1、1 综合说明1.1 项目及项目区概况1.1.1 项目概况XXX镇位于XXX的西南部，瓯江的北岸，西溪的下游。辖有38个行政村，2个居民区，当地总人口3.47万人，总面积79.5平方公里。XXXXXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区位于XXX上塘镇南西向，方位253，直距12.8km处，位于瓯江大桥北端梅岙村的西面，相距约4km，行政区划属XXXXXX镇上村管辖。矿区占地面积5.05hm2，矿区采矿范围平面面积4.12hm2，施工生产、生活、办工等临时占地3.23hm2（为前期开采已建，具有系统的水土保持措施，本方案不考虑此区域，下面章节不重复描述），开采标高+117m+12m。普通建筑石料矿石资源
2、储量(122b) 1344.8千吨，宕渣113.4千吨，矿体埋藏浅，矿山露天开采。1.1.2 项目区概况（1）水文气象本工程属亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均气温17.8，冬季最低气温可达-4.5，夏天最高气温可达39；流域多年平均降水量1698.8mm，每年47月为梅雨季，雨量丰富，降水量占全年的40%左右。710月为台汛期，台风活动频繁，多暴雨，降雨强度大。该区全年最多风向为东风，多年平均风速2.5m/s。（2）地质、地震项目区位于华南褶皱系浙东南褶皱带的XXX一临海拗陷之东南部，界于泰顺一XXX和黄岩象山断拗之间。区域性XXX一镇海大断裂、淳安XXX北西向
3、断裂在项目区附近交汇。项目区位于XXX一镇海大断裂带上，受该断裂的影响，内砂岩硅化强烈，局部已成次生石英岩，可见二条近东西向的小断裂。据XXX省地震目录统计记载，项目区周边曾发生过有感地震8次，其中3.03.9级地震2次，小于3.0级地震6次，震中位置多在距XXX市80200km的东海中。根据地震划分带，本地区属东南沿海二级震区，地震强度和频率较弱，远场地震波及影响是本地区的主要震害特征之一，接近三级地震区。本地区地震烈度为6度区域，本项目按建筑6度设防。据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），项目区的地震动峰值加速度为0.05g，相当于地震基本烈度为度，属区域地壳稳定区。（3）土
4、壤植被XXX市土壤类别主要有以下几种：红壤土类、黄壤土类、潮土土类、盐土土类和水稻土土类，红壤土类是全区分布最广的土类。工程土壤类型主要有红壤和黄壤土二个大类。耕层土壤养分含量较为丰富，工程区的森林植被属中亚热带常绿阔叶林地带和南部亚地带。自然植被因人类频繁活动而遭受破坏，现存的天然林稀少，目前大多是以马尾松为主的栽培植被和次生演替植被。（4）社会流经概况XXX镇位于XXX的西南部，瓯江的北岸，西溪的下游。辖有38个行政村，2个居民区，当地总人口3.62万人，总面积79.5平方公里。当地经济农业以种植水稻、茶叶、蔬菜为主，工业以皮革、服装、五金等为主，商业以个体经济为主。2007年，XXX镇工
5、业总产值196112万元，农业总产值3772万元，相比2006年工业总产值增长17.49，农业总产值减少2.88。农民人均纯收入6612元。1.2方案设计水平年根据矿区开采进度安排，本矿区开采年限为5年， 2009年5月开始生产，于2014年4月底开采完毕；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2014年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建成，达到验收条件。1.3 主体工程水土保持分析评价结论主体工程设计种具有水土保持功能的各项措施主要集中在采矿区内，包括表土剥离、开挖边坡的稳定措施等。表土剥离：工程施工前对山林地表土进行剥离，剥离面积约为1.64hm2，剥离厚度为0.8m，共剥离表土约1.
6、31万m3，集中堆置于表土临时堆场，用于后期绿化覆土。开挖边坡稳定措施：为保证开采边坡的稳定，主体工程设计采取从上到下分级开采的方式开采，每级坡高15m，最底坡高为12m，台阶坡面角为3565,清扫平台宽均为3m5m；石料开采结束后，及时清理开挖面的浮石和碎石等，对于局部不稳定的地方采取喷砼等方式进行处理，对于最终级边坡在清除浮石和碎石后，进行全面喷砼处理，喷砼的边缘与截水沟边缘相接，这样可以确保最终级边坡的安全稳定。主体工程采取的开挖方式及喷砼等处理方式有利于增加边坡的稳定，避免开挖过程中发生坍塌危险，保证采矿人员的安全，同时也消除了遗留地质灾害的隐患。1.4 防治责任范围项目建设区：即工程
7、永久占地、建设期间的各种临时征、租地范围和土地使用管辖范围。项目建设区总占地范围共计5.05hm2。直接影响区：指项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，是建设单位应该负责防治的区域。该项目的直接影响区按征地线外侧周边10m范围、道路周边5m范围计，面积约为1.22hm2。1.5 水土流失预测结果本项目运营期水土流失量2377t；自然恢复期水土流失量182t；预测期水土流失流失总量（运营期和自然恢复期）2559t。原地貌水土流失量约为106t；本项目新增水土流失量2453t。本工程扰动原地貌和植被总面积约为5.05hm2，工程建设生产过程中可能损坏的水土保持设施面积约
8、为1.64hm2。水土流失主要发生在项目运营期，本方案将采石场区定为水土流失防治的重点单元。1.6 水土保持措施总体布局根据本项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，结合气候特点，地形地貌类型，新增水土流失的特点及建设时序等要素对拟建工程采用分区防治的办法进行水土保持措施总体布局。使之形成一个完整的以工程措施为先导、以土地整治与植物措施相结合，以临时措施为辅助的水土流失防治体系。根据沿项目区地形地貌等条件，将本项目水土流失防治分区划分为3个水土保持防治区。区：采石场防治区。区：简易道路防治区。III区：施工临时设施防治区。此外，本工程破碎场、炸药库、办公区
9、、生活区等为前期开采工程已建，并且具有系统的水土保持体系，本方案对这些区域进行设计。1.7 水土保持监测本项目水土保持主要监测目的是及时掌握工程区水土流失情况，了解工程区各项水土保持措施的实施效果，确保工程采取的水土保持措施正常发挥作用，为水土保持方案的实施服务。主要任务是项目区水土保持生态环境变化监测、项目区水土流失动态状况监测、水土保持措施落实情况监测、项目区水土保持防治效果监测、水土流失6项防治目标监测。1.8 水土保持投资估算及效益分析1.8.1 投资概算本项目水土保持方案投资概算约107.97万元，其中主体工程设计已计列的投资约43.76万元，新增水保投资64.21万元。新增水保投资
10、包括：工程措施34.40万元，植物措施3.31万元，临时工程3.74万元，独立费用17.71万元，基本预备费1.77万元，水土保持设施补偿费3.28万元。水土保持方案总投资概算详见表11。 表1-1 水土保持总投资概算表 单位：万元序号费用名称主体工程中具有水土保持功能工程的费用本方案水土保持工程的费用合计一第一部分 工程措施费43.7634.4078.16二第二部分 植物措施费3.313.31三第三部分 临时措施费3.743.74四 独立费用17.7117.71五一至四部分之和59.16102.92六预备费（3）1.771.77七水土保持补偿费3.283.28水保总投资43.7664.211
11、07.971.8.2 效益分析水土保持方案实施后扰动土地整治率达到95.0%，水土流失总治理度达到95.0%，土壤流失控制比为1.25，拦渣率可以达到97.0%，林草植被恢复率达到99.0%。林草覆盖率达到42.38%。1.9 结论与建议1.9.1 结论本项目建设所在区属XXX省人民政府公告的水土流失重点监督区。采石场区定为本方案水土流失防治的重点单元。水土流失防治责任范围6.27 hm2，其中项目建设区5.05hm2，直接影响区1.22 hm2。通过对本工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，将水土流失防治分为3个区：采石场防治区、简易道路防治区、工程临时设施防治区。预测项目运营期和自然
12、恢复期可能造成的新增土壤流失量约为2543t。采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。预期能达到的防治目标值为：防治责任范围内扰动土地治理率达95.0%，防治责任范围内水土流失治理度达95.0%，水土流失控制比控制在1.25以内，拦渣率97.0%，可绿化面积中的植被恢复系数为99.0%，防治责任范围内的林草植被覆盖率为42.38%。方案实施后，可有效治理防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。从水土保持角度而言，不存在制约工程建设的不利因素，工程建设生产是可行的。2.水土保持设施
13、按批准的水土保持方案初步设计报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土1.9.2建议（1）主体设计单位在下阶段的设计中要进一步优化设计，尽量减少弃土方量，减少工程实施造成的水土流失；（2） 业主单位在主体工程招标中必须将水土保持措施纳入主体工程中，施工单位在施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少项目建设生产所造成的水土流失量；（3）水土保持监理单位要严格执法，加强对项目建设生产的管理，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，同时与水行政等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状；（4）水土保持监测单位需依据规程规范编制监测细则并做好水
14、土保持监测，要及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报，并根据监测安排及时编报年度监测报告，在工程竣工验收时提交工程监测报告。表12 XXXXXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区水土保持方案特性表项目名称流域管理机构太湖流域管理局涉及省区XXX省涉及市XXX市涉及县XXX项目规模占地5.05hm2总投资（万元）1375.43土建投资（万元）1129.61开采时间2009.05采完时间2014.04方案设计水平年2014项目组成项目面积（hm2）挖方量（万m3）填方量（万m3）采矿区3.8386.370简易道路0.670.860.13合计11.4287.230.13省级重点防治区类型重点监督
15、区地貌类型丘陵山区土壤类型红泥土、黄泥土气候类型亚热带季风气候植被类型人工植被为主原地貌土壤侵蚀模数t/（km2a300防治责任范围面积（hm2）6.27土壤容许流失量t/（km2a500项目建设区（hm2）5.05扰动地表面积（hm2）5.05直接影响区（hm2）1.22损坏水保设施面积（hm2）1.64建设期水土流失预测总量(t)2559新增水土流失量(t)2453新增水土流失主要区域主体工程建设区、弃渣场、临时防护区、防治目标扰动土地整治率（%）95.0水土流失总治理度（%）95.0土壤流失控制比1.25拦渣率（%）97.0植被恢复系数（%）99.0林草覆盖率（%）42.38防治措施分区
16、工程措施植物措施临时措施采矿场防治区挡土墙、截水沟、排水沟、沉砂池、土地整理、覆土种植爬山虎、撒播草籽简易道路防治区土地整理、覆土撒播草籽排水沟，沉砂池临时设施防治区土地整理、覆土撒播草籽临时排水沟、草包装土、撒播草籽投资（万元）34.403.313.74水土保持总投资（万元）107.97独立费用（万元）17.71水土保持监理费（万元）3.50监测费（万元）1.28补偿费（万元）3.28方案编制单位建设单位法定代表人及电话法定代表人及电话地址地址邮编邮编联系人及电话联系人及电话传真传真电子信箱电子信箱2 方案编制总则2.1 方案编制的目的意义全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保
17、持方案管理办法等有关法律、法规，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的指导方针，在充分研读项目初步设计的基础上，通过收集项目区水土保持相关研究资料和实地勘查，研究分析项目建设区原有及新增水土流失的特点和危害，正确预测项目建设期、自然恢复期可能产生的水土流失类型、数量及其影响；根据项目主体工程及其相关设施的布局，本着全面治理和重点治理相结合、防治与监督管理相结合的原则，按照国家和地方行业标准，科学设计水土保持监测方案，合理规划、设计水土保持措施，建立与主体工程相适应、功能齐全、效果良好的水土流失防治体系，解决好项目开发建设与水土保持间的关系，有效防治项目建设引起的水
18、土流失，保证实现区域生态、经济可持续发展。（1）根据“三同时”制度要求，解决好工程建设与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融为一体，取得工程建设和保护生态环境之双赢目的；（2）通过采取预防为主的措施，力争将建设期和自然恢复期各分项工程的施工行为造成的水土流失降至最低；（3）预测工程建设与运营可能产生的水土流失量及其分布特点，制定切实可行的防治措施及概算工程投资费用，有效地防治新增的水土流失；（4）通过编制报告书，落实法律法规规定的建筑工程开发建设项目水土流失防治义务，为项目建设和运营期间水土流失防治及水行政主管部门执法监督工作提供科学依据。因此，编制本方案对确保工程顺利建设与生
19、产安全运行、维护工程及周边水土保持与生态平衡和促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的意义。2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）（2）中华人民共和国水法（1988年1月21日）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（4）中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日）；（5）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）。2.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管
20、理办法 （国家计委、水利部、国家环保局1994513号文）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部第12号令，2000年1月31日）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月22日）；（4）关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知（中华人民共和国水利部，水建管2003 79号）；（5）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；（6）关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部、国土局1989 国土（规）字第88号文）；（7）关于公布省级水土流失重点防治区的通知（XXX省人民政府发1999141
21、号）。（8）关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知（中华人民共和国水利部，水建管200379号）。2.2.3 规范性文件（1）全国生态环境保护纲要（国务院发200038号）；（2）关于印发（规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定）的通知（水利部保监200115号）；（3）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121号）；（4）关于加强水土保持工作的通知（浙水政19945号文）；（5）关于认真执行开发建设项目水土保持“三同时”制度的通知（浙水政200247号）；（6）水利部关于印发的通知（水利部水建管200379号，2003年3月3日）（7）XXX省水土保
22、持设施补偿费水土流失防治征收和使用管理办法（浙价费1997107号1997财综37号）（8）XXX市水土保持设施补偿费水土流失防治征收和使用管理细则（温价费1998279号 温财综1998315号 温水政1998297号）（9）转发水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（XXX省水利厅办公室文件，浙水保办20073号，2007年6月28日）2.2.4 规范标准（1）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（2）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）；（3）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；（4）土壤侵蚀分类分
23、级标准（SL190-2007）；（5）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；（6）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（7）水土保持监测设施通用技术条件（SL 3422006）；（8）开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）（9）水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号）；（10）XXX省水土保持植物工程概算定额（2005年2月）（11）XXX省开发建设项目水土保持工程概（估算）费用构成及编制办法（2005年2月）2.2.5 技术资料（1）XXXXXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区普查地质报告2008.8（2）XXX省第十一地质大队
24、地质勘查成果初步审查意见书2008.8（3）XXX矿山自然生态环境治理责任书（4）XXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区水土保持方案报告书编制合同（5）XXX有关部门提供的气象、水文、地质及水土保持相关资料2.3 指导思想与编制原则2.3.1 指导思想本项目工程水土保持方案的编制，全面贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、法规，以突出河道治理和道路建设特点为主线，以减少项目建设区的水土流失为目标。坚持“预防为主、保护优先”原则，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，防治新增水土流失，减轻项目区原地表水土流失，改善区域生态环境，为工程建设，当
25、地经济持续发展创造良好的条件；使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实。项目工程建设过程中水土保持措施，做到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与执法监督相结合，工程措施和植物措施相结合。尽量减少对现有水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀，绿化、美化和优化项目区生态环境，全面防治水土流失，确保项目工程安全运行。2.3.2 编制原则为保护项目区的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：1）坚持
26、“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形、地貌等自然条件，并结合调查、查勘，合理界定工程水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。根据对水土流失现状的调查，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持措施与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。3）坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用” 的三同时原则。4）注重防治措施的时效性原则。在水保方案制定过程中
27、，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。5）生态效益优先原则。水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。6）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料应尽量就地取材，以便节省投资。对于本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当的替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。7）防治措施技术可行和易操作性原则。在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。2.4 设计深度及方案设计水平
28、年2.4.1 方案编制深度按照开发建设项目水土保持方案技术规范的有关要求，水土保持方案设计深度与主体工程所处的设计阶段要求相适应，本水土保持方案按初步设计深度的要求进行编制。2.4.2 方案设计水平年根据矿区开采进度安排，本矿区开采年限为5年，由于顺吉集团XXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区采矿许可证已到期，新一期开采计划于2009年5月开始生产，于2014年4月开采完毕；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2014年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建成，达到验收条件。3 项目概况3.1基本情况（1）开采权开采权人：顺吉集团有限公司。采矿权范围拐点：本矿区由委托单位划定的采矿范围，其拐点5
29、4北京坐标系坐标见表3-1：表3-1 采矿区拐点坐标一览表拐点北京坐标系坐标（3度带）拐点北京坐标系坐标（3度带）XYXY1311256840555776531123274055570823112527405558916311239340555597331124964055591273112567405557104311232140555807（2）地理位置矿区位于XXX上塘镇南向，方位253，直距12.8km处，位于瓯江大桥北端梅岙村的西面，相距约4km（地理位置见附图01）。行政区划属XXXXXX镇上村管辖。矿区交通便利，距矿区300米以外有一330国道，经国道可通达沿线各地，并有简易公路通往矿区，采矿范围面积：41232m2。矿区地理坐标：东经：12033471203413 北纬：280718280738。矿区54北京坐标系坐标：x：31121173112728y：4055534140556053（3）地形地貌矿区位于瓯江北岸，矿区南部属沟口扇形地，地势平坦；矿区属丘陵地带，最高海拔为184m。原山体自然坡度一般在2040度，经多年开采后地势较陡峭，开采宕口坡度一般在3065度，地表植被较发育，主要为杂草、灌木等。矿区地表水体不发育，流水受季节性影响，变化较大；矿区北侧山岙处有一蓄水池，水流沿四周注入蓄
