1、在春季干部教育培训活动动员会上的讲话在2019年春季干部教育培训活动动员会上的讲话同志们：今天，我们就召开机关春训动员会，今天动员会的主要内容是总结2019年机关工作，安排部署2019年工作和春季干部教育培训活动。目的是让全体干部职工迅速归位收心，统一思想，改进作风，以更加饱满的热情和更加得力的举措投入到新年各项工作中去，为各项工作的顺利开展开好头、起好步。刚才，表彰了市局机关2019年度先进科室和先进个人，我代表市局党组对受到表彰的科室和个人表示热烈的祝贺！希望大家以先进为榜样，进一步开拓创新，真抓实干，为全市地税事业发展做出新的贡献。2019年，全市地税系统各项工作取得了显著成效。税费收入
2、90.04亿元，同比增收5.29亿元，增长6.23%。其中税收和教育费附加收入52.96亿元，同比增长4.63%，增收2.34亿元，占省局年度计划的101.84%，超收9576万元，组织收入近三年来首次完成省局任务；完成市级税收15.65亿元，同比增收5065万元，增长3.35%；社保费和基金收入37.08亿元，增长8.59%，增收2.93亿元，创历史新高。其它各项工作取得了骄人成绩。市局先后荣获全国税务系统先进单位、全国“公益微税收”一等奖、全省六五普法中期先进单位、省三八红旗集体、全省地税系统公文质量优秀单位、全省征管质量考核优秀单位、全省纳税评估工作先进单位、全市目标责任考核优秀单位、全
3、市依法行政工作先进单位、全市创佳评差竞赛活动优胜系统、全市残疾人就业工作先进单位、全市政务督查工作先进单位、全省第15届运动会一等奖等13项厅以上级别的荣誉。这些成绩的取得,浸透了机关全体干部职工顽强拼搏的汗水和心血，饱含着各级各部门适应新常态、把握新常态，强化征管、堵漏增收的艰辛与努力。在此，我向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！今年，全市地方税务工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届七次全会精神，以组织收入为中心，以深化征管改革、推进依法治税为重点，统筹推进各项税收工作上台阶，为税收现代化建设和XX走在建设“三个XX”前列
4、做出新贡献。关于今年的税收工作，在年前的全市地方税务工作会上已经作了安排部署，我不再赘述，仅就几项重点工作进行强调：一、科学组织收入，确保完成任务市十四届人大五次会议确定今年全市生产总值增长12%左右，地方财政收入同口径增长12%。组织收入工作形势十分严峻，我们一刻也不能放松，要立足抓早、抓紧、抓实，一季度地方税费收入努力实现“开门红”，为完成全年收入任务提振信心、奠定基础。一要加强税收收入管理。各单位要综合分析经济发展、政策调整和收入结构等因素，科学预测全年收入，主动衔接落实好收入任务，尽快下达收入计划。根据“营改增”后税源变化情况，调整优化重点税源监控范围，密切监控纳税大户的收入变动情况，
5、及时制定堵漏增收有效措施，切实提高税源控管水平。要推广电子缴税，确保应收尽收。二要推行税收深度分析。深化市、县、所三级税收分析体系和市局业务科室综合分析研判机制，固化税收分析结构，拓展税收分析深度，实施“模板化”管理。要从宏观、微观两个层面加强税收分析。宏观层面，重点开展税收形势、经济运行和政策效应分析，为加强收入管理指明方向。微观层面，重点开展计划执行、税收风险、重点税源监控和征管质效分析，为有针对性地制定组织收入措施提供指导。从今年开始，市局各业务科室、基层各单位每年至少要拿出两篇以上有份量的业务调研报告或理论文章，组织开展评比并纳入目标责任考核，以此提升业务质量。三要提升税收征管质量。认
6、真落实总局税收征管规范的推广工作，积极开展“征管质量年”活动，对征管业务系统基础数据进行全面核查清理。依托征管日常管理工作平台，全面开展纳税人信息巡查、漏征漏管比对清查，强化户籍动态管理与管户日常巡查，强化征管质量考核。今年要积极推进“三证合一”登记制度改革试点，大力推广“财税库银横向联网”、“电子评定税系统”和“企业核定征收系统”，不断提升税收现代化管理水平。同时，各项税收征管活动要严格按照法定程序和权限开展，既要坚持组织收入原则依法征税，又要防止寅吃卯粮与虚收空转，坚决不收“过头税”，严格落实大额减免税集体审批和欠税公告制度，加大清理欠税力度，确保应收尽收。四要坚持税费同征共管。认真落实省
7、局关于加强税费同征共管工作的实施意见，市局要出台完善相关考核实施办法，切实做到税费登记、征收、管理、评估、考核“五同步”。加强费源分析与收入预测，完善费源征管质量和收入质量考核评价办法，大力推进缴费评估系统上线，强化信息管费工作，提升管理质量。积极主动与外部门协作沟通，推进地税、社保、银行三方互联的信息共享平台建设与联合执法，加强扩面宣传，规范企业参保缴费行为，努力完成社保费和基金收入任务。二、巩固改革成果，提升征管质效一要全面深化税收征管改革。要整合征管资源，优化机构设置，大力推行基层税务所集中城区办公（边远乡镇或经济重镇设1-2个征收机关，并提高建设标准，完善机构功能），对现有的资产进行整
8、合、置换，努力实现以县区为单位集中城区办公的长远目标。要认真落实省局对我市征管改革的批复意见，全面完成征管改革的机构设置，规范机构名称，实现税源科学分类管理。按照统一部署，积极推进地方税制改革，严格执行煤炭资源税从价计征政策，确保各项改革任务全面落实。深入推进税源专业化管理，今年各单位要针对不同规模、行业或税种，制定税源专业化管理办法，打造符合实际的税源管理“拳头产品”。二要着力加强税收风险管理。要充分发挥市县两级风险管理委员会的统领作用，进一步健全风险管理统筹机制，完善风险管理一体化工作规程，真正实现风险应对任务的扎口管理、统一派发。同时，要深入研究新形势下税收风险管理的重点和难点，探索符合
9、税源管理特点的税收风险应对措施和方法。在建立重点行业评估指标模型的基础上，加强纳税评估指标模型的推广应用，开展无异常处理结果抽查复核。拓展税收风险评估外部数据来源渠道，深化数据分析利用，推进纳税评估与税务稽查系统对接，达到“评查结果互信互用”。三要重点突破数据管税工作。要夯实数据管税基础。建立健全信息推送、核查整改、结果反馈、工作考核四项制度，制定税收数据采集标准，明确数据管税机构职责分工，配强数据管理人员，梳理优化数据管理流程，合理调配数据存储资源，制定安全策略，为全面推进数据管理提供有力支撑。要提升数据采集质量。市局数据管理部门要明确数据采集的范围、方式、渠道和频次，确保下半年基本建成纳税
10、人数据资源库。依托征管业务系统和网上申报系统，实现个人所得税管理、所得税汇算清缴、重点税源直报等采集类系统的数据共享。同时，要积极提请市政府，建立涉税信息平台，加大第三方数据采集力度，丰富数据资源，提升数据质量。要深化数据分析利用。结合税收风险管理和税种管理特点，重点加强专项数据分析和专题数据分析，以此深入查找税收风险和税种管理漏洞，健全完善管理措施。以一局式、一户式、一行业为主题，开展多层次、多角度的主题税源分析应用处理，提升数据分析应用水平，确保数据管理出实绩、见实效。四要开展大企业风险管理。由市局大企业管理科牵头，梳理整合大企业管理工作流程，制定具体税收风险管理办法，完善相关管理制度。固
11、化税务审计流程，研究制定统一规范的工作标准、工作底稿和相关工作文书。按照“集团一户式”名册管理的方法，加强省局列名企业的信息采集，合理调整税源管户，确定本级列名大企业，理清大企业内部成员关联关系，形成企业“家谱图”。探索建立行业税收风险特征库，编写税收风险应对指南，开展大企业原始数据需求梳理和现有数据的质量审核，逐步实现大企业税收管理的专业化。同时，要加强税企沟通，开展大企业实地走访，帮助制定税务风险管理架构，选择条件成熟企业开展税务风险内控调查和测试，引导帮助企业建立风险内控机制。在企业自愿的基础上，与税收风险低、信用等级高的企业签订税收遵从协议。要快速响应大企业涉税诉求，提升大企业满意度和
12、遵从度。三、严格依法治税，提高执法水平一要认真执行政策法规。坚持依法治税，加强税收法规宣传教育，认真执行税收实体性法律法规和新修订的税收征管法等。认真落实西部大开发、小微企业、全民创业就业等优惠政策，加强税收政策研究和执行效应分析，提高税收政策服务水平。加强工作调查研究，提前谋划部署，认真总结“十二五”工作，编制“十三五”规划，为地税事业科学发展谋篇布局。二要依法规范税种管理。加强不动产、建筑业项目管理和金融保险业营业税管理，强化个人出租房屋税收管理。做好所得税汇算清缴与后续管理。巩固个人所得税专项检查成果，推进全员全额扣缴明细申报，强化行政事业单位、高收入群体和股权转让等资本交易项目个人所得
13、税管理。加强财产行为税管理，强化土地增值税预征和清算管理，大力推广 “以地控税”系统，加强房屋出租税收管理，制定计税租金最低标准。规范印花税核定征收工作。落实好车船税“先税后检”、耕契两税“先税后证”等税收控管措施。三要加强税收执法监督。严格执行规范性文件制定管理制度和税务行政处罚裁量权基准制度，落实税收执法权力清单制度。推进行政审批制度改革，按要求清理、取消和调整行政审批项目，做到法无授权不可为、法定职责必须为。大力推进政务公开和政府信息公开，加大执法考核和过错追究力度，全面开展税收执法督察与税务行政处罚案卷评查，认真开展执法人员持证上岗清理整顿，严格税收执法责任追究，促进各级地税机关和税务
14、人员依法履职。积极开展公职律师试点，建立地税系统公职律师队伍，发挥专业人才在促进依法行政方面的作用。四要整顿规范税收秩序。深入开展重点行业税收专项检查、重点税源企业轮查和区域税收专项整治，落实税务违法案件曝光办法和“黑名单”制度。持续开展虚假发票专项整治，严厉打击发票违法犯罪行为。深化“征、管、评、查”互动机制建设，密切部门协作配合，运用税收风险评估分析成果，对高风险纳税人开展定向稽查。加强稽查信息化管理平台建设，推广电子智能选案系统，大力实施电子查账，稳步推进稽查体制改革，优化稽查资源配置，加强稽查风险防范，不断提升税务稽查工作水平。四、加强纳税服务，增进征纳和谐以落实纳税服务规范2.0版为
15、重点，对现有配套制度进行梳理完善，规范服务标准，强力抓好落实。充分利用地税网站、微信微博、纳税人学堂和主流媒体，加强税收宣传、普法教育和舆情监控引导，打造税收宣传品牌，严防负面舆情发生。深入开展“便民办税春风行动”，拓展“同城通办”、“跨区协办”覆盖面和网上办税平台，推广 “办税一网通”十项服务措施，为纳税人提供更加专业、优质的服务。深化国地税联合办税，推行“一窗通办”国地税业务。加强12366服务热线建设，完善本地知识库，规范运行流程，提升服务质量。组织开展纳税人信用等级评定，继续推进税企诚信公约签订，发挥纳税人维权服务中心作用，做好税务行政复议和应诉工作，依法化解税收争议。五、强化教育监督
16、，提高队伍素质一要严格干部队伍管理。巩固教育实践活动成果，做好“深化巩固拓展”、教育实践活动“回头看”两项专题活动，组织开展党内政治生活制度、教育实践活动整改落实情况两项专项检查。全面加强基层党组织建设，完善党建工作机制，创新党建活动载体，打造党建工作品牌。修改完善领导班子和领导干部综合研判办法，建立县、区局班子成员亲自主抓重点工作和科、股室负责人直接承办核心业务制度，今年将选择3-4个县、区局班子进行深度研判，建立干部平时考核和末位查究机制。要进一步完善干部选拔任用机制，采取人才库资格入围、绩效考核中上游入选的办法，树立有才有为才有位的用人导向，不断提高干部选拔任用的公信度。二要加强干部教育
17、培训。以人才培养为核心，制定专家型人才规划，建立和完善市级人才库（业务、文秘、计算机）选拨和激励机制，坚持开展全员基础培训和递进式分类培训，做好兼职教师队伍管理等工作。积极开展岗位练兵、业务比武活动，完善干部教育学习奖励办法，鼓励干部职工参加税收相关专业资质考试，提升干部的业务素质和岗位技能，为地税事业发展提供人才保证。三要加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”的4项清单，强化党组主体责任和纪检组监督责任落实接地。发挥“廉政风险防控系统”作用，持续推进内控机制建设，实现“两覆盖、两优化、两提升”的目标。加大案件查办力度，坚决纠正损害纳税人利益的行为，严肃查处违反“八项规定”等作风纪律的行为。持
18、续推进岗位廉政警示教育，扩大网络廉政教育成果，深化廉政文化建设，形成作风纪律建设的新常态。六、深化文化建设，凝聚队伍活力全系统要将地税文化作为推动地税事业发展的软实力，提高思想认识，加强硬件投入，营造良好氛围。要建立和完善宝鸡地税文化建设方案，凝炼宝鸡地税精神和核心价值观，形成共同认知的价值取向。要丰富地税文化载体，以“活跃文化生活、搭建交流平台、展示地税风采、培育文艺素养”为宗旨，创办文学电子杂志，加强系统工会组织管理，充分发挥其桥梁纽带作用，奋力创先争优，积极开展“文明单位”、“五一劳动奖章”、“三八红旗集体”、“窗口示范单位”、“青年文明号”创建，深化“最美地税人”成果。继续推行“6S管
19、理”，进一步优化和完善工作规定、标准，建立长效推进机制，巩固管理成果。加强机关廊厅文化建设，创造幽雅环境，提升文化品位。七、规范行政管理，促进工作效能一要深入推进绩效管理。进一步强化绩效管理和目标考核，全面推行绩效管理3.0版，健全和完善三级沟通协调机制。修改完善目标责任考核办法，全面推行具体化、标准化、程序化、规范化、公开化的操作性较强的考核办法，将年度考核结果与有关奖励挂钩，对年度考核前3名及后2名的单位分别采取追加或扣减万元以上奖励额度的措施，并辅之于“连续两年倒数第一的主要负责人，第一年提示谈话，第二年实施问责或进行职务调整”的追究办法，以此经济和行政的手段调动全系统人员抓工作、讲实干
20、、求实效的积极性。研究制定重点工作考核办法，对事关全局性的重点工作，实行“二次考核，双倍扣分”的办法，对重点工作开展施加压力，激发动力。二要创新机关政务管理。今年，要在市局机关率先推行岗位职责标准化管理，各科室要尽快制定科室岗位职责管理标准，固化岗位职责、规范工作程序、明晰质量标准、任务列表排序，到期对照检查。要将绩效管理、目标考核和岗位职责标准化管理有机结合起来，以此增强工作责任心，促进任务落实。今年，还要在市局机关推行科室工作轨迹电子档案管理，实现延续使用便捷化、岗位接替无缝化，提高行政管理效能，使机关人员从日常事务中解脱出来，集中精力抓大事、抓落实。同时，市局研究决定，每周一开展政治业务
21、学习，干部轮流授课主讲各岗位业务、直观演示电子课件，以此通过备课深化自身学习、授课展示个人才华和场景适应能力、听课轻松汲取知识之精髓，有力提升干部整体素质；坚持月工作例会制度，分析收入情况，研究应对措施，科室汇报上月工作开展情况，安排本月科室工作，并展示上月工作成果。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市有关要求，改进工作作风，密切联系群众，深入调研吃透下情，倾力解决基层困难，大力精简会议，更新市局内外网站，减少发文数量，在系统内部不发纸质文件，必须时通过视频或影像资料进行替代，以达到事半功倍的效果。三要研究制定工作创新考核办法。对机关各科室、基层各单位确定的创新项目，要严格进行考核，确保项目落
22、实。要进一步创新管理机制，创新管理方式方法，创新技术手段，永葆地税工作新活力，通过新的思路、新的方法开创新的工作局面。今年的工作形势紧迫，任务艰巨。全市各级地税机关一定要及早动手，科学制定工作措施，明确目标责任，集中精力抓好落实。市局机关各科室和全体人员要切实担负起工作责任，增强进取意识和敬业意识，把心思凝聚到干事创业上来，把本领运用到推进科学发展上来，为全系统树立求真务实、提升效能的表率。在此，我提四点要求：一要通过春训，提高干部综合素质。地税机关是政府的重要经济职能部门，精神状态好不好，思想作风硬不硬，工作能力强不强，直接关系到工作职责的发挥、直接关系到在人民群众中的形象。从我市地税系统情
23、况来看，干部队伍整体素质是好的，但是，还有些干部政治理论功底不深，知识水平难以适应地税事业改革发展的需要。因此，我们要通过春训活动努力解决劲头不足、视野不宽和知识不够、能力参差不齐的问题，以新的理念、新的面貌积极主动地迎接新的挑战。二要通过春训，增强依法行政能力。要通过对法律、法规以及税收政策等方面的学习，进一步规范税收执法行为，提高税收执法风险防范能力和应对能力，全面推进依法行政。要紧密结合地税工作实际和反腐倡廉工作形势，加强勤政廉政教育，帮助干部树立正确的权利观、地位观、利益观，坚定理想信念，使干部进一步认识到廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强广大地税干部在新形势下
24、拒腐防变的能力。三要通过春训，提升创新发展水平。创新是推动地税事业发展的不竭动力。我们要坚持苦练内功，坚持有所为、有所不为，坚定不移地深化技术创新、制度创新和管理创新，并选择具有一定基础和优势的关键领域，集中力量，重点突破，推动工作效能的不断提升。机关各科室和每个同志都要有强烈的争先创优意识，争当先进、争做第一。只有各科室、各单位的工作在全省地税系统争当先进，市局的形象才会进一步提升。同志们，一年之计在于春。搞好春训工作，是在新形势下布局新一年、谋求新跨越的一项全局性基础性工作，我们一定要以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的危机感和“慢不得”的使命感全身心投入到春训工作中，不断充实自己、提升自己，主动适应经济社会发展新常态，精诚协作，奋勇争先，努力实现各项税收工作新突破，为圆满完成今年的各项税收工作任务而努力奋斗。谢谢大家！
