1、工业园区建设发展行动计划工业园区建设发展行动计划建设X工业园区是我区开展深入学习实践科学发展观活动的重要成果，也是我区经济产业结构调整和转型升级的重要平台，是我区实施工业强县战略、提升工业化水平、促进产业集聚发展的重要载体。X工业园区自X年启动建设以来，各项事业稳步发展，初具规模，按照X区产城融合示范区发展规划（X-X），为推进X工业园区升级发展，着力构建新型工业区，特提出本行动计划（X-X年）。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的X大和X届X中、X中、X中全会精神，以X系列重要讲话精神及中省市重大部署为指导，紧紧抓住中国制造X、X一体化等重大机遇，主动适应经济发展新常态，深入贯彻产城融合发
2、展理念，按照“五抓手、二致力、一促进、三台阶”的总体要求，科学优化空间布局，重点建设新型工业区、生态服务镇、现代物流区和科教文化旅游区“四大片区”，构建集新型工业、现代物流、生态文化旅游、现代服务、现代农业于一体的现代产业体系，着力推进统筹城乡协调、着力加强生态保护、着力改善民生福祉、着力健全保障机制，全面落实示范区经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设，努力建设经济发展、社会和谐、人民幸福的国家级产城融合示范区。（二）基本原则生态引领，绿色发展。尊重自然，保护自然，以生态文明建设统筹生产方式转型、消费方式升级、环境保护与污染治理并重，创新资源节约和生态环境保护模式，大力推广清洁技术、绿
3、色工艺，全面推动工业、服务业等领域的清洁生产，积极推进产业链与创新链、资金链、资源环境链融合发展，着力推进绿色发展、低碳发展，建设X市、X区绿色生态屏障。板块聚焦，集群发展。以X区工业园区为产业发展的基地，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，大力扶持龙头企业和名牌产品，重点加强装备制造、新能源、食品制造、新型建材、生物医药五大产业集聚水平，构建布局合理、规模适度、重点突出的产业集聚发展区，不断增强辐射带动效应。产城融合，协同发展。以新型城镇化建设为基础，重点拓展园区承载产业空间的水平，同时加强园区发展产业经济的配套能力；以产业培育为出发点，驱动城市与园区更新和完善服务配套，在产业发展过程中，
4、统筹基础设施和现代服务业建设，最终实现“以产促城、以城兴产、产城融合”。创新驱动，转型发展。以科技进步引领产业转型升级，把创新驱动作为促进发展的第一动力，把创新作为突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路，充分发挥特色优势产业中骨干企业的引领作用，促使科技创新、产业创新、制度创新、管理创新成为加快推动产业结构优化，实现经济转型升级的强大动力。（三）主要目标按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，到X年，实现规划区经济社会发展水平显著提升，经济增长速度快于所在地区总体水平，生态环境进一步优化，居民生活质量明显提高，经济社会全面发展、产业和城市融合发展出具成效。1.产业特色鲜明、支撑
5、力强。“X区制造”的品牌影响力基本形成，重点培育做大1个产值超20亿元的企业，3个产值超10亿元的企业，8个产值超亿元的企业，形成2个以上具有国内影响的品牌。到X年，规划区工业总产值突破100亿元，服务业生产总突破3亿元。2.城市功能完善、配套齐全。逐步建立完善的市政基础设施，建设商业生活设施，构建公共服务体系，把规划区打造成为X区副中心。到X年，规划区人口控制在2.8万人以内，城镇化率达到68%。3.生态环境优美、宜业宜居。资源节约集约利用水平不断提高，生态环境和人居环境持续改善，经济效益、社会效益和生态效益更加协调，基本建成生态优良、环境优美的现代化城区。到X年，规划区生活污水处理率及垃圾
6、处理率均达到90%以上，环境噪声达标区覆盖率达到85%以上，水功能区水质达标率达到90%以上，人均公共绿地达到6平方米以上。二、主要任务按照X区产城融合示范区发展规划，规划核心区空间以X区工业园区3.8平方公里为基础，形成“北部引领、西部强化、南部拓展、中部崛起”的拓展发展新空间。其中，西部强化是指以X区工业园区为产业发展的基地，依托X能源重化工基地，延伸、完善产业链条，大力扶持龙头企业和名牌产品，打造依托油气资源优势的高端装备制造、新能源、食品制造、新型建材、生物医药五大工业集群，构建布局优化、结构合理、形态高级、特色鲜明的新型工业体系。（一）推动装备制造业高端化加强产业链协同创新，培育优势
7、产业集群和企业群体，壮大石油机械装备制造业，培育发展智能装备制造业，全面提升规划区装备制造业的核心竞争力。打造若干知名机械装备制造企业，培育壮大装备制造产业集群，把X区产城融合示范区建设成为西部高端装备制造业示范基地。到X年，装备制造业产值达到50亿元。壮大石油机械装备制造业。依托现有石油机械装备制造企业，以X石油装备制造有限公司和X亿峰工贸有限责任公司为龙头，围绕X丰富的石油煤矿装备消费市场，加快老产品技术提升和改造的步伐，重点做大做强石油钻采设备制造业，积极引进电力设备、矿山设备和先进的技术，实施重点项目改扩建，促进能源机械装备制造产业集聚。完善能源装备制造业创新体系，推动协同高效制造业创
8、新模式。重点建立跨领域、跨企业、多层次的网络化、专业化、社会化智能制造创新服务组织，扶持引导园区内部企业开展配套协作，不断优化产业配套环境。培育智能装备制造业。以提升智能制造装备产业创新能力和产业规模化发展为目标，通过技术引领支撑，积极引进优势企业，重点推进自动化成套生产线，智能控制系统，关键基础零部件、元器件及通用部件，智能专用装备，精密和智能仪器仪表与试验设备的发展，带动工业整体技术水平的提升。大力推行“互联网+制造”，着重从智能化设计、智能化制造、智能化服务、智能化管理等多方面推行智能制造，以进一步优化智能制造装备产业发展平台，加快集聚智能制造装备产业，努力把智能制造装备产业打造成为X区
9、产城融合示范区的新一代品牌产业。重点实施项目：1.X集团石油机械装备制造项目。改扩建抽油机、抽油泵、抽油杆等5个分厂，加快产业技术升级。总投资3亿元。2.X区亿峰抽油机减速器项目。年产3000台抽油机减速器，加快产业技术升级。总投资X万元。3.H系列抽油机低速节能电机及三相异步电动机项目。项目拟建在X区工业园区，占地面积20亩。年设计生产抽油机TH系列低速节能电动机5000台，Y系列三相异步电动机36000台，TH-JD系列节能配电柜25000台。总投资4600万元。4.煤炭建筑机械装备制造项目。项目占地450亩，可实现年产采煤机150台、掘进机100台、提升设备100台、高端沥青混凝土摊铺机
10、系列120台、高端稳定土摊铺机系列80台，其它筑路设备1800台（套）。总投资1.1亿元。5.年产100万块智能热量表生产线项目。项目拟建在X区工业园区，占地面积60亩，建成年产100万块智能热量表生产线。总投资5亿元。6.特种车变速器产业化项目。项目占地400亩，建成年产12万台特种车、重型车变速器生产线。总投资8亿元。7.大型、精密、专用铸件生产项目。项目占地150亩，新建铸造车间、模型车间、库房等10万平方米，购置砂处理生产线，中频感应熔化电炉及相关的起重运输设备400台（套），形成年产铸件6万吨。总投资5亿元。（二）推动绿色能源产业规模化依托资源优势，建设天然气深加工及新能源产业园区，
11、吸引国内外大型企业落户规划区进行天然气综合开发和新能源利用，配套发展商务服务、物流运输、金融信息、人才培训、生活配套等服务业，形成多轮驱动的绿色能源产业集群，打造X绿色能源产业聚集新区。到X年，新能源产业产值达到20亿。大力发展天然气深加工产业。建立产学研关键技术创新和产业化攻关联盟，以X华油天然气有限公司、X石油20万吨LNG项目为龙头，扩大液化天然气产业链，加快天然气制低碳烯烃和芳烃技术、天然气绿色工艺制聚碳酸酯一体化技术路线、三聚氰胺泡沫和纤维等下游产品开发技术、天然气制氢氰酸及衍生物高端产品的开发等系列路线的工业化开发，加强天然气分布式能源的研究与开发，着力打通天然气制高附加值产品和X
12、产业链的工业化工艺路线。提升发展新能源产业。依托X天能、X新能源等骨干企业，重点培育发展太阳能光热利用、LED及太阳能光伏产业，协调配套电网与风电开发建设，推进风能资源可持续开发和综合利用，完善风电产业链。结合工业园区用热需求，加快生物质热解液化，直接催化转化制备烃类燃料技术研发，以及热力、电力、精细化工原料等系列化产品，拓展相关产品应用市场，提升新能源产业综合利用的经济性和竞争力。重点实施项目：1.X石油20万吨天然气液化项目。占地150亩，建设规模为液态轻烃年产量为20万吨，主要建设内容包括主实验室、厂房、消防、配电系统等。总投资4.6亿元。2.2万吨轻烃深加工项目。占地12.4亩，建生产
13、区、储存区和罐装区。总投资5400万元。3.X新能源风力发电。装机容量各49.5MW。总投资8.8亿元。4.天然气分布式能源项目。装机容量：90MW级（2*12NW燃气轮机+2*46.6t/h双压余热锅炉）。总投资8.8亿元。（三）推动食品制造业品牌化以质量提升和品牌建设为重点，积极培育中小企业，做精农副食品加工业，做强X特色食品加工业，培育壮大绿色有机食品产业集群，打造X特色民俗食品生产基地。到X年，引进国内知名品牌1-2家，绿色食品产业产值达10亿元。做精农副食品加工业。根据X区“X”规划的战略要求，未来将以棚栽、草畜、林果三大特色农业产业为基础，预计X区大棚蔬菜产量达25万吨，畜牧存栏实
14、现40万只羊子、1.5万头牛、15万头猪、50万羽家禽，山地苹果达35万吨，粮食达7万吨。规划区依托X区丰富的农业资源优势，坚持以优质安全、营养健康为方向，提升X区食品工业园区发展水平，引进和培育龙头食品企业，创新推广适度加工先进实用技术装备、综合利用和质量安全技术。强化食品质量安全，推进原料保障、食品加工、物流营销全产业链一体化发展。加快传统主食品工业化，做精做优粮油加工、果蔬加工、乳制品加工、肉类加工、方便和烘烤食品制造工业，建立质量安全、绿色生态的现代特色食品产业体系。做强X特色食品加工业。加快培育X特色食品品牌，重点开发钱钱饭、油糕、凉粉、煎饼、荞面、果馅、抿节、油馍馍、洋芋擦擦、密汁
15、南瓜、碗砣、X米酒、X煮驴板肠、火烧、黑楞楞等特色民俗食品，加强技术研发与标准化建设，推进产业化、商品化、特色化开发。重点实施项目：1.X盛鼎工贸有限公司年产3000吨绿色杂粮产业化项目，总投资1512万元，占地10亩。2.X食品有限公司“放心早餐”工程项目，投资2300余万元，面积5000平方米。3.X盛丰农副产品加工销售有限公司特色杂粮加工项目，总投资1200万元，占地10亩。年可加工小杂粮5000吨，实现销售收入3000万元。4.X景泽畜禽产品深加工项目，总投资2200万元，改造维修厂房2480平方米。5.X煜盛驴产业开发公司驴肉深加工项目，概算投资5000万元，拟占地50亩左右。（四）
16、推动建材产业绿色化以X建工（X）新型材料工业园区建设为引导，重点发展新型墙体材料、绿色装饰材料、生物基材料，培育壮大新型建筑材料产业，打造X重要的绿色建材产业基地。到X年，引进3-5年国内知名企业和先进的技术、设备，建材产业产值达5亿元。顺应建筑工业化、绿色化和智能化发展趋势，加快转变建材工业发展方式，以X建工集团、X建材有限责任公司X区分公司为龙头，推进建材产品链向纵深延伸，大力发展标准化、系列化、专业化建材部品和制品，积极发展新型无机非金属新材料、新型多功能节能环保墙体材料、绿色装饰装修材料，配套发展建材服务业，努力构建适应需求、资源节约、环境友好的绿色建材产业体系，促进建材产业由以原材料
17、生产为主向以加工制品为主转变，打造X重要的绿色建材产业基地。重点实施项目：1.木塑复合材料规模化生产项目。项目占地80亩，形成年产各类木塑复合产品6万吨生产能力。总投资1.2亿元。2.工业化住宅PC预制构件项目。占地423亩，建PC构件厂房91350，新型墙体生产厂房及成品存放场地80000。总投资5亿元。（五）提升发展生物医药产业以X益佳尔生物药业有限公司及X区益农生物有限公司为主的生物制药产业链等为基础，积极引入国内外生物医药研发生产企业，加快建立研发中试基地，推进现代中药特色化、生物制药高端化、保健品产业品牌化发展，打造集生物医药研制、保健食品于一体的大健康产业链。到X年，引入的3-4家
18、生物医药科技研发企业，建立研发中试基地，生物医药产业产值达5亿元。依托X能源重化工基地，以X石油化学科技有限公司及X油田生物工程公司为龙头，重点发展以油田生物酶为主的生物制剂产品，降低油田开发成本，打造X重要的生物制剂产业基地。到X年，再引进1-2家国内外知名企业及先进的技术、设备，加快研发适应市场需求的新材料及其下游应用产品，生物制剂产值达10亿元。重点实施项目：1.X益佳尔生物工程公司生物药剂产业项目。主要生产兽药粉剂、针剂和生物药剂，技术升级，扩大规模。总投资1.2亿元。2.X油田生物工程。主要生产微生物清洁酶。技术升级，扩大规模。总投资1亿元。3.油田用生物酶项目。创新研发的替代油田用
19、传统化学助剂的新兴产品，包括油田开采增产生物技术及产品、节能减排生物环保新技术新产品和油田生物新材料及助剂等。总投资5亿元。三、保障措施（一）加强指导协调。建立由区委副书记为总召集人，工业园区管委会主任为召集人，区财政局、经济发展局、国土资源局、住建局、环保局、交通局、安监局等部门为成员的工业园区发展建设工作联席会议，全面推进园区建设发展各项工作以及省级专业特色示范区创建工作。（二）完善管理体制。制定出台关于加快X工业园区发展建设的实施意见，进一步修订完善工业园区管理办法，制定出台工业园区企业管理办法、项目准入退出办法，完善招商引资优惠政策等实施细则。设立中小企业产业园、农副产品加工产业园暨X
20、区“双创”孵化基地，制定相应管理办法，做到措施办法到位、有效可行，保证园区建设发展有章可循。继续推行入园企业“五个一”服务机制、挂牌保护等政策。（三）优化融资环境。组建工业园区开发建设投资有限责任公司，创新投融资体制，搭建工业园区建设融资平台，拓宽工业园区融资渠道和途径，实现工业园区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到工业园区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快工业园区的建设和发展。（四）加强环境保护。建立公共安全监控服务体系，对区内主要企业设置污染气体在线监测设施，建设人工大气监测点，对区内废气、废水排放量较大的重点企业进行全方位实时监测。确保区内污染物稳定达标排放，降低区内环境风险，实行环保工作以预防为主和全过程控制。重视和加强环境保护投入，实行污水统一处理和排放。严格控制污染物排放总量，制定新上项目严格的环保准入政策。高度重视水资源保护，完善应急反应系统。实行多元化、多层次的环境监管体系，加大对企业的环境监管，引导企业实行绿色清洁生产。（五）完善考核奖惩。充分应用“三项机制”，充分满足管委会机构设置及人员总量需求。设立工业园区人才基金，纳入财政预算，加大人才的培育、吸引和激励力度。创新分配制度和分配方式，实行绩效考核管理，拉大收入差距，充分调动干部职工干事、创业的积极性。
