者提出处理意见，参加死亡事故的调查处理工作。f.批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。3.4.2项目部总工程师的安全职责a.对本项目部的安全技术工作负全面领导责任。b.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定。c.组织编制和审批施工组织设计及安全文明施工措施和重大特殊项目施工措施，对重大特殊项目施工要亲临现场进行指导工作。d.组织本工程中技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。f.参加重伤、死亡事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。g.负责组织编制施工组
11、织设计中的安全文明施工和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全作业票；对重大的危险施工项目，应亲临现场监督指导。h.参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。i.参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械制备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。3.4.3项目副经理的安全职责a.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定并负责组织制定贯彻实施办法。b. 协助项目经理做好项目安全日常工作，及时研究解决安全生产、文明施工中存在的问题。c.参加本项目部的安全大检查，了解掌握本项目部的安全情况，并对存在的事故隐患提出整改措施。
12、d.按“四不放过”原则组织和主持重伤、严重未遂事故的调查工作，负责对责任者提出处理意见，参加死亡事故的调查处理工作。e.批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。4）项目部安监组安全职责a.认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全管理和监督工作。b.提出本工程的安全工作目标计划，经审定后监督执行。c.按规定定期召开安全工作会议，进行安全检查，参加安全隐患整改措施的制定，并监督落实。d. 深入现场监督安全措施的执行，加强对安全危险点的监控。e.开展组织安全健康与环境保护的教育工作，做好工
13、地安规考试上报工作。f.监督执行安全奖惩制度。g. 督促有关部门、人员做好劳保、工器具测试、试验及使用工作。h.参加本单位事故调查、分析处理、统计上报工作。i.对本企业环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、检查。j. 负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。k.负责防火防爆安全监督管理工作。3.4.4专职安全员的安全职责a.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，在上级及安监部门的领导下做好本工地的安全施工管理工作。b.负责监督检查本工地施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患应立即督促施工队整改。c.有权制止违章作业的
14、违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工行为，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。d.参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督措施的执行，参与审查安全施工作业票，并监督执行。e.参加安全工作会议及项目部的安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。f.做好安全管理工作，指导队班兼职安全人员的业务工作，组织工地的安全教育工作。g.参加本工地事故的调查、分析、处理、统计上报工作。h.贯彻落实安全奖惩制度，参与本工地安全奖惩办法制定工作。监督安全施工与经济挂钩的落实。i.督促有关部门人员做好劳保、工器具的测试、
15、试验使用工作。j.对本工地施工现场和安全卫生责任区的文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。k.参加工地安全例会和生产调度，协助工地领导布置、检查总结安全文明施工工作。l.组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。负责对新入厂人员进行第二级安全教育。m.协助工地领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。3.4.5施工人员安全职责：a.认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。b.正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠检查。c.施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签
16、字。d.作业前检查施工场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。e.不操作自己不熟悉的非本专业使用的机械设备及工器具。f.正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。g.施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权制止违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。h.认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。i.发生事故后，应保护现场，积极抢救伤员，并立即如实上报领导，分析事故时应积极提出改进意见和防范
17、措施。4 安全文明施工管理措施4.1 进场作业人员素质与技能管理4.11进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。4.1.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关 安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。4.1.1.2 分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的 作业人员不得上岗。，严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。4.1.2严禁擅自进入危险作业区域。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1完善安全生产责任制项目部、工程队、班组建立安全生产责任制，施工现场按照安全生产责任制要求，包括：项目负责人、管理人员、班组长、施工人员等，按其职责分工，落实
18、到位。422 施工安全技术措施所有施工项目应根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件等，按施工特点列出施工的一类和二类危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的使用计划一并纳入施工组织设计，施工组织设计必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际。施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。根以上几种施工安全技术措施基本涵盖了变电站施工的各过程，满足施工现场安全施工与环境管理的要求。423 安全管理制度台帐 项目部应建设完善的
19、安全管理台帐。如：安全管理人员登 记表安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改 通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、 施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、 危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划 （含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计 划、总结、措施、文件、简报、文件、事故通报、安全法律法规 等。4.3 “两项费用”的使用管理4.3.1依据国家电网公司等有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费两项费用措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工与环境保护提供物质保障。4.3.1.1严格按照国家电网公
20、司输变电工程施工安全措施补助费、文明费管理规定（试行），结合建设管理单位的有关管理方法，制定相关管理细则，确保两项费用的提取和专款专用。4.3.1.2施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明 施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实 施。4.3.13施工单位定期向建设单位管理单位汇报安全措施补助费、文明施工费的使用情况。4.4 安全文明施工标准化管理推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水 平。项目部认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须 针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。4.5 作业人员行为管理根据安全操作规程及技术措施的要求，以及国家电网公司
21、输变电工程标准化施工作业手册等文件，分析总结工作 既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展 标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。4.6 施工安全风险管理4.6.1本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的 要求，对施工过程的危险源进行有效控制。（一）危险分析及控制程序 对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析， 编制危害因素调查表。 对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。 对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。 对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写 环境因素清单。（3） 对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出
22、控制 措施或对策进行控制。（二）应急管理工作要求 应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确 保必要时及时响应。 建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和 救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、 治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事 故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到 位，人人知晓。 工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、 自然灾害、交通事故等应急预案。 结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确 保预案的有效性和响应的及时性5 安全文明施工要求及实施5.1 项目部户外建设见附图15.2项目部办公、生活区
23、建设生活、办公区所外设置，房屋色彩采用主色调（蓝或国网绿）， 其基本形式为“三封一透”；其基本要求是对办公区、生活区实 施封闭管理。生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬化、绿 化、美化。 办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透 绿。入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护责任人标牌。 办公室前设花格砖,孔内种植草皮，施划等车位，并根据 地形条件适当设置绿化带、花卉等.活动场地内设旗台一座，旗 台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材用于悬挂旗帜。生活、办公区 设安全文明施工宣传橱窗。 生活、办公区院内（适当位置）设可回收、不可回收垃圾 箱、和消防器材。 办公区内各职能部门标识牌要美观统一，车
24、辆及各办公 室、会议室配备的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。办公、生活区设置标准的水冲式卫生间，并安排专人管理 及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。 生活区职工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁 卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。5.3 材料站建设5.3.1按使用性质划分为混凝土搅拌、预制场、加工、工具房、材 料堆放棚区域等进行材料加工场所布设。基本要求蓝色彩钢板封 闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。 各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。5.3.2搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢板遮盖，并在棚内 的适当位置挂设操作规程牌。搅拌机棚内及四周地面作硬化处理，采用
25、C15 混凝土浇筑 10 公分厚垫层、砂浆抹面。出料口处地面应做成能自然返水至 沉淀池内。在搅拌机出料口连续设置污水沉淀池 2 座。5.3.3砂、石堆场地面做 5cm 厚 C2O 混凝土硬化处理，除一面 留做进料外，其它三面用砖砌 180 厚 60 厘米高墙体围护，砌筑 时确保砂、石堆场隔开。5.3.4水泥、工具等库房地面一律硬化，采用成品兰色活动房。 工具房面积不小于 15 平方米，内设标准货架或组合式铁制工具 栏。水泥堆放必须支垫5.4施工队建设施工队安全生产教育是企业提高职工安全技术水平和防范事故能力的必要手段。安全生产教育也是企业管理的重要内容，与消除事故隐患、创造良好劳动条件相辅相成
26、，二者缺一不可。（1）加强一法两规（既“安全生产法”“安规”“管规”）及相关安全法规的学习、贯彻，认真考核，不流于形式，严格把关，不合格者不准上岗。在施工现场，时时、事事、处处都要营造浓厚的安全文化氛围，努力提高施工人员的安全素质及自我保护意识。（2）认真搞好新工人入厂前的三级安全教育工作，经考核合格者方可录用。考核情况要记录在案。（3）进一步深化施工队长和兼职安全员在施工现场的安全与环境管理作用，对其从思想上进行更进一步的安全施工知识的灌输，使其在施工中能更加自觉地进行安全管理工作。（4）坚持安全工作命令票的实施，最大限度地符合施工现场实际，可操作性强。（5）坚持安全活动日（例会）的展开，结
27、合各种形式如有奖问答等使其深入人心，保证现场的安全文明施工及对环境的保护工作不流于形式。（6）根据公司有关部门的安排，继续加强对各种特殊作业人员的安全技术操作的培训工作。（7）培训时间的安排除特殊工种外，原则上以工程开工前或开工后的施工间隙结合安全活动时进行。（8）对专业性较强的施工作业,应有专门培训。（9）安全检查时可对现场施工管理人员进行了解，并抽查工人对安全操作规程的掌握情况。5.5施工现场建设5.5.1视觉形象：主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置性设施、安全设施、标志牌等式样来达到现场视觉形象统一、明晰、整洁、美观的整体效果。5.5.2模块化管理：现场施工总平面应按实际功
