1、（五）物流过程中质量监管水平落后，缺乏标准化管理（7）4、北京市农产品物流发展对策（7）（一）继续完善交通管制政策（7）（二）节约物流成本，加快发展电商（7）（三）完善市场结构（8）（四）加强专业人才培养体系建设（8）（五）制定农产品物流行业标准，提高质量监管水平（8）结论（9）注释（10）参考文献（11）致谢（12）摘要：农产品物流在满足人们日常生活需求方面有着至关重要的作用。本文通过对北京市的农产品物流系统进行现状分析，指出目前北京市农产品物流在现阶段发展过程中所存在的市场结构不完善、信息流通不畅、质量监管落后、缺少标准化管理、人才缺乏、交通限制及成本高利润低的主要问题，并列举相应的事例，
2、对这些问题进行讨论分析，提出相应的建议和优化对策。关键词：北京 农产品物流 物流系统 优化 Abstract：It is crucial for the development of the agriculture products logistic to satisfy peoples needs in their daily life. This paper by analyzing the present situation of agricultural products logistics system in Beijing, points out that in the proce
3、ss of development at present,agricultural products logistics in Beijing exists the principal problems that the current market structure is not perfect, and the information flow is not smooth, quality supervision backward and lack of standardization management, lack of qualified personnel, traffic li
4、mit and high cost but low profit, and list corresponding examples to analyze these problems, and put forward the suggestions and corresponding. This paper sets out to discuss and analyze those problem, and further puts some methods and suggestions in the precious issues.Key words: Beijing agricultur
5、al products logistics logistics system optimization前 言我国是传统农业大国，农产品物流在国民经济发展中有着举足轻重的地位。然而，随着我国农业的迅猛发展，这些农产品能否在可以保障其品质的情况下及时准确的运送到达各个零售点、代售点成为了百姓们日益关注的话题。就北京市的普通大众而言，能够每日品尝到新鲜、价格低廉的蔬果肉蛋不仅是保障生活需要，也是一种享受生活的方式。北京市常住人口约有2114.8万多人，是农产品消费的巨大市场。随着生活水平的提高和饮食结构的完善，北京市对蔬果肉蛋等农产品的需求越来越多，并且需求量还在高速的增加。北京市的农产品物流现在正
6、在高速的发展中，但是由于其特殊的地理位置，不适宜在农业增产方面进行大规模投入，因此周边省份的农产品便成为了主要的供应源。但在发展建设中，北京市也取得了一定的成效，如在怀柔区整合全区区域信息资源的基础上在北京建立了首家农村物流信息服务中心，在大兴区建立了第一家由政府牵头、企业运作的农产品流通协会等等。但是这些成效仅仅是发展过程中的一部分，还有一些存在的主要问题，也应该引起我们的关注，物流成本高、市场结构不完善、缺乏高级人才、缺乏物流行业标准等等，这些都限制着北京市农产品物流的发展。而且面对北京市不断增长的交通需求和愈来愈严峻的交通状况，北京市的相关部门对于城市交通管理的措施也更加严格，北京市的农
7、产品的运输及配送也受到了很大的限制，更加不利于农产品物流的发展。因此，对于北京市的农产品物流研究不仅可以更好地满足消费者的需求，更为重要的是有利于解决众多农产品在运输途中的各类问题，有效推进北京市农产品物流的蓬勃发展。为了全面的了解北京市农产品物流，促进北京物流服务与城市经济的协调发展，如何解决交通管制限制、减少物流成本、完善市场结构加强人才培养及制定行业标准等问题成了重中之重。 一、农产品物流概述 （一）农产品物流概念农产品物流是以农业产出物作为对象，以实现农产品的保值增值为目的，以产后加工、包装、储存、运输和配送等物流作业为手段的一种行业物流形式。有人将农产品物流定义为：为了满足用户需求，
8、实现农产品价值而进行的农产品物质实体及相关信息从生产者到消费者的物理性活动。具体地说，它包括农产品生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销、信息等活动过程。该定义着重强调了农产品物流的客体是脱离生产领域的农产品，因此将其与农业物流进行了区分。 （二）农产品物流的分类 农产品物流根据分类标准的不同可以有不同的分类方式。按照物流系统的空间范围不同，农产品物流可以分为国际农产品物流、国内农产品物流和地区性农产品物流； 按照物流系统的性质范围不同，可以划分为社会化专业物流和企业物流；按照物流系统是否外包，可分为自营农产品物流、第三方农产品物流和农产品物流联盟；按照农产品的种类不同
9、，可以分为粮食作物物流、经济作物物流、水产品物流、畜牧产品物流、林材木及林产品物流和其他农产品物流等。 （三）发展农产品物流的意义 由于农产品生产地域性与消费普遍性、生产季节性与消费的全年性之间的对立，造成了农产品供给与消费间的矛盾，要解决这个矛盾，主要靠的就是发展现代农产品物流。农产品物流不仅可以使农产品实现其本身价值与使用价值，而且能使农产品在物流过程中增值，还可以降低农产品生产和流通的成本，以提高农业的整体效益。 （四）农产品物流的特点 1.农产品物流运作的相对独立性由于不同地区的气候、土壤、降水等存在差异，各地适宜种植品种不同，农产品生产呈现出明显的季节性和区域性特征，而农产品的消费则
10、是全年性的，这就决定了农产品物流过程中需要较大量的库存和较大范围的调度或运输。 2.农产品物流数量特别大，品种特别多 农产品的生产基地在农村，而众多的农产品消费者生活在远离乡村的城市之中，为满足农产品消费在不同时间和空间上的需求，就必须要将农产品从农村转移到城市，并且准确、快捷地传送到消费者手中，以实现农产品的最终价值。因此，农产品物流面临着数量和质量上的巨大挑战。 3.农产品物流的技术要求较高、专业性较强、难度较大农产品其自身的生化特性和特殊性，在流通过程中的保鲜、储存、加工等环节在农产品物流中具有重要的地位。此外，一些农产品在进入物流流通领域后，还需要进行分类处理、分拣加工和其他活动等等以
11、便于运输和存储。因此，农产品在运输储藏中所要求的装卸设备、输送设备、质量控制标准是各不同的，以使农产品物流更加具有生产性，同时也要以保证农产品的性质和状态的稳定为基础选择安排合适的运输工具，保证农产品的质量和质量符合要求。 4.农产品的增值加工是农产品物流业发展的重要组成部分 农产品不同于工业产品的最大特点就是农产品增值加工和副产品的利用。农产品离开生产领域，经过加工整理后，延长了产品链并实现增值。其增值的环节主要包括农产品的分类和包装增值、农产品适度加工增值、农产品的社区配送增值服务和特种农产品运输仓储及管理增值。 5.农产品物流风险大农业产品的季节性、分散性，大大增加了农产品物流的风险。农
12、业产品生产点多面广，消费的地点较为分散，市场信息则更加分散，因此人们很难全面了解把握市场的信息，容易造成供给与需求相互不适应的状况;农业产品产量受季节限制显著，不能有效地在短时间内对供给进行有效的调节，导致市场价格大幅波动。过剩的流通风险会降低经营者的预期利润，经营者更多采取的是短期的机会主义行为，这样并不利于有序的市场竞争和培育市场主体的形成。6.拥有明显政治含义的商品特征农产品作为商品倍受社会和政治的影响，使得各国政府都不同程度地参与各种生产和流通。农产品需求的收入弹性一般小于1 ，这意味着随着经济的增长和人均收入的提高，对占总消费量的份额讲，农产品的需求增长倾向下降，不利于增长农民的收入
13、;农产品的需求价格弹性小于1 ，导致农产品价格的下降带来额外的需求只能使收入比以前更少。这两个因素对发展中国家的农民的收入有显著的影响，为此，许多国家都有不同程度地干预政策来保护农民的利益。另外，考虑从食品供应安全的角度来看，政府一定程度的干预也是必要的。 二、北京市农产品物流发展现状 （一）北京市农产品的需求情况北京市由于特殊的地理位置导致水资源和土地资源比较匮乏，不适宜在农业增产方面进行大规模投入，所以当地的农产品供应并不能够满足全市人口的需求。因此除本城市的农作物供应外，周边省份的农产品便成为了主要的供应源。自2008年以来，北京市的主要农产品年产量见表1。表1 2008-2012年主要
14、农业产品年产量单位：万吨年份粮食棉花油料蔬菜及食用菌干鲜果品牛奶肉 类禽蛋产量水产品#猪牛羊肉2008125.50.12.2321.389.866.445.125.915.26.12009124.81.8317.190.367.447.227.615.45.82010115.71.6303.085.464.146.327.515.16.32011121.81.4296.987.864.044.42012113.81.3279.984.365.143.227.36.4 数据来源：北京统计年鉴2013 以蔬菜为例，北京市八成左右农产品靠外埠供应，每年4月至6月是京郊蔬菜出产旺季，北京市蔬菜自给率可
15、达30%至40%。而两个蔬菜自给淡季，近九成菜靠外埠供应。每年12月至第二年4月，刚好在元旦和春节这段时间里。这个淡季，海南、两广等地的南方菜供应量占一半以上，如海南的大椒圆茄，云南的扁豆荚豆，广西的圣女果西红柿，2013年增加了四川的莴笋，福建的菜花。南菜占北京市场供应的百分之五十，而目前北京新发地批发市场已经在这些省区建了很多基地。另一个淡季是每年7月至9月，这个季节北京市场供应的蔬菜主要来自河北、东北三省和山西、宁夏等地的大棚地蔬菜，占百分之二十左右；还有一些北方储存类蔬菜，主要是土豆、洋葱、大白菜、萝卜，占百分之二十三左右。因此无论是自给的蔬菜，还是其他省区所供应的蔬菜，在运送途中保证
16、其的质量成为了首要任务。 （二）北京市农产品物流建设取得了一定成效因特殊的地理位置导致水资源和土地资源贫乏，北京市并不适合大规模的在农业增产方面进行投入，而是应该通过发展北京市的农产品体系作为农业经济的增长点，北京市的各级农业行政主管部门也已经意识到这一点，正制定相应的计划，并建立以适应国际化大都市发展为目的农产品流通体系。为推进北京国家现代农业科技城建设，探索现代服务业引领现代农业的科技创新之路，支撑现代物流产业发展，2011年北京市科委支持新发地承担“新发地农产品现代物流科技示范”课题。课题以信息化为手段，对重点食品实现了从种植、养殖、屠宰加工、销售环节的全过程可追溯，提升了流通领域食品安
17、全管理水平，保障了首都食品的供应安全。通过该课题的实施，新发地农产品物流示范园区集成了冷链配送、物联网监测、电子交易结算等关键技术，为新发地市场的转型提供了科技支撑；已与5个国家级农业科技园、5个国内外生产基地、20家社区便民店实现了对接。完成了白菜冷链物流技术规程、番茄冷链物流技术规程、青椒冷链物流技术规程3个农产品冷链物流标准，并对农产品流通信用体系建设、农产品批发市场品牌建设、批发市场与国家农业科技园区对接模式等进行了分析与研究。建立了20个品牌销售专区，在物流相关环节实现了物流管理技术、供需管理技术、展贸管理技术的集成应用，对农产品物流的发展起到示范作用。并成立了北京国家现代农业科技城
18、流通研究院，出版了中国农产品流通产业发展报告2012。在交通方面，就目前严峻的通胀压力，为各地放开城市农产品配送车辆通行提供了机会。据了解，在北京市正式印发的关于切实做好稳定消费价格水平保障群众基本生活有关工作的通知中，提出了12条“保供应、稳价格、保民生”的措施。其中一条就是保障农产品绿色通道的通行，并将研究组建鲜活农产品配送“绿色车队”和配送车辆通行政策。据介绍，相关部门将严格执行收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”品种目录，并加快推进货物运输“绿色车队”建设，切实解决蔬菜等农产品配送车辆送货难的问题。 三、北京市农产品物流发展中
19、存在的主要问题 由上述分析可以看出，北京市在近年来实施的改革过程中，北京农产品物流得到了长足的发展，并取得了一定的成效。但是依旧还是存在一些比较明显的主要问题： （一）交通管制限制农产品物流的发展根据中国物流与采购联合会的数据显示，2012年，我国社会物流总费用与GDP的比率仍维持在18左右，这个数字比发达国家高出一倍。在成本攀升的巨大压力下，物流业平均利润率水平已降至4.4。配送难，是物流行业普遍面临的问题，企业怨声载道。据了解，按照北京市统一规定，四环路（含）以内道路，6时至23时禁止在货汽车通行；五环路主路，6时至22时禁止8吨（含）以上载货汽车通行；但为北京运送生产生活物资的外省、区、
20、市载货汽车在办理进京货运通行证后，准许每天0时至6时进入五环路（含）以内道路行驶。这就意味着如果不办理市内通行证的车辆白天将不能在市区内通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了对货车进行的处罚，对货车“闯禁行”增加记3分的处罚。对于市区内的车辆来说，一张通行证便显得至关重要。因此在货物较多的时候，企业经常采用的做法就是雇用有通行证的车辆，但也因此成本上涨很多。而除了在时间上有限制，许多路段也限制大货车通行，而运送农产品的货车多为大型重型货车，且从外省市运送进京的较多，但为保证运输时间，还有为了在线路选择上更灵活些，许多供应方会选择采用面包车运货的方式。若是北京四环以内货物量小的单子，就需
21、要靠面包车化整为零地运进城。对比发达国家的城市，我们应当发现，与他们相比，北京对私人轿车的管制过于宽松，而对公交、货运的扶持过于乏力。从结果来看，发达国家的城市交通既比我们畅通，物流环境又比我们更便利。 （二）物流成本高，收益低农产品的物流成本实际上就是农产品物流作业链各个环节的所有成本之和。农产品的流通通常会经过生产者、产地市场、运销批发、销售地市场、零售商、消费者这几个主要的环节，还经常要多次装卸搬运，而这样的多次转手不仅提高了农产品的交易价格和物流成本，还大大降低了流通效率，同时造成了农产品大量的损失和浪费。 如果一辆货车从山东寿光向北京运送蔬菜，那么这段大约五百公里的路程则需要两个司机
22、换班开，除了必要的休整外必须一路不停的开往北京新发地批发市场，即使这样，也需要9个小时才能抵达市场的北门。在进出市场的时候还需要缴纳相应的进场费和出场费，市场内相应需要的摊位也需要缴纳高低不一的摊位费，另外根据摊位地段的不同还要缴纳高低不同的招标费，这些收费名目非常不利于农产品流通。但早在北京市发展和改革委员会2011年8月发布的关于进一步规范北京市农贸市场摊位费及超市进场费的通知中已有明确规定：农贸市场开办者可向场内经营户收取摊位费、根据需要代收的营业税及特殊商户的水电费。除上述费用以外，农贸市场不得向经营户收取其它任何费用。这个通知同时规定，农贸市场及超市开办者应按规定，将向场内经营户收取
23、费用的项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公示，接受社会监督。但是无论是在市场的管理办公区域，还是在蔬菜的批发区域，根本就不曾看到过相关费用的公示。在十二届全国人大二次会议中，农业部部长韩长赋也曾表示，农产品的物流问题，也包括生产资料的物流问题，他也表示曾经跟踪过海南的青椒到北京的情况，一斤6-8毛的青椒在海南，到北京就卖到3块钱左右。物流成本高，中间环节的获利多，生产者没有得到多少好处，消费者又付出了较高的价格，这是一个很重要的问题。 （三）市场结构不完善在我国的很多地方还存在着农产品的价格不能完全依靠市场来决定，而在于政府和需求商手中的状况。这样的例子很常见，农民没有话语权，只能眼睁
24、睁的看着自己的产品被收购掉，没有别的办法，因为只有这样农产品才能销售出去，否则这些农产品就只能腐烂或者积压下去。这种政府和需求商的相互“合作”的模式，不能真正推动农民增收致富，也不符合市场规律的发展要求，更加不利于农产品的流通。对比日本，农协是经济组织，同时也是准国家机构，因为是政府授意安排实现的。约有97%的农户加入了“农协”，90%的农产品由农协销售。农协利用自己的优势，把农产品集中起来，进行统一销售，充当了农民与批发商的中介。农民、农协和批发商三者之间的利益均沾的关系，使得三者中间建立了一种相互依赖的服务与被服务的关系，保障整个日本的农产品市场结构完善稳定。在我国，这种农产品物流主体不清
25、晰的市场不完善，尤其在北京就更为明显，许多小农户、专业协会、农民合作组织以及农产品的加工企业、零售商、批发商，共同形成了农产品物流流通主体的多元化格局。然而，这些农产品物流组织存在经营不稳定、组织化水平低、经营规模较小的特点，难以作为农产品供应链的核心企业，更难以将农产品的分散生产与大规模流通有效地衔接起来。再加上分散的物流通道，农业开放的分销渠道还有流通多元化主体的情况，从而使农产品物流流通呈现分散模式；物流和生产销售的一体化还没有形成，因此，专业化的农产品物流系统并未建成。 （四）人才缺乏是农产品物流发展的最大制约因素近年来，随着市场需求的增长，国内的人才市场出现了物流人才热的现象，尤其是
26、一些外国公司或合资企业对物流项目经理的需求增加，而国内的人才市场上符合要求的人选又太少。然而物流管理和经营人才的缺乏严重制约着农产品物流的科学运作。要发展现代农产品物流，必须要有一批懂专业、会管理的物流专业人才。农产品物流业平庸人员太多，因物流人才不足、又无适合的人才可以引进，只好聘用普通的人员。在人才培养问题上，高校的“闭门造车”和企业的“孤军奋战”，使得高校与企业之间缺乏充足的沟通与了解。而物流行业工作环境的差强人意是因为物流业是劳动密集型的行业，整个行业的从业人员素质及平均收入均偏低，但传统的物流企业通常缺乏激励机制、灵活用人机制，还有员工享受不到更多培训，致使大量的物流人才放弃本专业转
27、行从事其他行业的工作。然而，北京市在培养现代物流人才体系的过程中也存在着一定的“重城市、轻农村”现象，对农村物流人才的培养和使用没有像培养城市物流人才那样重视，不仅是农产品物流的师资力量比较薄弱，加上北京市全市二三产业相对较为发达，北京市存在一定的农村居民轻农的观念，目前留在农村的农产品物流行业从业人员呈现严重的女性化、老龄化和兼业化趋势。 （五）物流过程中质量监管水平落后，缺乏标准化管理目前，很多地方争创农产品商标注册热情有余，但在统一标准、质量安全体系建立、品牌传播以及知识产权维护等方面比较滞后。北京市大部分的农产品流通加工中实行抽检的方式进行质量监管，虽然取得很大的成效，但是大部分产品还是达不到查找“身份”的目的，只能是对它们进行一个事后的监管与控制。然而市场流通的大多数农产品所存在的无品牌、无包装、无分级，“有标不依，执标不严”的现象仍然普遍。对产品实行质量追溯体系并没有起到应有的监管作用。因此，普遍建立在家庭经营基础上的以小农户为生产经营主体的小规模生鲜农产品生产和流通模式，由于其存在先天的缺陷，从实际操作层面上很难使政府的监管制度和监管措施得以落实和实施。 四、北京市农产品物流的发展对策在北京农业产业化的过程中，农业产品物流体系的改革被实践证明发挥了重要的作用，但是通过上述的分析，该体系在现阶段仍然存在一些严重的问题，并且也在一定程度上影响到了北京的农业产业化
