1、版施工企业三体系管理手册XXXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司XXXX-QESMS-2016(A)综合管理手册2016-02-01发布 2016-02-01实施 XXXXXXXXXXXXXX有限责任公司 发布手册修改页序号修改章节号修改原因修改方式修改人/时间0.1 前言本手册依据ISO9001-2015、ISO14001-2015、GB/T28001-2011和GB/T50430-2007标准编制，规定了本公司质量、环境和职业健康安全管理体系，是公司开展质量、环境和职业健康安全管理工作的纲领性文件和行动准则，为满足顾客需求、实现环境和职业健康安全绩效提升提供了实施基础。为认证机构、
2、顾客及其他相关方评价公司管理体系提供了依据。 本手册章节编排是以ISO9001-2015标准章节为主线，结合ISO14001-2015、GB/T28001-2011、GB/T50430-2007标准要求而建立，主要内容包括质量、环境和职业健康安全方针、目标，管理职责分工、管理体系过程及相互作用识别确定等。本手册适用于公司工程施工和服务全过程的管理,各级领导和全体员工应严格按综合管理手册及引用的程序、管理制度等文件的规定执行，确保公司质量、环境和职业健康安全管理体系的有效运行和管理方针的实现，不断提高企业的经济效益、环境效益和社会效益。综合管理手册每年由最高管理者组织评审一次，若最高管理者认为有
3、必要时也可随时组织评审，综合管理手册的管理执行本公司文件控制程序的规定。0.2 颁 布 令公司办公室组织相关部门编制的质量、环境和职业健康安全管理手册，经审核符合ISO9001-2015质量管理体系 要求、GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范、ISO14001-2015环境管理体系 要求及使用指南和GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求三体系一个标准要求。手册中阐明了公司综合管理方针，明确了管理职责和权限，并对质量、环境和职业健康安全管理体系作了描述，是公司开展质量、环境和职业健康安全管理工作的纲领性文件和行动准则，为满足顾客需求、规范环境行为和员工职业健康
4、安全提供了实施基础，现正式批准发布，全体员工应严格遵守执行。版次/修改状态: A/1手册主要起草人: 宋哲马蓉手册审核:王宝强 总经理: 杨慧 2016年01月30日 0.3 管理者代表任命书今任命公司副总经理王宝强为我公司的质量、环境、职业健康安全管理体系管理者代表，其职责是：a)确保管理体系符合质量环境、职业健康安全标准的要求；b)确保管理体系相互作用并产生期望的结果；c)向最高管理者报告管理体系的绩效和任何改进的需求；d)确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识等。望公司各级人员服从协调，履行职能，以确保管理有效运行和持续改进。 总经理: 杨慧 2016年01月30日0.4 职业健康安全事
5、务代表聘任书为了进一步加强员工职业健康安全方面的沟通与协调，反映员工在职业健康安全方面的意见和建议，维护员工应有权益，根据公司职业健康安全管理体系的要求，经公司员工推荐并经公司领导决定，聘用 王宝国 为职业健康安全事务代表。职业健康安全事务代表在公司职业健康安全管理体系中代表员工履行以下职责：a)参与公司发展战略和资源配置等重大问题的协商讨论与审查，参与职业健康安全方针和目标的制订和评审；b)参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化，在职业健康安全事务上收集和反映员工的意见，享有代表权；c)参与危险源辨识、风险评价和确定控制措施；d)参与职业健康安全管理方案和运行准则实施及适用法律法规遵守情
6、况的监督与检查；e)参与事故、事件和职业病的调查与处理。 总经理: 杨慧 2016年01月30日0.5质量、环境、职业健康安全方针、目标指标发布令公司质量、环境、职业健康安全方针：安全第一、保障健康 质量为本、规范施工减少污染、节能降耗 遵纪守法、持续改进理解为：安全第一、保障健康: 坚持安全第一，预防为主的安全生产方针，保障工作场所内员工，临时工作人员，合同方人员，访问者和其他人员的健康和安全。质量为本、规范施工: 为顾客提供满意的产品是我们的目标，也是企业生存与发展的根本，严格按施工组织设计和规程规范施工是保证工程质量的重要手段。减少污染、节能降耗: 采取措施避免或减少污染，保护生态环境是
7、我们的社会责任，不断改进工艺，提高管理水平节约能源降低消耗，是提高企业效益的需要，也是保护整个社会生存环境的需要。遵纪守法、持续改进: 自觉遵守法律法规是公民的义务，也是企业的义务，本公司自觉遵守，严格执行国家及地方有关质量、职业健康安全及环境保护等方面的法律法规及其他要求。通过运行控制和按规定时间间隔进行内部审核，管理评审等措施，对质量、职业健康安全、环境管理体系进行持续改进。公司质量目标：1.工程一次性交验合格率：90%；2.顾客满意程度：90%；3.合同履约率：100%。公司环境目标指标：1.固体废弃物：分类收集回收率85%；2.环境事故控制为0；3.按时、按期对遵守法律法规情况100%
8、评价；4.废水、噪声达标排放 ；5.现场无可见扬尘。公司职业健康安全指标：1.杜绝火灾隐患，火灾发生率0 ；2.重大以上事故发生率0，轻伤事故发生率1.5；3.职业病和中暑（冻伤）发生率0；4.交通主要责任事故率为0。 总经理: 杨慧 2016年01月30日0.6公司简介 0.7公司组织机构图1.目的、适用范围1.1 目的本手册依据ISO 9001：2015质量管理体系 要求、GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范、ISO 14001：2015环境管理体系 要求及使用指南和GB/T 28001-2011 idt OHSAS 18001:2007职业健康安全管理体系 要求建立
9、、实施并有效保持本公司的质量/环境/职业健康安全管理体系，用以证实本企业有能力稳定的提供满足顾客和适用的法规要求的产品，并通过持续改进和预防不合格的过程，自我完善，追求卓越，从而达到顾客满意；使公司环境、职业健康安全管理制度的完善、有效，从而为全球的环境保护和职业健康安全做出更大贡献。1.1.1 公司制定本手册目的在于：（1）加强企业的质量、环境和职业健康安全管理工作，规范企业管理行为，促进各项工作管理水平的提高。 （2）确保有能力、稳定地提供满足发包方和适用的法律法规要求的工程产品。 （3）通过体系的有效应用，包括质量管理改进和创新、持续满足顾客与适用的法律法规要求，不断增强工程建设有关方满
10、意。 （4）根据法律法规要求和重大环境影响信息，制定环境目标、指标，控制重要环境因素。 （5）消除、减小或控制因企业的活动而使员工或其他相关方可能面临的职业健康安全风险。1.2适用范围1.2.1本手册适用于公司水利水电工程施工过程的质量管理以及公司办公区域和项目部施工所涉及的环境、职业健康安全管理；1.2.2本手册也适用于第二方或第三方审核本公司质量管理、环境管理和职业健康安全管理能力的依据之一；2.引用标准2.1ISO9000-2015 质量管理体系基础和术语2.2GB/T 50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范2.3ISO 9001:2015 质量管理体系要求2.4ISO 90
11、04-2015 质量管理体系-业绩改进指南2.5ISO 14001:2015 环境管理体系要求及使用指南2.6ISO 14004:2016 环境管理体系实施通用指南2.7GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求2.8GB/T 28002-2011 职业健康安全管理体系实施指南2.9质量、环境、职业健康安全相关的法律法规3.术语和定义3.1引用ISO9000-2015质量管理体系要求中的术语和定义 3.2引用ISO14001-2015环境管理体系 要求及使用指南中的术语和定义 3.3引用GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求中的术语和定义 3.4引用GB/T 50
12、430-2007中的术语和定义本手册涉及的缩略语：1)公司-XXXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司2)质量管理体系-QMS3)环境管理体系-EMS4)职业健康安全管理体系-OHSMS5)质量、环境、职业健康安全管理体系QES4 组织环境 4.1 理解组织及其环境 总经理会同办公室识别影响公司质量、环境、职业健康安全管理体系预期结果的能力相关的外部和内部问题（因素），包括受公司影响或者能够影响公司的环境状况、职业健康安全状况。外部、内部问题（因素）分析结果为确定以下事项提供依据： a）确定管理体系范围 b）建立管理体系 c）确定应对风险和机遇的措施 d）管理评审输入。 外部、内部问题（
13、因素）分析可从以下方面考虑： 1、外部的环境，可以考虑国际、国家、地区或当地的法律法规、技术、竞争、市场、文化、社会和经济因素，有助于理解外部环境； 2、内部环境，可以考虑组织的价值观、文化、知识和绩效等相关因素，有助于理解内部环境。 3、这些问题或因素可从以下方面考虑： a) 可能对组织的目标造成影响的变更和趋势； b) 与相关方的关系，以及相关方的理念、价值观； c) 组织管理、战略优先、内部政策和承诺； d) 资源的获得和优先供给、技术变更。 e）这些问题或因素可以包括需要考虑的正面和负面要素或条件；对外包过程（劳务分包、机械设备的租赁等）也要加以控制，依据外包过程影响本公司所提供产品和
14、服务符合性的重要程度以及双方在外包过程控制中所承担的责任，对外包方从公司性质、管理体系、人员、设备、服务质量等多方面进行调查、评价，确定控制类型和程度并采取适当的控制措施，以便对本公司的工程质量有效控制，企业按标准ISO9001-2015标准8.4.3条款和GB/T504302007标准9.2条款的要求进行控制。本公司目前外包过程为机械设备租赁。4.2 理解相关方的需求和期望 4.2.1由于相关方对公司持续提供符合顾客要求和适用法律法规要求的产品和服务的能力产生影响或潜在影响，因此，公司应按相关程序的确定： a）与质量和环境管理体系有关的相关方，如顾客、最终用户、股东、银行、外部供应商、员工及
15、监管部门等； b）按相关文件的规定要求，确定这些相关方的需求和期望（即要求）。 c）这些相关方的需求和期望中哪些将成为其合规义务。4.2.2公司各部门按相关文件规定对这些相关方及其要求的相关信息进行定期的监视和评审，以便及时调整公司战略，适应市场的需求。 4.2.3相关方及其需求和期望的分析结果为以下方面提供输入： a）确定管理体系范围 b）建立管理体系 c）确定应对风险和机遇的措施 d）管理评审输入。4.3 质量、环境、职业健康安全管理体系范围4.3.1适用范围位于北京市海淀区中山西路25号的XXXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司，与水利水电工程总承包所涉及的部门和施工场所的的质量
16、、环境和职业健康安全管理活动。 4.3.2管理体系活动场所范围 适用于管理体系活动范围所涉及的办公、固定生产场所、临时工程项目部、临时仓储及生活场所等。 4.3.3标准要求的实用性说明根据建设施工行业管理规定,从事工程设计需要具备相应资质,本公司承揽的水利水电工程施工执行发包方提供的施工图设计文件,对工程设计不承担责任,因此ISO9001:2015标准的8.3“产品和服务的设计和开发”和 GB/T50430标准的10.3“施工设计”过程不适用于本公司。4.4 管理体系及其过程 对公司质量管理（含GB/T 50430要求）、环境管理、职业健康安全管理过程进行识别，并将不同管理体系相同过程进行整合
17、，确定了公司质量、环境和职业健康安全管理体系主要过程识别。 对各个过程做出如下策划安排： a）各部门对管理的过程制定相应程序； b）确定过程流程中重点工序或关键控制点； c）对这些过程进行控制策划，包括控制准则和方法，所需要的资源、职责和权限、过程实现的风险和机遇以及应对风险的措施，以实现过程的与其结结果。 d）对过程控制文件的建立满足： （1）标准要求保持文件化信息的要求编制书面控制文件； （2）确保管理过程的有效性所需要的文件化信息； （3）文件化信息可包括控制程序、管理制度、管理办法、操作规程、实施记录等5 领导作用 5.1 领导作用和承诺 5.1.1最高管理者应证实其对质量、环境和职业
18、健康安全管理体系的领导作用和承诺,通过： a）对质量、环境和职业健康安全管理体系的有效性承担责任； b）确保制定质量、环境和职业健康安全管理体系的质量方针和质量目标,并与组织环境和战略方向相一致； c）确保质量、环境和职业健康安全管理体系要求融入与组织的业务过程； d）促进使用过程方法和基于风险的思维； e）确保获得质量、环境和职业健康安全管理体系所需的资源； f）沟通有效的质量管理和符合质量、环境和职业健康安全管理体系要求的重要性； g）确保实现质量、环境和职业健康安全管理体系的预期结果； h）促使、指导和支持员工努力提高质量、环境和职业健康安全管理体系的有效性； i）推动改进； j）支持其
19、他管理者履行其相关领域的职责。5.1.2 以顾客为关注焦点 最高管理者应证实其以顾客为关注焦点的领导作用和承诺,通过： a）确定、理解并持续满足顾客要求以及适用的法律法规要求；办公室编制适用的与产品和服务有关的法律、法规清单。b）确定和应对能够影响产品、服务符合性以及增强顾客满意能力的风险和机遇； c）始终致力于增强顾客满意。执行与顾客有关的过程控制程序的有关要求；5.2质量、环境和职业健康安全方针5.2.1 制定质量、环境和职业健康安全方针 (1)公司质量、环境和职业健康安全方针见质量手册0.5章节。(2)公司质量、环境和职业健康安全方针由总经理制定、批准、发布，质量、环境和职业健康安全方针
20、的指定应： a）适应组织的宗旨和组织所处环境（包括其活动、产品和服务的性质、规模和环境影响），并支持其战略方向； b）为制定质量目标和环境目标提供框架； c）包括满足适用要求的承诺； d）包括保护环境的承诺，其中包含污染预防及其他与组织所处环境有关的特定承诺；e）包括履行其合规义务的承诺；f）包括持续改进质量、环境和职业健康安全管理体系以提高质量管理绩效和环境绩效的承诺。 5.2.2 沟通质量、环境和职业健康安全方针 （1）质量、环境和职业健康安全方针以文件的形式发布，在公司内部以橱窗、内部网络、宣传画等形式，以便让员工及时知晓。（2）公司应将质量、环境和职业健康安全方针对全体员工进行宣讲、教
21、育，确保每个员工熟悉、理解并贯彻执行。（3）必要时，质量、环境和职业健康安全方针及质量政策要求向相关方提供，告知相关方。（4）公司应通过管理评审对质量、环境和职业健康安全方针进行适宜性评审和修订，以反映不断变化的内部、外部条件和信息。5.3 组织的岗位、职责和权限 （1）组织机构包括：企业领导层、职能管理部室及工程项目经理部，见0.7“组织机构图”。 （2）根据部门设置，对质量、环境、职业健康安全管理职责进行分工，制定“管理职能分配表”，见附件2“质量、环境和职业健康安全管理职能分配表”。 （3）各部门依据职能分配表确定本部门的职责和权限，岗位的职责和权限由各部门领导根据本部门职责和人员情况进
22、行分工，形成文件进行传达实施，可纳入部门工作手册管理。 （4）总经理任命管理者代表为管理体系建立、实施、保持和持续改进负责人，其主要职责为： （a）确保企业按照要求建立、实施和保持管理体系有效运行，并向总经理报告管理体系运行绩效，以便进行管理评审和改进管理体系。 （b）确保企业所有员工提高质量意识，以满足要求。 （c）负责管理体系运行中内部和外部审核的组织协调，并负责与外部联络的相关事宜。（5）公司主要人员及部门职责和权限如下：a）总经理职责批准质量、环境、职业健康安全方针、目标；任命质量、环境、职业健康安全管理者代表向公司员工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；确保顾客的要求得到确定并予以满
23、足；负责公司机构设置、人员聘任和职能分配；主持质量、环境、职业健康安全管理评审，并审批管理评审报告；批准发布质量、环境、职业健康安全管理手册并监督贯彻实施；建立内部沟通渠道，确保质量、环境、职业健康安全管理体系的信息交流；保证提供体系运行的资源。b）管理者代表（质量、环境、职业健康安全）负责公司质量、环境、职业健康安全管理体系的策划；按ISO9001-2015、GB/T50430-2007、ISO14001-2015、GB/T28001-2011标准要求建立、实施、保持质量、环境、职业健康安全管理体系； 审核公司质量、环境、职业健康安全管理手册及质量、环境、职业健康安全目标和管理方案；批准公司
24、质量、环境、职业健康安全方面的程序文件，并指导、监督运行；批准公司重大环境因素和重大危险因素清单；公司进行质量、环境、职业健康安全管理体系内审，并向总经理报告体系运行情况和体系改进的需求；进行管理评审策划，提交体系运行管理评审报告，跟踪落实管理评审决议；确保在公司内提高员工满足顾客要求的意识的形成。确保在公司内员工提高环境保护和职业安全意识。 c）总工程师公司、指导公司的质量、环境、职业健康安全管理；公司获取、识别、更新、执行现行技术法规与标准；公司编制公司中长期和年度的技术发展规划和经营发展规划；公司编制工程投标的技术方案；审批项目施工组织设计和技术方案；公司编制公司年度工程质量通病的纠正和
25、预防措施，并评价其措施的有效性；领导投标报价、合同管理的实施工作；负责审核各部门下发的质量环境职业健康安全管理方面的文件；审核公司重大环境因素和重大危险因素清单；参加公司管理评审会，落实管理评审会议决议。d）办公室公司编制公司质量环境职业健康安全管理体系文件；负责质量环境职业健康安全管理文件和记录的控制管理，编制并运行文件控制程序和记录控制程序；负责质量、环境、职业健康安全管理体系文件归档管理；负责与公司质量环境职业健康安全管理活动有关的外来文件和内部行政公文的控制管理；负责公司质量环境职业健康安全管理体系的内审、管理评审和认证审核的联系和协调工作，编制内部审核程序、管理评审控制程序；负责公司
26、质量环境职业健康安全管理体系的内、外部信息交流，编制并运行信息交流与协商程序；编制员工体检计划，并公司员工体检工作的落实；负责公司总部年度及重大节日、大型活动的应急准备及响应方案的制定和实施；负责女职工和未成年工保护的管理工作；负责公司总部办公区域的安全保卫工作；负责总部办公垃圾（废弃物）的处置与管理。负责公司人员招聘、培训及考核，培训计划的编制与实施； 负责确保对质量、环境产生重要影响及与重大危险因素相关的关键岗位和人员都能得到相应的培训，使其达到相应的能力；e)经营部负责制定与保持招标文件评审；进行市场调研与市场营销管理；负责工程信息的收集、分析、跟踪；与顾客（业主）有关过程的确定、评审和
27、沟通；组织工程投标报价、编制标书并进行标书的评审；对合同的付款方式进行评议。对工程项目进行事前预算和竣工决算。负责组织合同评审，保存合同评审记录；负责组织与业主进行工程承包合同的谈判、起草合同文本、签订合同；向项目部和项目部进行工程合同的书面交底；向顾客提供获得的认证证书以证明公司在质量、环境、职业健康安全方面的管理情况；向顾客进行环保及安全宣传。负责对供方的评审，将评审结果呈报管理者代表审批，保存合格供方档案。贯彻执行公司的方针和管理目标，落实管理手册在本部门的运行。负责对相关方的控制，实施绿色采购。负责本部门环境因素/危险源的识别及其控制。f) 工程部：贯彻执行公司的管理方针和管理目标，落
28、实管理手册在本部门的运行。负责获取、评价、更新公司适用的环境法律法规、职业健康安全法律法规与其他要求，编制并运行法律法规和其他要求控制程序；对物资采购及过程产品、工程质量进行检查和评定，标识检验和试验。负责设备及检测设备和管理。负责不合格品控制，防止不合格品非预期使用。分析不合格品产生的原因，采取纠正和预防措施。应用统计技术，制定改进产品质量的措施。负责施工现场的安全管理，监督执行安全技术操作规程。负责组织工程项目质量综合验收评定。负责应急演练计划的制定、组织应急演练并负责应急预案的起草。负责环境因素、危险因素的识别、评价、更新管理，编制重大环境因素清单和重大危险因素清单，建立和保持环境因素控
29、制程序、危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序；负责制定公司环境、职业健康安全目标指标及管理方案；负责环境/职业健康安全绩效测量；负责环境/职业健康安全管理方案、投资预算。负责持续改进和纠正及预防措施；h）项目部贯彻执行公司的管理方针和管理目标，落实管理手册在本部门的运行。公司工程项目策划，制定质量计划。公司项目部全体员工贯彻执行公司质量环境职业健康安全方针；负责项目质量环境职业健康安全管理体系的有效运行；负责项目施工过程的计划、协调、平衡管理和人员调配； 负责施工生产和服务过程的管理、控制；负责施工计划与统计管理；负责项目监视和测量设备的管理；负责施工场界噪声的监测和控制管理，建立和保持污染
30、物（扬尘、噪声、废水、废弃物）管理程序；负责能源消耗控制管理，建立和保持能源、资源管理程序；负责工程竣工技术资料整理及移交。负责物资采购计划的制定、实施及采购物资的验证；对搬运、贮存、包装、防护和交付进行控制和管理。参加办公室公司的体系运行季度考核，重点检查运行控制项目。负责对自有员工特殊工种作业的培训与考核；负责工程回访和保修工作、工程保修；维修情况记录与甲方办理保修交付手续；i）财务部制定和实施项目资金收支计划；控制项目资金收支计划平衡、使用的统筹协调和管理；按合同公司项目回收工程款；负责项目成本核算管理，核准并提供项目质量、环境、职业安全管理费用。制定、实施公司资金管理制度；公司年度资金使用分配计划的编制和平衡管理；j）项目技术负责人监督施工现场各级人员履行质量、环境、职业健康安全职责，对于工程施工进行技术指导和监督。协
