1、防治水相关制度 文件目录井东煤业公司水害防治岗位责任制 - 2 -井东煤业公司水害防治技术管理制度 - 8 -井东煤业公司水害预测预报制度 - 12 -井东煤业公司防治水专题会议制度 - 16 -井东煤业公司水害隐患排查治理制度 - 17 -井东煤业公司探放水制度 - 19 -井东煤业公司探放水施工安全管理制度 - 22 -井东煤业公司水情水患报告-会诊-分析-研究制度 - 24 -井东煤业公司防治水培训学习制度 - 27 -井东煤业公司应急预案演练制度 - 29 -重大水患停产撤人制度.- 39 -关于下发进一步修编和完善的煤矿防治水相关制度的通知公司各部门、队组：为吸取近期煤矿水害事故教训
2、，全面提高井东煤业公司防治水技术管理水平，消除矿井水害隐患，落实安全生产主体责任，有效遏制煤矿水害事故发生，保障煤矿安全生产和职工生命安全，依据煤矿防治水规定、煤矿安全规程及中煤生【2010】463号文件精神，井东煤业公司对煤矿防治水相关制度进行了修编和完善，现发给你们，请认真贯彻执行。 井东煤业公司 2012年4月20日井东煤业公司水害防治岗位责任制一、公司总经理岗位责任制1、总经理是本矿防治水工作的第一责任人，对矿防治水负全面责任。2、按照煤矿防治水规定、煤矿安全规程及上级相关文件精神，建立专门防治水机构，并配备专业技术人员。3、经常听取矿总工程师和业务主管部门对防治水工作规划、计划和相关
3、工作情况汇报，并保证人力、物力和相关资金的落实。4、按煤矿防治水规定要求，负责制定每年的防治水灾害预防和处理计划。5、负责组织实施每年夏季的矿井水灾演习。6、对煤矿水害隐患要及时组织处理。发生伤亡事故时必须及时向有关部门（市委、当地政府及主管部门）报告，并采取积极稳妥的措施，立即组织抢救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。严禁迟报、谎报、瞒报各类伤亡事故。二、公司总工程师岗位责任制1、公司总工程师在总经理的直接领导下，对矿井防治水工作负技术管理责任。2、对全公司防治水相关技术负责人的管理到位，确保技术管理体系畅顺。3、每月初组织召开一次防治水专项会议，协调和解决防治水工作方面的难点和问题，总结上
4、个月全矿涌水量变化和防治水所取得的成绩和不足，并对本月的防治水工作做好计划。4、组织编制和检查防治水工程及防断层水、防老空水煤（岩）柱的设计。5、组织制定并审批防治水工程的施工组织设计，及时审批各种施工措施，为科学施工提供可靠依据。6、负责主持制定煤矿防治水工作计划和防治水工程作业规程，落实安全生产责任制和安全生产管理制度。对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律者进行教育和处罚。7、经常深入生产第一线，认真检查督促安全生产工作，有效防止安全生产失控和漏管。8、推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备，把技术创新作为我矿技术发展的一种内在动力。对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。三、分管
5、副经理岗位责任制1、分管副经理在总经理和总工程师的领导下，负责分管范围内的防治水相关工作，并负领导责任。2、负责学习上级下达的防治水方面有关技术政策、指令、细则、通报和措施等，并组织实施。3、分管生产副经理主要负责监督和落实防治水工程施工进度，施工质量，并做工程的验收和防治水精品工程的评比工作。4、分管机电副经理主要负责督察机电设备管理部做好机电排水设备的选型工作，并保证防治水资金的落实，督促企管科对排水设备与探放水设备的购置工作，同时督促综合办做好防治水方面人员的奖金决算工作。5、分管安全副经理负责监督防治水办公室对矿井各掘进头和采面的水害预报工作，负责督促培训中心对探放水职工的安全培训工作
6、。四、地测主管（防治水办公室主任）岗位责任制1、在总经理和总工程师的领导下，对防治水工作负全面责任。2、认真执行国家有关的技术政策和规定，组织部门职工全面完成各项防治水工作任务。3、组织编制全矿防治水长远和年、季、月的工作计划，并付诸实施。4、组织分析矿井水文情况，掌握矿井涌水动态和变化规律，参加解决水患和供水水源的措施的制定。5、负责井下防治水的安全工作，定期召开防治水会议，定期组织全矿防治水专项检查。6、组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作，负责井下各观测点的涌水量观测工作，并将观测结果建立涌水量观测台帐。7、经常深入现场，掌握第一手防治水资料，及时发现问题，解决问题。五、地测副主管（地
7、质测量工程师）岗位责任制1、认真执行国家有关技术政策，组织防治水办公室成员全面完成防治水日常任务。2、参加编制全矿防治水的长远规划和年、季、月的工作计划，并组织实施。3、组织分析防治水工作情况与技术情况，制定技术措施，解决技术业务问题。4、协助主管组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作，负责井下各观测点的涌水量观测工作，并将观测结果建立涌水量观测台帐5、督促防治水技术人员做好防治水月度预测预报、月度矿井涌水量测量和其他防治水工作。6、完成主管和其他领导交给的临时任务。六、水文技术人员岗位责任制1、在主管的领导下，负责做好分管的水文地质技术工作。2、严格执行国家有关技术政策和规程，执行公司技术管
8、理规范和防治水工作条例细则，分担全矿水文地质技术或管理工作。3、协助副主管组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作，负责井下各观测点的涌水量观测工作，并将观测结果建立涌水量观测台帐。4、协助副主管组织每月的防治水专项检查工作，并将检查结果及时向分管矿领导及科主要领导汇报，确保矿井安全正常生产。5、负责对矿井各采掘生产头面进行水害分析的预测预报，对存在水害威胁的头面提出整改意见。6、负责编制探放水设计工作，并根据情况进行现场技术指导。7、协助主管做好水文地质补充勘探设计工作。8、负责矿井充水性图等各种图表的填汇工作，及时绘制地下水等水位曲线动态图，掌握地下水的水位变化。9、不断总结矿井水文地质变化
9、规律，积极探索矿井防治水的有效办法。10、负责提供公司季度、半年、年度达标检查所需的各种防治水资料。11、积极学习文化科学知识，努力提高专业技术水平和实际工作能力。参与技术革新和新技术的推广应用工作。七、钻探队人员岗位责任制1、钻探队队长岗位责任制钻探队长在地测主管的领导下，对探放水工作方面负全面责任。负责编制钻探生产计划，设备材料使用计划，搞好钻探衔接。熟悉本专业的各种施工设备性能和工作程序，能够协调组织生产，按时完产任务。搞好施工现场的隐患排查，杜绝重大事故的发生。2、钻探队队技术员岗位责任制在地测主管和队长的领导下，负责探放水队的技术工作。根据施工设计编制好施工安全技术措施，做好宣传、贯
10、彻和落实工作。深入现场，及时解决钻探施工过程中的技术问题，保证钻孔施工质量，预防孔内事故。做好职工的专业培训和安全培训工作。搞好事故隐患排查，做好业务保安，防止出现重大工程事故。3、探水工岗位责任制在探放水队队长和技术员的领导下，完成各项探水任务。详细做好钻探进尺、涌水、岩心的记录工作。努力保证施工质量，保证原始记录的准确性。做好设备的正常维护修理工作，保证设备的完好。积极学习新技术、新方法，改进钻探工艺，提高钻进效率。八、相关部室人员岗位责任制1、机电设备管理负责矿井各排水点、水平排水系统排水设备的选型、安装、维护及主要排水系统的排水能力测试等工作。负责对各水平变配电、泵房的监督管理工作，保
11、证水泵正常运转。2、生产技术部负责防治水工程如水仓、水沟及泄水通道的设计。在进行工程设计时必须根据煤矿设计规程要求综合考虑防治水工程及地测部提供的各采掘工作面的涌水量对水沟的断面积及流水坡度进行优化设计，并根据涌水量大小在采掘巷道设计一定数量的沉淀池，工作面回采前必须预留防治水工程施工时间及有突水危险采面防突水预案的制定。3、调度室负责协调井下生产运输，保证防治水设备、材料运输畅通，负责全矿公共区域内的水沟、沉淀池责任区的划分，制定清仓计划，并按时安排清仓队伍，保证水仓的空仓容量经常保持在有效容量的50%以上，督促水沟的清理工作。4、安标办、驻矿安监站负责现场水害防治的监督检查，同时负责现场安
12、全技术措施的贯彻落实情况。井东煤业公司水害防治技术管理制度一 、总则 1、为全面提高井东煤业公司防治水技术管理水平，消除矿井水害隐患，落实安全生产主体责任，有效遏制煤矿水害事故发生，保障煤矿安全生产和职工生命安全，依据安全生产法、煤炭法、煤矿安全规程、煤矿防治水管理规定等法律法规和有关规定，制定本规定。 2、井东公司内各级管理人员，必须遵守本规定。 3、矿井各采掘工作头面必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。 4、必须制定防治水工作责任制并严格落实。本矿矿长是防治水工作第一责任者，总工程师对防治水工作负技术责任，分管负责人对防治水措
13、施负落实责任。要定期研究解决工作中的具体问题，保证各项防治水工程和措施落实到位。5、必须依据煤矿防治水管理规定相关要求,建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员,并设置防治水专门机构，配备专职防治水工程师一名,防治水技术人员不少于2名，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备并配备专职钻探人员不少于15名。6、必须建立健全各项规章制度，制定水害应急预案,并根据有关法律、法规和标准，制定有关技术管理、隐患排查及岗位责任制等防治水管理规章制度并贯彻落实；同时,要制定水害应急预案和现场处置方案，报上级主管部门备案审查,每年夏季至少组织一次水害应急预案的演练。 7、必须依法在
14、批准的开采范围内从事采掘活动。与相邻矿井之间必须按规定留足安全隔离煤(岩)柱。隔离煤(岩)柱的尺寸，应根据相邻矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素，在矿井设计中明确规定。严禁超层越界开采、严禁开采破坏各类保安煤(岩)柱。8、必须建立稳定的安全投入机制，保证防治水工作的需要。确定本矿防治水费用提取标准：确保每吨煤提取不少于1.0元。 防治水费用使用范围： 完善和改造矿井及采区疏、排水系统主要工程、设备、管道及电缆；注浆站所需主要设备及配套设施；惟幕截流工程；防治水钻探、物探、化探、监测等所需仪器设备； 矿井水文地质补勘工程； 防水隔离工程； 矿井地
15、面防治水、水文观测网(包括专用设备)； 其它防治水工程。9、必须定期进行水情水害分析和预测，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，并组织实施。10、必须加大科技攻关和新技术推广力度，提高防治水工作科技含量，为矿井防治水提供技术保障。11、必须加强对井下作业人员水害应急预案和现场处置方案的培训熟悉避灾路线、提高职工自我防范和应对水害事故的能力。二、水文地质基础工作 1、矿井必须建立健全井上下水动态监测系统；水文地质条件复杂及以上的要建立健全自动监测监控系统。通过物探、化探、钻探、放水试验等手段，确定受水害威胁类型，分析含水层富水特征，划分水文地质单元，研究突水规律，并提出防范措施。 2、地测部防
16、治水办公室每月至少组织一次矿井水情水害分析排查和预报，并形成会议纪要。 3、必须建立健全矿井水文地质资料和防治水设施资料档案。水文地质基础资料应包括：矿井涌水量观测台帐；气象资料台帐；地表水文观测成果台帐；钻孔水位及井泉动态观测台帐；抽(放)水试验成果台帐；矿井突水点卡片或台帐；井下水文地质钻孔台帐；水质分析成果台帐；矿区水源井(孔)台帐；封闭不良的钻孔台帐；老空积水台帐；防水闸门(墙)管理台帐；其它专门项目的台帐。 4、必须按规定绘制下列水文地质图纸：矿井充水性图矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图矿井综合水文地质图矿井水文地质柱状图矿井水文地质剖面图 5、必须严格执行有关防治水工程方案、设计
17、、措施审批制度。 断层、陷落柱等地质构造及钻孔保护煤柱的留设，由矿井总工程师审批； 积水区的积水线、探水线、警戒线的确定，由矿井总工程师审批； 矿井防治水工作计划、探放水设计、探放水措施，由矿井总工程师审批；矿井“防、堵、疏、排、截”重点工程设计，矿井总工程师审查后，报上一级煤炭主管部门审批。 三、地表水害防治 1、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水情况、渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料；查明本矿井及其附近地表河、湖、塘、水库(坝)的位置、标高、积水量、洪水流量、洪水位标高等，定期分析上述水体与矿井采掘工程之间的关系，以及能否通过采矿导水裂缝带、地表
18、裂缝、老空、或相邻矿井等通道进入本矿井。 2、要设置测定雨量设施及时观测雨季期间降雨量。 地表水观测站(点)及观测项目的设定，要能满足矿井防治水工作的需要。人工观测时间，一般为每月一次：雨季或暴雨期间，根据需要增加观测次数。 3、要加强与气象、防汛和水利等部门联系沟通，建立有效的预警处置机制，凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾难性天气或上游水库泄洪时，要立即采取停产撤人应急处置措施。 4、矿井井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，必须采取措施，并遵守下列规定： 严禁开采和破坏煤层露头防水煤(岩)柱严禁擅自提高煤层开采上限容易积水的地面应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时，应避开煤层露头
19、、地面裂隙和导水岩层。特别低洼地点，不能修筑沟渠排水时，应填平压实；对范围太大无法填平时，可建排水站排水，防止积水渗入井下矿井受河流、山洪和滑坡威胁时，必须采取修筑堤坝、泄洪渠和防止滑坡等措施 排到地面的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下 对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。地面裂缝和塌陷地点必须填塞。填塞工作，必须有安全措施，防止人员陷入塌陷坑内 在雨季，每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝，老窑陷落和岩溶塌陷等现象。如发现漏水情况，必须立即停产撤人 5、使用中的钻孔(包括其它通往井下的管线)孔口，必须高出历年当地最高洪水位，并安装孔口盖。报废的钻孔(包括其它
20、管线孔)必须及时进行封孔处理。6、每年雨季前必须对地面防治水工作进行全面检查，编制雨季“三防”计划和防洪应急预案，制定雨季“三防”措施，实施雨季“三防”工程，保证矿井安全度汛。井东煤业公司水害预测预报制度按照煤矿防治水规定要求，为防止突水发生淹井、淹采面及水害伤亡事故，保障煤矿安全生产，经公司领导班子研究，特制定本制度。现将有关事宜通知如下：一、组织领导为加强领导，保证此项工作顺利进行，成立煤矿水害预测预报工作领导组组 长：董事长、总经理副组长：总工程师、生产副经理、安全副经理、机电副经理成 员：副三总师，各部门、队组负责人办公室设在地测部。地测部主管兼办公室主任，办公室成员由地测部、技术部、
21、设备部、安全标准化办公室相关人员组成。二、预测预报范围所有采掘工作面、先评价后施工。三、预测预报内容采掘影响范围内的施工层位、地质构造、突水可能性、涌水量大小、防治水设计及措施落实情况，排水设施完好情况等。四、预测预报方法预测预报实行逐月评价，每月末根据矿井各采掘工作面影响范围内（超出下月的掘进或回采进度20米范围，以确保评价的连续性）的施工层位、大型构造、岩溶陷落柱、老空区、物探异常区、封闭不良钻孔、水井、地表水、防排水设施、通讯设施等情况，在对前方施工巷道或回采工作面进行突水危险性评价，预计涌水量，作出相应的防治水设计，评价防排水设施的可靠性，评价结论经水害预测预报工作领导组审核后，报煤业
22、公司主管部门审核。五、预测预报的组织和实施1、采掘工作面水害预测预报分采掘头面评价和煤业公司审核两个阶段。每月末根据下月生产计划安排，逐头逐面进行水害预测预报，评价合格后报煤业公司主管部门审核。按照煤业公司主管部门对矿井预测预报的审核意见修改完善后，认真执行落实。2、水害预测预报日常管理实行部门分工负责制。各业务部门分工如下：生产技术部负责工作面施工进度及防治水工程设计管理工作。机电设备管理部负责矿井排水系统及采掘工作面防治水工作的排水设施（供电、水泵、管路）管理工作。调度室负责采掘工作面防治水工作的通讯、调度、水仓、水沟的管理工作。地测部负责采掘工作面的地质、水文地质预测预报、防治水设计和措
23、施编制与指导实施工作。安全标准化办公室负责防治水设计、措施的落实监督工作。3、公司成立水害评价小组，由总工程师组织，地测部牵头，各生产业务部门参加，对当月评价效果进行总结分析，对下月评价进行会审。根据水害分析及防范措施，对采掘工作面及巷道开口进行水害综合评价，查出水害隐患和监控重点，制定防范措施，经业务部门负责人、总工程师、安全矿长、矿长签字后上报煤业公司生产部审核。 4、各业务科室负责收集采掘工作面有关防治水信息并填写水害评价初表，地测部负责汇总。评价表包括以下内容：预测判断可能揭露的断层、褶曲等地质构造，并对可能造成的危害性进行评价。预测判断采掘工作面前方是否存在老空老巷、各种含水体及导水
24、通道，并对涌水范围、位置及水位、涌水量作出分析判断和危害性评价。对物探异常区分布情况及危害程度进行评价。结合工作面内部及附近钻孔，并参照矿井综合水文地质图中隔水层等厚线图，分析底板隔水层厚度变化，对突水可能性进行分析。分析预测可能的出水点位置、水源、水量变化趋势，并作出危害程度评价。根据预测出水位置和水量，对排水设备、设施和排水管路进行排查，评价水泵、排水管路、排水沟、水管、水槽、临时排水水仓等是否能够满足实际要求。针对采掘工作面及开口巷道前方上述各类水害因素进行分析，提出有针对性的防治水措施。六、预测预报的监督和考核1、矿井总工程师具体负责本矿井水害预测预报工作，评价出的水害隐患及措施必须落
25、实到人。凡没有参与评价或未通过评价的掘进工作面不准发放施工通知单，不准放线测量，没有参与评价或未通过评价的采煤工作面不准开帮采煤。生产过程中发现地质、水文地质条件变化，必须立即组织修订防治水方案或措施，重新进行评价和审核，及时调整水害监控重点。2、公司标准化办公室对采掘工作面的水害评价和防治水技术方案、措施的执行进行监督落实，发现没有评价或评价未通过及安全技术措施执行不到位的采掘工作面，要求施工单位立即无条件停止施工。3、认真落实上级部门检查中发现的隐患和整改意见。4、预测预报实行“谁评价（审核）、谁签字、谁负责”的技术管理责任制，实行重奖重罚。七、本办法从下文之日起执行。 井东煤业公司防治水
26、专题会议制度为加强井东煤业煤矿防治水管理，确保井下采掘安全，避免因水害影响而导致矿井人生财产受到损失，特制度煤矿防治水专题会议制度。1、会议时间：每周一下午4:00（作业会之后，特殊情况临时通知）；2、会议地点：公司作业会会议室；3、参加人员：公司总工程师、各生产业务部室负责人、各采掘区队、机电区队长（技术员）；4、主持人：总工程师5、会议内容：总结上周矿井防治水相关工作、出现的问题和需要协调解决的问题，研究部署本周防治水工作，发布采掘区队水害情况本周预测预报。6、会议要求：（1）各部门负责人应准时参加会议，积极为矿防治水工作献言献策；（2）各采掘区队应该就自己作业施工部分，就防治水相关问题提
27、出意见和建议，并协调解决。井东煤业公司水害隐患排查治理制度为贯彻实“安全第一、预防为主”的方针，严格落实“治理隐患、防范事故”的原则，及时消除公司井水害事故隐患，防止事故发生，按照煤矿防治水规定要求，特制定本水害隐患排查制度。1、总经理对公司井水害隐患排查、检查全面负责。分管生产、机电、地测、调度、标准化办公室各业务部门负责人主抓，各业务部门负责实施本职范围内的水害隐患的排查。2、总工程师全面负责水害隐患的监督、落实工作的领导。各业务部门有一名副主管具体负责分管范围内水害隐患事故的监督落实工作。3、紧紧围绕“对公司井负责、对职工负责”的原则，地测部、设备管理部每月组织井下水害事故隐患检查、排查
28、工作；调度室负责公司区范围内地面水害事故隐患的排查、检查工作；标准化办公室对事故隐患排查、检查工作进行监督落实。4、公司井水害隐患事故；系指煤公司采掘现场；防治水技术管理、防治水技术装备设施上以及夏季防汛物资储备上所存在的有可能导致水害事故的隐患。按水害事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C、D四级：A级：难度大，井东公司解决不了，须平朔公司解决的隐患。B级：难度较大，业务部室解决不了，须公司解决的隐患。C级：有难度，区队解决不了，须业务部室解决的隐患。D级：由区队必须解决的隐患。按水害事故隐患的种类分：顶、底板突水、老空区水、钻孔水、断层水和水沟治理、水仓清理、地面防治水，夏季防汛以及其
29、他水害隐患事故。5、水害制度隐患的确认与上报。公司在日常安全检查的基础上，每月组织不少于一次的公司井水害事故隐患的等级确认。按照级别每月逐级上报：A级水害事故隐患上报平朔公司煤质地测部与安监局；B级水害事故隐患上报公司领导班子；C、D级水害事故隐患地测部汇总后每月检查日的次日报送公司总工程师和公司安全标准化办公室。对隐瞒不报事故隐患的，追究相关人员的责任。6、水害事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。总经理全面负责，分管安全副经理、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。7、水害事故隐患的管理。公司标准化办公室负
30、责事故隐患的综合管理。监督、落实事故隐患的整改，负责事故隐患整改的全过程。按照隐患类型、级别纳入安全考核。8、坚持不安全不生产的原则。对于存在水害事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。9、因水害隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。10、本制度自下文之日起执行始执行。 井东煤业公司探放水制度为加强探放水管理，防止出现矿井水害灾害，根据煤矿防治水规定、煤矿安全规程及相关法律法规，特指定本探放水制度，望相关单位按照制度严格执行。一、探水线的规定1、井下各类积水必须在采掘工程平面图上按煤矿安全规程和煤矿防治水工作条例规定标出积水线和探水线位置
31、，井下探放水必须从探水线开始，探水前进。2、探水线应根据积水区的位置、范围、水文地质条件及资料的可靠程度，以及采空区、巷道受矿山压力破坏的情况等因素确定。3、对本矿井开采的老空、老巷、水窝等积水区，其边界位置准确，水压不超过1MPa，探水线至积水区的最小距离为：在煤层中不得少于30m，在岩层中不得少于20m。4、对虽有图纸资料，但不能确定积水区边界位置时，探水线至推断的积水区边界的最小距离不得小于60m。5、对有台帐资料可查的老窑，探水线至老窑边界的最小距离不得小于60m；对没有台帐资料可查的老窑，可根据已了解到的小窑开采最低水平，作为预测的可疑区，必要时可先进行钻探控制可疑区，由可疑区向外推100m，作为探水线。6、对已知断层的探水线，由断层所留设的防水煤柱至少向外推20m作为探水线。7、石门将揭露含水层时，探水线至含水层的水平最
