1、市安全生产作风建设年意见与市安全生产工作总结汇编市安全生产作风建设年意见与市安全生产工作总结汇编市安全生产作风建设年意见一、指导思想以党的*大和*届三中全会精神为指导，以落实科学发展观为纲领，以纯洁安全执法队伍为根本，全面贯彻落实省、邯郸市及我市开展“干部作风建设年”活动动员会议精神，紧密结合“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，继续以建立完善受理办结问责机制为抓手，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的机关运行机制为目标，转变工作作风，强化安全监管，改进服务质量，提升办事效率，为“规范服务、提高效率、树立形象”营造良好的环境，实现机关干部职工队伍精神面貌明显改变、组织纪律明显增强、工作
2、作风明显改进、队伍素质明显提高的目标，促进全市安全形势稳定好转。二、活动目标（一）总体要求按照省委、省政府提出的“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于践行安全发展、勇于奋发有为、敢于堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的安监干部队伍。（二）主要解决问题一是着力解决“职能不清，责任不明”问题。主要是量化、实化、细化每个科室、每个岗位、每名工作人员的职责，解决机关内部存在的职责不清、有责不负、履责不力、失责不查等问题。二是着力解决“不作为、乱作为”问题。主要是工作不负责任
3、、不思进取、无所作为、敷衍塞责、缩首畏尾等问题；滥用职权，敲诈勒索，借职务之便“吃拿卡要报”，不给好处不办事，给了好处乱办事等违法违纪问题。三是着力解决“责任心缺失，工作不到位”问题。主要是群众观念和宗旨意识淡漠，对工作没有激情，对群众没有感情，缺乏事业心和责任感，在其位不谋其政、不尽其责，搞形式主义，做表面文章等。四是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是人为设置障碍，绕“圈子”下“套子”使“绊子”、推诿扯皮、办事拖拉，故意刁难办事企业和群众等。五是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。主要是对局内的各项工作部署不能做到政令畅通，雷厉风行，而是推推动动，拨拨转转，应付差事。对领导的批示、阶
4、段性工作、临时性工作当耳旁风，不落实不执行等。六是着力解决“节俭意识缺乏，工作贪图享受”问题。主要表现为工作吃不起苦，受不起累，追求安逸，贪图享受，大吃大喝，铺张浪费，干工作提条件、讲困难、要待遇，互相攀比，追名逐利等。（三）达到的目标1、队伍素质有明显增强。局全体干部职工的整体素质明显提高，业务能力、执法水平明显增强，形成爱岗敬业、乐于奉献、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。2、履职能力有明显提高。能够胜任岗位需要，独立解决复杂问题，做到底数清、思路明，心中有思路，手上有措施，工作有成效，高标准完成本职工作任务。3、监管体制有明显改进。进一步完善无缝隙全覆盖监管模式，对全市所有高危行业企业及成型
5、生产经营单位全部纳入监管视野，通过“三种手段（安全许可、安全三同时、安全评价评估）、两个定期（定期会诊评价、定期执法检查）”实施分类监管，形成“责权相联，环环相扣”的内部责任体系。4、机关作风有明显改进。干部职工的工作积极性、主动性、创造性进一步增强，拒绝理由、令行禁止、雷厉风行、真抓实干的氛围日益浓厚，群众反映的突出问题得到有效解决，使市委、市政府及我局的重大决策部署全面落到实处。5、工作效率有明显提高。机关工作运行机制更加科学化、制度化、规范化。机关由审批型向服务型转变，行政许可事项进一步精简，办事环节大幅度减少，行政审批效能显著提高。6、群众满意度有明显上升。机关办事效率、服务水平明显提
6、高，群众关注的热点问题得到解决，群众满意度进一步得到提升。三、组织机构四、工作举措开展“干部作风建设年”活动，是我市开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体和有机组成部分。要把“干部作风建设年”与“发展环境治理年”、“重点项目攻坚年”、“企业运行服务年”、“履职尽责、勤政为民”主题实践活动有机结合起来，统筹安排，协调推进，重点是深入开展“三项活动”，扎实推进“四项改革”。（一）深入开展“三项活动”。一是深入开展作风建设主题学习教育活动。通过学习胡锦涛总书记在*届中央纪委三次全会上的重要讲话，学习中央和省、市委关于加强和改进干部作风建设的一系列文件精神，学习党章、重温入党誓词，学习省、市关于开展
7、“干部作风建设年”活动的意见，学习张云川同志在全省动员大会上的讲话、崔江水同志在邯郸市动员大会和邯郸市委七届六次全会上的讲话、王俊祥同志在全市动员大会上的讲话，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，增强转变工作作风的主动性。要深入开展警示教育，深刻吸取张家口蔚县李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训，增强干部职工的责任意识和法纪观念。各科室按照活动要求制定学习计划、完善学习制度，把学习教育贯穿始终，把主题学习教育与当前工作实际紧密结合，通过集中学习、召开讨论会、撰写体会文章、征求群众意见等形式，找准在作风上存在的突出问题，深挖思想根源，促进作风转变。二是开展“下基层，访民意”活动。局领导及各科室负责
8、人要按照上级要求带头深入基层，以走访联系点、开展“调研周”、建立“恳谈日”为载体，带头转变工作作风。局领导要选择一个企业或农村作为联系点，开展走访帮扶活动。每月至少到联系点走访两次，为基层办实事、解难题。三是开展作风纪律专项整治活动。要把严肃查处违反纪律行为作为突破口，真抓实纠，严肃处理，公开曝光，产生震慑效应。重点查处：（1）违反工作纪律，迟到早退、上班脱岗、串岗聊天、擅离职守，尤其是将上班期间上网炒股、玩游戏、打扑克、参与赌博问题；（2）不作为、乱作为，以权谋私、吃拿卡要、懈怠误事问题；（3）违反机关纪律，到企业检查接受宴请，中午喝酒影响工作，大吃大喝、奢侈浪费，到歌厅、洗浴、足疗等场所进
9、行娱乐消费问题；（4）违反组织纪律，政令不畅、自由散漫、我行我素、不抓落实问题等等。对以上问题，机关将加大力度，采取明查暗访、突击检查、受理举报等多种方式进行检查抽查，一经发现，一律按照有关规定严肃处理，坚决不留情面、不搞特殊、不搞下不为例。（二）扎实推进“四项改革”。一是深化安全行政许可审批制度改革。对我局所有行政许可和服务项目向局驻中心窗口集中到位、授权到位，简化审批程序，压缩审批时限，推行“导游式”、“一站式”服务，方便办事群众。结合“履职尽责”勤政为民”主题实践活动，健全完善首办责任制、限时办结制、考核评议制等制度。二是深化行政收费改革。按上级要求全面实行涉企收费“一口清”和“集中收费
10、”制度，及时将所有收费事项、标准和依据向社会公开，坚决杜绝乱收费行为。三是深化现场检查方式改革。严格执行入企检查“总量控制”制度，每月月初各科室要将检查计划报经主管局长、局长审批后严格落实，积极推行“并联式”联合执法检查模式，减少到企业检查次数。月底，各科室要将入企检查情况及时报办公室备案。四是深化机关干部人事制度改革。全面落实市委关于创新干部管理机制，进一步激发干部活力的意见，坚持用好的作风选人、选作风好的人，建立健全机关的用人机制。完善考核机制，把日常考核和年终考核结合起来，加大考核结果运用力度，对作风好、能力强、工作突出的干部进行奖励，并优先提拔重用。严格落实受理办结责任制，加大问责力度
11、，对于工作拖拉、失职渎职、重大失误、违规违纪等问题，严格按照有关规定严肃查处。同时，按照上级要求，积极做好公开选拔和竞争上岗工作。五、方法步骤整体活动分四个阶段：（一）强力启动、形成声势阶段（2月下旬3月底）按照上级要求，及早谋划、周密安排、迅速启动、形成声势。着力抓好四个环节：1、动员部署。3月5日前，召开全局“干部作风建设年”活动动员大会，建立组织机构，制定活动方案，进行动员部署。同时，深化“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，启动“发展环境治理年”、“重点项目攻坚年”、“企业运行服务年”活动。2、学习教育。从3月2日至13日，利用两周时间，集中开展作风主题教育，各科室要保证学习时间和质量，
12、做到学习工作“两不误、两促进”。3、查摆整改。各科室要坚持边学边查边改，通过召开专题生活会、参加干群恳谈会、开展社会评议、个别座谈、民主测评等形式，深入查找工作作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告，于3月12日前报局活动办。结合查摆问题，局领导要按要求集中开展走访联系点、“调研周”活动。走访、调研结束后，要将走访联系点发现问题的解决进展情况，连同蹲点手记、调研报告，于3月22日前一并送局活动办，局活动办汇总后报市活动领导小组办公室。4、公开承诺。各科室要将分管的行政许可、服务事项等制作明白卡，明确办理流程，并以发放明白纸或通过报社安全专栏、电
13、视台安全时空栏目、机关门户网站等予以公开发布。（二）全面开展、整体推进阶段（4月初7月底）着力在深化制度改革、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使活动取得初步成效和重大进展。着力抓好四个环节：1、按要求全面启动深化行政审批、收费、检查方式改革工作。应进入行政服务中心的许可和服务事项全部集中到位，实行首席代表制、首接负责制、限时办结制、超期追究制，确保一门受理、按时办结。局驻行政服务中心窗口要制定出精简审批环节、缩短审批时间的具体方案，经有关部门审批后，向社会公布执行。2、扎实做好下基层、送服务工作。按照市委、市政府要求，5月份为全市“无会月”，以“重点项目攻坚年”、“企业运行服务年”活动为抓
14、手，集中开展下基层、送服务工作。3、认真组织开展民主恳谈活动。在6、7月份，采取走下去、请上来等方式，集中开展一次民主恳谈活动。4、积极推进干部竞岗交流。按照全市活动要求，积极推行公开选拔、竞争上岗和轮岗交流工作。(三)集中攻坚、破解难题阶段（8月初10月底）坚持协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约经济社会安全发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及工作中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。（四）群众评议、深化拓展阶段（11月初12月底）立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议。认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。着力抓好三个环节：
15、1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。2、进行作风建设综合评价。通过组织开展厂矿企业评科室活动，开展社会调查、开通举报热线等方式，把评议权交给群众，将企业评审、群众意见作为“干部作风建设年”活动考核的重要依据。3、认真进行总结。各科室要认真总结开展“干部作风建设年”活动情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，建立健全长效机制。六、具体要求一是加强领导，精心组织
16、。局班子成员及科室负责人要身先士卒，率先垂范，积极自查自纠，主动认真整改。所有工作人员也要端正态度，对照要求，自我解剖，切实提高活动的针对性和实效性。二是狠抓典型，注重实效。局机关将狠抓反面典型，一抓到底，好的大力表扬，差的严肃处理，真正起到震慑和警示的作用。三是加大宣传，营造氛围。充分利用多种形式进行宣传，并借助新闻媒体，公开承诺事项和群众监督机制，营造作风建设活动的浓厚氛围。市安全生产工作总结xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产工作深入贯彻落实科学发展观，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，按照“安全生产年”的总体部署，扎实开展了安全生产“三项行动”和“三项建设
17、”，全面推动企业安全生产主体责任的有效落实。通过隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产大检查等各项重点工作的有序开展，确保了安全生产形势的稳定好转。经省安委会考核，全市安全生产目标管理获得优秀等次。主要工作和成效总结如下：一、安全生产控制指标得到较好落实xx年，全市共发生各类安全生产事故1261起，死亡412人，重伤883人，经济损失XX.2万元，同比分别为-21.7%、-0.5%、+2%、+25.1%。其中：工矿商贸企业事故23起，死亡27人（其中建筑施工发生死亡事故3起，死亡3人），经济损失1256.1万元，同比分别为-11.5%、平、-50%。火灾事故302起，死亡2人，经济损失291
18、.4万元，同比分别为-56.6%、-60%、-1.1%，未发生生产安全火灾死亡事故。道路交通事故919起，死亡378人，经济损失440.4万元，同比分别为+4.2%、-0.5%、+80.2%。农业机械事故14起，死亡4人，经济损失2.6万元，同比分别为+180%、-20%、-86.3%。水上交通事故3起，死亡1人，经济损失16.7万元。全年各类安全生产事故死亡人数占省下达控制指标的99.5%，各项相对控制指标下降幅度均超过省下达的比例。二、安全生产工作推进力度明显加大市委、市政府一直高度重视安全生产工作，并纳入全局性重点工作。市委、市政府主要负责同志密切关注安全生产形势，多次听取专题汇报并提出
19、工作要求。市政府坚持安全生产例会制度，全年先后有4次政府常务会议和2次政府专题会议研究讨论安全生产工作，召开了4次全市性安全生产工作会议。市政府领导认真履行“一岗双责”的规定，带头抓好各自分工内的安全生产工作。分管市长每月听取安全生产工作汇报，督查工作进展，研究解决具体问题。xx年，市政府先后出台了关于进一步明确市属开发园区管委会安全生产监管职责的意见、扬州市企业安全生产主体责任暂行规定、扬州市安全生产专家工作制度、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见等多份规范性文件，为安全生产重点工作的规范化、长效化推进，构建了科学的制度性框架。三、安全生产“三项行动”深入开展根据国家和省的统一部署，
20、全市快速响应，层层落实，将开展安全生产“三项行动”作为全年安全生产工作的重中之重。市政府专题召开动员部署会议，明确了“打非、治违、抓认识”的工作思路和要求。市安委办制定了具体实施方案，对方法、步骤和重点内容作了进一步规定。全市上下全面发动，周密支部，形成了政府统一领导、职能部门具体实施、安委办监督协调、各方面联合行动、全社会齐抓共管的工作机制。一是安全生产执法行动重拳出击。市政府成立了安全生产执法行动领导小组，分管市长担任组长，领导小组下设公安、建设、安监、交通、海事、消防、质监、国土、经贸、水利、农机、工商行政管理等部门牵头的14个执法行动专项指导组。市安委办结合各阶段工作重点，多次支部综合
21、督查组对重点行业领域的执法行动进展情况进行督查，据统计，1-12月份，全市共打击安全生产非法违法行为166712个，其中打击“三无”生产2888个，打击“死灰复燃”365个，打击“事故瞒报”3起，打击“抗拒执法”10起，取得了明显成效。二是安全生产治理行动规范深入。市安委办专门制定了扬州市xx年安全生产事故隐患排查治理工作实施方案，推动企业“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”隐患排查治理工作机制的有效形成。市安委会将隐患排查治理工作与危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑、人员密集场所等11个重点行业领域的安全生产专项整治有机结合，合力推进。公安部门严格整治了非机动车闯信号、酒后驾驶、乱停
22、乱放等交通违法行为。教育、公安、安监等部门针对学生接送车辆管理混乱、隐患较多的实际，联合开展了校车专项整治。消防部门对5000多家单位开展排查，重点整治了公众聚集场所、娱乐场所和高层及地下建筑的火灾隐患。建设部门对脚手架、起重机械、深基坑、临时设施等重点部位加强治理。交通、海事部门通过错时巡查、动态监控、水陆同步检查等措施，消除安全监管盲区。农机部门对变型拖拉机、农用三轮车以及联合收割机无牌无证行驶作业进行了集中治理。xx年全市共排查安全生产事故隐患87897项，整改84292项，整改率达到95.9%。全市挂牌重大隐患24条，其中，省、市级挂牌隐患8条，县、区挂牌督办隐患16条，已全部按要求整
23、改到位。三是安全生产宣教行动成果丰硕。以营造“关爱式”安全文化为宗旨，通过多种手段、多种载体、多种平台广泛宣传安全生产“三项行动”。开展了“安全伴我行”演讲比赛，两名选手被省安监局和省总工会联合评为二等奖；开展了“关爱生命、安全发展”文艺汇演，其中两个节目参加国家评选，分别荣获银奖和优秀作品奖；支部开展了职业安全健康知识竞赛，荣获了全国优秀奖。此外，还支部开展了百家企业安全生产知识竞赛、安全月集中咨询日、“安全诚信企业”创建、市民安全知识有奖问答等一系列活动，弘扬了安全发展的理念，营造了“关爱生命、安全发展”的社会氛围。我市被国家六部委表彰为全国安全生产月活动优秀单位。四、安全生产“三项建设”
24、同步推进全市以推进安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项”建设为抓手，进一步夯实了安全生产基层基础工作。根据市政府统一部署，按要求实施了行政权力网上公开运行系统建设，不断加强安全生产行政权力的规范运行，市安监部门制定了生产安全事故调查处理程序规范等制度性文件，进一步细化和明确安全监管执法的规范性要求。7个县（市、区）安全监管部门和执法队伍得到不断壮大，化学工业园区安监局还受市安监局的委托，对园区企业依法开展了行政执法活动。继江都之后，宝应、仪征等地相继在所辖乡镇建立了安监站，全市84个乡镇（街道）有专职安全监管人员202人，乡镇委托执法工作取得了一定进展。市政府用于安全生产宣传教育、应急救
25、援、事故调查处理以及配备必要的安全监管装备的安全生产专项资金增长幅度在20%以上。扬州市安全生产专家工作制度经政府常务会议专题讨论并通过，为专家工作的开展提供了制度保障。此外，我市还通过安全生产科学技术学会、注册安全工程师事务所、注册安全主任代理等中介服务机构，为企业提供全方位的安全技术服务。五、企业安全生产主体责任有效落实xx年，全市重点加强了对落实企业安全生产主体责任的推进力度。以市长令形式出台了扬州市企业安全生产主体责任暂行规定，市政府召开新闻发布会，为全面督促落实企业安全生产主体责任提供了强有力的舆论支持。市安委会制定了关于宣传贯彻暂行规定的意见，各地、各有关部门通过编发宣传手册、报纸
26、刊登解读、强化监督检查以及举办专题培训等方式，迅速将企业安全生产主体责任的各项内容和要求逐层逐级加以宣传和贯彻。开展了两次规模较大、程序严谨、内容规范的安全生产专家检查，在发挥安全生产专家技术支撑作用上进行了有力探索。危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业在安全标准化达标建设工作中从制度建设、培训教育、安全投入、劳动防护、现场管理等多方面入手，对照暂行规定加以完善和改进，已有33家危险化学品星级企业、12家烟花爆竹企业通过了评定，为行业安全生产管理树立了典型和标杆。市安监部门针对企业外包作业安全管理不到位、不规范的实际状况，开展了3个月的专项监察，共监察32家外包作业单位，查出相关问题331项，涉
27、及整改项目186项，进一步强化了企业对外包作业单位的安全管理责任。六、安全生产监管监察水平不断提升全市严格执行化工企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度，部分地区还将企业负责人定期报告制度推广到所属重点企业、重大危险源单位、烟花爆竹经营单位等行业领域。市安监部门统一安全生产监督检查表式，从排定检查计划、实施现场检查、下发责令改正通知、按期复查验收再到文书整理归档，形成“闭环式”管理。市经贸委、安监等部门联合召开造船行业安全现场管理推进会，针对造船企业事故高发的特点，在造船行业普遍推广安全生产管理标准化，督促企业进一步落实主体责任，提高安全管理水平。建立了“分级监察”制度，根据企业规模、行业
28、危险性、作业特性等因素，对企业进行了abcd四级划分，确定执法监察的重点和频次，保证了重点行业企业的监管监察要求。对发生的每一起安全生产事故，坚持“四不放过”的原则，依法依规进行查处。xx年重大事故调查处理工作中，有2人被移送司法机关并收到刑事责任追究，多人受到行政处分，对事故发生单位及其相关责任人在年度各类评优评先活动中实行“一票否决”。七、安全生产应急管理机制更加完善重大节假日前，市安委办都提前发出通知，落实事故防范及应急措施，加强安全生产应急值守工作，实行领导干部24小时带班值班制度。各地安监部门与气象、地震等部门建立了自然灾害的预警、预报、预防工作机制，与公安、消防、卫生等部门建立了联
29、动机制，确保信息畅通，应对事故做到反应灵敏、响应迅速、支部有力、救援有效。在全市地震综合演练中，安监、公安、消防、卫生、环保、气象等多部门分工协作、密切配合，顺利完成危险化学品泄漏应急处置环节的救援任务，成功检验了多部门联合应对突发安全事故的综合应急处置能力。安全生产应急管理信息化项目被市政府列为“数字扬州”xxXX行动计划的重点建设项目，包括重大危险源监管、数字化预案管理、事故应急救援技术支撑、事故仿真模拟等多个子系统，涉及了安全生产应急管理工作的各个关键环节，已经通过专家论证，将与城市应急指挥信息平台同步建设，为提升我市安全生产应急管理工作信息化水平再添有力保障。xx年，全市安全生产工作在加强监管、落实责任上下了一定功夫，保持了全市安全生产形势的总体稳定，但还存在一些问题和薄弱环节。新的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产工作将以深入实践科学发展观为指导，坚定信心，克服困难，探索创新，继续深入开展“安全生产年”活动，做到预防、监督、落实三并重，强化安全监管和技术服务，为全市经济社会又好又快发展提供有力的安全保障。
