1、农林经济管理论文第七章 农业的产业结构第一节 农业产业结构的一般原理一、 农业的产业化在研究农业产业结构以前，应大体了解农业产业化的历史进程。自古以来，农业就是一个十分重要的物质资料生产部门。但传统的农业，严格地说还不是一个产业部门。产业是近代、现代经济中的概念，是商品经济、市场经济的产物。近代史上的产业革命，首先将工业转变为产业部门、继而逐步将农业演变为产业部门，同时使第三产业（服务业），更加迅速发展起来，形成一、二、三产业有机组成的国民经济产业体系。传统的以自给性生产为基本特征的农业，是人类、特别是农民谋生的物质生产。它是如何转变成产业的？诚如在前一章分析那样，当农民从一个自给性生产者转变
2、为商品性生产者时，它首先遇到的问题是生产什么？生产多少？如何配置它的资源？这就是一种产业选择，农业生产开始成为产业行为。换句话说，当农民的生产为了获得利润，从而以市场为向导进行资源配置时，农业就演变成产业。然后经过一系列发展和演化，日益形成现代农业产业系统和产业化经营体制。这是一个历史过程，从农业开始向现代产业转化，到现代农业产业体系的形成，可以称之为农业的产业化。它将在农业现代化起步阶段成为普遍关注的重要环节，并将贯穿于农业现代化的全过程。关于农业产业系统和产业化经营问题，将在以下有关章节展开，本章主要研究农业产业化过程中的产业结构，这是从质态组合研究农业生产力系统的重要问题。二、 农业产业
3、结构的概念农业产业结构通常称之为农业生产结构，有时简称为农业结构。鉴于广义的农业结构也可包括技术结构等内涵，也由于农业各生产部门正在迅速转变为产业部门，本书采用农业产业结构的提法。农业产业结构是指一个国家、一个地区或一个农业企业的农业产业各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。它是农业资源配置中的一个基本问题，也是农业生产力诸因素如何让结合的基本问题。它的合理与否？直接影响着农业以至整个国民经济的发展。在农业产业化过程中，调整与优化农业产业结构是实现农业现代化的重大战略问题。农业产业结构所包括的产业，通常是由一个国家的农业的概念决定的，但都具有多层次性。在我国，80年代以前，包括农业（
4、种植业）、林业、畜牧业、副业和渔业，现已修改为包括农、林、牧、渔。这是农业结构中一级结构。在各业内部又包括着产品性质和生产特点不同的各种产业类别，在林业中包括用材林、经济林、防护林等，在畜牧业中包括养猪业、养禽业等，在渔业中包括养殖业与捕捞业等。这些产业的比例关系与结合方式，构成了农业产业的二级结构。以此类推，二级产业内部还有更加具体的项目。随着产业分工的发展，产业有日益细化趋势，构成了农业产业的三级、四级结构。三、 农业产业结构的量变与质变农业产业结构处在不断变化中，是农业生产力发展的表示。这种变化中的量变，可以借助于一系列指标来反映。主要有：1.农业总产值或增加值结构。即种植业、林业、畜牧
5、业、渔业产值（或增加值）占农业总产值（或增加值）的比重，如要分析二级结构，则计算各业内部二级产业的产值的比重。这是最常见的普遍采用的简易办法。2.农业商品产值结构。即农业个产业的商品总值占农业商品总产值的比重。这一指标除了反映各业的比例关系，还反映了各业产业化的程度，从而能更准确的反映产业结构。3.土地利用结构。即耕地、林地、牧场草地、养殖水面等各占土地总面积或农业用地总面积的比重，在分析种植业结构时，可用各类作物的播种面积占总播种面积的比重。4.农业劳动力利用结构。即各业所占用的劳动力占农业劳动力总数的比重。5.农业资金利用结构。即各业占用的资金在农业资金总占用量的比重。上述前两项指标是综合
6、性指标，后三项指标分别从资源配置、生产力要素占用状况老分析农业产业结构。当然，这是基本的指标，在实际运用中，可根据具体情况选择其它指标。上述指标反映了农业产业结构在量的变化。而农业产业结构的量变积累到一定程度，会发生质的变化。这种质的变化是指在农业产业过程中，一般会经历下述不同发展阶段，或叫产业结构升级。第一阶段，结构改革起步阶段，传统的结构开始向现代产业结构转变。主要表现为以粮食为主的结构转向粮食和多种经营相结合的结构，粮食比重下降，农业中分化出多种产业，比重上升，专业化生产开始形成，与此同时，农业商品量和商品率上升，农民逐渐以市场为导向进行产业选择。第二阶段是结构改革发展阶段。农业产业结构
7、形成了以粮食为基础，以专业化生产为主的产业结构，各国、各地区、各企业的农业产业结构已大不相同；农业产业内部的分工分业日益强化，农业已经基本商品化，市场调节着资源在各产业的配置。第三阶段是结构改革高级阶段。这一阶段结构的变化主要标志是农业市场化条件下高效益的农业结构已经形成，农业专业化生产已占主导地位，优质农产品的比重有大幅度上升，特别是高科技农业产业化的比重日益上升，现代农业的产业结构已确立。以上变化是大体的趋势，反映了农业产业结构的日益现代化。四、农业产业结构的重要作用农业产业结构的状况，对农业与国民经济的发展具有十分重要的作用。1. 农业产业结构基本上决定了农产品的供给结构，实质上就是农业
8、生产的比例关系。这种结构能否满足国民经济发展和人民改善生活对农产品的需求，关系重大。这种比例关系如符合社会需要，就能推动社会生产力的发展，否则就会使整个国民经济陷于困境。所以，农业产业结构关系到经济、社会的大局。2. 农业产业结构在市场经济条件下，其供给结构是否合理，必然要通过市场有效需求来检验。换言之，如果农业产业结构符合市场需求，农产品才能在市场上实现自身的价值，并获得相应的经济效益；如果不相符合，农产品销售困难，价格下跌，甚至使产业限于绝境。所以，农业产业结构关系到农产品市场供求平衡、农产品价格涨跌，以致影响农民和农产品经营者的收入。正因如此，一个国家、一个地区、一个企业，首先会关心其产
9、业结构并做出相应的抉择。3. 农业产业结构关系着农业自然资源的合理利用问题。任何一个国家或地区的农业自然资源所包括的气候、土壤、地形、地貌、动物、植物等都是多种多样的，只有把这些资源都充分利用起来，才能加快农业的发展，增加农业的收入。但是，由于这些不同的资源所适应的农业产业部门和项目是大不相同的。农业产业结构同这些资源特点适应了，就能提高农业产业的经济效益和改善生态的平衡，从而促进农业的发展。反之，就会产生相反的结果。4.农业产业结构关系着农业产业各部门、各项目之间的物质能量相互转化问题。农业内部各产业和项目之间，存在着物质与能量相互转化、相互利用关系。农业产业结构如能适应和促进这种关系，就能
10、提高农业经济效益，改善生态平衡、增加农业收入；如果不能相适应，甚至妨碍或隔断这种关系，就会造成相反的结果。5.农业产业结构关系着农业劳动力资源的合理利用。由于不同的农业产业部门和项目对劳动力需求的数量、质量，以及时间，都是大不相同的。农业产业结构的状况，反映了农业劳动力的配置，农业产业结构的变动都会引起对农业劳动力需求和利用的变化。这对农业劳动力过剩的中国，尤为重要。由此可见，农业产业结构的合理与否，对于农业以及国民经济发展都具有十分重要的意义。所以农业产业结构是农业现代化的重要战略措施问题，也是农业产业化过程中的基本内容。五、影响农业产业结构的因素农业产业结构不是一层不变，而是处在经常变动中
11、。一个国家、一个地区、一个企业产业结构的形成和变化，从现象看似乎是取决于人的主观愿望和选择，实际上它是受许多因素制约的，具有客观性。只有人们的主观判断符合这种客观时，其抉择才能获得预期的较好的效果。影响农业产业结构形成的主要因素有：自然资源，包括的气候、土壤、水源、地形地貌等；经济发展水平，特别是人们对农产品的需求，包括数量和质量的要求；人口的变化，包括人口总量和城乡结构等的变动；粮食的供求状况，及其对农业布局的制约情况；交通、运输、加工、商业等因素；农业经营的体制；历史上已经形成的产业结构及其特点；特别是农业科学技术的发展和应用情况。以上各种因素的变化，都会在不同程度上引起对农业产业结构进行
12、调整的要求。这些要求将综合的通过市场供求状况反映出来，通过农产品价格的变动反馈，通过经济利益的驱动，对农业产业结构进行调整。这就是农业产业结构的市场导向。但是，从长远的观点看来，农业产业结构归根到底是由社会生产力水平决定的，它是一定的社会生产力发展水平的结果。一定的农业产业结构一经形成，就会给农业生产力的发展带来重大的、有利的、或不利的影响。但是，生产力处在变动之中，而已经形成的农业产业结构带有相对的稳定性。因为农业产业结构的变动，会引起资源配置、市场渠道、技术装备、销售成本等乙烯利变化，不会轻易改变。从这点来说，传统的、粗放的农业的结构变动所带来的问题较少，而现代的、集约的农业结构的变动将遇
13、到较多的问题。加上人们认识上经常出现的滞后性，农业产业结构一经形成，就会有一种惰性，因而常常会出现农业产业结构不能适应生产力进一步发展要求的现象。正因为如此，在从传统农业向现代农业转化过程中，在农业生产力和整个社会生产力出现快速发展时，就特别要重视农业产业结构的调整问题。这正是农业产业化过程中必须重点解决的一项基本内容。六、农业产业结构调整的原则什么样的农业产业结构是合理的？应该看到，这里并不存在一个普遍适应的和一成不变的合理标准。任何一个国家、地区、企业的农业产业结构是否合理，都是根据其具体的自然条件、社会经济条件和技术条件的特点而言的。在商品生产和市场经济的条件下，则又主要根据市场的供需情
14、况来判断。因此，在这一个国家、这一个地区是合理的农业产业结构，在另一个国家或地区就不一定是合理的。就同一个国家同一个地区而言，这一时期是合理的农业产业结构，在另一时期就不一定是合理的。另外，就全国、全省看是合理的农业产业结构，在其中某些地区、某些县、乡就不一定合理。因此，建立合理的农业产业结构，必须从各个国家、各个地区的具体情况出发，既不能到处搞“一刀切”也不能搞“一成不变”，必须因地、因时制宜。所以准确的说，农业产业结构的调整，是一个不断优化结构问题。农业产业结构既然没有永久的合理标准，任务就在于要根据变化了的情况，寻找调整的最优结构方案。在这里应遵循以下调整结构的原则：1.农业产业结构要以
15、市场为导向，进一步与市场的供需状况相适应。农产品市场的需求和供给都处在经常性变动中，所以农业产业结构的调整要根据在第五章中供给与需求的变动趋势，作出自己的抉择，使农产品数量、质量、比例，符合市场的变动。一方面，更好满足社会的需求，另一方面，使产品能够顺利销售并获得有利的价格。2.农业产业结构应能充分合理地利用当地的自然资源和社会经济资源，以保证最大限度的提高农业生产的经济效益。社会主义农业生产要能最好的满足国家和人民对农产品的需要，最关键的问题就是提高农业生产的经济效益，即尽可能的做到少投入多产出。而要做到这一点，就必须充分合理的利用各地的自然资源和社会经济资源。所谓自然资源是土地资源、水资源
16、、气候资源、生物资源等等。所谓社会经济资源，就是劳动力、资金、农业技术设备、交通运输等等社会所创造出来的生产条件。这些条件充分合理的利用了，就能以较少的人力、物力生产出较多的产品；反之，就会得出相反的结果。怎样才能充分合理的利用这些自然条件和社会经济条件呢？最主要的方法之一，就是使农业产业结构与各地的自然条件、社会经济条件的特点相适应，在自然资源的利用上，做到人人充分就业、各展所长，资金、设备、交通运输条件都充分发挥作用。如果农业产业结构与资源状况不适应，农业生产的经济效益就难以提高。因此，合理的农业产业结构，必须符合农业资源充分合理的利用的要求。3.农业产业结构应能符合保持和改善生态平衡的要
17、求，以提高农业的生态效益。提高生态效益和改善生态平衡是提高农业的长远经济利益和改善人民生活环境的根本要求。提高生态效益才能是人们减少外部投入，主要靠发挥农业内部的生物与自然环境之间的物质能量转化作用来提高农业的产出。保持和改善生态平衡，才能使发展农业生产的自然条件和人们生活环境不断得到改善。而要做到这两点，都有必须靠农业产业结构的优化。所以，提高生态效益、改善生态平衡也就成了农业产业结构优化的基本要求。4.农业产业结构要能保证国家全局性、长远性的利益，同各地区的局部性的、眼前性的利益的正确结合。我国在农业产业结构上经常存在着国家利益与局部利益，长远利益与眼前利益的矛盾。前者表现为，从整个国家来
18、看是最有利益的农业产业结构，但有时对地区或企业，在经济上往往相对利用较少，因而使 地区或企业不容易接受。后一种矛盾表现为，从长远来看是合理的农业产业结构，但对眼前来说却是经济效益很少的，因而也使人们不容易接受。因此，妥善的解决这些矛盾，是正确处理农业产业结构的一个重要问题。过去在处理这些矛盾上，多是强调局部服从整体，眼前服从长远。现在看来，应当强调矛盾双方的正确结合。既要根据双方的利用和要求，都能得到适当满足的原则来安排，因为长期的经验证明，在经济问题上片面强调局部服从整体，眼前利益服从长远利益的做法，不可避免的要挫伤农民的积极性，造成事与愿违，利少弊多的结果。5.农业产业结构要因地制宜的逐步
19、提高专业化水平。提高专业化水平，就是说要使各地区、各个农业企业的农业产业结构有“万物俱全”的自给自足型，向比较集中的生产某些当地最具有优势的生产部门或生产项目发展。这是促进农业的商品生产和市场经济发展的要求。它的好处是有利于发挥各地的优势；有利于提高农业生产的技术水平，从而能使农业的劳动生产率、单位面积产量、产品的质量都有显著提高；有利于农业生产的技术进步和物资供应；有利于农产品的收购和提高农产品的商品率。当然，提高专业化水平必须创造条件，还必须注意市场的容量，不可脱离实际盲目提高。以上五个方面的要求，调整是农业产业结构的基本原则，也是我们分析、评价农业产业结构是否合理的五个原则性的标准。但是
20、，在分析评价农业产业结构是否合理，或在多大程度是合理的这个问题上，仅仅有这些原则性的标准还是不够的。为此，还应当对优化结构的调整结果进行分析。农业产业结构的优化程度的分析，可以是对调整方案的预测分析，也可以是对调整方案进行实践后的实证分析。通常应从以下方面进行分析：调整后对农业总产量（农业总产值、增加值）绝对量与相对量的变动；调整后农业主要农产品的实物量、商品量、商品率的变动；调整后农业专业化程度的变动；调整后农产品市场销售状况的变动；调整后农产品市场价格的变动；调整后土地生产率、劳动生产率和资金收益率的变动；调整后生态、环境的变动；调整后农民收入的变动。此外，在分析变动的效益时，还要分析调整
21、方案的可行性，以及可能带来的负面影响。以下是农业经济学（李秉龙主编）13.1农业产业结构的概念、特点与重要意义13.1.1农业产业结构的概念世界上的任何事物都是由一定量的不同因子组成，由于这些组成因子的空间排列和组合层次不同，因而便导致了事物的质的差异。事物特有的组织层次和有序排列即为该事务的结构。换句话说，结构师事物特定因素之间较为稳定的结合方式，是事物组成因素之间的内在联系。各类事物都有其特定的结构和存在形式，由于结构不同，其性质也就不同。因此，结构的特征是事物本质属性的重要依据。农业产业结构也称之为农业生产结构，是指一定地域（国家或地区或农业企业）的农业产业各部门和各部门内部的组成及其相
22、互之间的比例关系。它是农业生产力合理组合和开发利用方面的基本问题。13.1.2农业产业结构的特点农业产业结构的内涵决定农业产业结构的特点，研究农业产业结构的特点是研究农业产业结构运动规律的重要方面。（1）农业产业结构的相关性。它表现为形成农业产业结构的各部门、产业、要素之间存在的相互联系、相互制约、相互促进的关系，从而形成了一个整体。如种植业可为林业、畜牧业提供粮食（或饲料），畜牧业为种植业与林业提供肥料，林业为种植业和畜牧业提供生态环境。当它们的结构合理时，就能够相互促进、共同发展，否则就会相互制约，恶性循环。（2）农业产业结构的多层次性。农业生产是社会物质生产的一个重要部门，由于劳动对象、
23、劳动工具和生产过程的不同，又分为互相区别、互相联系的不同部门。因此，农业产业结构是一个多层次的复合体。无论从全国，还是从一个地区或一个企业考察，农业产业结构都具有多层次性。从部门来说，一般可以划分为农、林、牧、渔各业，称之为一级产业结构。在一级结构的每个产业部门内部，因产品性质和生产过程的不同，又可划分若干小的生产部门，称之为二级产业结构。如种植业内部可分为粮食作物、经济作物和饲料作物生产部门；畜牧业内部可分为养猪业、养牛业、养羊业、养禽业等。在二级生产结构内部，又可以根据产品种类和经济用途不同而划分为若干种类，称之为三级生产结构。如粮食作物可分为细粮、粗粮、薯类等；养牛业可分为黄牛、水牛、牦
24、牛和奶牛等。以此类推，还可以分为四级结构、五级结构。总之，农业产业结构随着生产的发展和社会分工的扩大，有划分的越来越细的趋势。（3）农业产业结构的动态性。多种多样的农业产业结构受一点的时间、空间条件的影响，随着时间、空间条件的运动变化，农业产业结构也时刻在发生着变化，一成不变的农业产业结构是不存在的，研究农业产业结构的动态规律是农业经济学的基本研究任务之一。 但是，农业产业结构总是具有一定得相对合理性和相对稳定性。它的形成和发展与当时各种经济因素、自然环境因素有着直接的关系。因此，调整农业产业结构，要从客观实际出发，因势利导，既要注意农业产业结构的相关性、多层次性、动态性，又要保持农业产业结构
25、的相对稳定性。这样，才能使农业产业结构经常处于良性循环之中。13.1.3建立合理的农业产业结构的重要意义 一定得农业产业结构是一定得生产力发展水平的结果，但是，一定的农业产业结构一经形成，又会反过来给农业生产力的发展施以重要影响，或者推动农业生产的发展，或者阻碍农业生产的发展。 农业产业结构对生产力的发展起着积极的作用主要表现在以下几个方面。（1）它影响着农业自然资源能否合理利用。任何一个国家或地区的自然资源都是多种多样的，但是，由于不同的资源所使用的农业生产部门和项目是大不相同的，所以当农业产业结构同资源的特点相适应时，就会使农业自然资源到底合理利用，否则就不能得到合理利用。（2）它影响着农
26、业内部各个生产部门和生产项目之间的物质能量相互转化关系能否充分发挥。农业内部各个生产部门、生产项目之间存在着物质能量相互转化、相互利用关系。合理的农业产业结构就可以促进这种关系。从而有利于农业生产的发展。（3）它影响着农村中劳动力资源能否合理充分利用。农业劳动力资源能否合理充分利用同农业产业结构的状况关系十分密切。因为不同的农业生产部门、不同农业生产项目能够经济合理的容纳劳动力的数量是大不相同的。（4）它影响着国民经济的发展对各种农产品的需求是否能按比例得到满足。国民经济的发展，需要农业按比例的提供各种农产品。农业生产能够满足这些需求，就能推动社会生产力的发展。而农业能否做到这一点，以及能在多
27、大程度上做到这一点，都同农业产业结构是否合理有着密切联系。 由此可见，农业产业结构合理与否，对于农业生产的发展和整个国民经济的发展具有十分重要的意义。13.2 农业产业结构形成的条件与演变规律性13.2.1 农业产业结构形成的条件（1）生产力水平是农业产业结构形成和发展的主要条件。可以说，不同的农业产业结构是一定时期生产力水平提高到不同程度的产物。人类历史证明，生产力的发展进程。农业时代，虽然出现了从原始农业到现代农业的进步，形成了农业与畜牧业、手工业、商业的分离，但粮食生产依然是主要的产业部门，生产规模狭小、产量低、自给自足就是最明显的时代特征，而且一些先进的国家已经进入信息时代。此外，生产
28、力水平的地区差异，也必然引起产业结构的地区差异。（2）需求是农业产业结构形成和发展的前提条件。在现实生活中，存在着两种消费需求。一是生活资料消费需求，即人们为了生存、繁衍后代而产生的商品需求；二是生产资料消费需求，即工农业生产者为了保证在生产的不断进行而产生的商品需求。市场经济条件下，人们的需求就是生产的导向，也就是产业结构形成和发展的前提条件。因为，需求使各产业的产品最后完成，是生产顺利进行成为可能，为产业增长提供动力。产品只有适应需求进入消费，才能成为现实产品。需求的不断增长，又使生产经常不断的进行。 需求的多样性促进了农业产业结构的多样性。需求的发展是社会分工越来越像细，使生产向广度和深
29、度进军，从而导致生产部门和劳动产品日益多元化。需求的数量、水平、种类及结构制约着产业结构，但是，产业结构对需求也有反作用。（3）地理环境是农业产业架构形成和发展的基础条件。地理环境包括地形、地貌、气候、河流、土壤、植被等自然要素，它们相互联系、相互制约，形成一个有机整体。地理环境中一系列资源的组成特点、时空分布及其功能在一定程度上制约和决定了各产业的内部结构和外部联系，决定了产业结构模式在地域上的差异性。在商场条件下，人们要选择消耗劳动、资本最少，而产出最多的经济方向，必须要考虑不同地区的地理环境，并由此形成产业结构中间的骨干产业选择。（4）劳动力是农业产业结构形成和发展的内在条件。产业结构发
30、展的过程离不开劳动过程的三要素：劳动力、劳动对象和劳动资料。其中劳动力因素起主导地位，没有人的参与，没有劳动力素质的提高，就没有产业层次的提高。劳动力的数量和质量，对二、三产业的发展规模和结构有重要意义。劳动力的合理比例、劳动力利用率的提高对产业结构合理化有重要作用；产业结构的生存和发展，也可以说是劳动力在分工基础上的协作及其发展。协作的规模越大，项目越多，形式越高级，则产业结构发展的类型越会多种多样，水平会越来越高。产业结构发展与否更取决于劳动力素质的高低。如今，农业产业结构的发展，二、三产业的不断成长，即使劳动者与劳动资料、劳动对象更为复杂结合的结果，为了实现进一步优化产业结构的目标，现实
31、也对劳动者提出了学习和掌握现代科技和现代管理的迫切要求。（5）资金是农业产业结构形成和发展的基本条件。产业结构的更新、完善和发展过程，实际上市各种生产要素重新组合的过程。只有有了一定数量的资金才能使各种生产要素增加活性，促进分工和专业化，形成新的生产力，改善产业结构。产业结构的发展规模和速度，很多程度上取决于资金的分配规律和增长速度。（6）科学技术是农业产业结构形成和发展的动力条件。科学技术史生产力发展的源泉和动力。首先，科学技术为提高各产业生产要素的功能和协作程度提供了依据和保证。劳动者的劳动生产能力与掌握的科学技术知识成正比。劳动工具的不断更新，也是因为科学技术的不断进步。劳动对象规模和效
32、能的扩大，同样离不开科技进步。其次，科学技术进步加快了旧产业部门的改造和新产业部门的建立。再次，科技进步促使产业新格局的实现。产业结构要经常保持优化，必须随科学技术的发展而发展。现代条件下，产业结构发展的进程，首先取决于应用科学进步成果的程度。改革开放以来，中国的国民经济发展和科学技术的结合，有了很大进展，科学技术正越来越有效的转化为生产力。可以预见，科学技术作为独立的知识产业，对产业结构的介入程度越深越快，产业新格局实现的就越早。 除上述条件外，经济政策，诸如金融政策、财政政策、价格政策、劳动政策等，对农业产业结构的形成和发展，也有着不可忽视的作用。13.2.2 农业产业结构演变的规律性 目前，世界各国农业产业结构基本上有两种类型。一种以种植业为主；多数又是以生产粮食为主，经济不发达国家多属此类；另一种则以畜牧业为主，或者是农牧兼营，经济发达国家多属此类； 畜牧业生产占有越来越大的比重，其发展速度远远超过了种植业，从而使畜牧业在整个农业产业结构中占有重要地位。这是当代经济发达国家农业产业结构发展的一个重要趋势。现在，在这些国家中畜牧业生产一般要占到农牧业总产值的50%以上，有的高达60&-70%，个别的达到90%。畜牧业的比重的增长是由社会经济发展及人们
