1、行政法与行政诉讼法自考题模拟1行政法与行政诉讼法自考题模拟1第一部分 选择题一、单项选择题1. 国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动是指_A.行政B.公行政C.国家行政D.形式行政答案：A解答 在行政法上的意义，行政的概念指的是国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。2. 下列有权制定地方政府规章的是_A.云南省人民政府B.东城区人民政府C.西南镇人民政府D.建外大街街道办事处答案：A解答 省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章叫做地方政府规章。3. 关于行政主体和行政机关的
2、关系，下列说法错误的是_A.行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者B.行政主体是一种行政法学的概念，行政机关是一个具体的法律概念C.行政机关是行政主体的代名词D.行政主体是行政法律关系一方当事人的总称；行政机关是行政法律关系中具体当事人的称谓答案：C解答 行政机关是行政主体中最重要的一种，行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。行政主体除了行政机关外，还包括法律、法规授权的组织。行政机关与行政主体具有重要的区别，行政机关不能作为行政主体的代名词。4. 公务员对行政处分不服，其可救济的途径是_A.向审计机关申请B.向行政监察机关申诉C.提起行政复议D.提起行政诉讼答案：B解答 根据国
3、家公务员暂行条例，国家公务员享有八项权利，其中第六条规定，国家公务员合法权益被侵犯或受到不公平待遇，有权向行政监察机关提出申诉或控告。5. 以下不是行政行为的是_A.行政机关从商店购买办公用品B.行政违法侵权行为C.行政机关的越权行为D.行政机关颁发许可证答案：A解答 行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。答案A中行政机关购买办公用品只是商品交易，是民事行为，双方之间没有产生行政管理关系。6. 行政立法必须遵循_A.行政程序B.司法程序C.行政立法程序D.行政司法程序答案：C解答 行政立法属于国家立法的一种，行政机关制定行政法规和规章必须经过起草、征求意见、会议审议和通过、签署、公
4、布等准立法程序。7. 在行政法上，责令改正行为属于_A.行政处罚B.行政指导C.行政强制D.行政命令答案：D解答 本题考查行政命令的种类。实质意义上的行政命令可分为作为命令和不作为命令，责令改正是作为命令的典型。8. 下列选项中的许可属于特别许可的是_A.持枪许可B.驾驶许可C.营业许可D.入境检疫证答案：A解答 特别许可，是指除必须符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可，如持枪许可、烟草专卖许可等其他三种许可都属于一般许可。9. 某市环保局责令违法排污的企业拨出专款限期治污的行为，是对该企业的_A.申诫罚B.财产罚C.行为罚D.人身自由罚答案：C解答 行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反
5、行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。题中排污企业违反了行政法规，环保局责令作出整治行为，否则就要承担法律后果，责令停产停业或者暂扣营业执照，属于行为罚。10. 行政主体对行政相对人的财产强制查封、扣押，此种行为属于_A.财产性处罚B.行为性处罚C.间接强制执行措施D.直接强制执行措施答案：D解答 查封、扣押属于直接强制的财产强制措施，以此来达到以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制执行。11. 在行政合同法关系中，对行政机关单方面变更或解除合同的说法不正确的是_A.这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使B.不能变更或解除与公共利益无关的条款C.对
6、相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿D.其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同答案：C解答 如果行政主体违约致使行政合同无法履行，相对人可以要求变更或解除合同，并要求行政主体赔偿其所受的损害；如果相对人违约，行政主体有权单方面变更或解除合同，相对人不仅不能要求补偿还有可能被予以制裁。12. 行政救济，一般而言是一种_A.事后救济B.事前补救程序C.预防性救济D.事中救济程序答案：A解答 行政救济是事后的救济，一般不存在事前救济。救济一般针对权利受到损害而言，因此是一种事后的补救措施。13. 行政复议与行政诉讼在裁判行政争议案件上的一个原则性区别是_A.行政复议同
7、时对行政行为的合法性和合理性进行审查B.行政复议按特定行政程序进行C.行政复议是依申请的行为D.行政复议是一种行政裁判行为答案：A解答 行政复议同时对行政行为的合法性和合理性进行审查是行政复议内容上的特点，也是行政复议与行政诉讼在裁判行政争议案件上的一个原则性区别。14. 国家不负赔偿责任的行为有_A.违法查封财产B.违法拘留C.违法实施罚款D.穿便衣的警察私自打人答案：D解答 国家赔偿法的规定，对与行使职权无关的个人行为造成的损害，不予赔偿。穿便衣的警察私下打人时，他并不是在行使职权，而且他私下不代表行政机关，所以行政机关不负有违法责任。15. 我国的行政赔偿以_方式为主。A.金钱赔偿B.返
8、还财产C.恢复原状D.精神补偿答案：A解答 我国国家赔偿法规定以金钱赔偿为主，以恢复原状和返还财产为辅的赔偿方式。16. 在行政诉讼中，人民法院主要审查的是_A.行政主体B.行政相对人C.行政行为的合法性D.行政行为的合理性答案：C解答 根据行政诉讼法第5条的规定，“人民法院审理行政案件，对具体行为是否合法进行审查。”由此可见，人民法院主要审查的是行政行为的合法性。17. 管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件的是_A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院答案：B解答 行政诉讼法第14条规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件有：(1)确认发明专利权案件和海关处理的案件
9、。(2)对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件。(3)本辖区内重大、复杂的案件。18. 我国行政诉讼原告，在行政法律关系中是_A.行政主体B.行政相对人C.行政监督主体D.行政诉讼主体答案：B解答 行政诉讼法第24条规定享有原告资格的法定条件有三：(1)必须以自己的名义向人民法院提起诉讼；(2)必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的；(3)原告必须是行政相对人。19. 在行政诉讼过程中，原告和证人有权拒绝向自行收集证据的_提供证据。A.人民法院B.被告C.鉴定人D.第三人答案：B解答 在诉讼过程中，原告和证人有拒绝向自行收集证据的被告提供证据的权利。如果被告违反法律规
10、定，运用行政职权和强制方法要求原告或证人提供证据，原告和证人可以请求人民法院予以保护。20. 下列关于我国行政诉讼法的“依据”和“参照”的说法正确的是_A.对于列入“依据”范围的法律规范，法院应作为准绳适用B.对于列入“依据”范围的法律规范，当其与上位阶法抵触时，可以对其本身的正当性进行评价C.对于列入“参照”范围的规范，法院不可以进行合法性评价D.对于列入“参照”范围的规范，法院在具体案件中也应适用答案：A解答 我国行政诉讼法规定“依据”的法律意义是，对于列入“依据”范围的法律规范，法院应作为准绳适用，只要不与上位阶法抵触则不得拒绝适用，不得对其本身的正当性进行评价。对于列入“参照”范围的规
11、范，法院可以在审判案件中对之进行其合法性评价，并有权在具体案件中直接不予适用。二、多项选择题1. 下列属于公行政的是_A.实质行政B.国家行政C.基层群众性自治组织的行政D.公共社团的行政E.公共企事业单位的行政答案：BCDE解答 行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括公行政和私行政。其中公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众性自治组织的行政、公共社团(律师协会、医生协会等)的行政，公共企事业单位(国有企业、公立学校、研究院等)的行政。2. 地方政府的派出机关有_A.市卫生防疫站B.地区行署C.区公所D.乡人民政府E.街道办事处答案：BCE解
12、答 被派出行政机关属于独立的行政主体，可以以自己名义行为和由其自身对自己的行为负责。在我国，省以下的地区、县以下的区、市或市区以下的街道不属一级行政区域，不产生人民政府，其行政管理分别由省、县、市或市区人民政府的派出行政机关地区行署、区公所、街道办事处负责。3. 吊销驾驶执照的行政行为属于_A.具体行政行为B.依职权行政行为C.要式行政行为D.可诉性行政行为E.自由裁量行政行为答案：ABCD解答 吊销执照是针对特定的人做出的行政行为，所以是具体行政行为，交通执法部门依据交通法规对违法的司机吊销驾照，并按法律规范的程序对行政相对人下达处罚通知。这属于依职权的要式行政行为。如果行政相对人认为交通部
13、门处罚不合法，可以向上级机关提起行政复议或者向法院提起行政诉讼来维护自己的合法权益。4. 下列有关行政立法的效力说法正确的有_A.行政立法对于行政相对人具有必须执行的约束力B.行政机关可以依法采取行政强制措施或申请人民法院强制行政相对人执行或遵守C.人民法院审理行政案件，除以法律、行政法规、地方性法规为依据外，可以参照与法律、法规不相抵触的行政规章D.特定行政立法的有效期通常比法律短E.行政立法的有效期是由行政立法的生效时间和失效时间决定的答案：ABCDE解答 行政立法对于行政相对人具有必须执行的约束力。任何个人、组织拒不执行或拒不遵守行政立法，行政机关可以依法采取行政强制措施或申请人民法院强
14、制其执行或遵守。人民法院审理行政案件，除以法律、行政法规为依据外，可以参照与法律、法规不相抵触的行政规章。行政立法的变动性大、稳定性低，所以特定行政立法的有效期通常比法律要短。行政立法的有效期是由行政立法的生效时间和失效时间决定的。5. 行政征收与行政征调的共同点是_A.都可以取得个人和组织的财物B.范围都包括劳务和公共利益的需要C.都是在国家处于紧急状态或紧急需要的情况下所采用的措施D.都是单方行政行为E.一般都导致所有权的移转答案：AD解答 行政征调表现为为了特定目的或紧急需要强制取得个人和组织的财物或劳务。行政征收是行政主体根据社会公共利益的需要，依法强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物
15、。这两者都是行政机关的单方面行政行为，都可以向行政相对人征收财务。但征调必须是在紧急情况下，一般不导致财物所有权的转移，其范围还包括劳务的。6. 代执行的程序，一般为_A.告诫B.罚款C.代执行D.征收费用E.人身强制答案：ACD解答 代执行的程序一般分为三个阶段：(1)告诫。(2)代执行。(3)征收费用。7. 行政事实行为的特征主要有_A.行政性B.强制性C.不具备法律约束力D.多样性E.无偿性答案：ACD解答 行政事实行为的主要特征包括：(1)行政性。(2)不具备法律约束力，但可能对行政相对人的合法权益造成损害。(3)多样性。8. 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的事项授权下级审计机关进
16、行审计的有_A.国家建设项目执行情况和决算B.政府部门管理的社会保障基金的财务收支C.社会团体受政府委托管理的社会捐赠资金的财务收支D.行政机关接受国际组织和外国政府援助项目的财务收支E.行政机关接受国际组织和外国政府贷款项目的财务收支答案：ABCDE解答 行政系统内部的审计监督中，上级审计机关可以将其审计管辖范围内的一些事项，授权给下级审计机关进行审计：(1)国家建设项目预算执行情况和决算；(2)政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金和其他有关基金、资金的财务收支；(3)行政机关接受国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。9. 下列不属于行政诉讼受案的范围的有
17、_A.行政诉讼法第十二条规定的行为B.调解行为及法律规定的仲裁行为C.不具有强制力的行政指导行为D.具体行政行为E.行政机关终局裁决的行为答案：ABCE解答 行政诉讼法第12条规定了对不可诉行政行为的排除。其中包括：调解行为以及法律规定的仲裁行为；不具有强制力的行政指导行为；法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为等都属于不可诉的行政行为。选项D具体行政行为是行政诉讼的首要条件，但不是所有具体行政行为都可诉。10. 行政诉讼程序的特征是_A.强化庭审功能B.保障行政管理的有效性、连续性C.加强原告的诉讼地位D.人民法院独立行使审判权E.实行二审终审答案：ABC解答 行政诉讼程序与其他诉讼程序比
18、较，主要特征有：(1)强化庭审功能。(2)保障行政管理的有效性、连续性。(3)加强原告的诉讼地位。第二部分 非选择题三、名词解释题1. 行政效率原则答案：行政效率原则是行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能快的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。2. 创制性立法答案：创制性立法指行政机关根据全国人民代表大会、全国人大常委会的授权，就法律尚未规定的事项制定行政法规和规章，创制法律尚未确立的新的权利义务规范，称“创制性立法”。3. 代执行答案：代执行是指行政强制执行机关或第三人代替相对人履行法律直接规定的或者行政行为所确立的作为义务，并向义务人征收
19、必要费用的强制执行。4. 行政赔偿答案：行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。5. 诉讼代表人答案：诉讼代表人是指在原告人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行诉讼，其他原告则可不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体原告，代表全体原告进行诉讼的当事人称为诉讼代表人。四、简答题1. 简述行政公正原则的要求。答案：行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。实体公正的要求主要包括：依法办事，不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。程序公正的要求主要包括：自己不做自己的法官；不单方接触；
20、不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。2. 简述行政裁决的基本原则。答案：行政裁决法定原则。行政机关对相关争议的裁决，也必须严格按照法律、法规的授权进行；(2)行政裁决公开、公正、平等的原则。行政机关运用行政裁决权，必须坚持和贯彻公平、公正、平等的原则。(3)行政裁决客观、准确、便民的原则；(4)行政裁决效率原则。3. 简述管辖权的转移与移送管辖的区别。答案：管辖权的转移发生于上下级人民法院之间，是级别管辖的一种变通形式；移送管辖一般发生于同级人民法院之间，是地域管辖的一种补充形式。(2)管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖权移交给原本无管辖权的人民法院
21、，使其获得对该案的管辖权；移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理。(3)管辖权的转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无须由上级人民法院决定或同意。五、论述题1. 试述行政相对人的分类。答案：以其是否有一定的组织体为标准，行政相对人可以分为个人相对人和组织相对人。(2)以与行政主体行政行为的关系为标准，行政相对人可以分为直接相对人和间接相对人。(3)以影响其权益的行政行为的方式为标准，行政相对人可分为作为行为的相对人与不作为行为的相对人。(4)以行政主体行政行为影响其权益是否产生实际效果为标准，行政相对人可以分为抽象相对人与具体相对人。
22、(5)以行政主体行政行为对其权益影响的性质为标准，行政相对人可以分为授益相对人与侵益相对人(或称“不利行政行为相对人”)。六、案例分析题某市青年甲、乙二人，在晚上电影散场后，因相互碰撞引起争吵，直至相互殴打。附近派出所民警闻讯赶来，及时制止了事态的扩大，并以派出所的名义对甲、乙二人做出各罚款200元的处罚。其中甲不服，于第二天直接向人民法院起诉，人民法院经审查后受理了此案。 问：1. 派出所的行政处罚是否正确?为什么? 答案：派出所的行政处罚不正确。因为根据我国治安管理处罚条例的规定，派出所的治安处罚权为警告和50元以下罚款，而在该案中派出所对当事人罚款200元，属于超越职权的违法处罚。2.
23、人民法院是否应受理此案?为什么?答案：人民法院应受理此案。根据我国行政诉讼法、治安管理处罚条例的规定，相对人对公安机关做出的治安行政处罚不服的，可以先申请行政复议，对复议决定不服的再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。而该案中当事人未申请复议，直接向法院起诉是完全符合法定程序的，所以人民法院应当受理。某国家机关工作人员王某从国外带回违禁物品，被某地海关给予罚款1000元的行政处罚。其所在机关了解情况之后，又给予其记大过的行政处分。王某不服，分别以海关和所在机关为被告向法院起诉。 问：3. 王某可否向人民法院起诉?为什么? 答案：人民法院应当受理王某对海关处罚所提起的行政诉讼，而对王某不服其所在行政机关给予他的记大过行政处分不应受理。原因在于：行政诉讼法规定对行政处罚决定不服提起的诉讼属于，我国行政诉讼的受案范围，而行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定则不属于行政诉讼受案范围。4. 如可以起诉，哪一个人民法院可以受理?为什么?答案：由海关所在地的中级人民法院管辖。根据行政诉讼法的规定，行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。该案件应由海关所在地人民法院管辖。而该案又属于海关处理的案件，所以应由海关所在地的中级人民法院管辖。
