1、广东支持欠发达地区信息化建设项目电子政务外网建设方向第一部分 招标需求一、 项目概述（一） 项目简介项目名称：广州市综治视频应用平台建设项目总集成服务项目类别：服务类采购预算（最高限价）：万元（二） 项目背景根据国家发展改革委、中央综治办关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2015996号）要求，广州市社会治安综合治理办公室拟建设广州市综治视频应用平台，平台纵向由接入层（综治信访中心）、汇聚层（区县综治办）、核心层（市综治办）三级联网组成，核心层围绕综治业务和中央综治办社会治理“9+X”标准，建设综治视频应用，利用大数据技术进行视频研判、碰撞分析、轨迹分析、信息深度挖掘
2、等，从而为领导层提供决策支撑、分析研判、趋势预警。横向与部署在电子政务网上的城市管理视频应用平台互连互通，实现对重要业务场景的视频数据、告警信息实时推送，为城市各管理部门提供智能化视频大数据服务；与部署在电子政务网上的社会治安视频应用平台互联互通，对重点 “人、事、物、地、组织等”涉及公共安全的状况进行大数据分析，实现对重点人员及车辆实时预警及行迹追踪，提升人员、车辆技战法和大数据防控应用效能，实现 “预防为主、防治结合、综合治理”的工作目标。（三） 建设目标由市区财政投资，市综治办牵头，建设综治视频应用平台。以政府信息管理系统为基础，以城市网格化建设为抓手，基于电子政务外网，围绕“违法犯罪有
3、效防控、矛盾纠纷有效化解和安全隐患排查”综治三大核心工作,构建市、区、街三级综治应用平台，强化综治信息化建设，实现 “预防为主、防治结合、综合治理”的工作目标。（四） 项目建设内容1 2 3 4 4.1 综治视频应用平台接入建设横向视频接入建设：与部署在电子政务网上的城市管理视频应用平台、社会治安视频应用平台对接，围绕中政委关于社会治安综合治理“9+X”数据标准规范，实现图像摘要、分析、处理、识别、比对等智能研判应用功能。纵向视频接入建设：搭建起广州市综治办与下级区、街道信访中心三级的综治视频应用平台，围绕“违法犯罪有效防控、矛盾纠纷有效化解和安全隐患排查”，建设综治视频应用系统，在资源积累的
4、基础上实现大数据应用，并根据需要配备必要的硬件基础。4.2 综治视频云建设搭建广州综治视频应用基础设施平台，支撑起上层综治视频大数据应用4.3 综治视频安全边界建设在原有市政法委边界接入平台的基础上进一步加强，实现对接入用户的行为管理、审计、身份认证，以及系统漏洞扫描。4.4 综治视频资源整合接入建设实现政法视频会议与视频办视频会议系统对接，实现视频会议一起开的局面，减少办公成本。4.5 综治视频应用平台建设广州市综治视频应用平台横向与部署在电子政务网上的城市管理视频应用平台互连互通，实现对重要业务场景的视频数据、告警信息实时推送，为城市各管理部门提供智能化视频大数据服务；与部署在电子政务网上
5、的社会治安视频应用平台互联互通，对重点 “人、事、物、地、组织等”涉及公共安全的状况进行大数据分析，实现对重点人员及车辆实时预警及行迹追踪，提升人员、车辆技战法和大数据防控应用效能，围绕中政委关于社会治安综合治理“9+X”数据标准规范，实现图像摘要、分析、处理、识别、比对等智能研判应用功能。实现视频防控、人员管控、社区网格管理、流动人口管理等应用功能。4.6 与综治各业务系统整合对接建设实现与综治9+X系统、政法信息综合应用平台、政法共享平台、各区网格员、政法高清视频会议系统、城市管理云、视频安全边界平台的对接和交互。（五） 项目工期及投资额1、合服务期为在合同签订后至整个广州市综治视频应用平
6、台建设项目验收完毕。2、项目工程建设费约为人民币7888万元。二、 项目管理要求（一） 服务内容集成多个涉及广州市综治视频应用平台的项目（子项目另行招标），并负责对子项目的实施和质保期提供技术协调保证，最终实现项目建设的总体目标。（二） 服务内容广州市综治视频应用平台建设项目全部建设内容，含市级和各区县及镇街建设内容。（三） 总集成职责中标人负责广州市综治视频应用平台建设项目（见总集成服务范围）的总体集成、施工设计、测试和调优工作，使二期工程能够达到设计要求。1、规划和实施：组织项目集成，按工信委有关批复文件，内容包括项目的总体的计划，以及设计各子项目实施规范，并组织各子项目集成商实施总体集成
7、，出具总集成报告并通过评审。2、施工图设计助：协助采购人调研，完成总集成范围内所有项目施工图、布线图、设备命名规范、ip地址规划，并使各系统能够有效连接，达到设计目标，达到可指导项目施工的总体要求。3、技术保障和调优：负责单个子项目的技术方案制定、测试、调优和总体联调。4、与业主的监理公司共同代表甲方监督各子项目中标公司完成相应的项目建设。5、沟通机制：建立沟通机制，负责监理例会或专题会议上向业主和监理单位汇报整个工程实施情况，提交工作周报、项目月报、阶段性成果资料、技术文档或测试报告等（业主或者监理可以根据实际情况要求增加其他合理报告）。对工程变更的合理性和可行性提交论证报告，对存在的质量和
8、进度问题提出整改或补救方案，并组织整改实施工作。6、测试和验收：负责单个项目技术实现的测试验证。制定单个子项目的验收方案，经监理评审后，协助实施验收工作。7、系统交付：交付包括且不限定于以下清单。序号对应工程阶段文档名称文档类别1组建项目组项目组人员联系名单工程管理类2客户方项目组人员名单工程管理类3备货设备到货情况报告工程管理类4现场勘查各节点现场勘察报告工程管理类5安装环境准备安装环境要求工程管理类6实施准备系统设计方案工程技术类7布线机房设计图纸工程技术类8施工材料设备清单工程管理类9系统总体拓扑结构图工程技术类10各节点拓扑结构图工程技术类11各节点机位图工程技术类12各节点机柜连线表
9、工程技术类13资源规划方案工程技术类14各节点IP地址详表工程技术类15安装配置手册工程技术类16测试报告工程技术类17项目计划项目整体计划工程管理类18项目范围计划工程管理类19项目进度计划工程管理类20项目费用计划工程管理类21项目质量计划工程管理类22项目资源计划工程管理类23项目沟通计划工程管理类24项目风险计划工程管理类25项目采购计划工程管理类26工程实施方案工程管理类27到货检验开箱验货报告工程管理类28现场安装测试现场环境检查表工程管理类29系统参数配置报告工程技术类30安装测试报告工程技术类31现场实施记录工程管理类32节点测试报告工程技术类33项目控制项目执行报告工程管理类
10、34项目协调会纪要工程管理类35项目调整确认表工程管理类36项目管理阶段报告工程管理类37整体测试及系统用户验收遗留问题清单及解决情况工程管理类38系统测试报告工程管理类39系统用户验收申请工程管理类40用户验收合格证明工程管理类41系统试运行及终验试运行情况记录单工程管理类42系统配置调整记录单工程管理类43系统试运行总结报告工程管理类44系统终验申请工程管理类45终验报告工程管理类46项目总结工程管理类各交付的文档编制要求如下：（1）、项目组人员联系名单包括参与本次项目组人员的姓名、联系方式、以及各负责部分内容等。（2）、客户方项目组人员名单包括客户方项目组人员的姓名、联系方式等。（3）、
11、设备到货情况报告包括项目名称、合同编号、验收方、供货方、以及设备的名称、参数规格、数量、日期等信息。（4）、各节点现场勘察报告包括勘察时间、地点、参与人员、勘察节点路线、设备运行情况、各节点存在问题等信息。（5）、安装环境要求包括系统环境、系统配置、是否符合相关标准等信息。（6）、系统设计方案包括设计概述(任务和目标)，详细需求分析（系统的功能需求、非功能需求、运行环境需求、接口需求等），系统详细设计（系统结构及子系统划分、功能设计、非功能设计、界面设计等），数据库设计，投资概算等信息。（7）、布线机房设计图纸包括机房内各设备的分布点位置、综合布线情况、比例说明、对设备、布线的标识等信息。（8
12、）、施工材料设备清单包括项目名称、合同编号、领料人、施工材料名称、规格型号、单位、数量、备注等信息。（9）、系统总体拓扑结构图包括系统各部分设备之间的拓扑联系、结构图应清晰明了直接反应出各部分之间的拓扑结构关系，对图例需进行必要的说明。（10）、各节点拓扑结构图包括各节点设备之间的拓扑联系、结构图应清晰明了直接反应出各部分之间的拓扑结构关系，对图例需进行必要的说明。（11）、各节点机位图对各节点的摄像机数量需作出说明，摄影角度的变化和每个镜头的拍摄范围需清晰说明，进行全方位的覆盖。（12）、各节点机柜连线表包括机柜线号、位号、模块地址及通道、名称、机柜端子号等信息。（13）、资源规划方案包括资
13、源规划的定义、资源开发利用的综合模式、资源规划的必要性与重要性、规划总体策略、实施要点、规划方法等。（14）、各节点IP地址详表包括各节点的IP地址、子网掩码、网关等相关网络信息。（15）、安装配置手册包括部署环境(系统部署结构、服务器配置、客户端配置、系统软件环境等)、安装过程说明（如数据库、服务器、组件等）。（16）、测试报告包括测试概要（用例设计、测试环境与配置、测试方法），测试结果及发现，对功能的结论，对系统功能进行分析、评价以及建议。（17）、项目整体计划包括项目工作陈述(范围、时限、成果、用户以及验收条件、目标、约束等)、项目组织（组织结构、外部组织、角色与责任）、项目管理（过程定
14、义、工作分解结构、估算数据、阶段划分与检查点、进度安排、资源计划、数据管理计划、配置管理计划、风险管理计划、成本计划、项目沟通计划、确认计划、需求管理计划、决策分析计划）等。（18）、项目范围计划包括项目与产品范围、范围管理（制定项目范围计划、范围定义、）、创建WBS(把主要项目可交付成果分解成较小的、更易管理的单元)。（19）、项目进度计划包括项目的基本情况，项目实施的各个阶段计划时间、完成时间等。（20）、项目费用计划包括资源计划、费用估计、费用安排、费用控制等。（21）、项目质量计划包括项目概况、质量目标、质量计划编制依依据、文件控制过程、记录控制过程、管理职责、基础设施、运行环境、系统
15、实现、测量、分析与改进等。（22）、项目资源计划包括项目资源管理概述、项目资源的需求、资源的获取、工期约束下的资源均衡问题、资源约束条件下的资源分配等。（23）、项目沟通计划包括项目沟通时间、沟通内容、沟通目的、沟通渠道、文档、沟通对象、负责人等。项目沟通计划还需要根据计划实施的结果进行定期检查，必要时还需要加以修订。（24）、项目风险计划包括风险识别、风险分析、风险应对计划、风险追踪和控制等。（25）、项目采购计划通过收集项目的范围信息、项目产出物的信息、项目资源需求信息、市场条件、其他的项目管理计划、约束条件与假设前提，以此制定采购计划所包括的内容、采购要求说明的文件、采购工作文件、采购评
16、价标准等。（26）、工程实施方案包括实施范围与内容、实施方式、实施地点、总体时间进度、实施准备、调查装调环境等。（27）、开箱验货报告包括开箱验货的准备工作、验货流程、验货注意事项、开箱过程、清点箱子数量、规划堆放方案等。（28）、现场环境检查表包括检查项目名称、检查内容、检查日期、存在问题、联系人、处理情况、检查人信息等。（29）、系统参数配置报告包括基本参数的配置情况、初始化参数的配置情况、系统调试情况等。（30）、安装测试报告包括系统简介、系统安装过程、系统组成、技术要点、实现方法、测试环境、测试数据说明、测试结果等。（31）、现场实施记录包括到场时间、现场情况、处理结果、处理人信息等。
17、（32）、节点测试报告包括各个节点的测试环境、测试数据说明、测试结果等。（33）、项目执行报告包括项目立项情况（项目内容、绩效总目标及其阶段性绩效目标情况、项目预期投入情况、主要预期经济效益或社会效益），项目执行情况(项目的进展及目标、计划调整情况、绩效总目标和阶段性绩效目标的完成情况、项目总投入、财政拨款、自筹资金落实情况、实际支出情况(包括人、财、物等方面)、主要社会经济效益、环境影响、持续影响等情况、财务管理情况、项目管理制度及执行情况、项目实施的经验、存在的问题及改进措施、有关建议及其他需要说明的问题)等。（34）、项目协调会纪要包括会议时间、会议地点、与会人员、会议目的、会议内容等。
18、（35）、项目调整确认表包括项目调整内容、确认单位、执行单位、委托方、施工方、通知日期、传送方式等。（36）、项目管理阶段报告包括项目基本信息、项目综述（阶段目标、阶段管理总结）、执行情况(进度与工作量、规模、成本、质量、风险、问题、变更情况)、下阶段工作安排（对下阶段计划的影响、下阶段目标）、经验及教训等。（37）、遗留问题清单及解决情况包括遗留问题出现的原因、时间、具体问题造成的影响、对应的解决方法、是否解决、更优化的解决方法等。（38）、系统测试报告包括测试概要（系统简介、测试计划描述、测试环境）、测试结果及分析(测试执行情况、功能测试、系统性能测试、不间断运行测试、易用性测试、安全性测
19、试、可靠性测试、可维护性测试)、测试结论与建议等。（39）、系统用户验收申请包括验收内容、验收时间、验收范围、验收目的等。（40）、用户验收合格证明包括功能名称、是否验收合格、测试时间、测试合格标准、测试内容与结果等。（41）、试运行情况记录单包括项目名称、建设单位、记录地点、试运行时间、试运行项目、试运行内容、试运行结果以及试运行结论、监理单位、建设单位、承建单位信息等。（42）、系统配置调整记录单包括配置调整时间、系统配置调整内容、调整结果、调整作用等。（43）、系统试运行总结报告包括文档说明(使用范围、概述、术语与缩略语)、系统试运行分析(试运行内容、试运行情况)、试运行问题总结等。（4
20、4）、系统终验申请包括系统实现的功能和性能描述、安装运行报告、测试运行报告、运行设计文档和测试报告、承建单位申请意见、建设单位意见等。（45）、终验报告包括建设单位、监理单位、承建单位信息、实施地点、实施日期、验收日期、验收阶段、合同金额、结算金额、验收概述、终验前完成的工作、验收标准及依据、验收结果、验收结论等。（46）、项目总结包括工作总结(基本情况、计划和技术指标、完成情况、主要成效、采取的做法和措施、存在问题)、技术总结(技术路线、技术实施规模及总体效益、技术规范)、资金使用(资金来源及使用计划、到位及实际使用情况、管理情况、使用效益评价)等。（四） 服务要求投标人必须安排至少4人现场
21、办公做好工程管理和项目管理，协助业主完成总集成任务并提供管理和技术咨询。详见下表：驻场人员职责人年资质要求项目经理项目总体管理，1高级资质网络工程师总集成范围内容所有网络方面的集成工作5中级资质安全工程师总集成范围内容所有安全及涉密网方面的集成工作5中级资质视频工程师总集成范围内容所音视频方面的集成工作5中级资质文档工程师所有施工图、布线图、设备命名规范及IP地址规划5中级资质合计坚持以“质量第一，预防为主，用科学、规范、诚信”作为总集成原则，并在监理的要求下对整体项目质量、进度、投资负责。（五） 技术体系集成在项目建设方案建设实施方案中，将针对不同特点采用针对性的技术体系结构，通过划分为业务
22、应用区、集中存储区和安全管理区等不同功能区，充分利用不同结构各自的优势，对各功能区进行针对性的设计，采用的方案应满足不受品牌及性能的制约，即此方案中各功能区均可以同时采用不同品牌及不同性能的硬件组成并可方便的增减设备，技术方案具有一定的超前性。（六） 测试要求系统集成测试是指根据各子系统的集成体系和接口设计的有关测试。它的目的是检查各系统的有关功能调用和数据交换是否能够正确运行并完成一定的功能，找出各系统独立测试中没有发现的错误，包括功能接口，数据接口会不会产生错误，集成以后的功能会不会互相影响，集成后的系统是不是达到预期的效果等。（七） 系统管理要求为了对系统运行进行监控测试，保证系统优化运
23、行，有必要对系统运行环境进行有效的系统管理。良好的管理系统可以有效地监控操作系统环境、网络环境、数据存贮环境、信息安全环境和业务应用环境，可以准确地定位和综合诊断系统异常的原因并提出修复的方案。系统管理体系侧重在如何提供一个适合企业系统的、低风险的管理模式，设计、建构、实施一个统一、集成并可扩展的管理结构，实现对复杂的计算机系统有效的管理。对整个系统的管理可以采用统一的网管架构，同时实现分级、分区的相对独立管理。（八） 培训要求向业主提供项目管理培训课程，分为集中讲解培训和标准课程培训。投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是简体中文书写。培训内容与课程要
24、求：提供项目和工程管理培训。培训人数为10人。（九） 验收要求1、 项目验收本项目验收，须满足总集成项目范围内所有项目的验收通过的条件，验收由业主单位组织，验收内容为系统总体联调效果和文档的验收。验收通过后投标单位将本项目全部文档移交给业主单位。2、 工信委验收参照穗信息化字20076号广州市财政投资信息化项目验收管理办法配合工信委组织的相关验收工作。（一十） 其他要求1、 项目组织与人员要求1.1 项目组织为保障项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应承诺对本项目须建立一个完善和稳定的项目团队、管理机构及执行流程。1.2 调整原则在系统建设期内，投标人承诺的项目总监、副总监、项目经理及参与核
25、心设计的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换相关人员，应征得用户同意。2、 实施与计划投标人应根据招标文件服务需求及服务部分的要求，详细叙述拟提供服务方案情况。投标人提出的本项目服务方案应包括但不限于：1、系统工程的方案优化：投标人需要通过对本项目深刻理解和充分的需求分析，提供具体的方案。2、项目实施方案及实施计划：投标人应制定详细的项目分步分项的实施方案，包括项目进度计划及保证措施，并提出实施策略、项目管理方案、实施进度、实施范围、项目验收方案、系统测试方案、系统发生故障时的系统应急预案、与相关单位的衔接、技术支持及培训方案、售后服务方案等。在整个合同执行期间，项目的组织、建设、实
26、施、服务、工期、质量等方面关乎项目建设效果的内容，接受建设单位的组织的监督、考核，考核结果不及格或不合格的，建设单位有权不组织验收、延期付款，相关责任由投标方承担，投标人应无条件接受。3、 监理要求在项目的设计过程中接受采购人指定的工程监理单位的监理。4、 项目文档要求设计单位应根据项目进展和合同要求，按照系统工程方法，按时提供相关文档及技术成果。文档必须满足国家标准、行业标准、建设方的要求。各阶段设计单位应提交的文档包括但不限于：1.项目管理类：项目计划文档，文档编制规范，项目总结报告等。2.设计类：需求调研计划，需求调研材料，设计方案等。5、 知识产权要求投标人应保证在本项目使用的任何服务
27、（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任的同时不得耽误本项目供货。同时，投标人为设计项目而提供的所有资料及工作成果的所有权归采购人所有。6、 资料转移要求1、中标人应在项目完成时，将本项目所有文档汇集成册交付采购人，技术文档（光盘与纸质）各两份。2、未经采购人认可的情况下，所有的文档必须用中文书写或有完整的中文注释。3、投标人应设置专人在项目设计期间对文档进行检查和管理，形成规范的文档体系，项目最终验收后全部移交给建设单位。三、 付款方式（一）、预付款本合同签
28、订10天内，中标供应商向采购人提交支付申请，采购人对支付申请进行审核确认后，在15个工作日内向广州市财政局递交支付通知，由广州市财政局向中标供应商支付合同总额的30%作为预付款：申请付款时中标供应商应提供如下凭证：1、中标供应商向采购人提出的付款申请；2、中标供应商提交的商业发票；3、中标通知书复印件。（二）、进度付款总集成工作每满一年，并经采购人确认后，向采购人提交支付申请，采购人对支付申请进行审核确认后，15个工作日内向广州市财政局递交支付通知，由广州市财政局向中标供应商支付合同总额20%的初验款；累计支付到90%；项目总工期至少为3年。申请付款时中标供应商应提供如下凭证：1、中标供应商向
29、采购人提出的付款申请；2、中标供应商提交的商业发票；3、采购人签发的监理工作确认书及合同复印件各一份。（三）、终验付款终验通过后，中标供应商应向采购人提交支付申请，采购人对支付申请进行审核确认后，在15个工作日内向广州市财政局递交支付通知，由广州市财政局向中标供应商支付合同总额10%的终验款，累计支付合同总价的100%；申请付款时中标供应商应提供如下凭证：1、中标供应商向采购人提出的付款申请；2、中标供应商为采购人开具的本合同金额的5%第三方商业银行的履约保函原件；3、中标供应商提交的商业发票；4、采购人签发的“终验合格证书” 副本及合同复印件各一份。（四）、质保款支付：质保期12个月结束后，中标供应商按合同履行了义务，中标供应商向采购人提交支付申请，采购人对支付申请进行审核确认后，在15个工作日内将为采购人开具的本合同金额的5%第三方商业银行履约保函原件还给中标供应商； 申请付款时中标供应商应提供如下凭证：1、中标供应商向采购人提出的付款申请及监理方的工程款支付证书；2、工程结算监理意见和中标供应商服务质保承诺书；3、合同复印件。采购人的支付时间期限是指采购人向广州市财政局申请办理合同款支付的时间，广州市财政局审查及实际支付时间不纳入支付时间期限。
