1、中国新疆与中亚五国对外经济发展水平比较中国新疆与中亚五国对外经济发展水平比较任群罗、文亚妮 2012-04-18 21:58:01来源：新疆财经2011年第2期 (新疆财经大学经济学院,乌鲁木齐 830012)内容提要：本文利用国际国内最新数据，从整体经济发展水平比较出发，通过进出口、外国直接投资、国际旅游等三方面指标，比较中国新疆与中亚五国的对外经济发展水平，并通过经济外向度综合指数做出进一步比较分析。总体而言，新疆经济对外开放水平与中亚五国相比有较大差距，需要在政策措施上加大力度，提高对外开放水平，特别是加快向西开放的步伐。关键词：新疆；中亚五国；对外经济；发展水平中图分类号：F7528文
2、献标识码：A文章编号：1007-8576(2011)02-0061-07比较分析新疆与中亚五国的对外经济发展水平，对于完善新疆对外经济发展的政策，更好地贯彻向 西开放的战略，加快新疆现代化建设都具有一定的现实意义。本文通过国际国内最新数据，从中国新疆与中亚五国整体经济发展水平比较出发，从商品进出口、外商直接投资、国际旅游、经济对外依存度几个方面考察新疆与中亚五国的对外经济发展水平。由于中亚五国自身数据存在不同口径，所以本文数据主要采用世界银行和联合国统计数据。一、整体经济发展水平比较中亚五国地处欧亚大陆中心，与中国新疆毗邻。2009年中亚五国总面积355. 5万平方公里，人口约6103. 9万
3、；中亚五国自然资源丰富，被称为21世纪的战略能源和资源基地。1991年独立后，在经历数年的经济下滑后， 1996年-1999年以来，经济相继走出低谷，出现稳定增长、甚至高速增长态势。从表11998年-2008年中亚五国经济增长速度看，虽然都普遍低于新疆，但哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦都达到了8%以上的高速度。表1 1990年以来中国新疆和中亚五国GDP年平均增长速度(%)区域走出低谷年份1990-19981998-20081995200020052006200720082009中国新疆10.110.09.18.710.911.012.211.08.1哈萨克斯坦1999-5.98.7-8.
4、29.89.710.68.73.31.2吉尔吉斯斯坦1996-6.04.8-5.45.4-0.23.18.58.42.3塔吉克斯坦1997-12.68.2-12.38.36.76.77.67.93.4土库曼斯坦1998-5.48.0-7.25.513.011.411.610.54.1乌兹别克斯坦1996-1.26.2-0.94.07.17.49.69.07.0数据来源：1.2010年新疆统计年鉴；2. United Nations Statistics Division. National ccounts Main Aggregates Database，2010-12-24.从表2可以看出，
5、 2009年，新疆与中亚五国相比，土地面积和国内生产总值仅次于哈萨克斯坦，人口仅次于乌兹别克斯坦。从人均国内生产总值、产业结构、城市化水平三方面指标看，新疆低于哈萨克 斯坦和土库曼斯坦，但高于乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。中亚五国经济发展水平从高到低的排列顺序是：哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。产业结构方面，新疆农业比重高于哈萨克斯坦和土库曼斯坦，低于乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，居第三位。但新疆第三产业比重偏低，仅高于土库曼斯坦。而中亚五国除了乌兹别克斯坦、土库曼斯坦两国外，其他三国第三产业比重均超过50%。从城市化水平来看，新疆虽处于第三
6、位，但与哈萨克斯坦和土库曼斯坦的差距较大，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦相近。表2 2009年中国新疆和中亚五国整体经济发展指标区域土地面积(km2)人口(万人)GDP(亿美元)人均GDP(美元)产业结构(%)城镇人口比重(%)一产二产三产中国新疆166.52158.6626291917.845.137.139.8哈萨克斯坦272.51588.8115372576.440.353.358.0吉尔吉斯斯坦20.0532.14686029.219.351.536.4塔吉克斯坦14.3695.25071622.423.753.926.5土库曼斯坦48.8511.0199390412.353.534.2
7、49.1乌兹别克斯坦44.72776.7321115619.533.247.336.8中亚五国合计355.56103.917691389342.1数据来源： 1.2010年新疆统计年鉴； 2.World Bank. World Development Indicators Database， 2010-12-22；吉尔吉斯斯坦产业结构为2008年数据。二、商品进出口比较中亚五国在新疆对外贸易中占有举足轻重的地位。2008年、2009年两年中，中亚五国在新疆进出口总额中的比重分别达到84. 7%和81. 0%，其中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国合计在新疆进出口总额中的比重分别达到82
8、. 4%和77. 7% (见表3)。新疆贸易对象约有160多个国家和地区，从进出口总额看， 2008年、2009年两年，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦均列前三位，乌兹别克斯坦分别列第四位和第六位，土库曼斯坦两年均列第十四位。从发展趋势上看，新疆对中亚国家进出口普遍增长迅猛。2008年开始的国际金融危机严重影响了新疆对中亚国家的贸易。与2008年相比， 2009年，新疆对中亚五国进出口总额下降40. 5%，其中，出口下降44. 0%，进口下降12. 7%。进口受冲击较小的主要原因在于中国从中亚国家的能源进口增加。在出口方面， 2009年新疆对哈萨克斯坦比上年减少26. 8%，对吉尔吉斯斯坦
9、减少62. 8%，对塔吉克斯坦减少31. 0%，对乌兹别克斯坦减少259%，对土库曼斯坦减少19. 7%。在进口方面， 2009年新疆从哈萨克斯坦进口比上年减少13. 1%，从吉尔吉斯斯坦进口减少59. 3%，从塔吉克斯坦进口减少8. 8%，从乌兹别克斯坦进口则增长38. 6%，从土库曼斯坦进口增长8. 34倍(见表3)。表32008年和2009年新疆海关进出口总额及新疆与中亚五国间的贸易额 单位：亿美元国家/地区2008年2009年进出口总额出口额进口额进出口总额出口额进口额新疆222.17192.9929.18138.28108.2330.04哈萨克斯坦90.7171.7019.0069.
10、9852.4716.51吉尔吉斯斯坦79.7378.631.0929.7329.280.45塔吉克斯坦12.5412.500.058.688.630.05土库曼斯坦0.770.760.010.720.610.11乌兹别克斯坦4.363.390.973.862.511.35资料来源：2010年新疆统计年鉴。从表4来看， 2000年-2008年新疆外贸进出口保持快速增长， 2008年进出口总额首次跨越200亿美元关口，达到222. 17亿美元。新疆进出口总额与中亚五国相比， 2000年处于第四位， 2005年升至第三位， 2007年-2008年升至第二位(但与哈萨克斯坦差距很大)， 2009年新疆
11、贸易总额下降到138. 28亿美元，下降了37. 76%，位次又降至第三位。哈萨克斯坦对外贸易总额一直处于中亚五国和新疆地区的首位，连续9年实现高速增长， 2008年进出口总额突破1100亿美元， 2009年进出口总额下降到715. 6亿美元。乌兹别克斯坦进出口总额持续增长， 2000年-2006年处于第二位， 2007年、2008年分别被新疆和土库曼斯坦超过，降至第三位和第四位， 2009年增加到197. 58亿美元，又超过土库曼斯坦和新疆，回升至第二位。土库曼斯坦进出口总额一直在第三位和第四位之间徘徊。2008年，土库曼斯坦与96个国家有贸易往来，对外贸易额179. 44亿美元， 2009
12、年外贸总额下降到108. 46亿美元。塔吉克斯坦独立以后，外贸总额保持持续增长。2008年对外贸易伙伴有97个国家，包括11个独联体国家。2000年-2008年外贸总额一直处于第五位， 2009年外贸总额为35. 76亿美元，下降了2346%，排名下降到末位。吉尔吉斯斯坦2008年以前进出口总额一直处于末位，但基本呈上升趋势， 2008年全年进出口总额56. 9亿美元； 2009年贸易总额下降到44. 82亿美元，下降了21. 23%，但排名上升至第五位。表42000年以来中国新疆与中亚五国外贸进出口情况出口：FOB；进口：CIF；单位：亿美元区域项目2000年2005年2006年2007年2
13、008年2009年新疆进出口总额22.6479.4291.03137.16222.17138.28人均进出口额(美元)1223954446551043641哈萨克斯坦进出口总额138.52462.8628.82816.111104.23715.63人均进出口额(美元)93130554108527170454504吉尔吉斯斯坦进出口总额10.5917.7325.1235.4656.944.82人均进出口额(美元)2153454846771078842塔吉克斯坦进出口总额14.5922.4531.2239.2346.7635.79人均进出口额(美元)236344471583684515土库曼斯坦进
14、出口总额42.9278.9197.14117.01179.44108.46人均进出口额(美元)95316291978235135582123乌兹别克斯坦进出口总额55.1484.1599.97128.77174.45197.58人均进出口额(美元)224322377479639712资料来源： 1.2010年新疆统计年鉴； 2.United Nations StatisticsDivision. 2009 InternationalTrade StatisticsYearbook，2010-12-16； 3. United Nations Conference on Trade and Dev
15、elopment. UNCTAD Handbook of statistics 2010， 2010-12-16其中，土库曼斯坦2008年-2009年为估计数。人均进出口额反映进出口发展水平。新疆的人均进出口水平较低， 2000年处于末位， 2005年一度上升至第三位，但2007年-2008年又下降至第四位， 2009年下降至第五位，仅高于塔吉克斯坦。近年来，哈萨克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦的人均进出口额一直排在前三位。哈萨克斯坦是新疆的7-8倍，土库曼斯坦是新疆的3倍多，但与2000年相比，新疆的差距在缩小。新疆的人均进出口水平与吉尔吉斯斯坦相当，但2008年、2009年吉尔吉斯斯坦分别
16、以人均进出口额1078. 08美元和842. 27美元超过新疆； 2007年-2008年塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦分别位于第五位和第六位，在新疆之后，但2009年乌兹别克斯坦超过新疆，排在第五位，塔吉克斯坦降到最低位。新疆人均进出口水平低于哈萨克斯坦和土库曼斯坦的主要原因在于哈萨克斯坦和土库曼斯坦整体经济发展水平高于新疆，矿产资源特别是能源丰富，开发程度高，出口量大。根据世界银行资料， 2008年，哈萨克斯坦出口总额750亿美元，其中，燃料和石油329. 6亿美元，黑色金属23. 4亿美元，制造业327.6亿美元；土库曼斯坦出口总额117. 86亿美元，其中，天然气66. 77亿美元，石油和石油
17、产品43. 3亿美元，制造业5. 5亿美元。新疆经济发展水平高于乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，但人均进出口水平长期低于吉尔吉斯斯坦，主要原因是吉尔吉斯斯坦是中亚国家中惟一的世界贸易组织成员国，经济开放度相对较高，对周边国家的转口贸易比较活跃。乌兹别克斯坦2009年人均进出口水平超过新疆的主要原因在于，乌兹别克斯坦是棉花生产和出口大国，一些重要矿产资源(如贵金属)的开发水平高。根据世界银行资料， 2008年，乌兹别克斯坦出口总额111. 3亿美元，其中，棉花10. 7亿美元，黄金39. 9亿美元，制造业15. 2亿美元。要想提升新疆的人均进出口水平，加速新疆经济发展，一方面需要利用中亚国家的能源和
18、矿产资源优势，加快新疆与中亚国家的能源与矿产资源的合作开发速度；另一方面，需要加快新疆面向中亚国家的出口商品基地建设，特别注意从技术、质量、包装、广告等多方面提升出口产品竞争力。三、外国直接投资比较某一国家或地区吸引的外国投资越多，越有利于经济发展。本文以外国直接投资总额作为衡量外国直接投资规模的指标；用人均利用外资额作为衡量外国直接投资水平的指标。人均利用外资指数=各国人均利用外资额/总体人均利用外资额表5 2008年-2009年中国新疆与中亚五国外国直接投资情况区域2008年2009年外商直接投资(亿美元)人均利用外资(美元)人均利用外资指数 (%)外商直接投资(亿美元)人均利用外资(美元
19、)人均利用外资指数 (%)新疆1.8988.90.672.169.990.88哈萨克斯坦157.81006.775.66126.01793.169.99吉尔吉斯斯坦3.7771.435.371.8935.593.14塔吉克斯坦3.7654.974.130.162.280.2土库曼斯坦8.2162.5812.2213.55265.1723.4乌兹别克斯坦7.1126.041.967.527.012.38资料来源： 1.2010年新疆统计年鉴； 2. World Bank， World Development IndicatorsDatabase， 2010-12-22.从表5可以看出，新疆的外国
20、直接投资规模和水平都很低。2008年，外商直接投资额和人均利用外资中，新疆最低；到2009年有所增加，外商直接投资额高于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，但人均利用外资仅有9. 99美元，这一指标是新疆与中亚各国(除了塔吉克斯坦)对比中差距最大的指标。2009年，新疆外商投资项目55个，与2008年相比少了17个。外商投资涉及领域有农业、采掘业、食品加工、纺织业、房地产业等行业。近年来，中亚五国引进外资不断增长。在对外经济技术合作中，哈萨克斯坦主要是引进外资，与外国合作发展本国的石油工业、轻工业、金属工业、建筑建材业、信息产业、邮电通讯业、农田水利、食品工业等。2008年、2009年其外商直接投资和人
21、均利用外资都远远高于新疆与其他四国，尽管2009年降幅很大，人均利用外资793. 1美元，但分别是新疆、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦的79. 4倍、2. 99倍、22. 3倍、29. 4倍和347. 9倍。土库曼斯坦在外资引进方面卓有成效， 2008年、2009年外国直接投资和人均利用外资均处于第二位，外国投资主要集中在石油天然气生产及加工领域。在吸引外资方面，吉尔吉斯斯坦积极与世界许多国家开展经济交往，形成了多元化的贷款渠道和投资形式。2008年吉尔吉斯斯坦吸引外商直接投资3. 77亿美元，到2009年直接降至1. 89亿美元，降幅为49. 87%，人均利用外资降低了5
22、0. 18%。乌兹别克斯坦引进外资的工作开始较早，直接投资数额呈上升趋势， 2009年外国直接投资7. 5亿美元，比2008年增加0. 39亿美元。外资结构中，约70%为外国直接投资， 25%为贷款(主要是乌兹别克斯坦政府担保的贷款)。塔吉克斯坦自独立以来为吸引外资制定了种种措施， 2008年外商直接投资高于新疆，但2009年吸引外国直接投资0. 16亿美元，同比下降56. 4%，低于新疆，排在倒数第一。在中亚五国之间，资源潜力、产业基础、政治安定状况的不同是造成吸引外资差距较大的重要原因。除哈萨克斯坦之外的其他中亚四国地域有限，其产业尚未形成自己的优势，对外资吸引力较差。哈萨克斯坦政府控制力
23、相对较强，政局比较稳定，其他中亚四国的政治局势多有动荡，民族、宗教、恐怖组织等极端势力较猖獗。因此，外资自然会流向安全保障相对可靠的国家。新疆的外国投资规模偏小，人均利用外资水平排在中亚五国之后，主要原因：一是新疆尚未形成吸引外资的优势产业和获利空间，对外资的吸引力不足，许多可开发资源并不丰富；二是中国政府和企业自身的经济实力雄厚，自主开发能力强，自有资本充裕，对外资的依赖性弱，实力强大的中国石油、中国石化、国家电力、中国电信等国字头公司牢牢地占有了基础产业。新疆可开发煤炭资源丰富，但市场主要在国内，开发主体也是国内企业，开发度低，主要是由于运输距离远、成本高，国内市场接受程度低。2010年5
24、月，中共中央国务院召开新疆工作座谈会，提出促进新疆跨越式发展的一系列政策措施，其中，明确提出设立喀什和霍尔果斯特殊经济开发区，实行特殊的经济政策，逐步把其建设成为推动新疆跨越式发展的新的经济增长点、我国向西开放的窗口和延边开发开放的重要示范区。可以预期，新疆 的外商直接投资规模也会快速扩大。四、国际旅游比较对一个国家或地区而言，入境旅游的规模和水平不仅标志着其开放程度和国际化程度，而且在一定意义上标志着旅游业的发展水平，出境旅游发展状况则标志着一个国家或地区的综合实力和经济水平。新疆具有得天独厚的旅游资源，是中国旅游业最具发展潜力的地区之一。新疆旅游季节性强，主要集中在夏季，旅游流主要分布在知
25、名度较高的有限几个地区。从表6可以看出， 2008年新疆的国际旅游收入为1. 36亿美元，而人均国际旅游收入仅为6. 37美元，吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦国际旅游收入 均高于新疆，其中，吉尔吉斯斯坦是新疆的16. 5倍，哈萨克斯坦是新疆的12. 7倍。据2010年新疆统计年鉴资料， 2000年新疆有旅行社130个， 2008年有446个，在9年内增加了3倍多， 2009年有441个，比2008年减少了5个。哈萨克斯坦是中亚地区旅游业发展水平最高的国家。哈萨克斯坦政府非常重视发展旅游业，已宣布旅游业为哈萨克斯坦7个优先发展的行业之一。2008年人均国际旅游收入为80. 86美元，位居首位，国际旅游
26、收入大大超出中亚其他国家和新疆的水平。土库曼斯坦1994年成立了土库曼斯坦国家旅游公司。2001年1月，国家旅游公司与国家体育运动委员会合并，统称为国家旅游与运动委员会。主要旅游景点有尼萨古城、老乌尔根奇建筑群、恐龙高原等。2008年入境游客8000人，国际旅游收入主要来自其生态和人文旅游。吉尔吉斯斯坦将发展旅游和服务业列为当前经济发展的重点。旅游业是吉尔吉斯斯坦重点扶持和鼓励外资投入的行业。2006年5月在首都比什凯克举办了第一届旅游展销会，宣传旅游资源，促进旅游业的发展。2008年入境游客已经达到243. 5万人，是新疆的6. 7倍多，人均国际旅游收入最高。近年来，乌兹别克斯坦越来越认识到
27、旅游业是一种高赢利行业。因此，在中亚五国中，乌兹别克斯 坦率先采取了一系列旨在加强旅游业发展的重要措施。1993年秋季国家旅游公司加入了世界旅游组织，为旅游业发展奠定了良好的基础。目前，乌兹别克斯坦的旅游事业正处在发展阶段，除了有一家大型国营“乌兹别克斯坦旅游公司”外，还有上百家私营旅游公司， 2008年入境游客106. 9万人。塔吉克斯坦旅游投资和设施建设等比较薄弱，旅游业发展还处于刚刚起步阶段，由于本身的市场空间极为有限，旅游业发展存在困难。2008年国际旅游收入仅有24百万美元，人均国际旅游收入为3. 51美元，都相对比较低。表6 2008年中国新疆与中亚五国国际旅游收入情况国家或地区国
28、际旅游人数(千人)国际旅游收入人均旅游收入(美元)国际旅游支出入境旅游人数出境旅游人数入境旅游收入(百万美元)占出口额的百分比出境旅游支出(百万美元)占进口额的百分比中国新疆363.228.6135.780.76.37哈萨克斯坦3447524312551.680.8613052.6吉尔吉斯斯坦2435152156920.7105.184519.5塔吉克斯坦241.43.5114e0.3土库曼斯坦838乌兹别克斯坦1069115064e资料来源： 1.2009年新疆统计年鉴； 2. World Bank. World Development Indicators 2010.注： e表示估计值。新
29、疆与中亚五国相比较，从可以得到的数据看，新疆的国际旅游规模和水平都较低。国际旅游人数低于哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，大约是哈萨克斯坦的10. 5%，是吉尔吉斯斯坦的149%，是乌兹别克斯坦的34. 0%；国际旅游收入仅相当于哈萨克斯坦的10. 8%、吉尔吉斯斯坦的239%；人均旅游收入很低，出境旅游水平更低。由此可见，新疆的国际旅游事业还有待创新和突破。五、经济外向度综合指数分析经济外向度亦称“外贸依存度”，主要由对外依存度和出口依存度两个指标衡量。外贸依存度越大，表明该地区经济发展对国际市场的依赖程度越高，也反映国际市场对该地区产品的认可程度提高，对该地区经济的拉动作用强。表7 中国新疆与中亚五国的经济外向度(%)项目区域2000年2005年2006年2007年2008年2009年对外依存度吉
