1、司法档案管理工作会发言稿与司法科学发展观会上交流发言汇编司法档案管理工作会发言稿与司法科学发展观会上交流发言汇编司法档案管理工作会发言稿1998年，我局晋升为省一级档案管理单位。此后，我们坚持认真贯彻实施中华人民共和国档案法、省档案管理条例等法律法规，按照“抓基础，强管理；抓完善，上等级；抓编研，优服务”的总体工作思路，不断加强档案工作的组织体系建设，在档案管理与利用上取得了新的成绩。现就我局机关档案管理工作的有关情况汇报如下：一、基本情况我局综合档案室分档案库房、陈列室、阅文室、保密室和工作间，共计180平方米。档案密集架3列9组，配有计算机、复印机、去湿机、温湿度自动记录仪、空调机等各种设
2、备，库房温湿度控制基本达到了省规范标准。现存有建局以来各种门类和载体的档案及资料档案总数697盒。其中：文书档案186卷（老办法），3623件（新办法），永久410卷，长期1940卷，短期1273卷，会计档案390卷，基建档案29卷，设备档案8卷，声像档案19册，电子档案42盘，实物档案169件，各种资料160册。全部档案实行了集中统一管理。今年，为搞好档案规范化建设，我们聘请数名专家及工作人员对1995年至XX年的主要业务档案进行了标准化整理，建立了数据库，共输录主要业务档案条目近XX0条，档案工作基本上实现了计算机管理。自XX年10月省一级复查以来，我局机关档案室连续多次被评为市档案工作先
3、进集体，并顺利通过了省、市档案局组织的历届复查与年审。我局专职档案员也多次被评为档案工作先进个人。二、主要作法为了不断强化档案综合管理目标，努力实现档案工作规范化、科学化、现代化，瞄准晋升省特级的目标，近年来，我们重点从以下几个方面狠抓了档案管理升级工作：（一）加强组织领导，不断完善档案管理体制。随着经济社会的不断发展，我局司法行政工作也日趋繁重，档案利用的频率逐年提高，也让我们看到了开发利用档案资源的巨大潜力与效能。对此，全局上下进一步统一思想，加强组织领导，切实落实措施，逐步形成了局领导直接抓，局办公室具体抓，各职能科室、单位协调配合抓的良好格局，为档案管理上台阶、上水平提供了有力的组织保
4、证。一是及时成立和调整了局档案工作领导小组。为保证局档案工作始终有人管、有人抓、有人负责，根据局领导成员及工作分工的变化，我局适时调整局档案工作领导小组；今年，为确保档案工作目标管理晋升省特级工作顺利开展，我们又及时成立了局档案升级工作领导小组及其工作专班。二是进一步完善档案管理网络。我们在局机关各科室内明确了兼职档案员，负责本科室有关档案资料的收集、整理和保管，并根据需要，随时协助档案室开展工作。同时，加强对县市区司法局机关档案室建设的指导管理。专门下发了通知，在全系统的会议上进行了强调。目前，各地司法行政机关全部建立了档案室，成立了工作专班，落实了专职档案员，有效地开展了机关档案目标管理工
5、作。全市8个县级司法局，有1个机关档案室达到省一级；有6个机关档案室达到省二级，占总数的87.5%。三是党组和局务会经常研究档案工作。如XX年1月，局党组召开会议，确定在新建的局法律援助综合楼里设置档次较高的档案室以及相配套的阅文室、陈列室等问题。之前，我们还把市档案局领导及专家请来，就档案室的合理布局、技术要求等方面的问题征求意见，最后将已经基本建成的面向朝西的档案室改为朝南，拆了3面墙；同时根据市档案局专家的建议，购买了档案密集架。前不久，我们又就档案升特级及布置陈列室的问题，把市档案局领导和专家请来，进行指导。局党组今年还专题召开档案管理晋升省特级会议，研究投入资金购买档案室所需的一切设
6、备等。（二）加强队伍建设，不断提高档案人员业务素质。为尽快提高档案人员的整体素质，更好地适应新时期档案工作的需要，我们将思想作风好、工作扎实认真、工作责任心强的人员调整充实到档案工作岗位上，安排了专职档案员，各科室还明确了兼职档案员。在此基础上，我们坚持采取多种有效形式组织学习和培训：一是适时组织专（兼）职档案人员学习。我们结合单位实际，组织专（兼）档案人员重点加强对档案法、省档案管理条例等法律法规和有关专业知识的学习，并进行了专门考试。二是积极支持档案人员参加上级档案部门组织的培训。我局历任专职档案员均多次参加过档案部门组织的培训活动，取得了较好的成绩和上岗资格。三是走出去取经，请进行送宝。
7、采取请市档案局专家现场指导和走出去到档案管理先进单位参观学习相结合的方式，开阔档案人员视野，找出工作差距，改进工作方法，不断增强档案人员的工作压力和动力，调动其搞好档案工作的积极性和主动性。近年来，我局档案员及责任部门还多次到市直机关档案管理先进单位参观学习，进行多途径、深层次、宽领域的学习培训，使我局档案工作人员牢固地掌握了档案管理的基本知识和技能、综合素质，专业水平得了不断提高。（三）加强基础设施建设，不断改善档案工作条件。我们针对我局办公条件改善之前存在的库房偏小，设施陈旧，档案管理自动化、科技化程度低，库房内部环境欠佳的问题，立足高起点，严格按照省特级标准，大力加强档案基础设施建设。X
8、X年我局在兴建法律援助综合楼时，就按照档案综合管理的要求与规范，聘请有关设计人员对档案库房进行了专项设计，做到了档案库房与办公室、阅文室、陈列室四分开。新的档案库房投入使用后，我局又先后投入10多万元，购置密集架、空调机、复印机、除湿机、防磁柜、温湿度自动记录仪等设备，并落实了防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫措施，有效改善了档案库房的软硬件条件。目前，我局档案库房整洁、宽敞，仅使用面积就达到了60平方米，密集架达到3列9组，能够保障近20年的档案资料的安全保管与利用。同时为提高档案现代化管理水平，XX年5月，我们围绕档案升省特级目标，又投资5万多元，增添了空调、电脑、除湿机、防
9、磁柜等设施，扩建了荣誉室，安装了“档案管理系统”，聘请专门技术人员将我局所有的文件档案全部录入计算机，实行了档案电子自动化管理，使档案资料的查找利用更加方便、快捷。（四）加强制度建设，不断促进档案管理制度化、规范化。近几年来，我们以档案法为准绳，不断对档案管理等制度进行修订、补充和完善。一是制订了档案管理工作五年规划以及年度计划，将档案管理工作与司法行政业务工作同部署、同安排。二是把档案工作列入各科室和相关人员的职责范围，并按照职能分工，负责做好本单位文件资料的收集、整理与归档工作。三是建立健全文件材料的归档制度。我们组织人员及时修订和完善了囊括档案归档范围、档案归档时间、档案借查阅、档案保密
10、、档案统计和档案鉴定与销毁等档案管理全过程的文书档案管理实施细则，以及电子文件归档与电子档案管理规范，从而确保了档案归档及时、完整，档案整理规范，档案保管妥当、安全，档案利用方便、快捷。四是建立了专（兼）职档案人员岗位责任制。明确了档案人员的工作职责，并将其工作情况纳入年度工作考核范围，有效地提高了专兼职档案人员的工作积极性。五是进一步完善了相关制度。我局认真落实省、市档案主管部门的意见，结合我局业务工作实际，对相关制度进行了全面修订、完善。我局分文书、科技、专业、电子、声像、实物6大系列进行收集、整理与保管。归档门类更加齐全，归档文件、资料更加丰富，档案期限划分更加科学合理。（五）加强业务建
11、设，不断提高档案工作质量和管理水平。为进一步提高案卷质量，我们狠抓了档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管等基础环节的规范化。一是从文书处理抓起。我局行文按照国家行政机关公文处理办法的规定，严把起草关、审核关、签发关、打印关，并实行层层负责制，从而有效地避免了不规范公文现象的发生，提高了卷内文件的质量。二是根据形势的发展和工作职能的转换。及时修订完善立卷归档范围、分类方案和保管期限表，严格按要求收集文件资料，确保了档案齐全完整，不断丰富了室藏。认真细致整理文件材料，做到了各种载体的档案准确、及时归档，卷面卷内规范美观，排放科学整齐。三是切实加强对档案库房内部环境管理。专职档案员坚持每天查看温湿
12、度数据，在温湿度达不到档案管理标准的情况下，及时运用开空调机和去湿机进行调节，坚持节假日检查防高温、防火装置，对达不到要求的及时进行修复和更换；坚持每半年对档案保存情况进行一次全面检查，发现档案破损情况及时进行维护和修复；坚持每年更换一次防虫剂和灭火器，防止物品失效，保证了档案资料的完好无损。四是进一步加强了编研工作。坚持把加强编研工作、提高利用效果作为进一步做好档案管理的重中之重，集中时间，集中精力，进行编研工作，先后形成了“基础数据”、“制度汇编”、“岗位职责汇编”、“大事记”等多个门类的编研材料，编研工作有了新的进展，取得了一定成绩。同时对原有的全宗介绍、组织沿革等编研材料作了进一步的补
13、充和完善。（六）加强档案资源开发与利用，为司法行政工作发展服务。开发档案信息资源，提供良好的档案利用服务是档案工作的根本目的。我们注重开发利用档案资源，积极为司法行政工作发展服务。近年来，先后编制了各种载体的全引目录、归档文件目录、科技档案、声像档案、实物档案、电子档案（6种）、编研材料（8种）、全宗卷等索引工具12本，清晰规范，能够从多个角度进行快速、准确的检索。我们还围绕全局中心工作，积极开展编研工作，编写了全宗介绍、机构沿革、大事记、年鉴、各类专题档案资料汇编等多种参考资料（88本）。为了发挥实物档案直观、形象的作用，增强全局干警的责任感、荣誉感和自豪感，我们在XX年已建荣誉室的基础上，
14、改建扩建了实物档案室，将原来仅40平方的荣誉室扩建为60平方米的实物档案室，将近10年来，我局干警团结奋斗、开拓创新所取得的成绩、受到的各级党委、政府和上级部门表彰的锦旗、匾牌、奖杯、奖章、证书等共122件，加上近10年来我局干警编撰出版发行的教材、理论研究成果等全部搬进荣誉室展示，极大地激发了广大干警的工作热情和创造力，为全市司法行政工作改革、创新和发展提供了不竭精神动力。我们坚持主动利用与被动利用相结合的方式，积极宣传档案利用的价值和意义，广泛挖掘档案信息资源，主动为全局各项工作服务，为促进全市经济发展服务。从1998年到XX年的10年间，我局档案室先后为局机关提供近百次资料查询服务，其中
15、，有20余次查询资料的情况被详细记载。XX年，为了争创市级文明单位，落实有关目标责任，撰写系列申报材料，局争创工作领导小组及其办公室分别借阅了部分照片、荣誉证书及卷宗档案，为我局申报并被授予市级文明单位发挥了积极作用。XX年初，为了完成市政府交办的志司法行政篇的撰稿任务，我局方志工作编撰人员在半年的时间里，先后近百次在档案室查阅档案、摘录资料，制作资料卡片5000余张，为顺利完成“司法行政篇”撰稿任务奠定了坚实基础，局机关档案室真正发挥了智囊、资料库、数据库的作用。三、对照省特级标准的自查情况通过多年的不懈努力，我局机关档案管理在省一级的基础上有了质的飞跃，从整体上看，我们认为已经达到了省特级
16、标准，主要表现在以下几个方面：（一）组织体系健全1、体制完善。局党组将档案工作纳入了议事日程，建立了局档案工作领导小组，办公室配备有一名副主任具体负责；确定了专职档案员，建立了综合档案室，有明确的工作职责，制定了档案工作计划，履有效地进行了对局档案工作的指导管理，实现了各种门类和载体档案的集中统一管理，形成了较完备的档案工作网络。2、制度健全。加强了对档案法规的学习和宣传，制定了各项档案工作制度。近年来，我局根据上级的要求，结合本单位的实际，对各种规章制度进行了重新修订、完善和汇编，使档案工作有章可循。3、档案人员相对稳定。我局档案员一直坚持在档案工作岗位上，思想素质高，责任心强，爱岗敬业，并
17、坚持定期培训持证上岗。（二）设施建设配套1、收集归档及时齐全。文件材料符合规定要求，每年都实行了双套制。2、档案整理严格按照上级的要求进行分类。立卷、组卷相对合理，排列有序，编目比较规范。3、库房防护效果好。温湿度基本达到了国家标准，从未发生丢失、损毁档案现象，坚持日常测试记录温湿度。4、配备了微机。购置了档案管理软件，并建立了1994年至XX年档案数据库，即传统方式2096条，简化方式3624条，共5720条，照片502张、设备34条、科技档案351条，为档案管理现代化奠定了基础。（三）档案服务到位编写了组织沿革、全宗介绍、大事记，基础数据、专题档案、规章制度等多个门类的编研材料，档案利用取
18、得比较明显的效果。严格对照省特级标准，我们还存在着档案鉴定与统计不够及时，档案现代化管理管理水平不够高等问题。各位领导，如果评审组批准我局档案管理晋升省特级，无疑对我局档案管理工作起到极大的推动作用，我们将以此为契机，切实强化措施，加强管理，弥补不足，进一步提高我局档案管理水平。司法科学发展观会上交流发言一、解热点，寻良策，让调研成为工作发展的“探路者”改革开放是一场深刻的社会变革，不仅推动了我国经济快速、持续、健康发展，而且在改变中国社会面貌的同时，促成了多重利益关系的调整，形成了诸多的矛盾和问题。利益成为激发社会热点的导火索，而且接连不断。司法行政工作与社会生活的紧密联系，使社会热点问题不
19、断反映到部门工作中来。为此，我市司法行政调研工作，以与时俱进的姿态，把握时代脉搏，抓住热点，寻求突破。XX年，在中央1号文件公布实施后，农村土地承包纠纷集中爆发。由于农业税费的减免，原来大量抛荒或转包的农田又被要回去，由此引发大量的土地承包合同纠纷，而人民调解在这一波的矛盾纠纷中几乎无所作为。因为，大量纠纷当事人根本不走调解途径，而是选择越级上访，造成了信访案件的直线上升。在调研土地承包纠纷现状时，我们对松滋市和监利县的情况进行了对比，发现两县市情况差异较大。监利县的土地承包纠纷大量走上访救济渠道，导致很多纠纷积压，难以化解；而松滋市虽然纠纷也多，但有矛盾纠纷的疏导机制，即村人民调解委员会和乡
20、镇“警司联调室”，大量纠纷回流至村人民调解委员会，而且能解决的都解决了。相同的情形，不同的结果，引起了我们浓厚的兴趣。原来这一年，松滋市公安局和司法局联合在该市3个较大的乡镇开展“警司联调”工作试点。“警司联调”成为当年化解矛盾纠纷最有效的形式之一。我们随之对“松滋现象”进行了初步调研，拟就了调查报告，并与市公安局联合出台文件，推广这一机制，并将这一工作进行了初步规范。可惜，这些举动力度不大。XX年初，我局对松滋市“警司联调”工作展开了大规模的专题调研和试点推广。后来，便产生了整合力量、优势互补，松滋市创建“警司联调”工作体制、警司联调构建和谐社会的重要载体、加强指导、规范运作，全力构筑“警司
21、联调”工作新体制等一批调研文章，这些文章通过不同途径发表后，引起了较大反响，受到了人民日报、日报等媒体的高度关注和报道。调研在力解热点的过程中，有效地起到了“探路者”的作用。二、破难题，当参谋，让调研成为工作的“推进器”我市的律师顾问团（组）工作酝酿于XX年，组建于XX年，成熟于XX年。在这一过程中，调研发挥了极其重要的参谋助手作用。在此之前，各地仅有法律顾问团工作，没有律师顾问团（组），山东、吉林曾大面积推广过法律顾问团（组）工作。两者对比，不论是形式还是内容上，既有联系，也有区别。在律师顾问团（组）工作起步的过程中，筹备组的同志开展了大量的卓有成效的调查研究工作，先后查阅了司法部关于律师担
22、任政府法律顾问的若干规定，外省法律顾问团工作的大量报道和经验材料，拟定了律师顾问团（组）设立的基本程序，出台了一系列配套的工作制度，如律师顾问团成员轮流坐班制度、接待接访制度、列席会议制度、案件讨论制度等等，为律师顾问团（组）的建立并成功运作发挥了重要作用。XX年年底，刚刚组建不久、仅运行了几个月的市人大、市政府、市政协律师顾问组工作捷报频传，3个组的14名成员律师共代理各类案件4件，列席人大、政府、政协会议17次，提出法律意见书21件；参与下访与接访16次，举行听证会6次，参与庭审、实施个案监督6次，避免和挽回经济损失近2亿元。火红的答卷引起各方的高度重视，引来好评潮涌。特别是市委、市政府和
23、省厅领导的批示，为这一工作的拓展延伸指明了方向。为此，XX、XX年，我局采取得力措施，将律师顾问团（组）工作向两极拓展。一极是在县市区大力推广人大、政府、政协律师顾问组，使之层级化、网络化；另一极是催生了领导干部个人公务律师制度的诞生，先后为市级领导配备个人公务律师22名，为领导个人的公务活动，如调研、下访、法律决策咨询提供了强有力的参谋保障。在律师顾问组工作从酝酿到成熟的发展过程中，调研紧紧跟随这一工作的发展轨迹，全系统先后撰写了30余篇调研文章，从不同阶段、不同角度、不同层面反映和推介了这一工作的发展历程。回顾那段峥嵘岁月，我们发现调研工作至少发挥了四个方面的作用：一是先期论证作用，提出可
24、行性报告；二是参谋助手作用，搜集资料，提出基本设想；三是宣传作用，在电视、广播、报纸和内刊上编发了200余篇稿件，引导了舆论，创造了良好的工作发展环境；四是拟定了推广计划，为我市律师顾问团（组）工作上下贯通与健康发展，发挥了普及与推介作用。三、树典型，促创新，让调研成为工作发展的“折射镜”发现典型、培育典型、规范典型是调研工作的主要功能之一。自XX年发现松滋市“警司联调”的经验以后，我局调研工作就紧盯社会矛盾纠纷的解决方式不放，积极探索并推动新的载体和平台的构建。“警司联调”是一种在乡镇一级解决矛盾纠纷的很好的机制，但不会是唯一方式。XX年，我们在市综治委的指导下，着力在石首市推行“警司联调”
25、工作新体制的同时，也对区“三所联调”、公安县“跨界联调”、沙市区矛盾纠纷调处中心三种形式展开了深入研究。通过对几种不同的方式进行比较，认为其各有特点，各有千秋，都有其发展存在的丰厚土壤，只要我们采取措施，认真培育，切实加以规范，都能在社会矛盾纠纷的解决中发挥作用，都能占有一席之地。为此，我们督促各地制定制度、完善管理办法、规范各种模式的运作。同时，相继在司法行政简报调研专号上刊载了市局副局长祝辉的文章“生态调解”的勃勃生机、沙市区局局长管开炎的文章司法所长在处置群体性事件中的地位和作用等，推介了各地工作深化的情况。省厅原厅长张坚在调研专号上批示：“如此研究工作的氛围是市司法局工作不断创新的重要
26、基础”。XX年底，我们在学习贯彻中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定时，深受启发，提出了在各级党委政府的领导下，整合多种机制，聚合多方面力量，构筑社会矛盾纠纷“大调解”工作体制的建议。这一想法的提出，恰逢两个极好的机遇，一是市综治委决定，在石首市开展社会矛盾纠纷“大调解”工作试点，探索在社会矛盾纠纷频发的背景下，构筑以人民调解为基础、司法所为主阵地，公安派出所、法庭、信访办、综治办为主力，综治委各成员单位为组成部门的社会“大调解”工作格局的可能性和可行性；二是省厅决定开展“人民调解工作落实年”、“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动，这无疑为这一构想添柴加油。据此，我局决定，配合市综治
27、委的这一动作，和综治办联合进行试点。在试点过程中，我局在石首市召开了司法行政系统参与“大调解”体系建设现场推进会，先后两次组成专题调研组进行调研，在洪湖市召开了全市“大调解”体系建设理论研讨会，会上交流了17篇调研文章。以此次调研的成果为基础，加大了规范“大调解”的工作力度，出台了关于人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作意见、市社会矛盾纠纷大调解工作制度等文件，促进规范体系的建立健全。洪湖调研会的论文有5篇在省获一、二、三等奖。今年，按照科学发展观的要求，通过调查研究，我们确立了做强做大司法行政和法律服务事业的目标，提出了建设“五大体系”的构想，即：积极推进“大法治”体系、主动参与“大调解”体系、大力开展“大法援”体系、不断推进“大服务”体系、努力夯实“大基层”体系建设。配合“五大体系”建设的推进，我们拟定了扩大试点方案，要求各地至少办3个试点，摸索路径，为全面推广这一工作奠定了基础。
