1、中央电大期末法学基础知识教材要点一、法的概念定义：法是由国家制定或认可，反映国家意志，通过权利和义务的实现达到一定社会秩序，并由国家强制力保障实施的行为规范体系。二、法的基本特征法是一种行为规范；法由国家制定或认可；法反映国家意志；法以权利和义务为内容；法以实现一定社会秩序为目的；法由国家强制力量保障实施。三、法的历史发展 1、法的历史类型：按照法律制度赖以建立的经济基础和体现的阶级意志的不同，对不同国家和地区的法律制度所作的分类。包括奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。2、法系：按照法的历史传统和外部特征对法律制度所作的分类。法国著名比较学家勒内达维德把不同国家和地区的法律制度分为大
2、陆法系、英美法系和社会主义法系。3、法制：一个国家或一个地区法律上层建筑的整个系统，核心因素是现行法系统，还包括与现行法相适应的法律意识和法律实践，是法律制度的简称。4、法治：指统治阶级按照民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。法制与法治的关系：法制是与国家同时产生的，但法治却不一定与国家和法制同步出现，只有当社会发展到一定阶段，法治所需要的几个因素同时存在时，法治才能实现。5、法律文化：一国或一地区的法律制度所折射出来的观念、思想、学说、经验的总和。（法律文化具有时代性、思想性、稳定性、民族性等特点）6、法律意识：社会意识的一种特殊形式，是人
3、们关于法和法律制度的思想观点、知识和心理的总称。以人的认识过程和认识程度为标准，法律意识分为法律心理、法律观念和法律思想。7、法律继承：一国或一地区不同历史类型的法律制度之间的影响、批判、借鉴、吸收、延续、继受的关系。8、法律移植：一国或一地区将他国或他地区的法律制度经过鉴别、认同、筛选后输入本国并本土化的过程。第二节 我国社会主义法的本质、作用和发展一、我国社会主义法的本质和作用本质：它是上升为国家意志的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志；它所表现的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志不是随意的，受到多种因素的制约；他所体现的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志归根结底是由我国的物质生活条
4、件决定的。作用：社会主义法具有规范人们行为的作用（指引，评价，预测，强制，教育）；社会主义法促进和保障社会主义物质文明建设；社会主义法巩固和完善社会主义政治文明建设；社会主义法促进和发扬社会主义精神文明建设。二、我国社会主义的法治建设 法治的基本含义：法治就是要用法律治理国家或地区，法治要有良好的法律制度作基础，法治的核心是人人依法办事。我国社会主义法治的基本要求：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。第三节 我国社会主义法的创制一、法的创制的基本内容 概念和基本形式；主体；程序法的创制：国家机关依照法定职权和程序制定、修改和废止法律规范的一项专门活动。法的创制的基本形式分为制定和认可两大类
5、。法的创制的主体：全国人民代表大会及其常务委员会，国务院，国务院各部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，民族自治地方的人民代表大会，特别行政区立法机关。法的创制的程序：法律案的提出，法律案的审议（审议法律案是创制法律的核心环节），法律案的通过（通过法律案是创制法律的决定性环节），法律案的公布。二、法律规范、法律部门和法律体系法律规范：是指由国家制定或认可，反映国家意志，以权利和义务为内容，由国家强制力保障实施的具体的行为规则。法律规范的逻辑结构是由假定、处理和制裁三个要素构成。法律部门：是指对一国或一地区现行法按其所调整的社会关
6、系的不同以及调整方法的不同所作的分类。（分类标准、我国社会主义法的主要法律部门）法律体系：指一国或一地区现行法律规范按照不同的法律部门组成的一个有机联系的统一整体。三、法的渊源和法的分类我国社会主义法的渊源：宪法，法律，行政法规，部门规章，地方性法规，地方政府规章，民族自治地方的自治条例、单行条例，特别行政区得法，国际条约。法的分类：成文法与不成文法，实体法与程序法，根本法与普通法，一般法与特别法，国内法与国际法。第四节我国社会主义法的实施一、法的遵守守法：一国或一地区内的国家机关、社会组织和公民做法律所允许的行为或者不做法律所禁止的行为。二、法的执行概念；仅指国家行政机关贯彻和实施法律的行为
7、。 法的执行的原则：依法执法，合理执法三、法的适用司法：指国家司法机关依照法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。基本要求：正确、合法、及时、合理和公正基本原则：以事实为根据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等；司法机关依法独立行使职权；有错必纠，依法赔偿。四、违法、法律责任和法律制裁1、违法概念：指国家机关、社会组织和公民违反法律，没有做法律所要求的行为或者做了法律所禁止的行为。特征：违法是具有社会危害性的行为，违法是法律所规定的行为。种类：按违法主体不同，分为一般主体和特殊主体的违法；按违法的表现形式不同，分为不履行义务和越权的违法行为；据违法性质和适用法律的不同，分为刑事违法
8、、民事违法、行政违法和违宪。2、法律责任概念：有广义狭义之分，狭义仅指法律责任关系，习惯称谓制裁。特征：产生的原因是违法；产生的依据是法律规定；追究和认定的主体是特定的；落实靠国家的强制力作保障。种类：据责任主体不同，分为一般主体责任和特殊主体责任；据责任人违法时的主观过错，分为过错责任、无过错责任和公平责任；据责任承担的内容不同，分为财产责任和非财产责任；据违法和责任的性质不同，分为刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任。3、法律制裁概念：狭义的法律责任，即特定的国家机关强制违法主体依其所应负担的责任而应承担的责任方式。种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁。五、法律监督法律监督的主体
9、：法律监督的主体包括国家机关、社会组织和公民。国家机关的监督是以国家的名义进行的，具有强制力，在一国的法律监督体系中居于核心地位。社会组织和公民的法律监督不具有法律效力。第五节法律关系一、法律关系的概念和特征概念：法律在调整人们行为的过程中所形成的特殊的社会关系，即根据法律规范所产生的权利义务关系。特征：以法律规范的存在为前提而形成的社会关系；以法律上的权利和义务为内容而形成的社会关系；受国家强制力保障的社会关系。二、法律关系的要素：主体、客体、内容三、法律事实概念：法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的事实。种类：按照是否依当事人的意志为转移，分为法律事件和法律行为。第二章宪法第一节
10、宪法概述一、宪法的概念：确认民主制度，表现阶级力量对比关系的国家根本大法。二、宪法是国家的根本大法宪法的法律特征：宪法内容的根本性，宪法法律效力的最高性，宪法制定、修改程序的严格性，宪法的解释和监督实施的特殊性。三、宪法与民主的关系民主的含义：国家制度，国家用宪法确认和保障公民的基本权利和自由，在传统习惯、思想、作风、意识、观念、精神、态度这些意义上被使用。关系：民主是宪法产生的前提和基础，宪法是对民主的确认和保障，是使民主制度化和法律化的基本形式。四、宪法的阶级本质 体现在：是阶级斗争中取得胜利的那个阶级的意志和利益的集中表现，内容随着阶级力量对比关系的变化而发生变化。五、宪法的分类以宪法规
11、范的表现形式不同，分为成文宪法和不成文宪法；以宪法的制定和修改程序是否严格，分为刚性宪法和柔性宪法；按宪法制定主体的不同，宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法六、宪法的基本原则人民主权原则，分权与制衡原则，基本人权原则，法治原则七、宪法的作用确认和固定的作用，组织和协调的作用，保障的作用，维护国家统一的作用，指引的作用八、违宪审查体制违宪审查的概念：特定的机关依照一定程序对法律关系主体的行为和法律、法规、规章等是否与宪法条文和宪法原则相抵触进行审查，并作出具有法律效力的裁断。现代世界各国的违宪审查体制：代议机关审查制、司法机关审查制、专门机关审查制我国的违宪审查体制：被称为宪法监督制度，确立了
12、以最高权力机关为主体，其他国家机关相互配合的违宪审查体制。第二节国家的基本制度一、国家性质概念：就是国家的阶级性质，即社会各阶级在国家政治生活中的地位，其内容包括两方面。一指统治阶级与被统治阶级在国家中所处的地位；二指统治阶级内部领导者与被领导者之间的关系。我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。（人民民主专政与无产阶级专政的关系）二、经济制度概述：指人类社会发展到一定阶段的生产关系的总和。我国的经济制度：社会主义公有制是我国经济制度的基础，社会主义分配制度，社会主义公共财产神圣不可侵犯，社会主义市场经济的重要组成部分，公民的个人财产权和私有财产的继承权，国家的根本任务和发展国民经济
13、的指导方针。三、政权组织形式1、概述：也称为政体，是指特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式，它是国家形式的一个重要方面。（与国家性质的联系：国体决定政体，政体服务于国体）2、我国的政权组织形式：人民代表大会制度。指以人民代表大会为政权的组织形式，以民主集中制为组织和活动原则，由人民选举代表组成国家权力机关，统一领导国家事务的制度。3、选举制度：指关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的有关制度的总称，它包括选举的基本原则，选举权利的确定，组织选举的程序和方法以及选民和代表之间的关系等。4、我国的选举制度的民主原则：选举权的普遍性原则，选举权的平等性原则，直接选举和间接选举并用的
14、原则（我国选举法规定，县乡两级人民代表大会代表采用直接选举方式产生，省和全国两级人民代表大会、自治州、较大的市、设区的市人民代表大会的代表采用间接选举方式产生），无记名投票。四、国家结构形式1、概述：指国家的内部构成形式，即国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。现代世界各国的国家结构形式主要分为两类：单一制和复合制。2、我国是单一制的多民族国家：即符合马克思主义关于社会主义国家结构形式的基本理论，也符合我国的国情。3、我国的民族区域自治制度：在国家统一领导下，在各民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权，管理本自治区域内的事务。4、我国的行政区划：即行政区域的划分，指统治阶
15、级为了实现其统治的职能，把国家领土分为许多大小不一、层次不同的部分，建立相当的各级国家机关，进行行政管理的一种领土结构。第三节 公民的基本权利和义务一、公民的基本权利和义务概述1、公民：指具有一个国家国籍的人。国籍：指一个人作为某一国家的公民的法定资格。2、公民和人民的区别：一，范畴不同；二，范围不同；三，权利义务不同。3、公民权利：指公民依照宪法和法律的规定，有从事一定行为和要求他人作出或不作出某种行为，以实现某种权力或愿望。4、公民义务：指宪法和法律规定的公民应该履行的对国家、社会和他人的某种责任。二、我国公民的基本权利平等权 政治权利和自由 宗教信仰自由 人身自由 批评、建议、申诉、控告
16、、检举和取得赔偿权 社会经济权利 文化教育权利 特定主体的权利保护三、我国公民的基本义务1、维护国家统一和各民族团结的义务 2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务3、维护国家安全、荣誉和利益的义务4、保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织的义务5、依法纳税的义务6、其他义务四、我国公民基本权利和义务的特点及形势的原则我国公民基本权利和义务的特点：公民权利和自由的广泛性，公民权利和义务的平等性，公民权利和自由的现实性，公民权利和义务的一致性我国公民行使权利和履行义务的原则：不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。第四节
17、国家机构一、国家机构概述国家机构就是国家机关的总和。国家机构是统治阶级实现阶级统治的组织形式，其阶级本质取决于国家的阶级本质。当前世界各国的国家机构由两种类型：资本主义国家机构和社会主义国家机构。我国国家机构由下列国家机关组成：全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方国家机关、人民法院和人民检察院。二、全国人民代表大会性质：最高国家权力机关，也是国家立法机关。每届任期5年。职权为：立法权，任免权，重大事项的决定权，监督权。全国人民代表大会通过举行会议进行工作，行使职权。全国人民代表大会代表是全国人民代表大会的组织细胞，每届任期5年。代表权利有：提出议案权，质询权，人身
18、特别保护权，言论和表决的免责权，物质保障权。三、中华人民共和国主席中华人民共和国国家元首，是国家的最高代表。有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期5年，连续任职不得超过两届。职权：公布法律权，发布命令权，人事任免权，授予荣誉权，外交权。四、国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院实行总理负责制。五、中央军事委员会六、地方国家机关地方各级人民代表大会 地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关七、人民法院和人民检察院最高人民法院监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作；最高人
19、民检察院领导地方各级人民检察院和专门检察院的工作。第五节、国家标志国旗 国歌 国徽 首都第三章 行政法第一节 行政法概述一、行政法的概念及特征1、行政：国家行政主体运用特定手段对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控进而发生作用的活动。2、行政法：指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。3、行政法的特征表现在：形式上的特征（规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的行政法典；行政法实体性规范与程序性规范相互交织，共存于同一法律文件中），内容上的特征（内容丰富，涉及的领域十分广泛；具有很强的命
20、令、服从性；具有较强的技术性；内容具有很强的变动性）。二、行政法的地位和作用行政法在法律体系中的地位可概括为：行政法是现代法律体系中的三大部门法之一；行政法是宪法的实施法。行政法的作用：维护社会秩序和公共利益，防止行政权力主体违法滥用行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益。三、行政法律关系概念：指基于行政法律规范的确认和调整而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。要素：行政法律关系主体（即法律关系当事人，行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成）、行政法律关系客体、行政法律关系内容四、行政法的基本原则依法行政原则 是行政法的一项基本原则，是指行
21、政主体的设立、行政职权的取得和行使都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。内涵：职权法定，权责统一，依程序行政，违法行政必须承担法律责任。合理行政原则 又称公正、公平原则，是行政法的又一基本原则。具体要求：行政行为的动因应符合法律目的，行政行为应建立在正当考虑基础上，行政行为的内容应合乎情理。第二节 国家行政机关和公务员一、国家行政机关概念：指国家按照宪法和有关组织法的规定设立的，行使国家行政权力，组织和管理国家各项行政事务的机关。特征：国家行政机关是依法设立的社会组织，从成立之日起就具有行政主体资格予其行政职权；国家行政机关具有较强的执行色彩，其
22、权威性受国家强制力的保障；国家行政机关具有较为稳定的组织机构和人员编制，以顺利实现其职能。国家行政机关的设置：中央国家机关，地方行政机关。二、公务员概念：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。特征：依法履行公职，纳入国家行政编制，有国家财政负担工资福利。公务员的条件 权利和义务 职务与级别 选拔与管理（公务员法确定了公务员选拔的两种途径考试录用和职位聘任） 队伍的管理第三节 行政行为 一、行政行为的概念及特征概念：指行政主体依法行使国家行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。特征：行政行为是行政主体所实施的行为，行政行为是法律规定或授权的行为，行政行为具有一定
23、的裁量性，行政行为具有强制性和单方意志性。二、行政行为的分类行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为，抽象行政行为和具体行政行为，单方行政行为与双方（多方）行政行为，羁束行政行为与裁量行政行为。三、行政行为的成立与法律效力行政行为的成立要件与生效要件行政行为的法律效力：行政行为的拘束力、行政行为的执行力、行政行为的不可争力、行政行为的不可变更力四、行政行为的无效、撤销和废止第四节 行政责任和行政赔偿一、行政责任1、概念：就是行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，是行政违法所引起的法律后果。2、特征：行政责任是行政主体及其工作人员的责任，而不是行政相对人或其他行政行为主
24、体的责任；行政责任是行政主体的行政违法或行政不当所引起的法律后果；行政责任是一种独立的法律责任。3、构成要件：行政责任的主体是行政行为主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认，是法律明确规定的责任；承担行政责任须有主观上的故意或过失；承担行政责任的行为人有责任能力。4、行政责任的种类和承担方式（种类：据承担行政责任的主体不同划分为行政主体的行政责任和国家公务员的行政责任）行政责任的追究与免除二、行政赔偿1、概念：也称为“行政侵权赔偿”，是指行政机关及其公务员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成其损害的，有国家给予受害人的
25、赔偿。2、特征：行政赔偿必须是由行政机关及其公务员的行为引起的，指行政机关及其公务员的行为必须是行使职权的行为，行政机关的行为必须具有违法性，损害必须已经发生，行政赔偿实质是一种国家赔偿。3、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 行政赔偿的范围 行政赔偿的程序 行政赔偿的方式和计算标准第四章 刑法第一节 刑法概述一、刑法的概念 刑法是国家的基本法律之一，是规定犯罪与刑罚的法律，具体讲就是以国家名义规定什么行为是犯罪，并给犯罪人以何种刑法处罚的法律。二、刑法的任务打击犯罪和保护人民是我国刑法的两个基本任务。二者之间是手段与目的的关系。具体表现：保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护公共财产和公民私人
26、所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序和经济秩序。三、刑法的基本原则罪刑法定原则，刑法面前人人平等原则，罪责刑相适应原则。四、刑法的效力范围概念：也称刑法的适用范围，是指刑法在什么地方、对什么人和在什么时间内具有效力。刑法的适用范围分为刑法的空间效力与刑法的时间效力。第二节 犯罪概述一、犯罪的概念和特征概念：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑法处罚
27、的，都是犯罪，但是情节显著轻微伤害不大的，不认为是犯罪。特征：社会危害性，刑事违法性，应受刑罚惩罚性。二、犯罪构成1、概念：指刑法所规定的，决定某一行为构成犯罪所必须的一切客观和主观要件的总和。2、犯罪构成要件：犯罪客体，是指我国刑法所保护的，为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。犯罪的客观方面，是指犯罪所采取的危害社会的行为和由这种行为引起的危害结果以及犯罪的时间、地点、方法等。（任何犯罪首先指的是人的行为，危害行为的表现方式，危害结果）犯罪主体，是指实施了刑法所禁止的危害行为，并依法应负刑事责任的人，包括自然人犯罪主体和单位犯罪主体。犯罪的主观方面，是指犯罪主体对其所实施的危害行为及其危害结
28、果所持有的心理态度。包括故意和过失令中表现形式。 （1）故意。明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。分为直接故意和间接故意。（2）过失。应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。分为疏忽大意的过失和过于自信的过失。 （3）犯罪的目的和动机。是犯罪构成的主观方面的重要因素。犯罪目的，是指行为人实施犯罪所希望达到的结果。犯罪动机，是指行为人实施犯罪的内心起因。 三、排除社会危害性的行为1、正当防卫 定义：是指为了使国家利益、公共利益、本人或者他人的人身、财产和
29、其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，对不法侵害人造成一定损害，但是不需要承担责任的行为。应具备条件：必须是对客观存在的不法侵害行为进行防卫，必须是对正在进行的不法侵害行为进行防卫，必须是对不法侵害者本人进行防卫，必须具有正当的防卫目的，防卫行为不能明显超过必要限度造成重大损害。2、紧急避险 定义：是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害法律所保护的另一较小的合法利益的行为。 应符合条件：必须是在国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利受到危险的情况下实施的行为，必须是在实际面临的正在发生的危险是实施的行为，必
30、须是在迫不得已的情况下实施的行为，必须具有正当的避险目的，不能超过必要限度。四、故意犯罪过程中的犯罪形态故意犯罪过程中的形态主要表现为两种：一种是犯罪的完成形态，即犯罪的既遂；另一种是犯罪的未完成形态，即犯罪的预备、未遂和终止。（需分别注意这几种犯罪形态的定义、特征、条件）五、共同犯罪概念：是指两人以上共同故意犯罪。构成条件：犯罪主体必须是两人以上，犯罪的主观方面必须具有共同的犯罪故意，犯罪的客观方面必须有共同的犯罪行为。共同犯罪人的分类及其刑事责任：据在共同犯罪中处的地位和起的作用不同区别对待，分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯。第三节 刑罚和刑罚的适用一、刑罚概念：是指刑法规定的，由国家审判机
31、关以国家的名义，依法对犯罪分子所使用的限制或剥夺其某种权益的、最严厉的强制性法律制裁方法。特征：严厉性，特定性，法定性，单一性。目的：预防犯罪和减少犯罪。二、刑罚的种类简称刑种，是指刑法规定的各种刑罚方法。我国刑罚分为主刑和附加刑两大类。（注意主刑和附加刑的使用）主刑：管制，拘役，有期徒刑，无期徒刑，死刑。附加刑：罚金，剥夺政治权利，没收财产，驱逐出境。三、刑罚的具体运用1、量刑：是人民法院根据犯罪事实、犯罪情节和犯罪性质，对社会的危害程度，依据刑法决定对刑事被告人适用刑罚的活动。 量刑情节 累犯：是指受一定刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又犯一定之罪的犯罪人。分为两种：一般累犯，特殊累犯（犯危害国家安全罪）自首和立功：是法定从轻、减轻或免除处罚情节。数罪并罚：是指同一人犯有数罪，人民法院对其所犯各罪分别定罪量刑，然后再依法决定应执行的刑罚。2、刑罚的执行 是指对人民法院确定的判决和对犯罪人所选稿的刑罚的执行活动。我国刑法对于在刑罚执行中的环形制度、减刑制度和假释制度作了规
