1、（一）培训（二）演练九、预案管理与更新16十、附则1618（一）名词术语（二）预案解释 （三）修订情况 （四）实施日期十一、附件1821（一）外部救援单位联系电话（二）应急指挥领导小组成员名单及联系电话（三）突发环境污染事故应急抢险救援人员名单（四）突发环境污染事件应急救援防范设施设备、物资一览表（五）XXXXXXXXXX项目平面布置图（六）地理位置图一、总则1.1编制目的为有效防范环境污染事故，确保在发生环境污染事故后，能迅速、有序、有效开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境无序排放，尽最大可能避免对周边环境造成的污染。根据国家相关法律法规，结合我公司实际，特制定本预案。1.2编制依据
2、1.2.1中华人民共和国环境保护法1.2.2中华人民共和国安全生产法1.2.3中华人民共和国水污染防治法1.2.4中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法1.2.5国家突发环境事件应急预案1.3适用范围涠洲岛生活垃圾压缩转运站范围内发生的污水外溢及空气污染影响周围环境污染事故时启动本预案。1.4编制要求和工作原则 1.4.1根据发环境事件应急预案管理暂行办法及公司实际情况，确定预案编制内容； 1.4.2要把防范、控制、处臵公司界内、外环境质量恶化及生态环境系统影响作为重点； 1.4.3要充分考虑现有物质、人员、装备及社会支援的具体条件，制定合理、可行的方法措施，能及时、有效地统筹指导事故应急响应
3、处臵。1.4.4工作原则：坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高公司及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的
4、有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，做到应急快速有效。（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行
5、时间、增强执行力度。二、企业基本概况2.1企业基本概况2.1.1企业简介 北海市XXXXXX工程项目建成立于2013年6月开工建设，于2013年12月建成并投入营运，项目近期可达到25吨的日平均处理能力，远期将达到35吨的日平均处理能力，日最高处理能力将达50吨，年生活垃圾处理量将超过12000吨，年最高处理能力将超过18000吨。北海市XXXXXX项目是目前北海市涠洲岛唯一的一家对城市生活垃圾集中处理的公益性工程，为使项目尽快地发挥其社会经济效益，净化涠洲岛旅游投资环境，根据市委、市政府及XXX的指示，2013年9月成立北海XXXXXX有限公司。并于2013年12月10日接管设项目的经营管理
6、，公司现有人员XX人。设生产技术部、后勤保障部、办公室、财务部。2.1.2选址位置及周边环境概况根据城市环境卫生设施设置规范（CJJ27-2005）和生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）要求，垃圾中转站选址应符合以下要求：（1）符合城镇总体规划和环境卫生专业规划的要求。（2）综合考虑服务区域、转运能力、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响。（3）设在交通便利、易安排清运线路的地方。（4）满足供水、供电、污水排放的要求。（5）不得设在立交桥或平角路口旁、临近学校、餐饮等群众日常生活聚集场所等。（6）与相邻建筑物相隔距离不小于8m。XXX生活垃圾中转站具体选址位于XXXX北侧，项目南
7、面场界为树林，隔树林40米为最近的村庄后背塘村；项目东面场界为树林，最近的村庄是城仔村，位于东南方向1公里处；项目西面场界为树林，最近的村庄是西角村，位于西南方向900米处；项目北面为海岸线，相距50米左右。项目选址位置交通便利，与北海市涠洲岛北部西角码头相距大约0.5公里，水电设施完善。2.1.3周边环境敏感点和主要环境保护目标根据本项目所在地的环境质量现状和项目周围环境特点确定的敏感点和主要环境保护目标见表1、2。表1 周边环境敏感目标表名称方位距离人数后背塘东40m459荔枝山900 m1483城仔东南1km1505西角村西南1247表2 周边环境敏感目标表面积保护类型广西涠洲岛自治区级
8、自然保护区25.53km2省级，涠洲岛的候鸟及其栖息地东北1.5km广西北海涠洲岛火山国家地质公园陆域26.63km2,潮间带3.47km2国家级，地质遗址南5.5km盛塘天主教堂/国家级文物保护单位东3.2km城仔圣母堂东南1.2km三、应急组织指挥机构及职责3.1突发环境污染事故应急指挥体系 3.1.1突发环境污染事故应急指挥领导小组成立北海XXXXXXX突发环境污染事故应急指挥领导小组。主要职责是：负责指挥全厂突发环境污染事故应急处置工作。 组 长：XXXXX 联系电话：XXXXXXXXXXXXXXXXX 副组长： XXXXX 联系电话：成 员：XXXXX。通讯电话附件2。3.1.2突发
9、环境污染事故应急指挥领导小组下设机构组成及职责北海市XXXXX有限公司突发环境污染事故应急指挥领小组下设现场抢险处置工作组和后勤保障工作组两个小组，负责突发环境污染事故应急处置的具体工作。现场抢险处置工作组组长XXX ，副组长XXX、XXX。组员由生产技术部成员组成。制订处置方案，及时处置突发环境污染事故，防止污染扩大。后勤保障工作组组长钟雄鸣 ，组员由办公室、财务科、后勤保障部成员组成。负责应急现场处置的后勤保障、医疗救援和保卫等工作。四、突发环境污染事件防范重点、防范设施及防范措施4.1生产工艺本项目垃圾处理技术方案采用水平压缩外运处理方式。水平压缩外运处理：将垃圾倒入水平放置的车厢内，并
10、依靠机械动力车厢填满压实，并沿水平方向完成运转作业。首先通过收运垃圾收集车将垃圾收集至中转站后，人工倾倒在垃圾压缩装置的垃圾斗内，垃圾斗自动将垃圾推送至压缩装置，压缩装置与转运箱空箱对接，由压缩装置将垃圾沿水平方向挤压装入转运箱内。转运箱装满后自动关闭，由压缩装置和转运车之间的举升塔将转运箱举升并放置在垃圾专用运输车上。垃圾车直接将箱体运送至卫生填埋场后，通过运输车自身的吊臂和液压装置，自动将垃圾箱内的垃圾倾倒在填埋场内。具体工艺流程及产污环节见图1。4.2主要生产设备本项目将新增1辆5160型自卸式专用垃圾运输车，防漏液专用垃圾压缩箱3只，具体如下：1）压缩设备项目的固定式垃圾压缩设备采用欧
11、洲同步技术，基本的结构有压缩主机、闸门提升装置、液压锁箱装置、推拉箱装置、提料装置、压缩机或箱体移位装置、液压系统、智能操作和监控系统组成。具有压缩力大，处理效率高、机构运行可靠、可自动循环操作和智能监控、使用寿命长等特点，具有很高的性价比。另外，考虑到XXX的特殊地理位置及气候条件，本项目还将配备3个专用封闭式垃圾箱，总容量达160吨，以应对因台风等恶劣气候造成的垃圾积压。2）运输设备设备概况本项目的运输设备是5160型自卸式专用垃圾运输车，具有工作循环时间短、运营成本低、投资回报率高等优点。3）配套设施考虑到环境保护，项目需要新增车辆修理及冲洗工具一批，主要用于运输车辆压缩机头的维护、保养
12、和清洗。4.3 突发环境污染风险分析北海市XXXXXXX项目地处涠洲岛，由于其特殊的地理位置，易受台风等突发性自然灾害导致厂区内生活垃圾不能及时压缩转运，堆积的生活垃圾将散发出浓度极大的恶臭气体，从而对周围环境造成影响。4.4 突发环境污染防范应急措施4.4.1生产用电采用双电源4.4.2在厂区内备用除臭液剂和安放生物吸附填料，当无任何生产用电或生产设备出现停产时，在临时堆放的垃圾上喷洒除臭液剂以暂时除臭，以生物吸附填料吸附空气中的恶臭气体，减少事故恶臭气体浓度。4.4.3 增加垃圾储运输的数量，增加转运站的密封存放垃圾的能力，以便消化台风天气阻碍海运造成的垃圾滞留问题。4.4.4台风、暴雨来
13、临前做好垃圾临时覆盖，尽量减少垃圾裸露面，做好雨污分流。五、突发环境污染事故应急响应5.1基本应急响应程序收到台风、暴雨预警后，组织人员实行24小时值班、密切跟踪台风、暴雨动态，对渗滤液处理设施实行每小时巡查。当存在突发环境污染事故发生可能时，现场值班人员迅速将情况上报突发环境污染事故应急指挥领导小组，即刻启动应急预案，由应急指挥领导小组组织调派人员赶赴现场，了解事故动态，采取有效措施，实施现场应急处置。5.2指挥与协调当突发环境污染事故发生时，突发环境污染事故应急指挥领导小组负责指导、协调突发污染事故的应对工作。各应急工作小组接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在突发环
14、境污染事故应急指挥领导小组统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处置行动。5.3应急报告程序突发环境污染事故发生后，后勤保障工作组负责收集突发环境污染情况信息，汇总向上级部门报告突发环境污染事故情况。对于重、特大事故，要配合市环保局等相关部门做好勘查和取证工作，及时掌握有关情况，向上级部门汇报情况，提供相关调查取证资料，并按照上级部门的要求，继续开展下一步工作。六、突发环境污染事故的应急终止6.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：6.1.1 事故现场得到控制，事故条件已经消除；6.1.2 事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；6.
15、2应急终止的程序6.2.1现场处置工作组确认事故已具备应急终止条件后，向突发环境污染事故应急指挥领导小组报告。6.2.2 接到现场处置工作组的应急终止请示后，由突发环境污染事故应急指挥领导小组指挥应急人员及设备有序撤离。6.3 事故调查突发环境污染事故应急终止后，应急指挥领导小组组织有关部门查找分析事故发生的原因。6.4 事故总结突发环境污染事故应急工作结束后，应急指挥领导小组组织相关部门认真总结、分析吸取事故教训，及时进行整改，防止类似事件的再次发生。6.5善后处置突发环境污染事故应急终止后，配合有关部门做好周边群众的安抚工作，并配合市环保局等相关部门对受污染范围进行科学评估，提出补偿方案，
16、对遭受污染的生态环境进行恢复。 七、保障措施7.1通信与信息保障台风、暴雨期间，24小时安排专人值班，保证各种信息的及时上传和下达，各科室（部门）责任人的手机必须24小时开机，确保联络畅通，一旦出现险情能启动及时本应急预案后，及时布置应急抢险任务。7.2应急队伍保障根据项目实际情况，组建现场抢险处置工作组、后勤保障工作组2个应急工作小组，共计 13 人。（名单详见附件3）7.3经费和物资保障应急救援工作所必须资金由财务科负责筹措落实及储备，确保应急预案启动后，能满足现场抢险所需。抢险救援物资采购、储备和管理工作由厂设备材料科和办公室负责。定期检查补充应急抢险物资，保证应急抢险物资能满足应急需要
17、。7.4设备机械保障生产技术部、后勤保障部、办公室做好抢险救援机械车辆、发电机组、水泵等相关抢险救灾设备的日常维护保养工作，确保设备正常工作。7.5其他保障 交通运输、救援医疗及治安等保障由厂办公室联合保卫科、财务科做好上述工作，保证应急救援抢险能有序、高效率开展。八、应急培训及演练8.1培训 8.1.1定期组织应急指挥领导小组及应急抢险小组成员培训，预案培训每年进行一次。8.1.2培训内容包括：险情报告，应急处理、现场撤离，现场救护等。8.2演练根据厂的现有资源和实际情况，确定以下演练计划。8.2.1演练准备由突发环境污染事故应急指挥领导小组组织演练各项准备工作。8.2.2演练内容和目的熟悉
18、周边地形环境，了解突发环境污染事故的危害性，发生危险后的报警方式，基本救治办法，以及应采取的应急措施；各应急救援小组在应急抢险过程中应怎样进行具体分工和协助。演练目的是为了提高应急救援人员的应急反应和衔接配合的协调能力，增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用，提高全厂对环境突发污染事件的综合应急处置能力。8.2.3演练范围及频次全厂范围内至少每年应组织不少于一次关于突发环境事故应急救援处置演练。九、预案管理与更新本应急响应预案由公司办公室负责编写和解释。应急预案的组织机构和人员的联系方式，应急物资储备清单信息及时更新，确保信息准确有效。每年根据演练或应急救援
19、现场的各个方面和环节进行分析、评估和总结，找出问题，推广好的经验做法，改进和更新应急预案。十、附则10.1名词术语环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减
20、轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行
21、的联合演习。10.2预案解释 本预案归公司负责解释。10.3修订情况 应急预案评审由公司环境安全领导小组根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。 1、在下列情况下，应对应急预案及时修订： 危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）； 应急机构或人员发生变化； 应急装备、设施发生变化；应急演练评价中发生存在不符合项； 法律、法规发生变化。2、应急预案更改、修订程序 应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。3预案修订应建立修改记录（包括修改
22、日期、页码、内容、修改人）。10.4实施日期本预案自2014年11月5日起施行。十一、附件11.1外部救援单位联系电话报警：110 火警：119 急救中心：120涠洲派出所：0779-市环保局：、环保局监测站：11.2应急指挥领导小组成员名单及联系电话姓 名职 务联系电话XXX 总经理13 XXXXXXXXX XXX 副总经理18 XXXXXXXXX副总经理 后勤保障部经理 生产技术部经理 15 XXXXXXXXX办公室负责人XX财务科负责人 15XXXXXXXXX 生产技术部 司 机 13 XXXXXXXXX 门 卫 18 XXXXXXXXX11.3突发环境污染事故应急抢险救援人员名单现场抢
23、险处置工作组长：副组长：XXX、XXX后勤保障工作组组长： 成 员：XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、 11.4突发环境污染事件应急救援防范设施设备、物资一览表序号数量备注储存位置保管人电话3雨水池1座12000m3厂东北角1XXXXXXXXXX4自卸车4辆25吨停车场钟XXX186XXXXXXXX5专用垃圾箱8只28 m3苏XX13317797XXX6吸污车1辆3吨1857790XXXX7发电机1台10KW/台污水车间159XXXXXXXX8水泵15XXXXXXXXX9编织袋1000只厂仓库10沙石50方分选车间 159XXXXXXXXX11.5XXXXXXX项目-垃圾处理工程项目厂平面布置图11.6地理位置图
