1、盐城市大丰区义务教育学校标准化建设实施方案为进一步改善我区义务教育办学条件，提升义务教育办学水平，全面推进素质教育，促进优质均衡发展，根据江苏省义务教育学校办学标准（试行）（苏政办发（2015）45号）要求及我区经济、教育发展现状，特制定本方案。、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国家中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以提高教育教学质量为宗旨，通过科学调整布局、优化资源配置、规范办学行为，坚持标准化学校建设与教师队伍建设、课程改革、校舍安全工程、学校布局调整相结合，统筹规划、分步实施，全面推进全区义务教育学校标准化建设，不断改善义务教育学校办学条件，努力实现义
2、务教育优质均衡发展，办人民满意的教育。二、基本原则（一）坚持科学规划、协调发展的原则。本着既不造成资产浪费，又能满足教育教学发展需要的原则，科学规划，协调发展。（二）坚持教育公益、促进公平的原则。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实国家义务教育政策，增加投入，保障学校公用经费，确保学校正常运转和健康发展，促进办学效益最大化、最优化。（三）坚持规范办学、科学创新的原则。按照省定中小学办学规模及班额标准，逐步引导城乡义务教育学校规模适度、规范办学、健康发展。结合实际，因地制宜，在管理体制、运行机制、工作模式和评价方式等方面进行探索，创新解决义务教育学校标准化建设中遇到的矛盾和问题。（四）坚持突
3、出重点、分步实施的原则。坚持突出扶持薄弱学校，从基础设施、教育装备及后勤保障等方面重点突破，促进校际均衡发展。有计划、有步骤、分阶段稳步推进，逐步实现大丰区义务教育学校100哒到省定标准化建设水平。三、基本情况全区现有中小学校67所，其中小学33所，初中25所，九年一贯制学校2所（含民办1所），普通高中3所，完全中学1所，职业中学1所，特殊教育学校1所，少体校1所；在校中小学生57489名；在职中小学教职工5294人，其中，专任教师4820人。全区中小学共有校舍706栋，校舍建筑总面积为1146896平方米，其中：小学校舍建筑总面积为301604平方米，初中校舍建筑总面积为269849平方米，
4、高中校舍建筑总面积为445401平方米。四、总体目标2016年一2018年，力争利用三年的时间，实施义务教育学校标准化建设，努力使区域内义务教育阶段学校之间在基础设施、教育装备和后勤保障等方面基本均衡。使全区义务教育学校布局合理完善，校际之间的办学差距明显缩小，努力办好每一所学校，促进每一个孩子健康成长。五、具体措施（一）科学优化义务教育学校的布局与规模根据新型城镇化与城乡发展一体化要求，坚持以“立足当前，适度超前，总体规划，分步实施”的原则，结合人口变化趋势、生源分布、周边交通等情况统筹考虑，对全区基础教育阶段特别是义务教育阶段学校的布局结构进行科学规划、合理调整，以促进我区义务教育快速发展
5、。1. 合理调整学校布局。在科学编制学校布局规划的基础上，继续推进全区学校布局调整工作。加大城区初中、港区教育资源整合力度，优化学校布局，2016年秋学期，城东实验初中建成投入使用。2. 适当控制城区学校规模。通过严把招生关口，科学分流生源，逐步使城区小学规模不高于8轨、初中规模不高于10轨。3. 严格控制城乡学校班额。所有农村学校实行标准班额办学，小学班额不超过40人，初中班额不超过45人，全面推行小班化教学；城区小学、初中逐步推行标准班额办学，循序渐进推进小班化教育。（二）全面提升教育装备现代化水平根据江苏省义务教育学校办学标准（试行），加大教育装备投入，充分整合学校资源，整体规划建设，逐
6、步使所有学校达到江苏省中小学教育技术装备标准I类要求和“智慧校园”标准。1. 完善功能用房建设。学校按标准配全实验室、音乐教室、舞蹈教室、美术教室、书法教室、计算机网络教室、自动录播教室、网络控制室、劳技教室、史地教室、多功能教室、心理咨询室、体质测试室、体育器材室等功能室教室及辅房。2. 规范实验室管理。实验室药品器材做到正常及时补充，安全、规范存放，保证正常的教育教学需要；以“保证使用，适当超前”为原则，更新相关设备和管理软件。3. 加大教育设备投入。按照生均图书小学不低于30册、初中不低于40册的标准，逐年补充更新图书，在校生数与网络环境下学生使用计算机数比小学达10:1、初中达8:1,
7、教师数与网络环境下教师使用计算机数比达1:1O4. 推进数字化校园建设。努力使“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”的覆盖率均达100%；省、市教育资源服务平台覆盖率、使用率达100%5. 提升师生信息化能力。通过开展各类培训，提升校园网络化、信息化建设水平，不断丰富教学手段，改变教学模式，促进信息技术与课程教学的有效整合，提高校长信息化领导能力、教师信息技术应用能力和学生信息技术使用水平。（三）切实加强义务教育学校内涵建设以培育教师专业成长为立足点，以学生全面发展为生长点，合理利用现有资源，充分挖掘潜在特质，因地制宜地实施特色办学，努力寻求学校内涵建设的新途径和新方法
8、，不断提升学校的办学水平。1. 坚持德育为首，培养良好道德习惯。深化学科德育工作，实现德育工作的常态化，充分开展各种贴近学生生活实际的爱祖国、爱家乡教育，并有针对性地开展孝道教育、诚信教育、文明礼仪教育、网络德育教育，培养学生良好的思想道德品质与文明行为习惯。积极协调和充分整合社会教育、家庭教育资源，不断加快家长学校规范化、科学化管理的步伐，构建多渠道、多角度、全方位的大德育格局。进一步推进市级依法治校示范校创建工作，确保市级依法治校示范校占比达90%2. 规范常规管理，提升教育教学质量。提升学校常规管理水平，制定符合校情的常规管理实施细则。认真贯彻落实国家有关课程设置与安排的文件精神，严格执
9、行课程计划，严格控制学生在校时间。进一步探索现代教学模式，深入开展自主高效的生本课堂教学研究，保证学生自主、合作、探究的时间和空间，培养学生良好的学习习惯、学习兴趣和学习激情，促进学生德智体美劳全面发展。3. 加强体育锻炼，提高学生健康水平。以切实提高全体学生身心健康水平为目标，以课堂教学为主渠道，开齐上足体育课，保证学生每天在校锻炼1小时，每周1次应急避险演练，每年举办1-2次学生运动会，深入开展学生“阳光体育运动”及课余体育训练和竞赛活动，全面提升学校体育工作质量。注重学生心理健康教育，不断拓宽心理健康教育途径和方法，开展各种健康教育活动及心理健康教育咨询和辅导，上好健康教育课；认真做好学
10、校食品安全、传染病、常见病防控等工作，根据学校卫生工作条例，配备专兼职心理健康教师和卫生保健人员，按照国家学校体育卫生条件试行基本标准加强学校卫生室（保健室）建设。4. 树立品牌意识，加快特色发展步伐。因校制宜，认真选准并确定符合本校校情的特色项目，制定学校特色建设发展规划和实施方案，在学校规范化管理的基础上，加快实现“一校一特色，一生一特长”的办学目标。从德育、文化、体育、艺术、科技、环境教育等方面加快特色学校创建进程，在传承已有特色的基础上，将校本课程建设与特色建设活动有机地整合起来，深入推进特色课程进课堂。5. 推进文化建设，增强校园内涵底蕴。不断优化校园环境，做好校园绿化、美化工作，将
11、办学理念和管理特色融入到学校建设过程中，营造浓厚的物质文化氛围，展现良好育人形象。不断优化、审慎提炼学校办学理念、办学目标，坚持以校训、校歌等内容为指引，多形式、全过程、坚持不懈地开展教育活动，增强师生参与校园文化建设的自觉性、主动性和创造性，让广大师生在校园文化建设过程中得到濡养和提升。（四）努力建设优质精良教师队伍以教师队伍建设为核心，紧紧围绕推进全区教育优质均衡发展的目标，统筹规划、创新机制、改善管理，建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、富有活力的教师队伍，促进教育公平和社会和谐。1. 加强教师队伍思想道德建设。进一步加强师德教育制度建设，建立师德教育的长效机制，不断拓宽师德教育途径。
12、在广大教师中大力倡导教师基本道德规范，营造浓郁的师德教育氛围。大力宣传师德典型，引导教师树立良好的道德形象。2. 促进教师队伍专业技能提升。一是建立健全继续教育工作机制。不断完善继续教育证书制度，做好教师继续教育证书的使用和管理工作，努力提高教师的综合素质。到2016年10月份，所有在职教师首次教师资格注册培训时间均达省360学时要求。从2017年起，全区中小学、幼儿园教师每年参加区（县）级以上培训、教师学历学位达标率达到省定标准。二是发挥现代远程教育培训优势。充分利用“人人通”等教育教学平台，学习各地先进的教育理念、教学经验，不断提升教师业务水平。三是建立校本培训制度。各校充分利用本校优秀、
13、骨干教师，结合实际编写资料、开设讲座，扎实开展校本培训工作。3. 充分发挥骨干教师示范效应。建立健全符合教育发展规律和区域教育特征的骨干教师培养和校长选拔任用管理机制，努力打造一支在盐城乃至全省有较大影响的名教师、名校长和教育名家队伍。按照递进培养、一体发展和重点突破原则，明确骨干教师的培养目标，坚持培养、培训、使用、管理、考核相结合，完善评价、奖惩、进退机制，促进各类骨干教师可持续发展，确保骨干教师队伍建设取得突破性进展，高层次名、优教师队伍不断壮大，中小学主要学科中特级教师或教授级中学高级教师有所提高。4. 创新完善教师管理考核机制。一是对教师编制实行动态管理。按照国家和省规定的编制标准，
14、针对各校生源结构变化和教师队伍现状，对全区中小学编制进行适当优化调整，均衡教师资源的配备。二是创新教师补充机制。根据目前我区城区学校教师缺编、年龄偏大和农村学校教师超编这一状况，在总量控制的前提下，每年有计划地补充新教师，调配城乡师资。三是完善教师考核评价机制。进一步完善义务教育学校教师绩效工资考核办法，将教师的工资待遇与其岗位、职责、工作量和工作绩效挂钩，建立和完善重师德、重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。5. 实施教师队伍轮岗交流制度。一是推进共同体学校、优质学校与薄弱学校教师轮岗交流工作。二是进一步加强和完善城区学校与农村学校教师轮岗交流工作。三是建立长效管理机制，促进教师轮岗交流工
15、作正常开展。区教育局要成立轮岗交流教师考核小组，设立轮岗交流教师的考核专档，完善轮岗交流教师跟踪管理制度。通过以上措施，保证每年有15确合条件的骨干教师、专任教师按照规定在城乡学校之间流动。（五）依法保障义务教育经费投入坚持“以县为主”办好每一所义务教育学校，重点加大对农村学校和薄弱学校的投入力度，不断缩小办学差距。1. 积极推进改薄工程。严格实施大丰市改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018)，确保列入计划的项目逐年实施到位，力争到2018年底，全区所有义务教育学校都达到标准化学校办学标准。2. 切实保障学校健康运转。学校办学经费全面纳入财政保障范围，实行预算单列，按照教
16、职工编制标准、工资标准、学校建设标准、生均公用经费标准等及时足额拨付；学校生均公用经费不低于省定基准定额，并在公用经费总额内向生源少、办学条件薄弱的学校倾斜，确保每校公用经费不低于25万兀O3. 认真落实扶困助学政策。按照省定基准定额对家庭经费困难学生发放生活补助，保证学区内每个适龄少年儿童按时入学并完成学业，保证留守少年儿童、外来务工人员随迁子女、残疾少年儿童、家庭经济困难学生和学习困难学生平等接受教育的权利得到有效保障。4. 健全校舍维修保障机制。按照不低于省定生均拨款标准足额安排维修经费，统筹整合公共财政预算中各类校舍建设资金，将教育费附加、地方教育附加和土地出让金净收益10知勺资金优先
17、用于保障校舍安全。六、工作步骤（一）调查摸底阶段（2016年5月）。区教育局负责对全区学校现状开展全面调查摸底，掌握基本情况。各镇（区）社事办（局）负责对辖区内学校情况的摸底调查。（二）制定规划阶段（2016年6-7月）。在前期调查摸底的基础上，由区发改、教育等部门共同制定全区学校标准化建设总体规划。（三）建设实施阶段（2016年8月-2018年8月）。教育主管部门、镇（区）社事办（局）根据全区学校标准化建设总体规划，结合实际情况，按照江苏省义务教育学校办学标准（试行）对所辖学校进行统计和分类，安排本辖区内标准化学校建设进度，制定具体的规划方案和年度实施计划，并上报区政府同意后实施。（四）楼查
18、验收阶段（2018年9月-12月）。由区政府牵头组织对全区所有中小学进行评估验收。七、保障措施（-）明确职责，加强领导。区政府成立由分管区长任组长，政府有关部门负责人参加的大丰区义务教育标准化建设工作领导小组，把实施义务教育标准化建设工作作为全区的一项重要工作来抓，统一认识、加强领导、统筹规划、周密部署，充分调动社会各方面力量，努力推进义务教育标准化建设工作，促进全区义务教育整体水平的提高。（二）制定规划，狠抓落实。各学校都要制定义务教育标准化建设的具体实施方案。要按照省定的标准化建设项目、内容及要求，逐条、逐项进行自查，针对各自工作的薄弱环节，确定工作重点，制定相关的政策措施。要将标准化建设
19、与校安工程建设、改薄计划、现代化建设等工作紧密结合起来，全面提升义务教育办学水平。（三）多管齐下，筹措经费。经费落实是此项工作得以顺利实施的重要保证。财政部门要不断完善义务教育经费投入保障机制，增加对教育的经费投入和专项投入，确保教育经费“三个增长”，提高本级财政支出中教育经费所占比例，提高义务教育阶段学校生均经费标准。大力倡导社会团体，通过各种方式支持义务教育标准化建设。（四）密切配合，形成合力。实施义务教育学校标准化建设，需要各级党委政府、企事业单位、社会团体等有关方面的通力合作及大力支持。区教育局作为主要组织实施单位要切实承担起主要工作职责，指导各学校开展工作。区政府教育督导部门要加强对
20、义务教育标准化建设的督导、检查、评估和指导，推动该项工作规范有序地进行。各学校要整合资源，开拓创新，全力以赴，圆满完成标准化建设工作的各项目标和任务。（五）强化监督，确保质量。由区教育局牵头定期对全区义务教育阶段学校的标准化建设进展情况进行督查指导，每年评估考核一次，并将考核评估结果进行通报。所有学校建设项目必须做到“五要”，即：要全面落实项目法人责任制；要切实加强对重点建设项目的组织指导、协调和监督；要严格执行建设程序；要全面落实各项工程管理制度以及工程招标、工程监理、合同管理等各项管理制度;要强化工程监管机制，对工程质量和工程进度进行经常性检查，确保按时、保质、保量完成建设任务。各学校必须把建筑档案纳入综合档案统一管理，规范建档，保存完整。
