1、管道燃气用户安全3F精细化管理模式探讨标准版管道燃气用户安全3F精细化管理模式探讨(标准版)Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety.（安全管理）单 位：_姓 名：_日 期：_管道燃气用户安全3F精细化管理模式探讨(标准版)导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，
2、使用时请详细阅读条款。摘要：本文对用户安全管理模式进行探讨，以供气小区或楼宇为单位，将用户日常安全管理常遇见的一些数据进行分类统计，然后进行风险分析，试图根据风险分析的级别实施分级管理，降低用户安全管理的风险。关键词：用户安全；风险；管理1前言近年来，国内多个城市相继出现管道燃气用户爆炸爆燃事故，给用户安全管理人员敲响了警钟。管道燃气用户安全管理一直是燃气安全管理人员关注的重点，深圳使用管道燃气已有30年历史，管网开始逐渐老化。为了达到预防燃气事故的目的，地下管网开始实施完整性管理，而地上楼宇管道的安全管理也不容忽视，本文试图探索一种管理模式，既能引入一些风险管理的概念，又避免一些复杂的计算。
3、3F精细化管理模式是公司今年年初推行的一种管理模式，将日常工作内容及数据设定为一些指标，以供气小区或楼宇为单位，进行分类统计、然后开展综合风险分析，依据风险的级别，实施分级管理。在原有的安全管理体系的基础上，实施精细化管理，做好用户安全管理工作，降低用户安全管理风险。2用户安全3F精细化管理模式介绍“3F”指“分类统计、风险分析、分级管理”的简称。用户安全3F精细化管理，将现有用户按供气小区或楼栋为单位，针对用户的用气情况进行分类统计，按照统计的情况进行风险分析，按照风险级别实行分级管理。3分类统计指标的设定与风险分析方法(1)分类统计指标设定管道系统供气年限楼宇户型结构房屋出租率安检成功率严
4、重隐患集中度户内漏气抢修集中度历史事故记录炉前金属软管安装率(2)分类指标说明供气年限表1供气年限分级表级别描述或指标备注级1985年及以前供气的楼宇(25年及以上)级19862001年期间供气的楼宇(10以上，25年以下)级2002年及以后供气的楼宇(10年以下)深圳自上世纪80年代开始实行小区气化、逐步联网的模式用管道的形式供应液化石油气，自2006年起，逐步转化为供应液化天然气。经过30年的发展，目前管道气用户已超过100万。在分类中，将1985年及以前供气的楼宇设为一级，主要是考虑前期进行的管道建设，监管制度不完善，工程质量参差不齐，同时考虑到供气年限至今已达25年；自2002年起，深
5、圳开始全面推行穿墙管加热收缩套工艺，所以，将1986年2001年期间供气的楼宇设为二级，将2002及以后供气的楼宇设为三级。楼宇户型结构表2楼字结构指标分级表级别描述或指标备注级单身公寓无独立厨房级单身公寓有独立厨房级两房及以上有独立厨房楼宇户型的结构与用户安全管理之间的关系，可以从两个方面去理解，一是户型越小，业主白住的可能性也就越小，出租屋安全管理一直是各级政府管理的重点和难点问题；另外，户型结构越小，房屋的功能就有可能越少，用户为了扩大使用功能，私自改造的可能性也就越大，特别是单身公寓无独立厨房的户型，用户为了生活方便，很可能私自加装厨房，私自改装燃气管道，事实上，在2007年罗湖区就有
6、此类事故发生。我们认为，户型结构越少，风险越高。出租率表3出租率指标分级表级别描述或指标备注级60%及以上级30%-60%(不含)级30%及以下出租率指标实际上是楼宇户型结构指标的一个补充，楼宇户型结构越小越有可能成为出租房，根据管理经验，我们总结出出租率越高，潜在的安全管理风险越大。安检成功率表4安检成功率指标分级表级别描述或指标备注级60%以下级60%-75%级75%以上供气单位每年会安排专业人员上门对用户管道系统进行检查，虽然供气单位采取多种措施，如提前张贴通知、多次上门、对安检未成功用户通告等措施，每年仍有部分用户未能进行入户检查。小区安检成功率可以体现该小区安全风险的大小，安检成功率
7、越低，风险越大。严重隐患集中度表5严重隐患集中度指标分级表级别描述或指标备注级5%及以上级1%-5%(不含)级1%及以下在供气单位安全检查过程中，会向存在安全隐患的用户发放隐患告知书，对存在严重隐患的用户，会采取封堵等停气措施并告知用户及时进行整改。在评估时，在一个小区内，严重隐患集中度越高，表明该小区安全风险也就越高。近一年户内系统漏气抢修集中度表6户内系统漏气抢修集中度指标分级表级别描述或指标备注级每百户5次及以上级每百户2-5次级每百户1次及以下户内系统漏气如果处理不及时，极易造成燃气爆燃爆炸事故，如果一个小区内户内系统漏气次数多，则表明该小区供气安全风险比较高。结合统计数据，我们设定，
8、每百户5次及以上的为一级，每百户2-5次的为二级，每百户1次及以下的为三级。历史事故记录表7历史事故记录指标分级表级别描述或指标备注级发生过2次及以上安全事故级发生过1次安全事故级未发生过安全事故安全管理的目标是预防事故的发生，按照海因里希法则1：29：300，1单严重事故后边必然有29单一般事故，29单一般事故后边必然有300起安全隐患，我们管理的目标是消除300起安全隐患。如果一个小区曾出现过事故，我们认为它不是偶然的，一定有一些必然的因素，对于一个曾发生过事故的小区，作为高风险目标进行管理。炉前金属软管安装率表8燃气具前金属软管安装率级别描述或指标备注级10%及以下级10%-40%(不含
9、)级40%及以上由于胶管易老化、容易被鼠咬、连接处易脱落等原因，成为户内燃气事故多发部位，从2007年开始，深圳逐步开始推广金属软管，金属软管具有防鼠咬、使用寿命长等特点，对于预防事故发生有着比较明显的优势。所以，设定了炉前金属软管安装率这一指标。(3)风险分析方法为了便于计算，本方案放弃了复杂的风险计算方法，而是采用较为简单的“综合评分法”进行风险分析。按照分类统计指标，设定不同的权重，采用百分比进行综合评分，根据综合评分确定小区综合风险等级。各指标权重为：一级指标：严重隐患集中度18%户内漏气抢修集中度18%二级指标：小区供气年限12%历史事故记录12%出租率12%安检成功率12%三级指标
10、：炉前金属软管安装率8%楼宇性质8%说明：将八项指标分为三级，一级为重要指标二级为次重要，三级为一般指标。对于八项指标，每个单项指标设定级别分数为：一级：50分；二级：70分；三级：90分按照指标权重，采取加权平均的方法对小区进行综合评分，确定该小区综合风险等级。一级：60分以下；二级：6080分；三级：80分以上4实际测算为了检验该管理方案的可行性和指标的合理性，随机抽查了8个小区进行测算，测算的结果为：风险为一级的小区有一个，占比12.5%，在罗湖区；风险为二级的有三个小区，占比37.5%，福田区一个，南山区二个；风险为三级的有四个小区，占比50%，福田区三个，南山区一个。表92011年用
11、户安全3F管理测算统计表序号小区名称所在区域综合风险等级管理措施1莲塘工业区住宅楼罗湖区一级编制风险报告，制定改造计划2台湾花园福田区二级加强巡查维护，加强宣传3福华新村福田区三级正常管理4梅林一村福田区三级正常管理5景龙大厦福田区三级正常管理6会滨广场南山区二级加强巡查维护，加强宣传7中爱花园南山区三级正常管理8太太药业住宅小区南山区二级加强巡查维护，加强宣传根据测算统计结果进行现场查看分析，位于罗湖区的莲塘工业区住宅楼为管道气供气较早的楼宇之一，供气年限长，管道锈蚀的状况较为严重，特别是管道穿墙部分，见图1。为了及时消除隐患，制定改造方案进行改造。对于二级和三级的小区也逐一进行了现查查看，
12、发现三级小区管道状况较好；二级小区管道不同程度地都出现了一些锈蚀的情况，见图2，针对不同的单项分值，制定一些措施，加强管理，见附表1、2：5分级管理根据对不同小区的理论测算和现查实际查看对比，发现测算结果与现查管道的现状基本是吻合的，为了使测算的结果对生产实际有一定的指导意义，对单项等级为一级和综合等级为一、二级的小区分别制定了分级管理的要求，目的是针对各种不同的状况实施不同的管理方法，确保供气安全。(1)按照小区各单项类别划分风险等级为“一级”的，分别按照以下方式加强管理。表12管理方式序号分类方式单项“一级”管理措施1供气年限加大用户安全宣传力度；每半年派发宣传资料1次，小区现场宣传每年至
13、少次。2楼宇户型结构3房屋出租率4安检成功率加大安检门锁户跟踪检查频率，每两个月至少1次5严重隐患集中度加强隐患跟踪频率.每两个月至少1次。6户内漏气抢修集中度加强抢修监控，每年进行一次抢修数据统计分析；开展事故案例宣传工作。7历史事故记录8炉前金属软管安装率通过安检、抄表和安全宣传等各种途径加大金属软管推广力度。(2)针对不同的“综合风险等级”采取不同管理模式；一级：编制小区风险分析报告；加大安检门锁户跟踪检查频率，每月至少1次；加强严重隐患跟踪频率，每月至少1次；加大用户安全宣传力度，每季度派发宣传资料1次，小区现场宣传每半年至少一次；根据该小区各分类评级情况，制定小区针对性整改方案。二级
14、：加大安检门锁户跟踪检查频率，每两个月至少1次；加强隐患跟踪频率，每两个月至少1次；加大用户安全宣传力度，每半年派发宣传资料1次，小区现场宣传每年至少一次；三级：按照要求做好正常的管理工作。6结语用户安全管理的分类分级管理只是一种探索，定义为“3F”也只是便于培训和传播，3F“分类统计、风险分析、分级管理”没有用对照的英文第一个字母来命名，是想体现本土文化。在实施过程中，还必须要有足够多和准确的原始数据资料作为支撑，如果在实施过程中，由于数据资料不齐，可以选用其中个别指标进行统计和分析，然后制定对应的管理方法来加强管理，这样，虽然不够全面，但对实际工作的指导意义还是有的。参考文献：1城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程，CJJ512006深圳市燃气条例，2007.1.42郭俊峰，郑海川，城市管道燃气安全使用分析及对策，广东燃气.2010.6.31-33XX设计有限公司Your Name Design Co., Ltd.
