1、有的不思考、不研究,不了解国家政策,不知晓产业导向,更谈不上创新创优谋发展;有的自认为老资格,办事凭经验,对新情况新问题束手无策。三是作风飘浮,不求实效。有的心浮气躁,急功近利,没干几年甚至没干成什么事就等升迁、等重用;有的不深入基层,习惯于遥控指挥,解决问题、化解矛盾扑不下身子静不下心;有的终日忙于繁琐杂事,工作抓不到点子上,看上去忙忙碌碌,实际效果平平淡淡;有的按部就班,不紧不慢,工作“温吞水”,机关干部干的干、看的看,忙的忙、闲的闲的不平衡现象比较严重;有的招商引资没功夫,舞文弄墨有一套,纸上谈兵,有说功没做功,贻误事业发展;有的窗口单位行政审批授权不充分,前台受理,后台办理,影响行政审
2、批效率。四是漠视群众,与民争利。有的对群众态度冷漠,衙门作风,门难进、脸难看,高高在上当老爷;有的群众意识薄弱,习惯在群众身上打主意,惠民支农政策落实打折扣,甚至挪用、挤占、截留、贪污政策性资金;有的单位中层干部对正常业务故意拖延,设置障碍,搞“中梗阻”,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的多头检查、重复检查,对企业吃拿卡要谋私利,成为企业深恶痛绝的“闲不住的手”;有的诚信缺失,有诺不践,对县委、县政府支持经济发展的激励政策不兑现,向客商作出的承诺不执行,让客商感到心寒。五是纪律不严,各行其是。有的只顾小团体,不顾大集体,借口部门的特殊性,抱着过时的文件不放,想方设法收费;有的只要组织照顾,不
3、要组织纪律,稍不如意就发牢骚、泄私愤,唯恐天下不乱,乱写告状信;有的对县委、县政府部署的工作,以会议贯彻会议,以文件落实文件,缺乏抓落实的真功夫;有的上下班制度形同虚设,工作效率差,电脑游戏玩半天;有的工作推诿扯皮,涉及多个部门的事相互打“太极拳”,让办事的人“磨破嘴,跑断腿”。六是铺张浪费,贪图享乐。有的无视“六个严禁”规定,工作日中午饮酒,用钱大手大脚,豪华装潢办公设施,大操大办借机敛财,个人消费集体买单;有的视艰苦为寒酸,视朴素为土气,超标接待,一掷千金;有的私设小金库,设法捞“外快”,来客接待不参加,三五成群搞吃喝;还有一些人违法乱纪,什么钱都敢拿,什么事都敢做,什么朋友都敢交,什么地
4、方都敢去,越滑越远。尽管这些只是极少数现象,但如果任其蔓延,就会败坏整体形象,伤害群众感情,影响发展大局,后果不可低估。全县各级党员干部一定要倍加珍惜来之不易的大好形势,始终保持高度警觉,紧密联系实际,深刻认识开展这次主题教育活动的极端重要性和紧迫性,进一步增强提升素质、改进作风、优化环境、推动发展的自觉性和坚定性。1、开展主题教育活动,是贯彻省委全会精神,实现“十二五”跨越发展的重要决策。刚刚召开的省委十一届十次全会与时俱进,继往开来,深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神,立足江苏发展新起点,围绕“六个注重”,主攻“八项工程”,积极赋予“两个率先”新内涵新标准,突出又好又快发展的
5、辩证思维,努力实现发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福,既为我们今后科学发展、和谐发展、跨越发展指明了方向,同时也提出了更新更高的要求。纵观全省区域经济发展,苏南、苏中地区已实现全面小康,正在向着基本实现现代化迈进。又好又快推进“两个率先”,阜宁绝不能站后排,拖后腿。思想领先,工作才能率先;服务超常,发展才能超越。“十二五”时期是我县全面建成小康社会、让阜宁人民过上宽裕安康生活的关键时期,实现“总量翻番、收入倍增、财政百亿、内陆崛起”的目标,必须深化大变革再干一场,加速大发展再创辉煌,又好又快地推进阜宁经济发展,再创一个黄金发展期。贯彻落实省委全会新要求,实现既定的发展目
6、标,关键要靠全县党员干部。广大党员干部思想上是否做好充分准备,能力上是否做到应对自如,服务上是否做到快捷高效,都是严峻的考验。用昨天的经验难以解决今天的问题,以过去的知识更难应对明天的挑战。开展主题教育活动,就是要全面推动广大党员干部在思想观念、能力素质、工作作风、服务发展上加快转型,进行一次新的洗礼,真正做到始终与时代合拍,与发展同行,以全新的智慧和饱满的激情书写阜宁美好的发展篇章。2、开展主题教育活动,是锤炼党员干部队伍,推进机关效能建设的重要保证。效能建设是机关单位和党员干部履职尽责、办事效率、工作质量的综合反映,也是一个地方软环境建设的关键要素,更是执政能力和党风政风的具体体现。随着区
7、域竞争的日趋激烈,各地尤其是经济发达地区,对机关效能建设的重视程度越来越高,推进力度越来越强。温州在全国率先实施被称为“洗心刮面”的效能革命,昆山近年来亮出“效率昆山”服务品牌,武进掀起了“机关效能风暴”,都是以暴风骤雨式的“革命”,带来了前所未有的变化,赢得了群众、客商对机关作风的满意,创造了令人惊叹的发展奇迹。我们参观学习的邳州市大力倡导昂扬向上的水杉精神,大步跨越后来居上,2010年名列全国百强县第80位,提升了11个位次;楚州区突出“行政提速、服务创优”两大主题,着力打造更高层次的“楚州速度”。近几年来,我县新特产业集聚发展、高效农业裂变扩张、大交通格局基本形成、城市框架全面拉开、民生
8、事业协调发展,很重要的一条就是我们坚持把党员干部队伍建设和提升机关效能作为推进经济社会发展的重要保证,充分发挥广大党员干部中流砥柱的作用。当前,“两高工程”能否全面快速推动,“两种资源”能否加快开发,特别是“两大项目”能否真正落实,根本在党员干部的能力素质、机关效能和投资环境。与先进地区相比,我们不仅在经济发展上存在较大差距,而且在干部能力作风建设、投资发展环境等方面也存在明显落差。阜宁硬环境没有更多的竞争优势,必须依靠干部素质提升和机关效能建设打造投资洼地、发展高地。我们要通过主题教育活动,在党员干部中来一场触及灵魂的“效能革命”,着力破解影响效能的各种障碍,强化服务职能,提升服务效能,以优
9、质高效的软环境构筑项目落户的硬支撑,使机关效能成为阜宁的亮丽名片、服务品牌和制胜法宝。3、开展主题教育活动,是顺应人民群众期盼,加快构建和谐社会的重要举措。人民群众期盼的不仅是生活的富足,更需要发展认同感、政治清明感、精神充实感、社会和谐感。社会和谐,首先是干群和谐。党员干部是桥梁与纽带,党和人民群众的血肉联系、鱼水关系主要靠党员干部来实现。党员干部素质作风好,号召力、凝聚力就会强,群众就会听党话、跟党走。翻开阜宁的历史,无论是上世纪50年代的“旱改水”,还是80年代的“大包干”;无论是90年代中后期的“新阜宁建设”,还是近几年的“五大变革”,无不凝聚着群众的智慧和力量,群众是创造历史的真正英
10、雄。阜宁的巨变充分反映了阜宁人想干大事、能干大事、能干成大事的精神风貌。新的形势下,快速增长的经济、富于变化的社会和一日千里的技术,为群众工作带来了过去不曾有的新问题,特别是在群众权利意识逐渐增强、权利诉求不断增加、权利期待普遍提高的全新背景下,开展群众工作必须与时俱进,不断赋予时代内涵。人民群众从党员干部的素质认识党,从党员干部的作风评价党。维护群众利益,才能赢得民心,凝聚力量;理顺利益关系,方能化解矛盾,促进和谐。没有比群众利益更大的公共利益,没有比群众呼声更强的民意诉求。维护群众的利益,最重要的是把握好最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,决不能随意以“公共利益
11、”推动地方发展为借口,损害部分群众的具体利益,更不能简单地以为了群众长远利益为借口,损害群众现实利益。凡是有明显不稳定风险的政策不出台,绝大多数群众不支持的项目不立项,劳民伤财的事坚决不干。广大党员干部要以主题教育活动为契机,带头提升能力素质,带头整改作风建设和投资环境中存在的问题,多做顺民意、得民心、解民忧、惠民生的好事实事,以和谐的干群关系带动全民素质的迅速提升,万众一心开创阜宁科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新局面。二、突出重点,把握关键,扎实有效地推进主题教育活动,确保取得实实在在的效果根据县委统一部署,这次主题教育活动的指导思想是:以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七届五中全会、
12、省委十一届十次全会和市委五届七次全会精神,紧紧围绕“大变革、大发展”主题,采取切实有效措施,转变不适应科学发展的思想观念,解决影响和制约科学发展的突出问题,着力提升县镇机关党员干部模范履职、服务发展的素质,全面锤炼亲民为民、雷厉风行的工作作风,努力打造优质高效、风清气正的发展环境,为深度推进大变革大发展,实现“十二五”良好开局提供有力的保障。1、要牢牢把握主题教育活动的目标要求。广大党员干部要通过开展主题教育活动,努力达到:素质更高。思想素质进一步提高,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;政治素质进一步提高,围绕中心、服务大局的意识,以及贯彻落实县委、县政府决策部署的坚定性和自觉性明显增强;
13、业务素质进一步提高,县镇机关党员干部执行能力、办事效率和工作本领得到显著提升。作风更实。以人为本、执政为民,求真务实、雷厉风行,艰苦奋斗、清正廉洁的工作作风得到大力弘扬,“每天都有新激情、每天都有新要求、每天都有新作为”真正成为全体机关干部的内在要求和自觉行动,始终保持“为民、务实、清廉”的良好形象。环境更优。机关效能进一步提升,机关工作全面提速。突出问题得到有效整治,检查准入制、收费扎口制、处罚申报制等制度全部落实到位,苏北地区乃至全省“审批最快、收费最低、环境最优”的经济发展环境基本形成。发展更快。推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,确保第十一届518经贸洽谈会暨新特产业高峰论坛成功
14、举办,确保“双过半”的目标任务全面完成,为实现“总量翻番、收入倍增、财政百亿、内陆崛起”的“十二五”发展目标打下坚实基础。2、要扎实抓好主题教育活动的实施步骤。本次活动从今天开始,至6月中旬结束,分三个阶段进行。（一动员部署阶段（5月3日5月5日。全县主题教育活动动员大会后,各地、各部门要迅速召开会议,贯彻全县主题教育活动动员大会精神,制定本地、本部门主题教育活动的实施意见,对主题教育活动作出全面部署,广泛动员全县党员干部自觉参与到活动中来。县新闻媒体要开辟专题、专栏,形成浓烈的氛围。（二组织实施阶段（5月6日6月10日。一要扎实开展学习教育活动。各地、各部门要开展集中学习活动,组织县镇机关党
15、员干部加强政策学习、理论学习和业务知识学习,特别是对重点学习篇目做到精读细读,学深学透。每周星期四晚上学习不少于2小时,星期六上午讨论交流不少于3小时,保证学习时间和学习效果。要深入开展以“为什么要开展这次主题教育活动?县、镇区机关和党员干部在素质、作风、环境和效能建设等方面目前存在着那些问题和不足?如何结合实际找准症结,切实加以解决,以崭新的思想风貌和精神状态迎接新一轮跨越发展?在新一轮跨越发展中我们应该如何抢抓机遇,迎接挑战,再创辉煌?”为内容的大讨论活动,进一步统一思想,凝聚共识。通过撰写学习心得体会,开展主题征文竞赛,举办专题图片书画摄影展、红歌大家唱歌咏比赛、知识竞赛活动,邀请省内外
16、专家学者举办新特产业高层论坛,组织部分青年干部到清华大学培训学习,组织重点岗位人员进行廉政教育培训等系列学习教育活动,切实把全县党员干部的思想和精力投入到“再干一场、再创辉煌”的要求上来,把全县党员干部的智慧和力量凝聚到“让阜宁人民过上宽裕安康的生活”目标上来。二要扎实做好排查整改工作。各地、各部门要本着深入找问题、重点找原因、关键查主观的态度,紧密联系思想作风和工作实际,认真对照检查。镇区、部门要做到“四剖析”:一是在思想上剖析思想解放深不深,观念更新快不快,创新意识强不强。二是在作风上剖析宗旨意识是否动摇,务实作风是否放松,艰苦奋斗是否坚持。三是在廉洁上剖析清正廉洁是否做到,“六个严禁”是
17、否执行到位,党风廉政建设责任制是否落到实处。四是在服务上剖析服务措施实不实,服务质量优不优,服务效果好不好。党员干部个人要做到“六排查”:一查大局观念。是否存在语言散漫,乱发议论,不讲党性,不讲大局的现象。二查精神状态。是否存在怨天尤人,不思进取,因循守旧,畏首畏尾的现象。三查业务能力。是否存在不学习思考、不调查研究,知识缺乏,本领恐慌的现象。四查工作作风。是否存在按部就班,办事拖拉,作风飘浮,推诿扯皮的现象。五查服务意识。是否存在衙门习气,官僚作风,服务不到位,承诺不兑现,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象。六查廉洁自律。是否存在法纪观念不强,对“六个严禁”、“七个不准”等规定执行不严,吃
18、喝玩乐,甚至贪污受贿的现象。要通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见函、问卷调查等形式,广泛征求社会各界的意见和建议。要召开专题民主生活会,开展谈心活动,进行批评和自我批评。要针对征求到的意见和自身排查出的问题,个人制定整改措施,领导班子和部门分别制订整改方案,确定整改时限,明确整改责任,并将整改措施和整改情况,在一定范围内公开,自觉接受社会监督。（三巩固提高阶段（6月11日6月15日。各地、各部门要对照这次主题教育活动的要求进行全面自查,写出有做法、有成效、有体会的自查报告,并上报县委。县主题教育活动办公室要在单位自查的基础上,对各地、各部门活动开展情况进行检查,对全县科级领导班子进行满意度
19、测评,测评结果及时向社会公示。要积极探索建立提高全县党员干部素质、加强作风建设和优化经济发展环境的长效机制,以制度来规范,用制度作保证。县纪委制订机关干部廉洁自律手册,进一步规范干部廉洁从政行为。县委组织部制订全县中层干部交流意见,形成对热点岗位、重要岗位的人员交流制度化。县委宣传部制订“考学、述学、评学、巡学、用学”为主要内容的创建学习型机关长效机制文件,努力创建学习型机关。县委将依据活动开展情况及检查情况,对主题教育活动进行全面总结,对在活动中成绩显著的先进集体和先进个人予以表彰。3、要切实加强对主题教育活动的组织领导。为切实保证主题教育活动扎实有效地开展,县委、县政府成立主题教育活动领导
20、小组,由我任组长,顾云岭、仇学善、徐华明、蒋红萍、林进任副组长,领导小组下设办公室和宣传教育、排查整改、优化环境三个工作组,抽调专人驻点办公,具体负责组织、协调、督查、指导主题教育活动。各地、各部门也要建立相应机构,坚持“一把手”负总责,并明确专人负责,制订工作方案,确保各项工作按照方案要求有序推进。要积极创新活动载体,既要完成好“规定动作”,又要从自身实际出发,积极探索,做好“自选动作”,努力为面上提供鲜活的经验。要及时总结、宣传、推广先进经验和先进典型,以身边事教育身边人,充分发挥先进典型的示范作用,使广大党员干部学有榜样,赶有目标。要强化督查考核,加大效能监察、明查暗访的力度和频率,明查
21、要制度化、规范化,暗访要注重针对性、常态化。充分发挥“政风热线”、投诉电话、网上投诉、举报箱和电子信箱的作用,对投诉案件要做到有访必接、有接必查、有查必果。对那些基层和企业反映强烈的办事拖拉、效率低下、推诿扯皮,特别是以权谋私、吃拿卡要、敲诈勒索等作风恶劣的机关人员,要严格实行一次投诉查实待岗制,情节严重的给予党政纪处分,直到依法追究责任。要加强人民评议工作,组织人民评议员有针对性地评议检查,加强对重点单位、重点部门、重点岗位的评议监督,帮助机关部门“挑刺、揭短”,特别对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放,做到工作不落实不放过,问题不解决不放过。要加大中层干部交流力度,充分运用“双评”结
22、果,对排名后5位的单位和职工满意率较低的班子成员,对单位领导班子、主要负责人和责任人进行考核,分清责任,该诫勉谈话的诫勉谈话,该调整的调整,该查处的查处,以动真碰硬的考核保证这次主题教育活动取得实实在在的效果。三、一着不让,大干当前,奋力冲刺“双过半”,以优异成绩展现主题教育活动成果开展这次主题教育活动的根本目的,是为了更好地推动发展。现在已经进入5月份,距离完成“双过半”任务不足两个月时间,要在认真总结今年以来经济工作的基础上,过细安排好具体推进措施,做到主题教育活动与经济发展两手齐抓、互促共进。1-4月份,全县完成财政收入20.67亿元,占年计划37.2%,增长83.7%,其中地方一般预算
23、收入7.17亿元,占年计划33.5%,增长50.6%;预计固定资产投资42亿元,增长26%,其中工业投资34亿元,增长25.9%;规模工业增加值30亿元,增长14.2%;注册外资实际到账6300万美元,增长63.1%,各项主要经济指标均可达到或超过序时进度。全县重大项目连续突破,新特产业势头强劲,高效农业不断提升,交通、城建、三产等基础设施建设有序推进,经济社会继续保持又好又快发展的良好势头。但是,我们更要清楚地看到,我县重大项目仍然缺乏,技改投入进展不快,项目开工慢、建设慢的顽症没有根治,二季度经济运行也面临着一些不利因素,一是国家宏观调控更加注重经济结构调整,央行再次上调存款准备金率,加大
24、投融资平台整顿力度,企业信贷难度进一步增大。二是受输入性通胀和要素成本上涨的影响,大宗原材料价格继续走高,企业盈利空间缩小。三是近期物价上涨压力较大,社会通胀预期较强,影响居民生活水平提高。四是夏季用电高峰即将到来,企业生产用电和居民生活用电有可能出现电力供应紧张的问题。各地、各部门一定要准确把握经济走势,咬定序时进度,坚持重点重抓,奋力攻坚克难,确保实现时间过半、任务超半的目标任务。1、以成功举办518活动为重点,抓紧敲定一批新特产业项目。围绕518活动完成全年招商引资70%的目标任务,县四套班子领导、各镇区和相关部门主要负责人要集中时间,集中精力,全面做好项目对接与客商邀请等工作。要突出抓
25、好近期重点跟踪推进的“11+1”个重大项目,县四套班子牵头领导要抓紧组织深度洽谈,积极主动做好协调服务工作。大组件项目要加快推进先期3GW切片筹建工作,高质量招录1000名种子员工,尽快完成拆迁安置工作。大火电项目要全面启动环评,编制可研性报告,主动争取国家部委和省市支持。对3月份上海招商活动签约的27个项目,要进一步对接、跟踪、落实,确保近期开工一批项目。2、强化现有企业和在建项目服务,切实解决一批困难和问题。县四套班子挂钩领导和科级干部要不断深化“走进企业、宣讲政策、协调要素、解决难题”活动,全力帮助企业解决项目审批、员工招录、设备调运和电力供应等方面的实际困难,特别是要加强资金服务,促进
26、银企对接授信资金尽快到位。要进一步加大在建项目的推进力度,强化要素协调,细化工作责任,确保项目早竣工早投产。初步计划近期县委常委会用4个半天时间,组织到“两区一园一湖”观摩会办,观摩今年新上的重点项目,会办解决项目建设中存在的各种问题和困难。3、突出农产品市场开拓,打响阜宁生态农副产品品牌。4月15-16日南京市农副产品采购团一行40人专程来我县考察洽谈农副产品合作事宜,并与我县初步达成了一批产销合作协议项目。5月12日,我县将在南京举办阜宁生态农副产品推介会,县委、县政府分管领导和各镇区、相关部门要精心策划,抓紧筹备,县新闻部门要重点宣传阜宁生态农副产品,县农口、物价部门要及时发布长三角地区
27、大中城市生态农副产品供销和价格信息,指导农民科学种养,合理安排上市时间,确保卖出好价钱。南京活动要一举成功,使我县生态农副产品在南京一炮打响,确保生态猪肉、有机大米、绿色西瓜“生态三宝”等农副产品进入南京市民“菜篮子”,迅速占领南京、苏州、上海等大中城市市场。4、以创建省级文明城市为抓手,加快基础设施重点工程建设。创建省级文明城市时间很紧,任务很重,必须全面升温加压,掀起高潮。要突出加快重点工程建设,着力提升创建工作水平。城建方面要加快推进各项工程建设速度,确保苏州路东延、济南路南延、人才公寓、东方会所、兴国寺、庙湾古城和射阳河两侧驳岸加高挡洪等工程518前竣工交付使用,明达中学高中部、新区实
28、验小学、幼儿园和各镇区“三中心”秋学期全部交付使用,城南大厦B座、信息网络大厦、审判大厦10月1日前竣工交付。交通方面要全面启动建阜高速公路拆迁工作和沿海高速铁路7个集中联建点建设,加快推进东益经济区连接盐徐高速经济快速通道建设,阜宁汽车总站518前出形象,329省道西延二期、北绕城大道西段工程518前建成,234省道6月底通车。服务业方面要确保白天鹅购物广场6月底投入运营,“三馆一中心”迅速启动,金沙湖沙滩浴场6月份正式建成并对外开放。5、坚定不移推进社会矛盾化解,深入研究社会管理创新问题。信访工作没有终点。全县157件重点信访件已化解102件,剩余的55件一定要深入研究,逐一过堂,根据实际
29、情况逐一解决。没有化解的必须紧盯不放,已经化解的要进行“回头看”,落实稳控措施,确保不反弹。要落实县四套班子分管负责制、包案责任制和接访约访制,信访涉及的分管领导要各负其责。各镇区、各部门一定要守土有责,坚持信访稳定属地管理、属地负责。要进一步完善信访工作长效机制,加强社会管理创新问题的研究,深入化解新形势下的社会矛盾和问题,推动全县经济社会又好又快发展。同志们,开展“提升素质、改进作风、优化环境、推动发展”主题教育活动事关党员干部队伍建设,事关阜宁未来发展,意义重大,任务艰巨。全县各级党政组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和使命感,解放思想,锐意创新,深化大变革再干一场,加速大发展再创辉煌,为阜宁人民过上宽裕安康的生活而努力奋斗!
