1、社区廉政文化建设调研报告廉政文化建设是有效预防腐败的第一道防线，相对于惩治手段的滞后性，社区廉政文化建设作为前期预防手段的有效措施，就显得更为重要。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出： “坚决惩治和有效预防腐败” ，温家宝总理在第五届夏季达沃斯论坛致辞中也特别提到“要坚决反对腐败” ，可以显见党中央对反腐倡廉工作的重视程度。* 年中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发关于加强廉政文化建设的意见，详尽阐述了加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则，对在社区加强基层组织建设的同时，把廉政文化建设及和谐社区创建、精神文明建设和为人民群众办实事有机结合起来，有着非常重
2、要的指导意义。近年来，为进一步加大社区廉政文化建设的力度，积极探索适合社区廉政文化建设发展之路，更好地发挥廉政文化在社区工作中的作用，增强党员的廉政意识，社区努力践行文化科学发展理念，以中纪委等6部委联合下发的关于加强廉政文化建设的意见为指导，通过召开党总支扩大会议、文艺骨干座谈会、居民群众意见征求会、发放调查问卷、设置居民意见箱、走访居民群众等方式进行了深入而广泛的调研。一、近年来社区廉政文化建设的主要成绩在社区廉政文化建设中，党总支按照中央六部委关于加强廉政文化建设的意见文件精神，结合社区党员实际，因地制宜，构建了以“院落”文化为特色的廉政文化新格局，同时通过打造威风锣鼓队的品牌，克服廉政
3、文化建设中的困难和阻力，凝聚了人心，取得了显著的成效。（一）廉政文化活动给社区带来的变化在开展廉政文化活动中，党总支通过开展廉政文化讲座、参观反腐倡廉展览、举办廉政文艺演出举措，增强了党员干部的廉政意识。同时，充分发挥社区威风锣鼓队在居民中的巨大影响力、感召力，促进了社区反腐倡廉工作的持续开展。几年中，广大党员积极配合廉政文化团队开展街道、社区举办的“强音之夏”文艺演出及残疾人才艺展，组织居民参加社区举办的“迎中秋”、“庆国庆”、“度重阳”、“防灾减灾”、“春节联欢会”等大型文艺演出100余场，深受居民群众的好评。在党员骨干的组织和参与下，团队在市、区、街道举办的各种大型公益活动中，均取得佳绩
4、，在青山区全民健身日活动和武汉市第十七届龙舞狮比赛暨第八届威风锣鼓比赛中分别获得金奖和银奖。这些成绩的取得凝聚了人心，提升了党组织在居民中的良好形象，调动了居民参与廉政文化建设的积极性。首先是许多居民纷纷要求加入团队，报名者络绎不绝，从而形成了社区打麻将、扯皮打架的人少了，关心社区建设的人多了，涌现出了像毛诗龙、卢志国、孙桂英等一批义务服务社区的党员先进典型；其次是党员干部已融入到社区廉政文化氛围之中，使几名像李命生、陈顺芝这样的老上访户思想得到了根本的转变，他们不仅不再上访，还积极支持社区工作，主动担任了党小组长和门栋组长；其三是居民参与社区建设的意识增强，显现出邻里相互关照，和睦相处，环境
5、卫生有人管，治安防范有人帮的良好局面，使社区环境变得更美了，刑事发案率为零。其四是廉政文化使社区尊老爱幼，孝敬长辈，关爱空巢孤寡老人，文明用语等美德蔚然成风，涌现出了一批“公仆党员”、“好媳妇”、“孝子之星”、“优秀志愿者”、“和谐门栋”，营造了社区文明和谐的新局面。（二）廉政文化建设给文艺团队带来的经济效益社区廉政文化建设需要一个管理完善的廉政文化队伍，这也是确保社区文化融入居民群众，走向社会市场的前提和基础。当前，在廉政文化队伍活动经费无法保障的现实面前，廉政文化建设就显得尤为重要。在廉政文化建设过程中，社区结合威风锣鼓队自身的实际，制定了“强练内功，争创一流”的8字方针。一是制定威风锣鼓
6、队廉政思想品质规范条例，定期组织党员开展思想素质自检和专业技能培训活动。二是制定威风锣鼓队廉政自治管理制度，每年的年头，团队都要给每位队员签订一份协议书，在自愿加盟的同时要求队员明确自己的责任和义务；三是制定威风锣鼓队日常训练计划，每月每周定时，定点组织队员进行训练和彩排，还请来专业老师进行辅导，传授表演技巧；四是更新观念，瞄准社会市场的大舞台，在健全和完善廉政文化建设的基础上，积极走向市场，接受社会演出邀请。先后到湖北赤壁、黄冈、咸宁、黄陂、潜江等多个城市有偿演出近百场，实现了廉政团队以文养文，生存无忧的市场化格局；五是为规范资金管理，团队还专门配备了出纳、会计，建立健全了财务班子和管理制度
7、。如今团队组织建设完善、资金管理健全、训练时间规范，思想素质高尚，经济效益丰厚，美誉响彻省内外。团队组建3年来，由当初的4000元起步，到如今不仅设备齐全，而且连演出服都有4套，演出收入从第一年不足1万元，第二年不足2万元增长到现在年收入近3万元。廉政文化团队丰厚的经济效益不仅解决了自身的生存和资金短缺的问题，还为社区廉政文化的发展打下了坚实的基础。（三）廉政文化建设促进物业管理上台阶在社区廉政文化建设中，以威风锣鼓队为主导的廉政文化特色以其强烈的震撼力，逐步得到了居民群众的认可和广泛参与。团队中的大部分队员都是各院落门栋的党小组长、党员骨干，他们每天融入在居民群众之中，有着较强的群众基础。社
8、区物业管理服务部成立初期，一些居民对社区物业服务不理解，缺乏参与意识，导致出现物业服务收费难，停车秩序混乱等现象。此时以威风锣鼓队为骨干们廉政团队以各个院落门栋党小组长的身份挨家挨户做居民的工作，发放政府有关物业管理服务的政策和法规，并通过组织居民群众开展“红歌演唱会”、“和谐家园”主题文艺晚会等系列文化教育活动，提高了居民对社区建设的认同感，从而迅速打开了物业服务的工作局面，使社区物业实施的车辆看管、卫生保洁、绿化及公共设施维护、治安巡逻，中介服务、家政服务、管网疏捞、电器维修，房屋修缮等服务步入了正轨。在社区创建的物业管理“一区四治”全覆盖模式和“四合一”长效管理机制中，廉政文化团队奔走于
9、各院落门栋，通过各种文艺表现形式，发挥着他们的模范表帅作用。时任湖北省委副书记、武汉市委书记的杨松同志到静安社区考察物业全覆盖工作时，对社区院落式物业管理的工作模式和人力资源的“四合一”做法给予了充分肯定，并要求在全市推广静安社区物业服务人力资源“四合一”经验。（四）廉政文化推进了社区规范化建设静安社区是一个老旧城区，由于居民居住稠密，社区居委会只有不足150平方米的办公用房。近年来随着社区工作量的增大，办公用房的短缺严重制约了社区许多工作的顺利开展。去年在街办事处的支持下，社区拟将原办公楼进行扩建，此举立即遭到少数居民的反对。为使扩建工程能顺利施工，廉政文化团队的骨干们纷纷深入居民群众家中进
10、行走访，做宣传疏导工作，耐心地讲解扩建工程给居民带来的好处。同时通过组织居民群众参加由辖区一冶保障中心和社区联合举办的“新春联欢晚会”、“电影进社区”、“居民烹饪大赛”等文化活动，增强了党员群众参与社区廉政文化建设的自信感，使少数持反对意见的居民迅速改变了自己观点，加入到了支持社区办公楼扩建的行列之中。如今，社区办公用房在原来的基础上已扩建至320平方米， “一门式”综合服务厅、居民文体多功能活动室、居民议事室、图书档案室、居民维权议事室、人口文化活动室和社区警务室等一应俱全。社区服务站内设有党员“示范岗”、就业社保、社会救助、社区管理、综合治理、社区服务、人口计生等服务窗口。墙上还公示着各项
11、服务的工作内容、工作流程，基本满足了社区居委会开展工作和居民群众开展活动的需要，在市、区民政部门组织的社区规范化建设达标验收中，静安社区顺利成为了市级达标社区。二、社区廉政文化建设存在的主要困难及对策社区廉政文化是反腐倡廉，惩治腐败的重要组成部分，廉政文化队伍的建设离不开经费、场地和人才的输入。有效地解决三者之间的困惑，才能确保社区廉政文化建设健康发展。1、活动经费的缺乏。社区廉政文化队伍是党员群众自愿加盟，无工资报酬，无体制约束的社区民间自治组织，无法得到政府部门的投资补助，仅靠从社区有限的办公经费中微量补助也只是杯水车薪。为使队伍健康发展，社区一是积极与辖区单位开展共驻共建活动，以此争取辖
12、区单位在资金上的资助；二是实行低偿服务，遇居民家中有红白喜事上门服务，收取少量辛苦费。三是广泛接受社会和单位的有偿演出邀请，获取演出收入，形成廉政文化团队以文养文的良性循环。2、活动场地缺乏。近年来，随着社区服务项目的增多，社区办公用房日趋紧张。社区仅有的52.8平方米的多功能活动室无法满足廉政团队日常的训练和彩排，社区500平方米的广场内设有10处健身器材，一个青少年篮球场，3个乒乓球台，3套休闲磁凳桌椅，花草树木占去了40%的面积，使团队活动的空间十分窄小。为此，社区积极与邻近的和平公园商议，为廉政文化团队提供了一块训练场地，缓解了团队活动场地缺乏的困境。3、人才资源的缺乏。廉政文化团队中
13、多以退休老党员妇女为主，大多数队员都是群众业余水平，对文化业务不熟悉，如何编排舞蹈，如何组排节目，却没有专业老师的指导，极大地制约了节目演出的质量。为提升团队的整体业务素质，社区充分发挥党员、居民骨干在廉政文化建设中的作用，聘请了几名热心社区公益活动的一冶退休党员老师来团队作专业指导，负责日常的训练和彩排，使团队的整体水平上升到了一个新的高度。三、开展廉政文化的活动载体一是全面贯彻中央关于加强廉政文化建设的意见文件精神，定期开展廉政文化建设讲座，组织党员学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则进行自我检查。二是与辖区驻区单位一冶保障中心和武钢四中长期开展文艺娱乐，志愿者服务等廉政文化活动。三
14、是利用社区官方博客、微博及相关新闻媒体宣传社区廉政文化建设的先进典型和事迹，产生社会影响及效益。四是通过社区廉政文化团队开展廉政文化娱乐活动，提升党员群众的思想素质和政治素质。几年来，这些活动载体在社区廉政文化建设中形成了长效管理机制，并正在不断地加强和完善。四、社区廉政文化活动中的相关制度社区党总支坚持以中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和关于加强廉政文化建设的意见为指导，在廉政文化建设中相继出台了社区党员清正廉洁若干规定党员承诺书党员行为规范准则威风锣鼓队廉政思想品质规范条例威风锣鼓队廉政自治管理制度等一系列规章制度。在调研的过程中，通过自查自检各项规章制度均已得到实施，已落实到了廉政文化的各项工作之中。五、*年社区廉政文化建设的思路和工作举措一是创新特色。巩固和完善以“院栋”为轴心的党建工作特色，健全社区廉政文化建设的机制，继续打造以社区威风锣鼓队为品牌的廉政文化团队，提高党员的党性修养和居民的政治素质。二是注重实效。继续巩固和完善社区廉政文化建设的各项规章制度，进一步拓展活动载体，实施更加务实有效地工作举措，提升社区廉政文化建设的水平，积极开展形式多样，丰富多彩的廉政文化活动，为迎接党的十八的胜利召开营造良好的氛围。
